第一篇：在全县国土资源工作会议上的讲话

在全县国土资源工作会议上的讲话

周 开 旺

（202_年4月9日）

同志们：

今天我们在这里召开全县国土资源工作会议，回顾总结去年我县国土资源管理工作，并对今年的各项工作进行安排部署。过去的一年，在上级国土部门的关心支持下，经过全县国土系统广大干部的努力，我县国土资源管理工作取得了明显的成效。在此，我谨代表中共广丰县委、县人民政府对奋斗在全县国土战线的同志们表示衷心的感谢。等会，俊德同志还要作我县国土资源管理工作报告，希望在座的各位同志认真领会、抓好落实。参会的乡（镇、街道）国土资源所第一所长回去以后要将此次会议的精神向主要领导汇报，也希望你们能够一如既往地支持、关心、帮助国土资源部门的各项工作。下面，我就做好今年的国土资源工作讲几点意见。

一、坚持提高认识不动摇，进一步增强国土资源管理工作的紧迫感和责任感

国土资源管理是国家实施宏观调控的重要途径，也是保障经济社会协调发展和构建和谐社会的必然要求。近年来，国务院连续下发了一系列强化国土资源管理，规范国土资源市场秩序的重要文件，要求各级政府服从国家宏观大局，积极支持国土资源部门参与国民经济宏观调控，保持国民经济

1平稳运行。特别是近年来国家开展土地卫片执法检查工作，充分体现了国家对国土资源工作的高度重视。对我县来说，认真做好国土资源工作，具有十分重要的意义。

第一，加强国土资源工作，是建设富强广丰的重要基础。土地是财富之母、发展之基，是项目立县、工业强县的必要条件。今年，省委、省政府把新型城镇化建设放在突出的位置。作为区域经济发展的主力，我县不仅要成为赣东北经济发展的重要增长极，还要成为拉动赣、浙、闽三省边界区域经济发展的新引擎。要实现我县经济更好更快发展，我们必须牢牢抓住这一难得的机遇，狠抓土地供给能力和保障能力，促进我县经济社会重大项目的平稳推进。

第二，加强国土资源工作，是构建和谐广丰的重要内容。在国土资源管理中，土地征用、宅基地审批等工作，关系千家万户，是群众关注的热点。当前，我县因宅基地审批、矿产资源开发而引发的信访案件越来越多，是影响全县社会稳定的因素之一。做好国土资源工作，妥善处理好土地征用、资源开发、宅基地审批过程中的矛盾和问题，各乡（镇、街道）和县国土部门责任重大，必须充分认识国土资源工作的重要性，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，树立和落实科学发展观，深入贯彻国土资源基本国策，促进广丰经济持续健康发展。

第三、加强国土资源工作，是服务县域经济发展的重要抓手。根据我县土地利用总体规划（202_-202_），到202_年，我县的土地利用指标总量是11400余亩，相对于我县做

大城市规模、做强城市经济的步伐来说，指标很有限。因此，国土部门要坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，强化用地服务和保障。要根据我省重点加快新型城镇化建设的要求，合理分配新增建设用地计划，强化用地结构调控，加强我县小城镇建设用地服务工作的前瞻性和及时性；要注意优化保证扩大内需的项目、重大基础设施项目、效益好、就业多、带动力强的招商引资项目、民生项目、重点区域特别是工业园区的用地需求；要“吃透政策”，尽可能搭进国家、省、市重点项目盘子，更多使用国家、省、市用地计划指标；要加强部门协作，主动做好项目前期工作，及时提供用地预审等服务，跟踪督查项目用地报批情况，及时办理项目批准后的审批手续，保证项目按期动工建设，服务县域经济发展这一中心。

