下载文档第一篇：XX乡人民政府2017年上半年度法治政府建设工作情况报告（定稿）
xxx乡人民政府
2017年年度法治政府建设工作
情况汇报
根据县法治政府建设工作领导小组办公室工作要求，现将我乡2017年年法治政府建设情况汇报如下：
一、基本情况
为认真贯彻落实《理县法治政府建设实施方案》和《理县2017年法治政府建设工作要点》精神，抓好法治政府建设部署落实工作。我乡召开乡领导班子依法行政工作会议，对推进法治政府建设工作作出具体部署，对2017年我乡政府法治政府工作任务进行了分解，明确了责任单位（科室）。各单位（科室）根据职责分工承担并履行好本单位（科室）法治政府建设工作任务，制定工作计划和落实方案，明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果，力争我乡2017年法治政府建设工作取得新成效。
二、2017年上半年法治政府建设成效显著
（一）深入推进“双随机一公开”工作。为全面推行“双随机一公开”监管模式，结合我乡权力清单、责任清单，梳理了我乡随机抽查事项，形成了随机抽查事项清单共8项，其中：行政检查5项，行政监督3项。
（二）大办推进政务公开。根据县政府关于推进政务公开的要求和部署，我乡高度重视政府信息公开工作，成立了以乡长任组长、副乡长任副组长、各科室负责人任成员的信息化工作领导小组和政务公开工作领导小组，领导小组办公室负责具体工作，并落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布等工作。
（三）依法履行政府职能。为切实提升服务效能,建设服务型机关。我乡认真执行依法行政，依规开展行政审批，将我乡行政审批进驻乡政府政务服务中心窗口，集中办理。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批，使全部审批事项在法定的时间范围内完成。
（四）加大依法监督力度。一是加强规范性文件监督管理。加大规范性文件审查力度，从源头上规范行政行为。我乡印发了《规范性文件定期清理制度》；二是加强行政复议应诉工作。全面学习宣传贯彻新修订的《行政诉讼法》，2017年上半年我乡未发生行政复议案件。
（五）坚持严格规范公正文明执法。我乡高度重视行政执法管理，坚持把行政执法工作与政府管理工作紧密结合，不断建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系，努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力。
（六）加强行政综合执法人员培训，不断提高行政综合执法水平。继续采取专项培训和走出去、请进来等方法，提高执法人员的素质，通过执法人员能力的增强，提高行政执法工作的质量和标准，执法人员做到全员培训上岗。
三、2017年下半年工作安排
（一）持续做好行政审批事项的“放、管、服”工作。
（二）继续规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新执法方式，加大行政执法责任制。
四、意见和建议
（一）加大对行政执法人员的各类培训。进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力，加强法治素养和法治能力。
（二）增强领导干部依法行政的意识和能力。将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到水行政工作的各个方面、每个环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
第二篇：区人民政府法治政府建设工作报告
区人民政府法治政府建设工作报告
区人民政府法治政府建设工作报告
20**年，我区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻党的十九大和十九届*中、*中全会以及习近平总书记对广东重要讲话精神和对**重要指示批示精神，按照国家、省、市关于法治政府建设的总体部署和要求，对标法治示范城区建设，勇毅笃行，不断提升法治政府建设水平。
按照《**市 20**年法治政府建设重点工作安排》等上级文件要求，我区组织有关部门对 20**法治政府建设工作进行总结，现将有关情况报告如下：
一、20**法治政府建设工作回顾
(一)积极统筹部署，推动法治政府建设协同高效
借势机构改革，壮大统筹领导力量。成立区委全面依法治区委员会并重组区法治政府建设领导小组，将两机构办公室一并设置在区司法局，推动全区法治督导职能的整齐划一。以法治政府建设促进法治化营商环境建设为切入点，倚重**实际发展需要，制定《**市**区 20**年法治政府建设工作要点》。
坚持以考促干，保障工作落地落实。按照**市 20**年法治政府建设相关重点工作安排，针对区政府职能部门和街道办事处分别制定法治政府建设类评估标准，配套印发评分细则和工作指引，进一步提升区考各单位的公正性、客观性和可操作性。
(二)巩固制度建设，加强规范性文件管理
强化更新维护，地毯式开展规范性文件清理。20**年，我区对 1990 年至 20**年期间的区政府规范性文件进行清理，宣布《**市**区推进企业退休人员社会化管
理服务工作实施方案(试行)》等 15 份文件失效;废止《关于严格果场、农牧场报批手续的通知》等 50 份文件;修改《关于加强殡葬改革工作的通知》等 36 份文件;保留长期有效等规范性文件 13 份。清理结果通过政府门户网站向社会公示。
因势利导，制定切实可行的制度文件。出台《**区涉路工程统筹机制实施细则》，破解道路反复开挖难题。修订《**市**区政府投资项目代建制管理办法》，以制度建设推动代建项目管理水平提升等。20**年以区政府、区府办名义制发的行政规范性文件均按规定程序落实制发、备案、公示。
(三)促进行政决策落实法定程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化
重大行政决策目录式管理。制定印发《**区人民政府 20**重大行政决策事项目录和听证事项目录》，包括 10 项决策事项及 2 项听证事项，依法完成目录调整及公示。制定《**区重大行政决策立卷归档规定》，重大行政决策目录事项全部立卷归档。
