第一篇：衢江区司法局新社会组织党建全覆盖工作实施意见

衢江区司法局新社会组织党建全覆盖工作实施意见

各科（室）、律师事务所：

为进一步加强我局新社会组织党的建设，不断深化新社会“双强争先”活动，扎实推进法律服务单位基层党组织建设，努力实现党的组织和工作全覆盖。根据上级有关新社会党建全覆盖工作要求，现制定区司法局新社会党建全覆盖工作实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中、省委十二届十次、市委五届十四次和区委十一届十次全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，以推进新社会组织党建全覆盖为目标，充分发挥新社会组织党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断增强党的凝聚力、战斗力和影响力，巩固党的执政基础和群众基础，为法治衢江建设提供坚强的组织保证。

二、目标任务

围绕“立足衢州标准，走在全区前列”的目标，全面推进新社会组织党建全覆盖工作，确保在2012年5月底前，实现新社会组织党建工作体系、党组织、党的工作、创先争优、信息化建设等“五个全覆盖”，力争新社会组织党建全覆盖工作走在全区前列。

（一）推进新社会组织党建工作体系全覆盖。建立局新社会工作领导小组，由分管副局长担任组长。规范阵地建设，确保办公有场所、有设备。落实新社会组织党建工作专项经费。

（二）推进新社会组织党组织全覆盖。具体标准是实现“二必建”：①有党员的新社会组织都要采取多种方式建立党组织；②有3名以上党员的新社会组织全部单独建立党组织。

（三）推进新社会组织党的工作全覆盖。具体标准是实现“六个专”：即党建工作有专人负责，党员活动有专门场所，党建工作有专项制度，党员服务有专门载体，党建活动有专用经费，党建宣传有专门橱窗。

（四）推进新社会组织创先争优全覆盖。具体标准是新社会组织党建强、诚信强“六个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、诚信服务好、群众反映好）的发展要求，在广大党员中开展“五个一”活动，即“亮明一个党员身份、展示一个先锋岗位、恪守一句创争诺言、提出一个合理化建议、做好一件惠民实事”。确保创先争优取得实效。

三、方法步骤

局新社会组织党建全覆盖推进工作从2011年12月初开始到2012年5月底前结束，为期6个月。具体分为五个阶段：

（一）动员部署阶段（2011年12月）建立组织。司法局成立新社会工作领导小组，由分管副局长徐木泉任组长，宋土木任副组长，郑建英、朱月霞、项琦为成员，负责对全覆盖工作的领导。局新社会工作领导小组切实发挥指导作用，做好相关的指导、督查和宣传工作。

（二）集中摸底阶段（2011年12月）

摸清底子。在巩固前一阶段专项行动成果的基础上，抽调力量，继续摸清新社会组织党组织及党的工作开展情况。切实做到“十个清”：即负责人身份清、律师事务所性质清、经营状况清、职工人数清、党员数量清、党员组织关系清、组织架构清、律师事务所隶属关系清、组建方向清、开展活动清。局新社会工作领导小组将分别建立数据库和台账，由律管科专人动态管理。

（三）全面推进阶段（2012年1月—3月）

在调查摸底的基础上，对没有建立独立党支部也未加入联合党支部的五正律师事务所进行调研，在了解情况的基础上作出决定，将其并入律师联合党支部，具体事宜由新社会工作领导小组和律师联合党支部负责。

（四）规范提升阶段（2012年3月-4月）

1、规范职能定位。规范党组织作用发挥。明确党组织政治核心定位，着力将党的政治优势转化为新社会组织科学发展优势。借助党组织动员组织、凝心聚力、思想政治、集聚人才优势，营造和谐的新组织氛围，塑造先进的新社会组织文化，促进新社会组织发展壮大。

2、规范阵地建设。规范党员活动室建设。按照“十个有”标准加强党员活动室建设，做到有牌匾、办公设施、活动场所、电教设备、工作制度、档案资料、党旗、伟人画像、党务公开栏、公章，为党员活动、教育培训、办公议事、文体娱乐提供平台。