二、坚持节约集约用地不动摇，切实保护耕地红线

耕地是农业发展的基础，是我们生活的保障，中央强调我国18亿亩耕地红线坚决不能突破，我县的耕地底线是44万亩，这个底线同样不能突破。因此，我们要进一步统一思想，加大对耕地保护的宣传力度，正确引导社会各界增强耕地保护的意识，认真落实耕地保护措施。去年，县政府出台了耕地保护责任目标考核办法，年底对各乡（镇、街道）耕地保护情况进行考核，对耕地保护不力的，追究了相关人员的责任。今年，全国土地卫片执法检查工作已经启动，对违法占用耕地面积超过新增建设用地占用耕地面积15%的市、县进行问责，并追究地方政府主要负责人的责任。这表明了

国务院、国土资源部及各级政府对保护耕地工作高度重视和查处违法用地行为的决心。我们国土部门要强化认识、精心组织、细心操作，努力实现保护和保障平衡、健康。一是加大耕地保护力度，加大对破坏耕地，非法占地等土地违法行为的查处力度，确保耕地总量不减少，用途不改变、质量不降低；二是要加强对农村宅基地管理，切实做到“五个不批”，即不符合规定条件的不批，超过法定面积的不批，占用基本农田的不批，申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批，城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。这一点，国土资源所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度，引导农民向集镇和中心村集中建房。三是要向政策要指标。去年，我县被列入全省8个城乡建设用地增减挂试点县，我们要充分利用这一契机，尽量多争取一些周转指标。我要特别强调一下，该项工作我县20个试点乡镇的工作进度不一，尤其是涉及县调用指标的乡镇，工作滞后，希望大家珍惜政策倾斜的有利时机，加快工作进度，确保通过省市验收。

三、坚持盘活市场不动摇，确保土地收益最大化

从目前来讲，土地是政府最大的资产，土地资源要变为资产，必须依靠土地收储来盘活，国土部门要认真按照土地利用规划、城市建设规划和产业发展规划的要求，依法履行职责，积极主动作为，进一步盘活土地市场。一是加大土地统征储备力度，要积极争取并组织实施土地开发、复垦、整理项目，想尽千方百计对城市建设开发用地、闲置土地、企

业改制土地进行统征储备，高度垄断土地一级市场，依法搞活土地二、三级市场，最大限度地挖掘土地资源潜力，实现土地收益稳步增长，聚集资金加快城市发展；二是要主动落实经营性用地招拍挂出让制度，规范操作程序，做到公平、公正、公开，依法合理搞活管好国土资源市场；三是要加强土地市场管理，建立基准地价公示制度和地价、土地资料的公开查询制度，健全交易规则，提供相关服务，最终实现市场方式配置土地，确保国土资源市场在培育中规范，在规范中发展。同时，对原划拨土地进行经营性开发以及转让土地使用权的，要加大土地出让金追缴力度，做到应收尽收，突显土地收益最大化，为城市建设发展提供有力的保障。四是加强矿产资源保护和开发。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，是国家一项重要的资产。县国土资源管理部门要认真执行国家关于矿产资源开发的各项法律法规，加大对矿产资源开发秩序的整顿和规范工作力度，对无证勘查开采、乱采乱挖、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权等违法违规行为，要全面落实监督管理措施。我县有着丰富的黑滑石矿产资源，要积极做好相关矿产资源规划编制，积极引导企业进行产品深加工，增加产品附加值，不断提高矿产资源开发管理水平。

四、坚持队伍建设不动摇，不断提高国土资源管理水平加强干部队伍建设，努力建设一支高素质的队伍，是搞好国土资源管理工作的关键，我认为要重点抓好以下三点：

一是要提高干部素质。要用党的最新理论成果武装干部、职工的头脑，不断提高国土资源系统干部职工的思想政治素质，增强全系统的大局意识、服务意识和创新意识；二是要提高执法监察水平。要加大对国土资源违法案件查处力度，要重点查处违反土地利用总体规划、违法乱占耕地、违法交易土地、扰乱土地、矿产资源市场秩序的行为；要完善查处案件机制，建立联合办案机制，按照既处理事又处理人的原则，一查到底；三是要时刻保持清醒头脑，时刻紧绷廉政这根弦。要做到秉公办事，清正廉洁，坚决杜绝以权谋私、贪污腐败及分割群众利益的行为发生，以凛然正气、良好形象和过硬作风开展工作，努力锻造政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色、廉洁高效的国土干部队伍，把国土部门建设成为让党委政府放心、社会认可、群众满意的公共服务部门，为促进国土资源工作的创新发展提供坚强保证。