严格落实重大行政决策程序。组织区政府领导干部专题学习《重大行政决策程序暂行条例》，确保重大行政决策事项均依法展开各决策环节。开设重大决策信息发布和公众参与平台，鼓励公众积极参与。
(四)坚持严格规范公正文明执法，全面提升行政执法水平
行政执法体制权责统一、权威高效。调整文化市场综合执法队伍和农业综合执法队伍，推进综合执法。创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，如在劳资纠纷化解处置工作中开展“教育式劳动监察执法”模式。
加强监督保障，全面落实行政执法三项制度。在区政府门户网站公示主体信息、执法数据等信息，最大程度公开行政执法全流程工作。积极落实执法记录相关管理制度，编制全过程记录清单并向社会公示记录要点。贯彻重大执法决
定法制审核，将行政处罚决定等 7 类事项列入审核范围，在法律适用、裁量权应用等环节加强法制监督效能。创新执法监管手段，在全市首创通过聘请具有计算机司法鉴定资质的鉴定机构，对投标供应商上传投标文件 IP 地址一致涉嫌串通投标案件的涉案电脑予以鉴定取证。
(五)促改革优服务，加速推进政府职能升级转型
一盘棋谋划，构建“一体化”政务服务体系。全面实行一门集中、一窗受理，区级行政服务大厅进驻***个单位，受理业务数达 811 项，集中发放证照 446 类。新增承接港航货运、医保、水电气、社保等业务 270 项。建成以区行政服务大厅为中心的“1+4+10+83”服务网络。
持续简政放权，不断提高审批服务效能。贯彻事项下沉，205 项业务实现区内通办通取;深入时限压缩，行政许可事项的承诺时限压缩率达**%。解决为民服务“最后一公里”，区属管理政务服务事项**%实现“一次办”，**%实现“网上办”，211 项业务“容缺办”，3 类特殊群体“上门办”。
强化政务公开，全力打造“阳光政府”。完成区政府门户网站英文版建设，让重点关注信息栏目易获取、易理解。完善“一单两库一细则”建设，印发《**区 20**年“双随机一公开”跨部门联合抽查工作实施方案》，开展跨部门联合抽查。丰富公开模式，**“双周发布”以“常态化、专业化、规范化”发布破解政务公开三大难题，获得“十大融媒传播案例”奖等荣誉。
(六)多方发力，行政权力制约监督科学有效
自觉接受人大监督、民主监督。20**年，区政府共承办区七届人大五次会议以来代表建议121件：会议期间103件，闭会期间18件，包含由***个建议合并的题为“提升城市品质和功能，推动**高质量发展”等2件重点建议案及102件其他建议案。同时办理政协提案 150 件。
积极落实司法监督，全面加强审计监督。20**年以区政府为被告的行政诉讼案件均按法律规定进行答辩、举证、出庭应诉;高度重视人民法院提出的司法建议及人民检察院提出的检察建议，及时向人民法院、人民检察院反馈建议采纳情况。对公共资金、国有企业、领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，同时配合上级审计机关对国有资源实行审计全覆盖。
(七)创建多元化纠纷解决机制，依法有效化解社会矛盾
创新人民调解、深化“一社区一法律顾问”。拓展物业调解网络，***个街道均设立物业调解室;突出个人调解特色，成立陈庆环等 6 个个人品牌调解室;建立信访调解组织，积极参与重大疑难信访案件和信访积案的化解。***个社区工作站实现顾问律师全覆盖。
积极推进行政复议与行政调解。全年收到的复议申请均依法进行办理。多渠道公示复议指南、复议申请书等格式文本，畅通复议受理渠道。区民政局等政府部门根据自身工作需要成立了行政调解机构全面负责行政调解工作。
(八)加强法治教育，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
突出宪法、行政诉讼法等相关法律法规的学习考查，围绕时事热点、法律更新等，开展专题学法讲座、培训。开展行政执法人员岗前培训、行政执法公示工作专题答疑;组织执法人员网络培训，参考率和及格率均为**%。
(九)加强法律顾问队伍建设，进一步发挥法治保障作用
创新开展政府法律服务平台建设改革。坚持深化机构改革成果，切实解决法治力量合力不足、法律服务标准不一等问题。全面梳理我区法律专务、各部门内设法制机构和外聘法律顾问“三支队伍”情况，从全面整合法治力量、规范法律事务办理模式、优化法律服务遴选机制三大方面推进政府法律服务体系改革，推动建立“三支队伍”各尽其责、法律事务高效办理的政府法律服务运行机制。
20**年*月，全市法律专务工作现场会在**召开，我区法律专务工作“**经验”获市司法局高度肯定，并在各区推广。
20**年，在市委市政府和区委的正确领导下，我区法治政府建设取得一定的成绩也涌现一批亮点，同时我们也要看到当前面临的挑战。现有法治力量难以满足日益增长的法律事务处理需要，在处理城管执法、城市更新、物业管理等领域的紧急事务时难以快速确定合适专家人选。
二、法治政府建设下一步工作计划
20**年，我们将继续践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对标法治政府示范城区建设，以更高标准、更高要求，不断提升法治政府建设水平，助力**建设中国特色社会主义先行示范区，为**全面振兴发展提供有力法治保障。
(一)深入开展政府法律服务体系改革
重塑全区法律顾问总体架构、评价体系及相应工作机制，建立以政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍，探索以“内核”控制为主，兼顾“外脑”的新型法律服务运行机制。推动科学配置区属部门法制科室与专职人员，健全区委区政府法律顾问专家库，实现法律审查工作标准化建设要求。
(二)依法全面履行政府职能
深化行政审批制度改革，不断优化审批流程，压缩审批时限，积极做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。深化“双随机一公开”监管，全面加强信用监管，努力做到市场主体“一处违法、处处受限”。
(三)完善依法行政制度体系
加强行政规范性文件制定和监督管理，继续开展行政规范性文件备案审查和
清理，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行及时修订和废止，依照规定时限和程序报送备案，实现报备率、报备及时率及规范率均达**%。
