第一篇：XXX市专卖管理工作成效显著

XXX市专卖管理工作成效显著

编者按：按照省局党组的安排部署，省局专卖处对XX市局专卖管理工作开展情况进行了认真调研，通过调研发现，XXX市局的专卖管理工作组织到位、保障有力、方法科学、务实高效、成绩显著，XXX市局的专卖管理工作具有很强的示范作用和借鉴作用。

一、XXX市局近年来专卖管理工作的主要成效近年来，XXX市局认真贯彻落实省局“严规范、强基础、上水平、增活力”的总体要求，全面加强专卖基础和队伍建设，充分发挥县级局市场监管主体作用，不断加大打假破网工作力度，市场管控能力和净化水平得到不断提升，卷烟市场秩序和内部经营秩序规范有序，专卖管理工作成效显著。

一是打假破网任务成效显著。自202_年以来，XXX市局累计查处案件XXX起，其中X万元以上案件XX起，移送案件X起，查获违法卷烟XX件，其中假烟XX件，罚没款XXX万元，刑拘XX人，判刑XX人。连年圆满完成了省局下达的百万元打假破网任务，实现了由个案查处向破获假烟网络的转变。XXX年，连续三年被省局、省公安厅授予“卷烟打假先进单位”荣誉称号。

二是市场监管体系不断完善。XXX市局认真落实属地管辖责任制、市场检查通报制，强化零售终端监管，理顺了市、县级局市场监管职能划分，初步建立起以县级局为主体、市局督查的两级监管体系和依托公安、工商等执法部门支持配合的卷烟市场监管长效机制，有力地维护了卷烟市场秩序，市场净化率从XX提高到了XXX左右，实现了由烟草单一执法到以烟草为主、相关部门配合执法的转变。

三是卷烟经营行为进一步规范。XXX市局认真落实《内管监督工作规范》，扎实开展许可证办理、案件查处、货源分配、合理定量、业态调整、落地入户销售、零售大户和直营店等关键环节监管，启用内部监管信息系统，行业自律意识明显增强，内管工作实现了从传统单一监管向建立长效机制、实施信息化监管的转变。

四是基础管理和队伍素质明显提高。XXX市局健全了专卖管理组织机构，明确了职能定位，落实了三定方案，机构和人员保障基本到位。县级局执法主体建设得到加强，目前取得专卖管理职业技能资格的有XX人，占全市专卖人员的XXX%，专卖队伍建设实现了从单纯管理向队伍素质全面提升的转变。

二、近年来XXX市局专卖管理工作的主要做法 XXX市位于XXX，地处XXX。全市面积XXX平方公里，辖X区X县，总人口约XX万。下辖XX个县级烟草专卖局，全市共有卷烟零售户XXX户，有专卖管理人员XXX人。由于地处XX交界，辖区面积较大，专卖管理任务十分繁重。近年来，XXX市局坚持从实际出发，开拓创新，以干克难，科学优化专卖管理工作方法，专卖管理工作取得了显著成效。其主要做法如下：

（一）凝聚合力，全力开展卷烟打假破网工作 一是充分发挥激励导向作用，增强卷烟打假动力和活力。根据国家局提出的每个市级局都要打掉1—2个较大制售假烟网络的要求和省局下达的年度打假目标任务，XXX市局按照各县（区）人口及经济状况、卷烟销量等情况，年初将打假任务进行层层分解，并与各县局“一把手”签订了目标责任书，把卷烟打假任务完成情况与各单位专卖人员的工资总额挂钩考核，对有经营价值的网络案件，实行跨年度考核，从而提高了“打网络、破大案”的工作积极性和主动性。

二是充分发挥情报信息作用，增强卷烟打假的针对性。XXX市局建立了无证经营信息库、运输企业信息库、涉烟违法人员信息库、涉假违法情报信息库和历史案件信息库，梳理重点监管对象和线索，加强违法信息的对比，提高线索的采集利用能力，实现了精确性打击。其次是加大力度。宣传“12313”举报投诉电话，使所有零售户及80%的门店固定消费者熟知“12313”的功能作用，提高了“12313”举报电话知晓率和覆盖率。同时，加大线人队伍的发展，全市每名专卖管理人员发展“线人”XX名，扩大了情报来源，构建了信息举报队伍。

三是充分发挥联合打假机制作用，增强卷烟打假的工作合力。随着现代物流及网络的蓬勃发展，制假和售假者利用小批量、多批次、人货分离、货款分离等手段，躲避行政执法检查，也为司法机关调查取证带来诸多不便。XXX市局按照“提供线索以经营客户为主，经营梳理线索以县局为主，固定证据、扩大战果以公安机关为主，快诉严判以检法两院为主”的“四为主”工作思路，各负其责，形成合力。定期召开公、检、法及工商部门联席会议制度，切实加强了部门之间的协调配合，对重大案件制定联合行动方案，统一指挥，统一行动，协调案件快侦、快捕、快诉。同时，在打假经费方面，市局给予充分保证，并重奖参与办案的执法人员。

