XX县老旧小区改造工程实施方案

为切实解决老旧小区在配套设施、安全设施、环境治理等方面存在的问题，全面提升老旧小区居住水平和居民生活质量，按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和省政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》文件精神，现结合我县实际，制定本实施方案。

01目标要求

主要解决老旧小区建筑破损、配套设施老化损坏、市政设施不完善、环境脏乱差等问题，努力保障和改善民生水平。全面完成20XX年底前建成的需改造城镇老旧小区改造，量力而行对20XX年以后建成的城镇老旧小区实施改造。

02改造范围

重点改造20XX年以前建成的小区，20XX年后建成的小区，80%以上居民同意且居民和社会出资比例达到本小区改造总投资20%以上的，也可纳入改造范围。通过改造老旧小区使居民的居住条件和生活品质得到提升，增强群众的获得感、幸福感。

03工作原则

（一）坚持政府主导，居民企业多方参与。

按照党的十九大提出的改善民生“人人尽责，人人享有”的原则，坚持以居民为主体，调动居民参与与老旧小区改造提升全过程，实现共谋共建、共管共享，政府组织，居民参与的工作机制。

（二）重点解决民生问题。

按照“先民生后提升”的要求，以群众反映强烈的房屋漏水、供热管道老化、院面破损、水、电、燃气等问题为切入点，重点完善老旧小区市政配套设施建设，整治环境脏乱差，节能改造等对小区建筑物本体和周边环境进行全面提升。

04目标任务

从2021—2025年对全县符合条件的老旧小区进行改造，以基础类设施改造为主，完善、提升类为辅，达到房屋安全、配套设施齐全、环境整洁优美、管理维护有效的目标。

05改造内容

（一）配套设施改造。

一是清理占用消防通道等违建，修复和安装楼道灯、庭院路灯；二是修整小区内的破损道路、井盖、围墙；三是电动自行车充电设施；四是规范停车泊位；五是规范楼内外管线（供电线路，通信、网络线路），更新老化严重的供电线路，供暖、供水和供气管线；六是外墙保温；七是修缮补装楼门牌。

（二）楼体功能提升。

对房屋进行修缮，重点维修屋顶漏水情况，做到“一次改造，长期有效”，尽量做好居民工作，清除楼顶太阳能热水器，不能清除的进行局部防水维护。对破损的外墙及楼道墙面进行修葺和粉饰，对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手进行修缮。

（三）小区环境完善。

统一环卫设施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池；推进相邻小区及周边地区联动改造，通过拆墙并院、整片改造等方式，实现服务设施、公共空间共建共享。清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；清理楼道乱堆杂物及各类小广告，设立小区公共信息发布牌。

（四）规范后续物业管理。

小区改造完成后成立业主委员会，聘请有能力的物业公司管理。政府支持全县成立三至四家规模大、有实力、有责任心的正规物业公司，明确服务价格、确定服务内容、提升服务质量，对全县老旧小区进行管理，实现老旧小区物业管理全覆盖，确保改造成效。政府相关部门要加强有效监管，对不合格的物业公司坚决清退。

06推进措施

（一）强化组织领导。

县政府成立老旧小区改造工程领导小组，统筹做好综合协调、调度督导和验收等工作，其他部门依据部门职责共同做好老旧小区改造工作，大力推进我县的老旧小区改造工作。

（二）简化行政审批。

县城管综合执法局牵头，发改、规划、住建、行政审批等部门应在符合工程建设和招标法律法规的前提下，简化审批手续，缩短办理时间。住建局简化手续优先办理施工许可、质监和安监备案。改造方案经联合审查认定后，由相关部门直接办理立项、用地、规划审批手续。不涉及土地权属变化的，无需新办用地手续；不涉及规划条件调整的改建、扩建项目，无需新办建设用地规划许可证；不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，建设单位履行告知承诺后，可不进行施工图审查。

（三）筹措资金。

按照“谁受益，谁出资”原则，政府主导组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括县财政资金、住宅专项维修资金、社会资助、居民共同收益、小区责任单位等。根据我县实际情况，县财政每年列出专项资金进行老旧小区改造，居民自筹部分按住房建筑面积30元/平方米收取。自筹资金由综合执法局负责收取，上交县财政。供水、供电、供暖、供气、邮政、网络通信、有线电视等有关部门和经营单位，要进一步明确设施产权归属，落实改造责任，通过直接投资、落实资金产权收益等方式参与老旧小区改造。

（四）科学组织施工。

按程序科学安排施工队伍进场次序和时间，为工程实施提供用水、用电、场地等支持便利，禁止收取不合理费用。施工中邀请居民代表参与工程质量安全监督。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品等用于老旧小区改造。

（五）联合竣工验收。

项目竣工后由县综合执法局、社区、居民代表、设计施工人员、工程监理等共同进行工程验收，牵头单位组织联合竣工验收。联合竣工验收合格后可经县政府批准后聘请第三方单位进行复验。

（六）营造良好氛围。

利用各种媒体，通过各种形式，大力宣传老旧小区改造的重要意义。每个小区的改造方案都要形象直观，充分听取群众意见，大力营造改造方案群众支持、改造过程群众参与、改造成果共同维护的良好局面。