(四)加强重大行政决策法治保障
贯彻重大行政决策事项清单化管理。坚持法律专务为城市更新、棚户区改造、土地整备、政府投资、国资监管等区政府中心工作提供全过程法律把关，以专班工作、课题研究等形式介入，主动作为，围绕**改革发展大局，推动全区重大行政决策事项有序开展。
(五)推动行政执法效能向更高水平发展
深化执法改革，严格落实行政执法三项制度。贯彻以考促学，不断提高执法人员素质。着力推进城市管理综合执法“平台统筹+协同监管”工作，制定协同执法综合考核方案及其配套文件，推动破解城市管理执法中的难点问题。
(六)提高行政权力制约和监督实效
建立健全人大、政协以及公、检、法、司等部门的沟通联络机制。畅通信息反馈渠道，加强对各单位司法建议、检察建议落实反馈的监督，加大对公益诉讼的支持力度。
(七)依法多元化解社会纠纷矛盾
完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等矛盾纠纷多元化解机制。升级矛盾纠纷联调联动机制，探索在消费、金融等重点行业领域成立行业性专业性人民调解组织。优化行政复议工作机制，多渠道提升复议办案能力。
(八)持续优化法治化营商环境
继续完善区、街道领导挂点服务企业机制。对妨碍统一市场公平竞争的各种规定进行清理。加强对各种所有制经济的平等保护，制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措。全面加强政务诚信建设。
第三篇：2021XX乡法治政府建设情况工作报告
2021XX乡法治政府建设情况工作报告
2021年以来，XX乡政府紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格对照文件精神，贯彻落实国务院《全面实施依法行政实施纲要》和《XX行政程序办法》实施意见文件精神，认真开展法治政府建设的各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了明显的成效，现将我乡法治政府工作开展情况报告如下：
一、总体情况
2021年，XX乡政府在市委、市政府的正确领导下，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全乡持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。2021年，我乡在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。
二、主要工作和成效
一法治能力建设情况。成立了以乡党委书记、乡长为组长的法治建设工作领导小组，各村、各单位也建立了相关的工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。开展领导干部法制教育，落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。根据我乡的具体实际情况，组织领导班子集体学法。首先是党政领导班子带头学习，学法积极性和用法主动性明显增强。其次是集中开展相关法律知识和业务培训，进一步做到学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。再次是以各业务部门为主体，根据部门实际定期和不定期集中开展专题学法和法律业务学习培训，干部依法办事能力水平不断提升。完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部考核，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平。
二夯实基础，不断推进基层法制建设。
一是完善决策配套。
建立健全重大事项决策程序规定、办公会议制度、行政执法过错追究制度等依法行政相关配套制度，进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效。二是坚持民主决策。凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全乡的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。三是推进依法决策。规范重大决策和重要事项出台前必须由相关法律顾问、通过相关部门进行合法性审查的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界意见方能出台，从而建立健全公众参与、政府决定相结合的行政决策机制。2021年，我乡组织的普法宣传活动共X次，其中集中宣传X次，法律下乡X次，开展法律进校园、法律“村村通”课X次，受教育人数达X人次，发放法律宣传资料X份。三进一步推进政务公开，保证权力制约常态管用。
全面贯彻《政府信息公开条例》，深化政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”；根据《政府信息分类规范》，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目审批、社会公益事业建设等领域政府信息公开，确保人民群众的知情权和监督权，进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域；根据《关于开展全市党委系统规范性文件清理工作的通知》文件精神，严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件；做好规范性文件定期清理工作。
三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我乡党政领导班子成员特别是党政主要负责人高度重视，认真学习，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。我乡采取了多种多样的学习方式，引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，广泛深入宣传《宪法》和《民法典》的主要内容和精神实质，带动全乡遵法学法守法用法，为推动法治建设营造了浓厚氛围