（二）突出重点，不断创新专卖管理监督方式 一是积极构建卷烟市场社会监管模式。在认真落实县局行政执法主体责任的同时，XXX市局积极完善卷烟市场清理整顿长效机制，并根据辖区城乡卷烟市场实际，积极探索“政府统一领导、烟草部门牵头、有关执法部门配合、县乡村多级联动”的市场监管新模式，设法调动村委会、街道办、居委会、派出所、工商所等参与卷烟市场监管的积极性，形成强大合力。XXX等县局做为全市试点单位，着力建立乡村、社区联络点和信息员工作，已初显成效。同时，严格实行专卖稽查人员分片包户管理，明确任务，落实责任。XXX成立工商驻烟草“特派室”，长期配合烟草开展取缔无证经营工作，这种工作模式已在全市范围内逐渐推广；XXX等县局加强与毗邻地区的协作，与XXX等地建立共建共管机制，定期召开共建共管联席会议，联合治理周边卷烟市场，收到了明显的成效；市局成立专卖稽查“机动队”，选取全市业务精、素质高的人员进入“机动队”，对案值在XX万元以上的真烟案件，XX万以上的假烟案件，均由“机动队”进行侦破和深挖，案件办理效果明显提高。

二是扎实开展各项市场专项整顿活动。每年XXX市局都能根据不同时期卷烟市场存在问题，开展5次以上专项整治行动；同时加大与工商部门的协作配合，把打击取缔无证经营作为一项常态化工作来抓。定期与工商、技术监督、公安部门联合开展打击假冒卷烟和规范烟草市场秩序专项行动；采取明查暗访、错时检查、交叉检查、突击检查、针对性检查等方式，对全市卷烟市场进行明查暗访；针对特别重大节日及非常时期，各边关县局采取严防死守，千万百计堵死周边非法卷烟流入通道。通过开展一系列的专项整治活动，解决了市场监管的突出问题，有效规范了经营秩序。

三是从日常监管中获取涉烟违法线索。我局始终将日常市场监管中查处的案件进行长期经营，深挖，并注重收集涉烟违法活动线索。在审理一起无证运输案时，注重细节发掘，先后赴北京、河南、广东等地进行调查取证，在公安部门的大力支持下，成功破获了“XXX”贩运、销售真品卷烟案件，经过一年多的经营，案值由最初的XX万元，最终达到XXX余万元，成为XXX烟草上划有史以来最大的贩运、销售真品卷烟案件。

四是通过重奖调动打假队伍积极性。为达到有效监管市场，XXX市局充分利用经济杠杆作用调动打假队伍的积极性。对于专卖人员，把卷烟打假任务完成情况与各单位专卖人员的工资总额挂钩考核，调动工作积极性；对参与办案的公、检、法人员，无论查扣真烟案件还是查获假烟案件，只要成功破获了案件，根据案值及追刑人数，除对办案单位进行奖励外，还对参与办案的公、检、法个人拿出专项资金进行重奖，有效地调动了执法人员办案的积极性和主动性。

（三）科学营销，构建规范有序的市场秩序

一是专销结合，进一步细化客户分类。专卖、营销相互配合，根据辖区现状，将原来XX个供货类别调升级细分为XX个类别，分区域、分业态提供多种货源供应方式，满足不同客户对卷烟的差异需要，有效解决同城串码烟的问题。同时，在高端紧俏货源安排上，针对经济发达、消费需求旺盛的特点，优先倾斜供货量，减少周边串码烟的冲击。

二是建立核心客户和大户管控机制。实施县、市两级审批制度，严格控制核心客户及大户总数，按月分析核心客户及大户的卷烟经营情况, 建立动态总量预警机制，从源头上调节卷烟供货总量。同时加强零售核心客户及大户价格监管和货源流向监控，进一步规范卷烟经营行为，维护卷烟零售市场秩序。

三是与营销中心共同开展示范店建设，打造优质服务平台。选取店面形象较好、遵纪守法、影响力较大的零售客户，按照客户自愿，共同建设的方式，在全市共建立XX家示范店，为示范店提供优质和专业的服务，使其达到宣传专卖法律法规，带动周边商户合法守信经营。

（四）严格规范，依法开展专卖内管工作

一是注重教育，夯实基础。今年4月份，国家局新修订的《内管工作规范》及省局《内管工作规范落实细则》印发后，XXX市局及时制定学习培训计划，对全市专卖内管员及各业务部门的内管兼职员的工作职责、工作内容、工作流程进行了梳理，并在4月和10月份，举办专题培训班，对新修订的工作规范及内管信息系统进行了系统、全面、细致的培训，内管人员培训率达到100%，落实了监管责任，明确监管重点环节、重点任务、预警处理、问题整改、专项报告、痕迹资料管理等工作标准及要求。同时，各县局对新调整人员采取面对面重点指导的方式进行业务培训，顺利完成人员调整后的业务交接。