同志们，国土资源工作光荣而艰巨，任重而道远，我们一定要进一步解放思想、改革创新、迎难而上、扎实苦干、关注新情况、解决新问题、有计划、有步骤、有创新地全面推进各项工作，努力把国土资源工作提升到一个新水平，为全县经济社会又好又快发展提供有力的支持和保障。

第二篇：在全市国土资源工作会议上的讲话

在全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全市国土资源工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省国土资源工作会议和市第X次党代会、市“两会”精神，总结过去一年的国土资源工作，安排部署今年工作。刚才，X同志作了全市国土资源工作报告，对202_年工作作了详细的安排，我完全同意。下面，我再讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好国土资源工作的信心和决心

过去一年，全市国土资源工作在市委、市政府的正确领导下，在省国土资源厅的大力支持下，经过全市国土资源系统广大干部职工的共同努力，取得了优异的成绩，在全省国土资源工作中位居第一方阵，为全市经济社会发展作出了积极的贡献。概括起来，主要有以下五个方面的突出成效：

（一）保障服务全市发展大局坚强有力。

一是建设用地保障有力。获批建设用地X宗X万亩；供应土地X万亩，土地出让总价款X亿元。二是土地利用总体规划调整完善工作顺利推进。全市获准核减耕地保有量X万亩、基本农田X万亩，新增建设用地规模X万亩，基本满足“十三五”发展用地需求。三是地质找矿前景可观。市政府与省地矿局签订了战略合作框架协议，双方围绕X优势矿产勘查、基础性地质调查等方面广泛开展合作，有X个“两水”（矿泉水、地热水）项目列入全省第三轮矿产资源规划。四是旅游资源大普查扎实推进。进一步摸清了全市旅游资源家底，为全市旅游业实现井喷式发展奠定了良好的基础。五是测绘地理信息框架建设进一步加强，为大数据发展战略构建了坚实基础。“数字都匀”通过省级验收，并获X中国地理信息产业优秀工程金奖。以数字都匀为基础，向智慧都匀转型升级的“云上都匀”项目已启动建设。

（二）国土资源保护严格有效。

一是耕地保护责任进一步强化，市政府首次将国土资源保护工作纳入各县（市、开发区）的综合目标考核。二是耕地红线坚守有力，耕地保有量稳定在X万亩以上，永久基本农田划定面积X万亩。三是土地整治超额完成任务，完成土地整治项目X个、面积X万亩，项目区涉及就地脱贫人口X人，占目标任务的X%。四是矿山地质环境保护力度不断加大，市级以上颁证矿山企业缴存矿山环境恢复治理保证金X亿元，按规定批准动用或退还X亿元。

（三）民生利益得到有效维护。

一是土地整治助力乡村振兴成效凸显。超额完成X万人口人均整治X亩优质耕地任务，项目区人口人均劳务所得收入X元。二是地质灾害防治工作成效明显。防灾减灾网络体系日趋完善，应急演练实现多层级全覆盖，地质灾害排查、巡查、复查、监测预警和应急处置常抓不懈，全社会查灾、防灾、减灾能力逐步提升，未出现因地质灾害导致人员死亡的情况。三是乡村振兴地理信息数据支撑短板逐渐补齐。四是群众合法权益得到有力维护。按月调度实施土地征收补偿新标准后的土地征收工作，及时释疑解惑，解决群众的合法诉求。