2021年以来我乡主要负责人严格履行依法治乡重要组织者、推动者和实践者的职责，切实发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。
深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神。提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，在法治中建设中起到引领示范作用，自觉为全乡作表率。
强化监督，全面落实，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一任人职情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。乡党政主要负责人将推进法治建设第一任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。
四、存在问题和不足
2021年，我乡推进法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。
五、下一步工作目标和重点
2021年，XX乡树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进全乡经济社会事业更好更快发展。一是强化法制宣教，加强对群众的普法宣传教育，提高群众尤其是农村群众的法制意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。二是继续依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强乡村管理；三是继续加强机关工作人员培训，积极强化法制意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。
第四篇：县人民政府2020法治政府建设工作报告
县人民政府 2019 法治政府建设工作报告
2019 年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神和《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》以及《达州市人民人政府 2019 法治政府建设工作安排》，严格按照市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，有效推动我县高质量发展和社会和谐稳定。现将本法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强统筹、压实责任，强化法治政府建设保障
1.认真贯彻落实中央、省、市法治政府决策部署。及时调整充实了开江县人民政府法治建设领导小组，落实领导小组办公室人员和办公场所，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》总体要求，制定了《开江县 2019 年法治政府建设实施方案》，为 2019 年法治政府建设制定了时间表、路线图、任务书。
2.加强党对法治政府建设的领导。连续 5 年将法治政府建设工作列入县委常委会议题，主动向县委常委会汇报法治政府建设工作情况，并就法治政府建设过程中的重大问题积极向县委汇报，及时消除制约法治政府建设的一系列体制机制障碍。
3.压实法治政府建设第一责任人责任。出台了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作方案》等文件，充分发挥领导班子的“头雁作用”，推动各级领导干部在坚持法治、反对人治上树标杆、作表率。同时，层层签订法治政府建设“目标责任书”，进一步将任务细化落实到各乡镇各部门。
（二）健全机制、严格审查，科学规范依法行政体系
1.强化重大行政决策审查。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，始终坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策的法定程序。全年，共出具重大决策审查意见书 150 余份。
2.强化规范性文件审查。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，对全县行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度。始终坚持合法性与可行性并重的原则，加强对规范性文件的审查、备案和清理，确保县委县政府政令合法合规。全年，共审查规范性文件 61 件。
3.充实法律顾问团。及时调整补充县政府法律顾问团，完善顾问团成员票决制等制度，为决策提供法制保障。
4.加强备案审查纠错问题的跟踪督导。对提出的审查意见，坚持定期回访，特别是针对一些重大合同等涉及政府核心利益的合法性审查意见，严格规范合同审查备案程序，确保依法决策，有效防范法律纷争。
（三）改革创新、优化服务，加快政府职能转变
1.深化“放管服”改革。有序开展“证照分离”改革工作，全年共发放“多证合一、一照一码”营业执照 1306 份，发出企业登记全程电子化营业执照 519 份；持续推进“减证便民”，全年取消不合理证明 135 项。
2.深化行政审批制度改革。扎实推行行政审批事项划转，将 19 个部门 208 项行政审批事项划转至县行政审批局，划转比例 82%。暂不划转事项进行归并整合，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗发证”。全县 256 项行政许可事项进驻政务大厅 251 项，进驻率 98.04%；333 项公共服务事项进驻 274 项，进驻率82.2%。
3.推进行政执法体制改革。全县综合行政执法工作的统筹协调、检查指导、督办考核均统一归口至县综合执法局，形成了管理、执法、服务为一体的管理格局。进一步理顺市场监督、交通管理、环境保护、农业农村和文体旅游 5 大领域的执法事项和队伍，减少执法层级、加强执法保障、提高执法效能。深化经济发达镇行政管理体制改革，印发《关于深化开江县任市镇行政管理体制改革的实施方案》，下放行政许可事项 164 项。