二是突出监管重点，推动重点监管实效化。重点突出入户和落地销售环节，针对大户向小户发货、辖区少量卷烟流向区外的情况，积极开展两查活动。一是查处真烟案件。将真烟案件的查处当作内部监管的一项重要任务，层层分解，落实责任。同时认真落实“一案双查”制度，采取“以案查人，倒回查处”的方法，对案件中涉及违法、违规、违纪及渎职失职的工作人员进行责任追究。对涉及案件的卷烟零售户视情节给予整顿、罚款、降低商定总量的处理。今年全市共查处串码真品卷烟XX条，案值XX万元。二是入户核查。为了加强高价位卷烟的监管，以各县局当月销量排名前20%、直营店、批发价格在XX元/条以上的卷烟品牌作为监管重点，核查是否存在串码销售行为，是否存在利用特殊用烟倒卖卷烟行为，有效的规范辖区卷烟市场秩序。

三是健全机制，确保日常监管“不走样”。首先是规范经营承诺制度。通过各县局“一把手”和市局业务部门、内管部门，进行公开承诺，确保全员思想有律、工作有依、追究有据，筑牢了思想防线，夯实了内管责任。其次是完善内管联席会议制度。对季度复查、真烟串码问题处理、卷烟经营规范、卷烟货源配送等问题进行专题研究。今年市局共召开内管联席会议X次，县局XX次，较好地解决了同级监管工作中存在的问题。同时出台《内管连带责任追究制度》，对未及时发现问题，导致不规范问题发生的，在追究直接责任人责任的同时，连带追究领导及复查人员的责任，市局监督管理县局内管工作的作用得到了充分发挥。三是坚持系统监管与实地核查相给合的工作制度。依托信息系统发现问题，实地访查问题，对发现的预警及时组织人员实地进行分析、调查，及时发现，及时整改，及时处理。今年全市共启动网上预警调查处理XX条，处理预警XX条，完成入户核查XX户，网上监管作用得到充分发挥。

（五）强基固本，充分发挥县局执法主体作用 一是扎实推进优秀县级局创建工作。经过两年多的努力，XXX市局优秀县局创建活动已基本进入扫尾阶级。XXX县局作为首批创建试点单位，已通过省局验收，并在不断的持续改进和提高，以细化工作流程、量化工作目标和优化工作方法为抓手，促进创优活动向纵深发展。XXX县局为第二批创建单位，在整改提升的基础上，查漏补缺，积极扎实开展创建工作。其它县局按照年初工作安排，在借鉴试点单位经验的基础上，本着“精细、实用、高效”的原则，已基本完成创建工作，等待上级验收。XXX市局针对各县局在创建过程中的难点问题，组织了专题调研，分类进行了科学指导，实现了县局创建工作的均衡发展。二是建立健全制度，许可证管理更加规范。XXX市局在年初专卖管理工作会议上，对烟草专卖行政许可工作进行了研讨，重点部署了全市行政许可工作，讨论、制定了《202_年卷烟零售许可证发展规划》。10月份，市局下发《关于加强烟草专卖零售许可证管理工作的通知》，对许可证管理的重要性、办理条件、程序及加强许可证管理工作的要求，进行了全面的分析及阐述，严明了许可证办理的纪律，有效解决了“领证难”、“办证难”的问题。同时加大对许可证的后续监管力度，严厉查处买卖、出租、出借等非法转让许可证的行为，做到了零售许可监管常态化，依法行政水平有效提升。

三是办案质量稳中有升。《XXX烟草专卖行政处罚自由裁量权》及其配套文书出台后，XXX市局及时组织市、县两级专卖管理部门认真学习培训，深刻领会和吃透精神实质，全面贯彻实施，及时对工作手册中的相关内容予以修改。同时，构建了“日常管理、市场稽查、案件处理、审核把关”相对分离的专卖执法工作格局，形成了“查、处、管、核”既有机结合，又互相制约的闭环式管理体制，对办理的行政处罚案件，进行专人审案、层层把关，确保所办案件程序合法、流程完备、证据确凿、调查取证规范、处罚适当。

（六）提质塑形，打造一流专卖管理队伍

一是严把专卖稽查人员准入关。对新进专卖稽查人员坚持“岗前培训、严格审核、择优录用”的原则，选择政治素质过硬、文化程度较高的人员充实进专卖管理队伍，并原则上均为正式工。目前，全市共有专卖稽查人员XX人，仅有聘用人员XX人，占全市专卖稽查人员的XXX%。同时，在市场检查中，严格规定聘用人员不得私自执法，必须在正式稽查人员的带领下进行执法活动，严防了不规范执法、不文明执法行为的发生。