（四）资源利用水平逐步提升。

全年盘活存量土地X亩，占已获批用地总量的五分之一。X和X获国土资源部授予“国土资源节约集约模范县”称号。争取增减挂钩指标X亩，各县（市、开发区）实施进展顺利。将新“三率”指标和技术标准纳入矿山企业开发利用方案，推进矿产资源节约与综合利用。

（五）国土资源改革深入推进。

一是深化矿产资源配置改革在全市推行。二是深化农村土地改革已选定都匀经济开发区绕河、营盘两个村作为试点。三是不动产统一登记基本实现登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”。四是以村组为主体实施的高标准农田建设试点在全省得到推广，群众获得感得到大幅增强，助推了“空壳村”脱壳。

过去的一年，全市国土资源工作成绩喜人，硕果累累。我们在看到成绩的同时，也必须进一步认清形势，正视国土资源工作面临的突出问题：一是经济社会发展用地需求和耕地保护矛盾尖锐；二是国土资源助推乡村振兴任务非常艰巨；三是国土资源改革工作任重道远。为此，大家既要充分肯定来之不易的成绩，坚定做好国土资源工作的信心和决心，同时对存在的问题也要高度重视，进一步提高认识，厘清思路，围绕各项目标任务，突出工作重点，层层压实责任，努力推动全市国土资源工作再上新台阶。

二、紧盯目标，持续发力，扎实抓好国土资源各项重点工作的落实

今年，全市国土资源工作要坚决按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保护、土地节约集约利用、耕地质量保护与提升、维护群众权益、重点领域关键环节改革创新等工作重点，努力提高国土资源管理能力和水平，为全市经济社会发展提供坚强有力的保障和高效率的服务。

（一）着力提升供给质量效益。

一要坚持去产能。严把新增产能用地、用矿关口，决不向过剩产能和低水平重复产能供地批矿，严格防止已经化解的过剩产能死灰复燃。二要大力去库存。坚持分类指导、因业因地施策，优化土地供应结构，突出保障重点，应保尽保易地扶贫搬迁、重大基础设施建设、保障性住房用地。要支持依法合理调整未开发房地产用地，用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。三要积极降成本。从降低地质工作程度、简化新立采矿权登记要件、创新采矿权价款征缴方式、调整矿山企业环境恢复治理保证金缴存及使用方式等方面，进一步推动我市矿产资源市场化配置和节约集约利用，促进矿业经济发展。创新产业用地供应方式，缩短出让期，推行租赁、先租后让等供地方式，实行分期、分批供地模式，严格审查企业用地效益和标准，合理确定土地供应量。四要着力补齐闲置低效利用土地和园区圈地的短板。利用一年时间对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的土地开展清理、盘活，对批多用少、占而不用的土地通过法律、行政、经济等手段依法依规收回，并通过“腾笼换鸟”重新配置。

（二）着力推动改革取得实效。

一要抓好试点建设。农村建设用地和矿产资源配置改革，顶层设计已经完成，两个方案均得到了市深化改革领导小组的好评并正式印发施行。今年，要以钉钉子精神，全力以赴抓好改革试点建设，促进改革任务落地生根、开花结果，形成可复制、可推广的模式和经验。二要继续在村组实施高标准农田建设方面进行延伸探索。三要建立完善不动产统一登记平台，切实解决好登记业务中存在的问题。

（三）着力提高服务保障能力。

一要加快土地利用总体规划调整完善步伐，科学合理安排建设用地计划，向战略性新兴产业、重大基础设施、新能源、油气管网、农业农村发展、乡村振兴和旅游文化体育事业项目倾斜。进一步改进和优化建设项目用地预审和用地审查，切实提高用地报批效率，为实现今年经济社会发展目标作好用地保障。各县（市、开发区）政府（管委会）要把项目建设与土地利用总体规划调整衔接好，与相关部门特别是与国土部门对接好，确保项目选址科学，审批不出问题。二要推动与省地矿局战略合作协议实施，围绕X优势矿产勘查、基础性地质调查、找水打井、地热水、优质矿泉水等方面广泛开展合作，扎实推进找矿突破战略行动。推进“两水”开发利用，为全市掀起“温泉旅游”做好保障和服务。三要做好旅游资源大普查后续工作，支持罗甸等县加快“大贵市滩”世界地质公园申报进度，促进X市山地全域旅游供给侧结构改革。四要着力推进国土空间地理信息框架建设，为大数据战略提供坚实保障。