（四）公正文明、严格规范，提升行政执法公信力
1.加强行政执法队伍建设。组织全县 1300 余名执法人员参加行政执法法律知识培训，行政执法队伍的整体素质和执法水平明显提升。加强行政执法人员证件验审和申办工作，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
2.强化行政复议应诉。建立健全政府负责人出庭应诉机制，扎实做好行政复议和行政应诉工作，及时纠正制止违法或不当的行政行为。强化府院联动，加强信息共享和个案协调，实现行政与司法良性互动。全年共办理行政复议案件 18 件，行政应诉案件 7 件。
3.强化行政执法监督检查。扎实开展行政执法监督检查专项行动，加强对食品药品、环境保护、劳动保障等重点领域行政执法监督力度，全年共发出执法监督整改通知书 20 余份。开展执法案件评查比赛，随机抽查执法案卷，邀请一线执法人员参加评查比赛、集中交流，提升执法水平。
4.全面推行行政执法“三项制度”。相继印发了《重大执法决定法制审核实施方案》和《重大执法决定法制审核办法》，持续开展法制审核制度试点工作专题培训，扩大审核主体、拓展审查内容、创新审查方式，试点工作有序推进。制定了《开江县行政执法公示办法》，全面推行行政执法全过程记录制度。
（五）健全机制、矛盾化解，保障社会公众合法权益
1.加强矛盾纠纷化解。深化新时代“枫桥经验”实践，认真落实“清单制+责
任制”，针对 12 个重点领域和 8 类重点人员等特殊敏感群体，共排查各类矛盾纠纷 2862 件，成功化解 2816 件，化解率达 98%。探索创新“三人四级矛调机制”“五访四谈三结合”“有事情找我”等典型经验，切实为群众搭建民生服务、意见诉求和矛盾纠纷的解决平台，真正让群众找得到人、办得了事、顺得了气。
2.强化法律援助工作。大力整合法律服务资源，开启法律援助绿色审批通道，设立“12348”法律援助咨询服务热线，全年接待法律咨询 750 余人次，办理法律援助案件 268 件。
3.完善公共法律服务体系。建成县级公共法律服务中心 1 个，乡镇公共法律服务站23个，村级公共法律服务室20个，全县公共法律服务实体平台和热线平台基本建成。建立网络服务平台，在县政府官网开辟依法治县和法律服务专栏和链接，线上受理和解答群众法律疑问 140 余人次。
（六）强化意识、示范带动，夯实法治政府建设基础
1.建立健全领导干部学法长效机制。全面落实县政府常务会会前学法制度，认真开展乡镇、部门会前学法活动，积极举办法治专题讲座、法治教育培训，着力提高领导干部法治思维和依法行政能力。全年乡镇、部门开展会前学法 300 余场次。
2.营造浓厚法治氛围。结合“七五”普法，深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，自觉履行法定义务、社会责任，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。全年通过多种形式开展法治宣传 300 余场次，参与群众三万余人。
3.开展法治政府建设示范创建活动。积极申报国家级法治政府建设单项示范创建项目，组织全县各乡镇、各部门上报法治政府建设示范创建项目。
二、2020 年重点工作安排
（一）依法全面履行政府职能。加大对疫情防控相关政策措施、通告公告等规范性文件的法治审查审核力度，确保所有疫情防控措施于法有据。加强涉疫医疗、民生等重点领域的执法力度，加强行政执法监督，强化防疫违法行为法律责任。充分发挥人民调解、行政调解作用，做好涉疫矛盾纠纷预防、化解工作。全面落实《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020 年）》和 5个专项行动方案，开展民营企业“法治体检”，不断优化营商环境。深化“放管服”改革。实行依申请事项“办事不出乡”，切实方便基层群众办事。动态调整权责清单，全面实施市场准入负面清单制度。持续推进“最多跑一次”改革，全面实行“一窗受理、集成服务”，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，继续推进“证照分离”“多证合一”改革。
（二）不断提升制度建设质量。加强规范性文件管理，坚持规范性文件“三统一”制度和有效期制度，做好规范性文件备案和审查工作，确保法制统一和政令畅通。开展规范性文件清理工作，及时公布清理结果和现行有效规范性文件目录，并实现动态调整。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序的刚性约束。提高法律顾问参与重大行政决策力度，推动司法所参与属地党委政府行政决策及重大项目、重点工程法治审查，督促合法性审查制度落地落实。
（三）严格规范公正文明执法。推进市场监管、生态环境保护、文化市场、城市管理等领域综合执法体制改革，进一步完善行政执法体制机制，提高行政执法效能。开展“行政执法整顿规范年”活动，深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落地落实。开展行政执法主体及人员清理工作。建立行政执法人员常态培训机制，加大行政执法能力培训力度，切实
提升执法人员执法水平。贯彻落实新修订的《四川省行政执法监督条例》，组织开展公开选聘特邀监督员活动。建立行政执法典型案例通报制度，开展行政执法案卷评查、行政执法社会满意度调查，对人民群众最不满意的行政执法突出问题进行整改，推进行政执法机关依法履职、依法执法。
（四）严格行政权力规范透明运行。严格执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规范性文件。完善社会监督和舆论监督机制，落实群众投诉举报登记制度，及时核查投诉举报和信访事项，依法处理违法行政行为。强化审计监督，推进审计监督全覆盖。持续推进基层政务公开标准化规范化工作，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布、政策解读等制度，及时回应人民群众关切。