二是积极组织开展以专卖管理员岗位技能鉴定为主的培训工作，提高人员综合素质。建立了“三级学习培训体系”：首先，积极参加省局及网上远程培训；其次，市局组织开展专卖管理工作系统培训，XX年，全市开展集中培训X次，累计培训XX余人次。并坚持“逢训必考”的教育培训机制，从而保证了学习效果，进一步促进了技能鉴定通过率的不断提高。X月份，全市参加专卖技能鉴定XX人次，通过鉴定XX人，通过率XX，其中，取得初级专卖管理员资格XX人、取得中级专卖管理员资格XX人、取得高级专卖管理员资格XX人。三是坚持自学，202_年，市局开展“全员读书”活动，每月写读书笔记8000字，学习氛围更加浓厚，综合素质明显提高。

三是严明执法纪律。XXX市局将国家局专卖人员执法“六条禁令”、省局专卖人员执法“五条禁令”结合起来，融入到日常专卖队伍建设之中，从抓专卖人员的工作习惯入手来提高队伍素质，把岗位工作职责、岗位工作流程、岗位工作标准和岗位工作要求在平时的工作中长抓不懈，使全体专卖人员成为工作习惯，规范了专卖人员的执法行为。同时，市局与全市专卖稽查人员签订了《专卖执法承诺书》，确保了依法行政，文明执法。

第二篇：如何做好专卖管理工作

如何做好专卖管理工作

一、充分认识县级烟草专卖局面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感

国家局赵局长和省局陈局长的讲话，分别从不同层面剖析了烟草行业面临的内外形势。可以说，当前，烟草行业发展面临的环境，既有有利的一面，更有不利的一面。县级局作为行政执法主体，处在行业的最基层，是烟草专卖体制的根基。只有不断巩固和强化县级局这个基础地位，才能从根本上维护好烟草专卖体制，不断巩固烟草专卖制度。这就要求县级专卖管理人员必须进一步增强责任感和使命感，肩负起应有的使命，认真履行烟草专卖法赋予的职责，眼睛向内，苦练内功，强基固本，确保烟草专卖制度的健康稳定。

二、坚持守土有责，积极开展打私打假工作

作为县级专卖管理部门和全体专卖管理人员，肩负着实施烟草专卖法的重要职责，因此要始终牢记守土有责，以负责尽责的态度、以敢抓敢管的作风，始终保持高压态势，突出打假破网工作重点，加大市场监管力度，切实维护规范有序的卷烟市场秩序。在当前形势下，我们要认真研究打假工作新动向、新问题，创新打假思路，积极推动卷烟打假工作深入开展。一是延伸打假长效工作机制。继续坚持和完善“党委政府统一领导、综治部门牵头组织、烟草部门具体负责、有关部门密切配

1合、人民群众积极参与”的工作机制，要积极向党委政府部门请示汇报工作，推动各级政府将卷烟打假工作走向常态化和制度化，继续完善跨区域协作机制，不断促进卷烟打假工作的落实。通过召开专项工作会议，主动协调公检法、工商等有关部门，进一步细化各职能部门联席会议、信息情况通报、案件分析等工作机制，充分发挥联合执法机制的作用。二是落实打假破网任务目标。打假斗争任重道远，要充分发扬拼实力、拼耐力、拼智力的精神，把打击售假网络作为专卖管理的重中之重。围绕打假破网目标任务，县级专卖管理部门要突出责任落实，狠抓目标任务的量化分解，及早筹划，从早部署，自我加压，主动出击，确保完成打假破网任务。三是提高案件分析经营能力。首先要加强对卷烟制假新特点的研究。重点抓住购进、销售、资金往来三个环节寻求突破。重点关注物流公司、货运站、车站等运输集散地。通过专控体系认真分析经营户销售数据变化，关注宾馆酒楼、娱乐场所、名烟酒店等重点场所。重视资金往来账单，注重收集多种证据。其次要加强法律政策研究。充分运用“两高”关于办理涉烟刑事案件的有关司法解释，完善行政执法与刑事司法的衔接，建立和完善调查取证、案件协办和人员抓捕协作机制，解决基层办案证据标准、证据转化等问题，不断提高打假水平。再次要坚持召开案情分析会的模式，邀请公、检、法和工商等职能部门提前介入，加强案件查办阶段尤其是证据收集工作的现场指导与评议，提供技术支持。四

是完善市场日常监管体系。首先是要充分发挥举报电话和许可证管理长效机制的作用，通过分类建立零售户档案，分类管理等办法，侧重加强对烟酒商店、娱乐场所等容易发生不规范经营的零售终端的监管，提高获取情报的效率。其次是要坚持走群众路线与专业路线相结合的思路。注重培养零售户作为信息收集点。同时稽查人员要根据假烟的流向有针对性的发展职业线人，提高情报的精准度。再次是要重视细微线索，扩大情报来源的覆盖面。任何一包假烟都有它的出处，其背后必定隐藏有一条销售网络和一个制假窝点。要注重在市场监管中发现线索，切断向零售户供应假烟的渠道。五是加强宣传教育。不断推进烟草专卖法制宣传教育工作，落实“六五”普法各项工作，开展形式多样的普法宣传和法制教育活动，进一步提高干部职工及广大零售户、消费者的法律意识，创造有利于烟草专卖依法行政的良好社会环境。