3、规范队伍建设。规范党务工作者队伍建设。建好新社会组织党务工作者选配机制，注重从党性强、懂经营、会管理、善于做群众工作的党员中重点选好配强党组织负责人。

4、规范制度建设。规范党组织制度建设。落实党支部“三会一课”、党务公开、党建工作目标管理、党员联系职工等制度，加强党员管理和服务。

5、培育新社会党建典型。东昊律师事务所一向注重党建工作，近年来，党支部在规范化建设、律师队伍素质建设等方面都取得了突出的成效，实现十七年律师违纪零投诉。目前，该所执业律师十四人，其中党员八人，预备党员一人，多次被评为“衢州市级文明（优秀）律师事务所”，浙江省优秀律师事务所，“全省律师行业党建工作模范所”等称号，为了充分发挥先进典型的榜样作用，通过对东昊律师事务所重点培育、引领示范，树立典型，及时发现、总结其工作中涌现出的各类先进典型，打造特色品牌“双强”示范律师事务所。以先进带动后进，以示范带动全面，深化各律师事务所的创先争优活动。

（五）总结提高阶段（2012年5月）

1、总结经验。总结、推广新社会组织党建工作中的好做法、好经验，提炼试点工作的特色、亮点，努力形成具有特色的新社会组织创先争优的长效机制，不断巩固扩大活动成果。同时，通过新社会组织党建工作座谈会等载体，围绕工作开展情况、存在的问题、下一步工作打算进行研讨，大力推进新社会组织党建工作理论创新。

2、统筹谋划，完善提高。要统筹结合，科学安排，把全覆盖工作与贯彻落实省委十二届十次、市委五届十四次和区委十一届十次全会精神，与完成“十二五”开局之年的各项工作任务，与2012年工作思路相结合。要通过理论研讨、座谈、论坛等活动，认真总结、提炼工作中的好经验、好做法，不断完善新社会组织党建工作标准体系。

江区司法局党组

2012年2月28日

衢

第二篇：街道新经济组织和新社会组织党建工作

**街道新经济组织和新社会组织党建工作

汇报材料

一, 两新“组织党建工作的基本状况:

**街道辖区内共有非公有制经济组织数 907,其中非公有制企业 15 家,个体工商户 892 户,新社会组织数 3 家(均为民办非企业)。非公有制经济组织中共有党员 8 名,占从 业人员总数的 0。38%,其中非公企业职工 4 名,个体工商户 4 名,党组织关系在社区党支部的有 1 人,无具备建立党组 织条件的”两新“组织。各社区党支部均建立了党建工作指导委员会,负责党建工作的党务工作者为党建工作指导员, 共计 12 人。

二,推进辖区”两新“组织党建工作的做法:

一是宣传教育到位,增强”两新“组织对党组织的认同感。各社区均建立了党建工作联系点,积极与辖区非公企业和新社会组织联系,大力宣传建立党组织的重要性和必要性。通过组织街道与企业员工座谈交流,开展联谊活动等形式,增强了非公企业和员工对党组织的认同感。车辆段路东 社区与辖区非公有制企业中大威尔实业有限公司组织开展 了非公企业党员参观爱国主义教育基地暨入党宣誓活动。

二是落实制度到位,加强”两新“组织自身建设。街道党工委将做好非公有制经济组织和新社会党组织党建工作, 实现党的组织和党的工作在非公有制经济和新社会组织全覆盖列入到党建目标考核中,制定了《**街道,社区党建工作联席会工作细则》,设立了组织机构,由街道党工委书记 担任组长,社区党务工作者担任非公企业党建指导员,联络员,采取划片包干的办法,做好党建工作的宣传,指导和联络工作,为非公企业更好地开展党建工作营造了良好的工作氛围。在党员人数少,开展工作难度较大的企业,街道选派 企业所属社区的支部书记负责协调,帮助企业培养入党积极 分子,发展党员,并及时填写《非公企党建指导工作记录情况表》。