（五）依法有效化解行政争议。健全人民调解、行政调解制度，进一步完善诉调对接、公调对接、访调对接。加强专业性、行业性人民调解组织建设，丰富人民调解组织结构。依法开展行政复议和行政应诉工作，进一步规范行政复议案件审理程序，根据案件的法律性质、复杂程度、涉案金额以及影响力等因素实行不同的审理程序，探索建立行政复议案件开庭审理制度，规范行政复议调解和解程序。严格执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度。严格执行行政复议和行政应诉队伍“准入”门槛，强化业务学习培训，提高办案能力。
（六）积极推进城乡基层依法治理。深入实施“法律七进”，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立重点执法部门普法责任制履职评议机制。建立村（社区）“两委”成员集中学法制度。推进城乡基层治理，探索“三治融合”的城乡基层治理体系。推进党政机关、事业单位、群团组织、国有企业、乡镇（街道）及所辖村（社区）法律顾问全覆盖。加快乡镇（街道）和村（社区）公共法律服务站（室）
建设，70%公共法律服务站实现规范化。畅通“12348”公共法律服务热线，规范法律援助工作站运行工作，推进实体、热线、网络三大平台融合发展，加快形成“三台融合”、覆盖城乡的公共法律服务体系。
第五篇：人民政府2017法治政府建设情况报告
人民政府2017法治政府建设情况报告
人民政府2017法治政府建设情况报告
2017年以来，我市以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的各项部署，在省委、省政府和市委的正确领导下，围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”目标，以“三项制度”改革试点工作为主要抓手，聚焦聚力，狠抓落实，全面推进法治政府建设。具体抓了九个方面：
一、全面推行“三项制度”改革试点工作
（一）高度重视，周密安排。市委、市政府高度重视推行“三项制度”改革试点工作，会勇书记、晓宇市长、永会常务副市长多次作出专门批示指示。2017年3月29日全省推行“三项制度”试点工作会后，我市立即召开全市会议进行系统部署，迅速成立了以市政府市长为组长、常务副市长为副组长的领导小组，各县（市、区）政府均成立相应机构，全市上下形成各级政府领导、法制机构综合协调、相关部门主动配合的工作格局。
（二）制定方案，明确标准。按照中央、省有关要求和领导指示精神，经市政府常务会研究、市委深改会审议通过，专门制定了《xx市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》，对“三项制度”改革的内容、时间、责任部门等进行了明确与细化，明确在全市553个执法主体、40类执法领域、6种执法行为中推进“三项制度”。
（三）强化培训，广泛宣传。集中组织开展了“三项制度”工作培训，行政执法部门思想认识更加统一，任务目标更加明确，责任标准更加清晰。同时，充分利用政府门户网站、广播电视专栏、《法制动态》“三项制度”专刊、公益公示屏等形式及时宣传报道，努力营造推行“三项制度”改革试点的浓厚氛围。
（四）创新机制，强化督导。严格落实月报告制度，建立微信工作群，强化沟通联络。结合“一问责八清理”和“放管服”改革专项行动，对出现的问题集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8个专项问题。针对推行“三项制度”改革中的不作为、乱作为、慢作为等问题，交由纪检监察部门督促整改、问责追责。
（五）积极探索，打造典型。市行政审批局“办理建筑工程施工许可”典型案例，在全国“三项制度”试点工作推介会上专场演示；市城管局执法全过程记录模式，被住建部列为行政执法全过程记录示范典型；5项制度文本被省《推行行政执法三项制度参考文本》选录；市城管局“挂证”执法、巨鹿县地税局执法记录仪使用规范视频片在全省“三项制度”培训会上展播。
二、依法全面履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革。继续开展“点菜式”放权，认真落实国务院第三批取消审批和调整中介服务事项衔接要求，取消审批事项14项，调整中介服务事项2项，市本级衔接取消7项中介服务事项。向县市区下放审批类权限12项，向市开发区下放行政权力300多项，向滏阳高新区下放审批类权限30项。全面推进相对集中行政许可权，29个部门、331项行政许可事项划转市级审批局，实现51枚印章合一。不断完善县级行政审批局改革，推动审批与监管无缝衔接，审批与服务互补融合。
（二）不断拓展清单领域和范围。根据简政放权情况，调整完善了权力、责任、中介、服务等清单，新编制公开了证照事项、行政许可、政务服务、开发区权责、民生领域证明等8张清单，有效构建了“综合清单+专项清单”的新型政府清单管理体系。
（三）推进审批效能不断提升。以优化流程、网上审批、信息共享为抓手，市本级453项事项实现“最多跑一次”，超过总服务事项半数。按照“全面兜底、能减则减、疏堵结合”的原则，取消非必要证明73项，保留村（居）证明18类。新增南和、沙河2个县级综合行政执法试点，农业、城管、文化旅游等领域探索“行业一支队伍管执法”；威县洺州镇、南和县贾宋镇、沙河市白塔镇和内丘县大孟镇探索实施“乡镇一支队伍管执法”。
（四）深化商事制度改革，大力推进“多证合一”。企业信用体系建设走在全省前列。市工商局联合35个部门，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等重点领域签署信用惩戒协议。全市列入经营异常名录的市场主体信息157594条，已受理移出经营异常名录申请18788条（次）。工程招投标领域限制5人次，授予荣誉称号领域限制2人次，法院失信被执行人限制注册登记453人次，形成了“一处失信、处处受限”的联合惩戒高压态势。“多证合一、一照一码”进展顺利。市场主体登记注册实现“二十五证合一”，外资企业“二十三证合一”，办事创业的制度性成本进一步降低。“双随机一公开”抽查向纵深推进。通过健全组织、交流培训、制度建设、督导考核等措施，“双随机一公开”实现监管部门全覆盖。建立了涵盖462个主项、557个子项的《随机抽查事项清单》，随机抽查事项实现全覆盖。全年开展“双随机”抽查3990次，检查监管对象41375个。
三、完善依法行政制度体系