三、积极开展优秀县级局建设，全面加强基础管理以开展优秀县级局创建活动为抓手，加强县级局建设，是维护和巩固烟草专卖制度的需要，是全面加强专卖基层基础，树立行业良好社会形象的必然要求，是深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的重要手段。

作为县级局应按照统筹安排、典型引路、分类指导、上下联动的原则，要建立长效机制，全面组织落实，要进一步健全专卖管理规章制度、明确专卖管理发展目标、挖掘专卖管理潜

在资源、提升专卖管理绩效、强化专卖管理基础建设。首先要明确方向，明确目标，明确重点，明确职责，要让广大干部职工明确创建优秀县级烟草专卖局的最终目的是为了提升专卖管理水平，保障烟草业健康稳定可持续发展，是为企业中心工作更好服务的思想。转变创优工作是上级领导安排的一项近期工作、只要按照考核办法完成相关内容、顺利通过验收就可以了的思想，要让广大干部职工从思想认识的深度和广度明白，县级局创建工作是一项长期的系统工程，要建立长效机制，从一点一滴的小事做起，长抓不懈，才能取得实效，真正把思想、认识和行动统一到省局、市局（公司）的部署上来。

县级局创建工作必须要以科学发展观为统领，以人为本，与时俱进，在组织纪律上，严格管理，令行禁止；在思想建设上，多措并举，实事求是；在制度、流程和标准上，完善机制，严格规范，求真务实；在生产经营上，高标准，严要求，向规范和服务要效益；在内部管理上，大力倡导“严、细、实”的工作作风，加强监督，加强检查，认真落实，才能真正把干部职工的思想观念、精神状态、工作作风、工作标准统一到有利于全面协调科学发展的轨道上，高起点谋划，高标准要求，高效率运转，推进专卖基础管理高质量的落实。

四、坚持以人为本，不断提升专卖队伍整体素质

加强专卖管理、践行“两个至上”，离不开一支高素质、战斗力强的专卖队伍，因此加强县级局专卖队伍建设是行业科

学发展的一项基础性工程，也是全面实现“卷烟上水平”目标任务的基石。随着行业的快速发展，对专卖管理工作的要求越来越高，作为县级局专卖管理队伍，唯有不断提高综合素质，才能适应新形势发展的需要，保证烟草专卖持续健康发展。一是开展学习和技能培训，提高专卖队伍整体素质。完善培训制度，打造学习型队伍。县级局应该进一步完善教育培训制度，建立健全“多层次、多渠道、全方位”的教育培训体系，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好专卖队伍的教育培训工作，采取多种方式，提高专卖人员思想政治素质、法律素质、执法技巧和案件分析能力。二是健全制度体系，严格考核过程，创新专卖队伍用人机制。要从健全岗位责任制、强化劳动纪律、规范执法行为，加强执行力等基础工作抓起，建立健全各项规章制度，把制度管理贯穿于各项具体工作全过程，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事的良好管理氛围。完善激励与约束机制。进一步细化和量化专卖人员工作标准，规范约束专卖队伍执法行为，加大考核力度，倡导奖罚分明。创新用人机制，挖掘队伍潜力。建立科学、合理的用人体制，挖掘、调动专卖队伍内在潜力，为想干事的人提供机会，为能干事的人提供岗位，不断优化队伍结构。三是树立“以人为本、执法为民”的观念。当前，随着行业改革的快速发展，广大卷烟零售户是成为我们现在、未来管理服务的全部对象。因此，专卖管理要适应形势，取得发展，就必须

转变思想，更新观念，突出“以人为本、执法为民”的服务理念，在执法过程中既严格管理又热情服务。四是弘扬优良传统，倡导文明执法，塑造专卖执法新形象。首先要继承优良传统，按照“依法行政、执法必严、违法必究”执法要求，宏扬“公开、公平、公正”执法精神，推进专卖队伍“不徇私情、秉公执法”作风建设，继续传承专卖队伍严肃公正执法形象；其次是规范执法行为，倡导文明氛围，专卖人员要明晰执法思路，规范执法行为，讲究执法艺术，做到执法举止端庄、管理用语文明、服务热情周到，积极营造规范、和谐的执法氛围，树立专卖队伍文明执法形象。

发言完毕，不当之处请各位领导批评指正，谢谢大家！

第三篇：浅谈新形势下如何做好专卖管理工作

浅谈新形势下如何做好专卖管理工作

专卖管理着眼于何处，落脚在哪里，如何既能适应形势的变化，又能切实可行地真正解决一些现实中的问题，是眼下每个烟草从业人员都应该思考的问题，结合客观形势的变化，笔者认为，应在今后的工作中具体做到如下几点：