三是指导帮教到位,全面提升”两新“组织党建工作水平。由于每个非公企业对建立党支部的认识不同,态度差异也很大,特别是有些企业的负责人对组建党组织缺乏正确的认识,存在很多顾虑和抵触情绪,街道党工委坚持”不干涉企业的内部事务,不干涉企业的正常经营活动,不涉及企业的商业机密“的原则,主动联系非公企业,帮助和指导开展党建工作。街道积极为非公企业开展全方位,全天候的服务和支持,及时发现和解决企业工作中存在的问题,通过举办人才交流会,为辖区非公企业经济推荐,介绍,招聘工作人员,协调区委,司法,税务等部门解决厂方用地,法律援助,纳税等问题。

四是发挥作用到位,切实增强非公企业的社会责任感。街道党工委通过每年召开非公企业老总座谈会,党建联席会,邀请”两新“组织党员参加支部活动等,不断加强对非公企业党建工作的督促检查力度,充分发挥党员的先锋模范作用。针对非公企业党员数量少,人员分散,工作性质各不相同,不好集中,不好统一的特点,社区党建联系员将保持党员先进性教育和学习实践科学发展观活动材料送到企业, 帮助党员学习。辖区非公企业始终把诚实守信,依法经营, 服务社会作为企业发展的经营理念,社会责任感不断增强。辖区非公企业组织积极吸纳下岗职工,失业人员,残疾人就业,帮助近30 名就业困难人员重新走上工作岗位。近年来, A 力扣件厂等企业积极帮助弱势群体,资助 5 名贫困学生完成学业。在四川汶川地震,青海玉树地震等事件发生后,辖区非公企业党组织主动与街道党工委联系,向灾区伸出援助 之手,捐款捐物近2 万元支援灾区人民重建家园,并购买防暑品,食品慰问武警官兵和公安干警。

三,存在的问题:

(一)思想认识不到位。一是非公有制企业主大多持无 思想认识不到位。所谓或排斥的态度。相当一部分”两新“组织的业主认为自 己只要守法经营,照章纳税即可,担心组建党组织以后,会 议多,活动多,开销多,赞助多,影响企业正常的生产经营。二是非公有制企业的党员存在矛盾心理。有些党员组织纪律 观念淡薄,认为自己工作变动频繁,哪家企业经济效益好就 到哪家企业去工作, 流动性大, 经常要接转组织关系太麻烦, 因而对在私营企业成立党组织不热心,不关心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企业中流动党员存在 ”五 难“,即去向难掌握,日常难管理,教育难开展,活动难组 织,作用难发挥的问题。街道辖区内非公企业中 20 人以上 规模企业有 5 家,剩下的都是一些只有十几名员工乃至一两 名员工的餐饮,贸易等服务性质的小企业,个体户,无行业 管理协会,无行政隶属关系,无主管部门,不仅员工流动性 强,自身生命力也不强,在这样的非公有制经济组织中开展 党组织建设工作更加困难。党组织活动缺乏新意 缺乏新意。

(三)党组织活动缺乏新意。由于大部分非公有制企业 规模小,党员人数少,以及其经济性质的原因,社区党支部 组织的党员活动只能是学学文件读读报,组织的实践活动往 往因为企业生产经营活动而不能正常开展。

四,建议与意见

(一)加强教育引导转变观念。进一步加强对党务工作 者,”两新“组织企业主和党员的宣传教育,使他们充分认 识到,”两新“组织是在党的富民政策下产生的,其成长壮 大,同样离不开党的领导和党的组织建设作保障,使他们牢 固树立抓好 ”两新“ 组织的党建工作可以促进区域经济发展, 促进企业发展,促进个人成长的新观念,彻底抛弃抓不抓一 个样,参与不参与一个样,任其自由发展的错误认识,切实 增强责任心和紧迫感。