（一）积极推进政府立法工作。坚持科学立法、民主立法，着力提高立法质量，注重拓宽公众有序参与政府立法途径，通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式广泛征求相关部门、相关领域专家和社会各界意见。积极做好地方性法规的基础性工作，提请市人大常委会审议通过地方性法规《xx市河道采砂管理条例》，起草制定了《xx市停车场管理办法》，将热点领域的热点问题，上升到法律规定予以管理规范。
（二）加强规范性文件监督管理。严格落实《xx省规范性文件管理办法》和《xx省人民政府关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》，强化对规范性文件的监督管理，规范性文件的质量和水平逐步提升。2017年共合法性审查市政府文件（含规范性文件）54件，市政府向省政府报备规范性文件11件，县（市、区）政府向市政府报备规范性文件62件。
（三）组织开展政府规章、规范性文件清理工作。落实国家和省规范性文件清理要求，对市政府规章和规范性文件进行了全面清理。市政府规章1件予以保留；市政府规范性文件158件，其中，保留104件，废止10件，宣布失效39件，修改5件。清理结果已经通过政府门户网站对外公布，凡未列入继续有效文件目录的规范性文件，一律停止执行，不得再作为行政管理的依据。
四、推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）规范重大行政决策事项施行程序。对事关经济社会发展的重大问题、涉及群众切身利益的重大事项，通过各种途径广泛征集意见建议，行政决策更加科学化、民主化。按照《2017xx市重大行政决策事项目录》要求，依法依规制定了《xx市“净土行动”土壤污染防治工作实施方案》、编制了《xx市生态环境保护“十三五”规划》等全市性重大决策文件。
（二）充分发挥法律顾问专家论证作用。认真落实省《关于推进政府法律顾问制度的意见》要求，各级各部门全部组建了法律顾问团队，总人数超过1100人，基本实现了市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。2017年，全市政府法律顾问出具意见1200余条，参与起草、论证规范性文件320余件，参与合作项目洽谈及审核协议830余件，参与处置信访案件800余件，为重大复杂复议案件提供法律咨询350余次，协助法制培训授课230余人次。
（三）完善重大行政决策责任追究制度。严格落实《关于健全重大行政决策机制的实施意见》要求，完善重大决策责任倒查机制，加强监督检查，拓宽重大行政决策公众参与、严格重大行政决策专家论证程序等，保证重大决定的科学性、民主性。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）强化组织管理。完善《行政执法证件和行政执法监督检查证件管理制度》，严格证件申报、注销、发放和使用标准，认真组织执法培训和年检考试。会同编办对执法人员进行梳理，对新增人员进行审核，确定现行有效行政执法人员15853人。平乡县492名执法人员全部“挂证上岗”，“三项制度”全国推介会上专门对此作了展示介绍，《法制日报》也专题报道。
（二）提高素质能力。组织全市18000余名行政执法和执法监督人员进行综合法律知识培训，并集中进行了知识测试。15898人通过了年检考试，合格率为84.2%。对因调离、退休、转岗等原因未参加考试或考试不合格的，依法定程序上报省政府予以注销，并在政府法制网对该批行政执法证件公告作废，确保做到持证上岗、亮证执法、文明执法。
（三）加强监督检查。注重发挥执法监督检查的督导作用，督促各级行政机关及其工作人员严格规范依法行政。2017年以来，全市各级各部门开展行政执法监督检查390余次，涉及执法单位267个，检查各类行政执法卷宗5760本，发现问题764个，责任追究432人。
（四）健全衔接机制。依靠“两法衔接信息共享平台”，实现了行政执法机关之间、行政执法与刑事执法之间、行政执法与执法监督之间信息共享，完善了依法打击各类犯罪行为长效机制。2017年，上报“两法衔接”案件115起。
六、强化对行政权力的制约和监督
（一）完善政府内部层级监督。坚持日常监督与专项监督相结合。政府法制机构对各级各部门在日常工作中所涉及到的行政审批、行政许可、行政处罚等具体行政行为进行监督检查。同时，对行政执法机关的行政处罚卷宗进行联合评查，提出评查意见及整改措施。坚持主动监督与受理举报投诉监督相结合。定期或不定期“走下去”，积极主动对政府部门进行检查监督。同时，通过受理群众举报和管理相对人的投诉进行监督，通过行政复议和监督通知书的形式进行处理。运用各种监督手段，实行条块结合、双重层级监督，增强监督检查的实效。
（二）自觉接受各界监督。出台《承办人大代表建议和政协提案工作规定》、《进一步加强政府同人大工作联系的规定》、《进一步加强政府同政协工作联系的规定》和《进一步加强接受市人民代表大会及其常委会监督工作的意见》，及时办理人大建议和政协提案。共承办人大建议434件，政协提案787件，按时办结率、答复率、走访率均为100%，人大代表满意率达99.5%。
（三）全面推行政务公开。印发了《政务公开工作要点》、《全面推进政务公开工作实施细则》和《政务公开工作考核指标体系》，市级77个责任主体发布政府信息6万余条，同比增长10%。公开受理60余件信息公开申请，因公开引起的3件行政复议、3件行政诉讼案件，均未发生败诉现象。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）健全纠纷化解机制。充分发挥人民调解的第一道防线作用，推广以任县为代表的县、乡、村三级人民调解组织平台建设，以内丘为代表的“品牌”调解工作室建设，以桥东区为代表的民调员进驻法院做好“诉调衔接”等经验做法，推动人民调解工作创新发展。目前，全市人民调解组织5655个，涉及13个领域的行业性、专业性调解组织81个，基本实现全覆盖。清河县油坊村调委会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。