一、以法律宣传为手段，转变专卖稽查管理的切入点。

当守法成为管理相对人的一种习惯，变成一种潜意识的时候，法律也就没有它存在的必要了。虽然这是一种过于理想化的设想，但我们时刻都不能放弃这种尝试，应尽量实现这种理想化设想在现实程度上的最大化。从无意识到有意识再到潜意识，最行之有效的方式莫过于言传身教，而这其中宣传更是必不可少，坦率而言，我们的烟草专卖管理在这方面做得还远远不够，这就要求我们专卖稽查人员在执法过程中结合当前实际，在“烟草专卖法律法规”的宣传上多下些功夫，重点做到：

（1）对烟草专卖稽查管理的合法性、必要性进行广泛宣传。随着当前特种零售许可证的取消，很多零售业户对烟草专卖管理本身的合法性产生了很大的质疑，这种理解上的误区势必给专卖稽查管理造成很大的障碍，因此应该结合当前的打假形势和国家的现行烟草专卖行政政策，对烟草专卖执法的合法性和必要性进行详细的宣传，从而更好地树立烟草专卖稽查管理的权威。

（2）对业户违法违纪经营卷烟所产生的法律后果进行重点宣传。众所周知，只有知法才能守法。业户对烟草专卖法律的无知是发生违法违纪行为的最大隐患。要想在真正意义上禁止违法违纪行为，就必须使涉烟管理相对人清楚的认识到触犯相应法律就必定会引起相应的法律后果，受到相应的行政处罚。

（3）对违法违纪经营与守法经营的利弊进行耐心、细致的宣传。经总结分析，业户违法违纪经营卷烟的行为具有很强的区域性，这种现象形成的动因最主要的因素是由于业户具有相当程度的相互攀比心理，这种攀比心理直接带来卷烟市场秩序的深入混乱，从而引发连锁反应，给专卖稽查管理带来诸多不利的影响。

针对这种市场形势，专卖稽查人员应该对违法违纪区域的经烟户做耐心细致的宣传和讲解，与他们一同分析这种违法行为的弊端，并宣传守法经营所能带来的长远的有利影响，帮助他们摆脱这种“相互攀比，效仿违法”的卷烟经营意识，从根本上杜绝这种趋势的蔓延，使业户能够重新守法经营。

二、以诚信服务为原则，打造专卖稽查管理新理念。

专卖稽查管理长期以来一直以严打严罚为主要管理手段，教育管理很少提及，更不要说什么为业户服务了。但随着形势的发展不难看出要想进一步的适应新的执法环境，与零售业户互利互惠。就必须坚持以诚信为理念，加强服务管理。针对目前烟草专卖稽查管理的弊端，我们应该重点做以下几方面的工作：

（1）严厉打击违法违纪行为，为经烟业户创造良好的竞争环境。专卖稽查人员无论何时都不能忘记自己的职责是净化市场，打击违法违纪行为。专卖稽查管理在履行职责、尽到义务的同时，也就间接地为经烟业户提供了服务，为他们创造了良好的经营竞争环境。

（2）以普及法律为义务，尽可能全面地为业户提供经营方面的法律帮助。烟草专卖稽查管理人员，除了宣传烟草专卖法律法规以外，也要尽可能帮助业户解决经营中的一些法律问题，提供相应的法律咨询，急业户之所急，想业户之所想，做到真正的诚信服务。

（3）帮助业户掌握鉴别假烟的方法、并及时沟通假烟流通的动态。在长时期的专卖稽查管理中，我们经常发现一些业户并非主动违法，而是由于缺少鉴别假烟的常识，导致其上当受骗，成为被动违法者。为了避免这种现象的持续发生，我们专卖稽查人员完全有义务帮助零售业户掌握鉴别假烟的方法，并及时与他们沟通，让其了解假烟流通的动态，做到与零售业户一起，防假打假。

三、以文明执法为前提，树立专卖稽查管理的新形象。

在当今形势下，烟草专卖稽查管理人员仍然有一部分在对涉烟管理相对人的管理中粗暴执法，进而带来了管理与被管理之间的矛盾激化和涉烟管理相对人对烟草专卖稽查管理的不理解，给专卖稽查管理的形象带来了诸多负面的影响。正所谓“正人正己” 孔子在三千多年前就提出了“修己以安民心”的政治主张，这在当今社会也有着相当程度的借鉴意义，专卖稽查管理要以文明执法为前提，要做到执法不卑不亢，即要秉持专卖执法的威严，又要兼顾柔性管理的内涵，进而树立专卖稽查管理的崭新形象。

四、以信息管理为手段，提高专卖稽查管理的效率。

任何形式的专卖稽查管理都要结合于实际，不能凭空想象，知己知彼百战不殆，虽是老生常谈，但总是能切中要害。当前，卷烟违法违纪经营发展的态势逐渐趋向于形式多样且手段隐蔽，这势必决定了要想更好地开展专卖稽查工作，就必须要掌握足够的市场动态信息，针对各种状况做出及时的反应，缩短发现问题、解决问题的周期，提高专卖稽查管理的效率。