(二)加强党员的发展管理和学习指导。党员的发展管理和学习指导 采取 企业招,群团推”的办法,不断壮大非公有制企业党员队伍, 要注重党员发展,通过入党积极分子培养,促大队伍力量, 把一些中坚力量吸纳到队伍中。加强对“老板党员”的引导, 让其处理好双重身份的关系,通过培养使之成为“书记老 板”。重视发展符合党员条件的非公有制企业业主入党,使 之成为“党员老板”。加强流动党员管理,让手持流动党员 证的党员成为企业中党建的有效力量。要鼓励党员参与社会 组织负责人选举,发挥党员在社会不同层面的影响力。结合 企业文化开展党务工作,将党的主张和基本理论融入企业文 化理念中,开展形式多样的文体活动,增强党员的荣誉感, 以企业的中心工作为轴,开展技术创新和劳动竞赛活动,教育引导职工敬业爱岗,做好本职工作,支持企业搞好生产经营,提高经济效益,促进企业健康发展。建立扶持党组织发展机制和长效机制。党组织发展机制和长效机制

(三)建立扶持党组织发展机制和长效机制。上级党组织部门应出台措施扶持企业党组织建设,在经济上给予适当的经费补贴,政策上给予一定的倾斜,把当前的一些好的工作方法以制度的形式固定下来,持之以恒,推动工作,实现 长效。建立“两新”组织党建访问制度,加强与“两新”企业业主的沟通,提升企业的党建意愿和动力,坚持开展党员责任区活动,把党建工作与企业经营紧密结合起来。通过定期走访,座谈,把企业生产经营中的难点,职工群众关注的热点和企业发展中的焦点问题作为今后“两新”组织党建工作的重点,实现党组织建设工作与企业经济工作同步推进, 互相促进。

**街道党工委

第三篇：论新经济组织、新社会组织党建工作

摘要：新 经济 组织和新 社会 组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续 发展 中发挥着不可替代的作用，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，对党的建设提出了新的课题，必须理清新经济组织、新社会党的建设中存在的 问题，强化措施，健全制度，狠抓落实；注重典型引路，扩大新经济组织、新社会组织党组织的覆盖面，巩固新经济组织、新社会组织党的建设。

关键词：新经济组织；新社会组织；党建工作

新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织(包括私有、民营 企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织)。新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展。新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献。在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律 等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用。民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用。

加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面。是完成党的执政使命的需要。新经济、社会组织党建工作。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要。是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。

一、新经济组织、新社会组织党建的现状

(一)新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点

1、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程。取得显著成效。凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅。其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理。并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管：对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委(党委)严格把关。

2、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动。针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与、支持、引导、监督”的四原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作 方法，积极开展党的活动。绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员 学习党的路线、方针、政策。利用内部报刊、局域 网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传 教育 阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果。

3、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局。不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在“两新”组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作。凭自己坚强的党性。凭自己无私奉献的精神。凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚。凭建设 中国 特色社会主义的高度责任感和崇高使命感。这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求。

(二)新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题

1、对党建工作重视不够。一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够。认为新经济组织、新社会组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大：新经济组织情况复杂，党建工作难开展。存有畏难情绪。不能从本质上理清 政治 和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神。一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担。影响 生产：担心党组织干预企业的生产经营。二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高。这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的“打工仔”。谈不上发挥什么带头作用：有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无所谓。对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍。

2、开展党建工作难度大。一是党员数量难准确统计。从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，均没有党员统计项目：二是党组织建立后难巩固。党员流动性大，党组织难建立。即使建立了，也难以稳定。由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁。党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难。三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难。在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少。很难选配。新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。

(三)党组织作用难以正常发挥

一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动。都要受到时间、经费、场地等要素的制约。从时间来说。新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新。很难集中时间活动。另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起。同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难。二是发展党员难。据调查。新经济组织中申请入党的员工较少。而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训。同时。发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。三是新经济组织党员与普通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥。