(二）强化对重点领域问题治理。坚持违法严惩，健全食安、农安、公安“三安联动”机制，强化行刑衔接，严惩重处食品药品违法犯罪。立案查处食品药品违法违规案件1823件，行政处罚831万元，召开新闻发布会发布典型案例20起，捣毁制假售假窝点11个，吊销、缴销了19家药品流通企业认证证书和许可证，食品药品稽查办案工作连续三年位居全省前三位。牢固树立治本安全观，切实加强重点人群监管。加强强制隔离戒毒所管理，全面提升市戒毒所软硬件系统，完善定时通话、巡逻通报、重点防控等监管机制，市戒毒所被司法部授予全国“安全管理六无戒毒所”称号。狠抓社区矫正监管、工作规范化水平进一步提升。社区矫正监管手机定位覆盖率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矫人员无一人重新犯罪。
（三）加强和改进行政复议应诉工作。畅通行政复议申请渠道，提高复议案件办案质量。受理行政复议案件316件，审结268件。其中驳回30件，维持121件，撤销48件，决定确认违法、变更具体行政行为和责令履行职责39件，经调解终止30件。综合纠错率达到44%。创新复议方式方法，注重打造“阳光复议、公开复议”，全市各级行政复议机关均实现行政复议决定书网上公开，行政复议办案公信力进一步提升。着力做好行政应诉工作。严格落实省《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》，印发了《关于加强行政应诉工作的通知》，行政应诉工作进一步强化。2017年，共发生行政诉讼322件，行政机关负责人应出必出率100%。市政府作为应诉机关的案件70件，一审44件、二审或再审26件；已开庭结案的41件，胜诉39件、败诉2件。
（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增长12.5%,涉案标的额68620万元。现审结案件801件，其中调解和解案件619件，基本实现了“案结事了”。
八、全面提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力
（一）持续抓好领导干部学法。严格落实《领导干部学法制度》、《关于进一步健全领导干部学法制度的意见》，以及《关于报告领导干部法治实践活动开展情况的通知》等有关规定，进一步提高领导干部法治思维和依法办事能力。邀请中国浦东干部学院王丹教授来邢，对市县四大领导班子和市县直部门主要领导开展了题为“领导干部的法治思维”的法治专题讲座；联合xx师范大学，对市县部分处级领导开展了以“阳光心态和法治思维”为主题的法治培训。市政府常务会学法7次，市县两级政府共开展常务会学法200余次，举办法治讲座180余次，理论中心组学法300余次，市政府部门领导班子集体学法240余次。
（二）切实提高政府工作人员法治能力。按照《领导干部任职前法律知识测试考察制度》规定，全市对新任职科级以上领导干部均实行任职前依法行政情况考察和法律知识测试，测试合格后予以正式任命。2017年以来，全市共有240余名干部参加了任职前法律知识测试。
（三）扎实开展法治宣传教育。印发法治宣传教育工作要点，全面部署法治宣传教育工作，推动“以案释法”和“谁执法谁普法”责任制深入落实。大力推进普法阵地建设，平乡县法治宣传教育基地被省法宣办命名为“xx省法治宣传教育基地示范点”。大力加强新媒体普法宣传，创新法治宣传教育方式方法，市、县（市、区）司法局、法宣办全部开通法治宣传教育微信（微博）和公众号，桥东区司法局“清风普法”等一批“官微”走在了全省乃至全国前列。严格落实省政府法制办要求，在全市范围内积极开展“规范执法行为优化营商环境”征文活动，向省报送论文11篇，2篇获得二等奖。向国务院法治网、xx政府法治周刊等媒体报送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣传效果。
九、加强法治政府建设组织领导
（一）落实法治政府建设第一责任人责任。成立了市长任组长、政府常务副市长任副组长的“全面推进依法行政工作领导小组”，统筹推进全市依法行政和法治政府建设工作。各级各部门相继建立健全了领导小组，专司法治政府推动工作，形成了全市上下共同推进法治政府建设的组织合力。按照省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，印发了《关于认真学习贯彻
（二）把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。按照《xx省依法行政考核办法》要求，严格按照县级政府和市政府部门依法行政考核标准积极组织开展依法行政考核，考核结果纳入对政府领导班子和领导干部的综合考核评价系统，并对考核结果进行通报。
（三）认真落实向同级党委、人大常委会和上级政府报告法治政府建设情况。按照省《关于印发xx省法治政府建设情况报告制度的通知》精神，下发了《关于进一步落实法治政府建设情况报告制度的通知》。各县（市、区）和部门均已按要求报告法治政府建设情况，市政府《2017年法治政府建设情况报告》经政府常务会审议通过后上报省政府，报送市委、人大，并通过政府门户网站向社会公开。2017年，我市推进依法行政和法治政府建设取得了一些进步，但对照中央、省有关要求和法治政府建设的标准还有一定差距。主要表现在：一是全市推进依法行政工作进展不平衡；二是落实重大行政决策程序有待完善，个别单位和部门未严格按照重大行政决策“五步法”程序予以决策；三是法制机构力量依然薄弱。随着“基本建成法治政府”目标的时限日趋临近，法治政府建设的任务日益加重，法制机构专门力量与承担的工作任务不相适应的矛盾日益突出，法制力量不增反降趋势明显。
2018年，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实依法治国基本方略，继续按照国家、省市关于建设法治政府方面有关要求，重点做好两个方面的工作：一是全面规范重大行政决策行为。督导落实《xx市人民政府关于健全重大决策机制的实施意见》（邢政发〔2018〕25号），严格执行重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，对重大决策进行跟踪反馈和评估，增强公共决策制定的透明度和公众参与度，确保政府依法、科学、民主决策。二是深入推进行政执法规范化建设。持续抓好行政执法人员法律知识培训，提高执法人员依法办事的能力和水平，加强行政执法监督检查，做到严格规范、公正文明执法。