五、以不断创新为动力，优化专卖稽查管理的方式。

市场形势处在不断变化之中，专卖管理面临着许多挑战，随着行政执法的深入和行政管理相对人法律意识的不断提高，业户的守法程度也在不断地变化之中。如何进一步使专卖稽查管理方式更好地适应市场形势的发展，我们应该坚持以不断创新为动力，优化专卖稽查管理方式。例如专卖稽查管理由法制化管理向人性化管理过渡，就应该是我们在未来相当长一段时期内应该努力和争取做的事情。总之，无论如何，不能满足于固有的成绩，裹足不前，应该做尽可能多的尝试，勇于做时代的开荒人。专卖管理必须以法律宣传为基础，坚持执法规范化、文明化、人性化，并树立服务意识、诚信意识、信息意识和创新意识，但这些工作不应各自成为独立体系，而应让其相互促进、相互作用、相互影响、相互制约，构成整体，形成机制。与此同时，专卖人员在具体的专卖管理中，也一定要将抽象的意识概念化、形象化，从而更好地将其贯穿到专卖稽查管理的具体行为中，优化专卖管理，不断适应新的形势发展。

第四篇：专卖管理工作月总结及计划

专卖管理工作*月份总结*月份计划

*月份，XX市烟草专卖局全体专卖执法人员在市局党组的统一指挥下，在分管领导的部署、安排下，紧紧围绕“三个基本买不到，强化一个遏制”的重点目标任务，结合本月工作计划，扎实开展各项专卖管理工作。现*月份专卖管理工作开展情况汇报如下：

一、稽查实绩及零售户动态

*月份，共立案起，查处各类违法卷烟条，其中假冒卷烟条，非法流入卷烟条，捣毁50条以上窝点 个，上缴财政罚没款元。

截止*月25日，全市持证经营户户，商户率达%。*月末卷烟零售户为户，本月新增户，停业户，歇业户。

二、主要工作回顾：

1、认真扎实地开展“****”专项行动，始终保持卷烟市场高压态势，确保卷烟市场正常的经营秩序。

2、不断加大了对物流客运等重点环节的监管，严防渗透。

3、节日期间，利用空挡时间段、特殊时间段对夜间店、早间店进行突击检查，效果明显。

4、专卖办及各专卖队所积极配合，相互支持，有效查

处各类涉烟违法案件。

5、根据内管系统，结合商业系统对产生的预警进行实地核查，防止不规范行为的发生。

6、大力推进辖区无证经营的清理取缔工作，有效地遏制了无证经营行为。

7、对申请新办烟草专卖零售许可证的客户进行了认真地审核，对符合办证条件的及时给予发放了烟草专卖零售许可证。

8、积极筹备RR市烟草专卖局（公司）第*届职工运动会的各项赛前准备工作，组织专卖执法人员进行队列及擒拿、格斗等方面的训练，迎接比赛。

9、不断加大安全工作管理力度，确保平安无事故。

10、积极完成领导临时交办的各项工作任务。

三、存在的问题

1、由于近段时间工作任务较重，专卖办未组织对各队所对“三种”档案的建立以及辖区市场净化率的督查。

2、个别队所存在有案件战果不报、私自调剂的现象。

3、个别内勤人员工作不细心，在上报表格时将相关数据填写错误，上报表格不及时和存在拖拉现象。

四、十月份工作计划

1、认真围绕“三个基本买不到”重点目标任务，扎实开展“****”专项行动，不断加强...节日的市场监控力度。

2、加强对涉烟源头的治理，加大对物流、客运重点环节的管控力度，确保取得新突破。

3、认真做好内管预警核查工作，各队所要关注辖区的停歇业户，及时办理停歇业户手续，关注对协议对接户的拜访，确保规范经营。

4、加强专卖零售许可证的管理工作。

5、切实做好...期间的安全值班及市场巡查工作，确保安全无事故。

6、完成领导临时交办的各项工作任务。

专卖管理办公室

二〇一二年*月三十日

第五篇：对专卖管理工作的一些认识

林州市烟草专卖局

市场监管调研情况汇报

新形势下的县级烟草专卖局肩负着稳定我国烟草市场根基的历史使命，我们要按照国家烟草专卖机构对县级烟草专卖机构的职能定位，强化执法主体意识，加强各项基础工作，规范烟草市场的经济秩序，发挥其位于市场前沿的“战斗堡垒”作用,切实担负维护国家和消费者利益的重任。作为县级局,当前的专卖管理具体工作, 是紧紧围绕地市局下达的工作目标计划开展的,破网追刑、稽查实绩、持证率、市场净化率等内容。作为卷烟市场的专职监管机构,当前的专卖管理工作如下:

一、当前的专卖管理工作现状:

(一)突出市场监控的主要工作, 县级烟草专卖局作为一级烟草专卖法律、法规的执法机关，承担着代表国家履行烟草专卖工作的职责和权力。象林州市将近一百万人口,十七个乡镇,设置四个管理所,一个稽查大队,专卖人员三十名，服务、管理、监督全市卷烟市场的管理工作,作到市场稳定,卷烟销售有序.。

（二）各管理所实行辖区负责制，实行队所长负责制,为使管理工作更加细化，充分调动专管员的工作积极性，实行专管员辖区负责制。

（三）作为管理所日常管理工作，主要工作形式是下市场，入户先服务，后管理检查，督促卷烟零售商户规范经营，持证、亮证、净化率等是日常工作的主要内容。

（四）抓好制度，规范队伍管理。一是制定标准，立好规矩。认真制定各队所的组织机构、日常管理、行政执法、教育培训、绩效考核等多方面的制度规范，做到有据可依，有章可循，用制度管人；二是执行标准，守好规矩。抓制度落实，从领导抓起，一级带一级，一级促一级，一级做给一级看，充分发挥领导班子和中层干部的表率作用。

（五）抓好规范，塑造专卖形象。以基层一线和窗口单位为重点，规范专卖管理人员的工作流程、管理方式、稽查风纪和行为举止，针对每一种执法行为、每一项执法措施和每一个执法环节，细化制定明确、严密、标准和具有较强操作性的规定。以“八荣八耻”和国家局“六条禁令”为规范专卖管理人员的核心标准，广泛开展专卖管理人员礼仪教育活动，塑造专卖管理的良好形象

二、目前专卖管理工作的难点

（一）联合打假机制在基层难以深入。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局等部门多次召开会议，制定一些关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律办法，为我们基层开创了卷烟打假新局面，使烟草打假由行业行为，上升到了政府行为，形成了各部门齐抓共管的有利局面。但是在实际工作中，因为多方面的因素，县级局与地方党委、政府的联系不是很强，当地政府对烟草专卖工作的重视不够。公检法烟等部门为成员的政法、烟草联席会议机制开展不够深入。制定工作制度，明确责任和义务，定期召开联席会议，分析辖区烟草专卖形势，共同研究涉烟案件的打击和惩治工作，形成工作合力，提升烟草专卖执法力度和管理水平有待提高。

（二）卷烟市场难于有效管理。卷烟市场表面秩序良好，但是各类违章行为一直有，烟草行政处罚的软弱性，使一些零售户存在侥幸心理，一次生，二次轻，三次不以为然，大错没有，小错不断。

（三）查烟难，当前队所都有稽查违章卷烟任务，与工资奖金挂勾考核，完成与否，待遇相差很大，直接影响我们的专卖人员的工作积极性。使我们的专卖管理工作成为“为查烟而查烟”，只注重查获违章卷烟的多少，忽视市场的日常管理，与商户的关系明显紧张。

（四）专卖工作方法简单，技术含量低。市场监管工作方法一直是老路子，多年来没有什么新的方法与技术。使专卖管理工作一直是走老路子，专卖人员存在不同程度的厌烦心理。

三、对专卖管理工作的热点思考

（一）管理所的设置应当从市场实际出发，不能因人因所设所，管理所的工作只是为商户的日常服务与管理，如办证、亮证、净化率等规范性工作，稽查队的工作主要是查烟、破网络、追刑、大要案的查处等工作。前者重在日常服务管理等工作，后者重在整顿、治理、打击。

（二）卷烟零售许可证的办理，应从实际出发，因地制宜，办一个证，要起到实际作用，不要为形式上办证。要起到经济、社会的双重作用。

（三）非法运输卷烟的管理重在信息、线索。

（四）抓好监督，确保执法公正。以“完善制度，规范程序，严格监管”为工作重点，积极探索实现内部监管制度化、规范化、日常化的有效途径和方式。一方面是强化内部监督制约机制，各单位督察机构切实履行职责，坚决查处违法违纪行为；另一方面，强化外部监督制约机制，聘请行风监督员，变被动监督为主动邀请，诚恳接受他们的意见和建议，增强发现问题和解决问题的能力。

（五）努力探索科学的专卖管理考核方式。确保考核公开、公平、公正。细化考核标准、明确考核内容，做到职责定位的准确、明了、全面、细化。既有效调动专卖人员工作积极性，又有效预防专卖人员为完成目标而挖空心思挣分数、捞奖金、争名利。要建立基础登记台帐，制作专卖人员考勤、考纪、考绩表册，健全专卖人员个人实绩档案等措施，从而为科学、客观地实施绩效管理提供有力的保障。同时，要坚持将考核结果与评先表模、立功受奖、考评等挂钩，让实干的专卖人员不仅得实惠，而且得荣誉，使其名利双收。

总之，在新的历史时期，作为县一级的烟草专卖管理机构，烟草专卖执法工作要继续坚持以科学发展观为指导，以和谐烟草、和谐社会为目标，切实加强学习创新，全面强化队伍建设，努力提升执法水平，深入推进内部监管，作出我们的新贡献。