二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作

(一)明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作

现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多。企业也复杂了。工作原则应是“分类指导、分类推进”。非公经济组织——外资、合资、高 科技 民企、传统私企、个体工商户。社会组织——协会、中介组织、民间组织等等，都需要区别对待，分类实施。在建立党组织工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)联小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业(流动性多的企业)，通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。当前建党组织工作的重点之一，有条件(党员三人以上)的尽可能抓紧建立党组织。这方面多数做得比较好。中组部提出100名职工以上的非公经济组织要建立党组织，50名员工的企业中有党员，我们应努力争取落实重点之二。依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业 园区、商业街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学 地定位新经济组织党建工作的目标和功能。如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题。在计划经济 时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在。但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用。然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜。而一些非公有制企业党的基层组织。苦于没有成功经验可循。套用国企做法也难以得到普遍认同。

(二)建立健全新经济组织和新社会组织党建工作的制度建设 一是加强制度建设，做好党员发展工作。新经济、新社会组织党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行 规律 的党建工作制度，用严格科学的制度规范新经济组织党建工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和党章有关规定，保证在生产经营状况好、员工队伍稳定、党组织开展活动较好的企业中发展党员。根据新经济组织人员流动大、申请入党的人员少等实际情况，采取灵活多样的方式进行培养、培训和考察，切实改变目前非公有制企业党员人数少、党的力量薄弱的状况。三是加大对新经济、新社会组织党务工作者的教育培训力度。要突破陈规，创新党员教育培训形式，将教育培训活动与企业管理、企业形象、机制转变、创建品牌等结合起来，融入综合素质培训之中。同时，采取多渠道解决新经济组织党组织活动经费不足的问题。新经济组织党组织交纳的党费，上级组织部门可全额返还，上级党组织还可从所管党费中划出一定比例的费用，作为新经济组织党建活动经费，也可以争取从经营好的新经济组织的行政费用中拨出一部分资金，作为新经济组织党组织的活动经费，做到专款专用。

第四篇：新社会组织党建工作经验交流材料2

新社会组织党建工作经验交流材料

区新社会组织党组织建设十分薄弱，覆盖率偏低，68家社会团体中，已建立党组织的1个(大汶口镇农作物育种协会)，仅占1.47%，除30家“官办”性质的社会团体外，还有社会团体38家，其中个别有党员的34家，占50%，没有党员的3家，占5.88%。18家民办非企业单位中，已经建立党组织的2家

(菁华学校、三英技校)，占11.11%，个别有党员的5家，占27.78%，没有党员的11家，占61.11%。自开展新社会组织学习实践活动以来，我们把新社会组织党组织建设工作，作为学习实践活动的重要内容来抓，按照“三个一”（即：落实“一个目标”，力争到底，绝大多数从业人员10人以上的新社会组织有党员，20人以上的新社会组织有党组织；实现“一个突破性进展”，使民办学校、民办医院等重点行业、规模较大单位党的组织覆盖实现突破性进展；打造“一批党建工作示范点”，培养一批“泰山先锋”先进基层党组织，树立一批示范带动作用强、社会认可度高的党建工作示范点）的目标任务要求，积极探索有效途径，破除四大障碍，使新社会组织党组织建设水平有了很大的提升。

一、破除思想认识障碍

新社会组织存在的党组织覆盖面不广，开展活动难，发挥作用难等，很大程度上是思想认识障碍所致。一是部分部门思想上存在模糊认识。有的部门认为与新社会组织不存在领导、管理、监督关系，片面认为只要搞好服务，就履行了职责，没有把党建摆进工作范围。还有的部门认为，新社会组织规模一般比较小，党员人数少，抓不抓党建无关紧要；二是部分新社会组织负责人思想上存在模糊认识。主要表现在对党组织的作用和性质了解不深，认为资产属个人所有，建立党组织没有必要；认为靠规章制度来约束员工，按章程办事，无需设立党组织；还有的担心党组织的设立和党员队伍的壮大会削弱自己的地位，还有的认为经济效益是第一位，怕建立了党组织活动多，影响经济效益，增加负担。就是有党组织的新社会组织存在“经费难落实、场地难解决、活动难开展、党员难管理、作用难发挥”的“五难”现象。三是在新社会组织从业的党员对党的建设缺少认同，积极性不高。部分党员存有“雇佣”思想，认为过不过组织生活无所谓。还有“官办”性质的社会团体党员不愿意把关系转到新社会组织，怕与原单位脱钩，影响政治前途。无论是领导层面，还是新社会组织负责人和员工层面，大部分还没有真正认识到党组织在新社会组织中的政治核心作用。

破除思想障碍，是在新社会组织中建立党组织并使之发挥政治核心作用的关键。首先是各级党组织的高度重视，落实一把手责任，形成“书记抓，抓书记”格局。把这项工作纳入地方党组织的责任范围，列为地方党组织的考核内容，靠强有力的政策推动，引起各级党组织特别是一把手的重视，把思想统一到中央的部署上来，统一到新社会组织党不去领导就不会有健康发展的共识上来，统一到早重视早主动，早部署早见效上来。其次是找准在新社会组织建立党组织并发挥政治核心作用的载体。这次中央部署的在新社会组织和非公有制企业中开展学习实践科学发展观活动，就是一个很好的载体。区按照中央和省市委的要求，成立了由民政局牵头的新社会组织开展学习实践活动的工作小组，坚持无组织抓组建，有组织抓规范，有规范抓创新，开展了“摸家底，找难题，营氛围，求突破”活动，对全区68家新社会组织逐一进行了走访座谈，一方面摸清了包括思想、人员、组织、活动成效、运行机制、发展需求等六个方面的家底，另一方面还使包括新社会组织负责人、当地党组织负责人、在岗党员等，进一步加深理解了在新社会组织加强党建的重要性，收到了一举多得的效果。菁华学校的党员教师高辉，负责学生管理工作，他在做好教学工作的同时，针对许多小学生生活自理能力差的实际，带领生活老师全身心投入到学生的生活管理上，给每一位学生以人文关怀、家庭温暖。党员教师高尚的师德和素养，教育和带动了身边的同事为学生真情服务，真正发挥了党员的先锋模范带头作用。三是营造浓厚氛围。区采取了“走出去看实效，请进来听报告，闭门讨论谈感觉，领导包保有责任，广播电台有专栏，培树典型带身边”等六大措施，强力营造了浓厚氛围。浓厚氛围一方面催生了新社会组织抓党建的极大热情，一方面催生了全社会的广泛支持，更重要的是各级党组织真抓实干，把在新社会组织中加强党的建设放在重中之重。三英技校党支部建立了专门邮箱、qq群，加强与广大师生的沟通联系，在教学楼三楼多媒体会议室举行了全校师生以“联系创业发展实际，畅谈学习实践体会”为主题的心得交流会。党支部、校领导、系部负责人及师生围绕学校、部门、个人等三个层面的科学发展畅所欲言，会场气氛热烈。

二、破除组建方式障碍

区68家新社会组织中，有30家带有“官办”色彩，有38家无“官办”色彩。无论是带有“官办”色彩的，还是不带有“官办”色彩的，都存在着党组织组建方式的障碍。其表现是：组织的领导关系不好确定。有些新社会组织驻所在乡镇或村庄，但还依托有关部门，建立了党组织隶属谁领导、谁协调、向谁汇报和请示都不好确定。这是组建中遇到的第一个障碍。第二个障碍是新社会组织中的组成人员不稳定，是党员身份的新社会组织成员，不愿意将个人的组织关系转入新社会组

织，还存在有党员无关系的现象。第三个障碍是新社会组织中无党员或党员人数少。按《党章》规定，企业、农村、机关、学校，科院所，街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都要建立党的基层组织。就区的新社会组织来讲，设立党组织的3家，不足3人的39家，除了在思想上存在党员人数不多、社会组织规范较孝建不建党组织无所谓的思想外，还有不知如何建的问题。第四个障碍是在新社会经济组织发展党员成了盲区。地方党组织多是按传统的党员发展领域培养纳录，在发展培养计划上考虑不够甚至没有考虑。新社会组织自身积极性不高，不反映不争龋两种因素使培养发展党员在新社会组织中成了“盲区”。针对这四大障碍，区专门下发了《关于在新社会组织中建立党组织、发展入党积极分子的通知》（泰岱新工组发7号），规定对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的新社会组织，要及时单独建立党组织。对仅有个别党员、暂不具备单独建立党组织条件的，可按照业务相近、地域相邻的原则，就近与其他新社会组织中的党员联合建立党支部。对暂时还没有党员的新社会组织，每单位要选派两名党建工作指导员，指导开展党的工作，帮助建立工会、共青团等群团组织，做好发展党员工作，为新社会组织尽快建立党组织创造条件。对新社会组织在发展党员上优先向新社会组织倾斜。把已参加培训班的入党积极分子，凡具备党员条件的，全部纳新到预备党员里来；把新社会组织中的优秀分子特别是新社会组织负责人、业务骨干作为入党积极分子，使他们成为党的后备力量，努力消除发展党员的空白点。对符合条件的新社会组织全部建立党组织，实现党组织和党的工作在新社会组织中的全覆盖。自开展学习实践活动以来，区在新社会组织中建立党支部1个，联建党支部30个，对14个新社会组织派驻了党建联络员，吸纳预备党员4名，培训入党积极分子18名。菁华学校是民办学校，在学习实践科学发展观活动中，党支部提出了党员的岗位体现出来、党员的作用发挥出来、党员荣誉感觉出来，将3名招聘的党员教师关系调转到学校，建立了3个党小组，党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。广大青年教师比学赶超，主动向党组织靠拢，有10多名教职工向党支部递交了入党申请书，有4名工作业绩出色的同志先后被确定为入党积极分子。

三、破除监督管理障碍

《党章》规定，党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。对照这一规定，新社会组织在监督管理方面存在三大障碍。一是上级监督管理缺位。由于新社会组织中的党组织隶属关系不明确，致使主管部门和属地党组织都管或都不管，没有形成像县市区委领导监督乡镇党委、村街党支部的体系；二是相互监督缺失。新社会组织中的党组织没有形成工作规范，基本不存在相互监督；三是群众监督缺力。多数群众对新社会组织了解不深，把新社会组织与“无业游民”等同起来，监督的倾向力不大甚至是没有。针对这一实际，区首先明确了下级党组织与上级党组织的隶属关系，为新社会组织的党组织找了“家”。对带有“官办”色彩的新社会组织，实行“谁主管、谁负责”，对不带有“官办”色彩的新社会组织，实行“在那里、哪里管”；其次是把互通情报、相互支持和相互监督的办法送到“门”。区制定了《关于在新社会组织党组织中开展三方监督的试行办法》，将上级监督管理下级、新社会组织党组织的内部监督和群众监督一一进行了明确，使新社会组织的党组织工作有方向，落实有目标。三是考核奖惩走上“路”。区制定了新社会组织党组织目标承诺、目标动态管理、目标考核奖惩三个体系，将政治责任、社会责任、自我约束、自我发展、自我创新逐一纳入目标体系，对新社会组织党组织实行了目标管理，科学管理。

四、破除作用发挥障碍

中央指出，要围绕贯彻党的方针政策，履行社会服务职能，维护员工合法权益，促进新社会组织健康发展等方面，积极探索新社会组织党组织发挥作用的途径和方法，建立健全新社会组织党组织发挥作用的体制和机制。这是对新社会组织党组织充分发挥作用的目标要求。对照这一目标要求，新社会组织党组织在作用发挥方面存在三大障碍。一是作用发挥目标不明确。有的新社会组织党组织只是建立了，而对党组织干什么、起什么作用、达到什么目标不明确。没有明确的目标，就难有作用的发挥；二是活动经费和活动场所不能保证。个别的新社会组织党组织趋利思想严重，经费上不列入预算，场所上无定所，致使活动无法开展。三是党员的先锋岗位没有设立，党员的荣誉感有所掩埋。有的单位以趋利为核心，无视党员的追求，党员的积极性和模范性得不到调动和保护。破除作用发挥障碍，发挥是新社会组织党组织作用的应有之义。区在学习实践科学发展观活动中，主要采取了“目标激励、经费场所保证、活动助推”三位一体的工作方法。制定了目标体系，对经费和场所提出了一保证二提升，开展了岱下先锋、双争双创活动，有力地促进了新社会组织党组织和党员先锋模范作用的发挥。化马湾乡王家庄樱桃协会，建起了樱桃交易市场，在种植管理、品种更新和销售服务上实行全程服务，做到了让群众满意。全村发展大樱桃1000亩，户均增收元，集体实现收入10万元；下港乡八亩地村肉鸭加工协会，吸纳了肉鸭养殖户132户，解决了300名劳力的就业问题，使农民人均收入增加1000元，村集体增加收入2万元；大汶口镇农作物育种研究协会争做育种先锋，“高产攻关田”在省农业厅、科技厅组织实打验收亩产达到了762.96公斤汶农15号在省区试中名列前茅。

第五篇：新社会组织党建工作经验交流材料

当前，我市各地新社会组织深入开展学习实践科学发展观活动正在全面展开。如何组织指导好这次新社会组织学习实践活动，便成了摆在各级领导尤其是业务主管单位领导和民政部门领导面前的一个崭新课题。组织指导这次新社会组织学习实践活动责任大、难度大、任务重，笔者认为，要真正做到这次活动不走过场、切实见成效，在组织指导过程中首先要着力解

决好五大“难”。

一是要解决好“全面覆盖”难。新社会组织党组织建设覆盖不全，党员队伍状况底数不清，党建工作相对滞后，直接导致了新社会组织学习实践活动“全面覆盖”难。因此，各业务主管单位首先要通过问卷调查、实地考察等方式，摸清本地新社会组织党建情况、现状和存在问题，做到底子清、情况明，从而有的放矢地开展工作，真正文秘杂烩网最终确保活动不少一个组织、不漏一名党员。

二是要解决好“集中组织”难。新社会组织遍布城乡，涉及经济社会生活的各个领域，党员流动性大，“口袋党员”、“隐形党员”多，而且党员文化程度参差不齐、从业状况复杂、居住分散，集中学习难。针对这个特点，要采用灵活多样的方式，采取骨干领学、专人讲学、网络助学和上门送学、个人自学等举措，因地制宜地组织科学发展观理论学习，确保学习效果。对文化水平不高、理解能力不强的党员采取“辅导助www.teniu.cc学”，对居住分散难集中的党员采取“上门送学”，对流动在外无法回到当地参加学习活动的党员采取寄送学习资料“远程邮学”。

三是要解决好“工学矛盾”难。新社会组织中的党员既有负责管理工作的“白领”，也有负责技术工作的“灰领”，更多的是在生产一线的“蓝领”，八小时以内忙上班做事，八小时以外忙操劳家务，工学矛盾相对突出。针对这个问题，各业务主管部门要多与业主沟通，给党员参加学习活动争取一些时间，同时创新思路、创新方法、创新载体，采用简便易行的学习活动方式，解决好“工学矛盾” 难。

四是要解决好“场地保障”难。新社会组织都有办公场地，但普遍存在学习活动场地紧张。针对活动场地有限问题，可以尝试开展一个或多个行业组织一起共学、楼宇楼组联学、片块联动等联建活动，整合党建资源，解决好“活动场地保障” 难。

五是要解决好“解决具体问题”难。这次活动的具体目标是努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”。当前，从总体上看，新社会组织平均规模还较小，整体的社会公信力还有待进一步提高，社会组织的发展和服务能力还很不平衡，违法违规现象时有发生，非法活动也有出现，与党和政府的要求还有很大的距离。针对新社会组织存在的各类问题，各级领导干部要带课题下基层调研，各业务主管单位和民政部门领导要联点组织指导，听取群众意见，督促帮助新社会组织边学、边改、边提高，解决好“解决具体问题”难。