（四）着力坚守国有耕地红线。

一要严格耕地保护目标责任考核。完善政府耕地保护目标责任考核办法，全面检查和考核耕地与永久基本农田保护、高标准农田建设任务、补充耕地任务、耕地占补平衡落实等情况，完善考核制度和奖惩机制。充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。二要严格永久基本农田划定保护。对永久基本农田实行特殊保护，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，已划定的城市周边和交通沿线永久基本农田决不能随便占用。三要改进耕地占补平衡管理。市级要对全市耕地占补平衡指标实行统筹管理，以县域自行平衡为主、市域统筹为补充，集中资源保发展。扎实推动耕地占补平衡“补改结合”，把补充一块、改造一块结合起来，总体实现耕地占一补一、占优补优。树立“土地整治+”的理念，以耕地面积增加、耕地质量提高、农村生态环境改善为目标，进一步拓展土地整治的内涵和外延，围绕乡村振兴、农村产业规划、村庄规划、“四在农家·美丽乡村”建设、农村人居环境整治等农业农村发展规划安排土地整治，从而实现土地整治“X+N”的多元综合效应。

（五）着力保障乡村振兴。

一要认真抓好地质灾害防治。汛期即将来临，要按照“四个精准防范”和“六个不放过”做好排查、巡查、复查，发现隐患，实行台账化管理。完善预警机制，及时监测预警。强化部门联动，落实群测群防，强化预防避让，实施主动避让，加大宣传培训，提高防灾减灾能力，增强广大群众的防灾避险意识。二要认真抓好地质环境保护。加快实施地质灾害三年行动计划，用好用活矿山环境恢复治理保证金政策，推进矿山地质环境治理；积极向上争取地质灾害三年行动计划X年项目资金。三要大力推进国土资源政策扶贫。深化村组实施高标准农田建设改革，为X万就地脱贫人口人均整治X亩优质耕地。用活用足城乡建设用地增减挂钩政策，助推易地扶贫搬迁。按照精准数据，精致底图，精准施策，精细管理的要求，完善精准扶贫“一张图”管理系统建设，为精准扶贫提供权威、通用的地理信息底图服务。

（六）着力维护良好管理秩序。

通过X年底的排查，全市土地利用形势十分严峻，违法违规情况突出。各县（市、开发区）政府（管委会）必须高度警醒起来，以严肃认真的态度，立即开展查处整改和规范完善工作。尽快扭转土地违法行为频发、多发的被动局面，促进全市土地利用秩序明显好转。市国土资源局要精准调度，紧盯问题突出的县（市、开发区），按照问题不整改落实到位，绝不放过的原则，盯紧看牢。并实施整改情况一周一调度、一周一报（市政府）制度，确保在国家土地督察武汉局例行督察中顺利通过督查。

三、加强领导，严格管理，为做好国土资源工作提供坚强组织保障

国土资源工作既承担着服务经济社会发展的重要任务，又肩负着保障和改善民生的重要使命，必须要有一支政治过硬、思想过硬、素质过硬、作风过硬的干部队伍和一套完善的管理制度、现代化科技应用服务系统，才能有力保障国土资源工作的有序开展。为此，必须努力做好以下工作。

（一）加强组织领导，严格落实责任。

建立健全领导责任制和责任落实机制，坚定不移地贯彻落实市委、市政府关于国土资源管理的各项决策部署，明确政府在资源管理、耕地保护、执法监管等方面的重大责任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受资源开发带来的成果，更要担负起资源可持续利用的监管重任。各县（市、开发区）政府（管委会）要更多地关心和支持国土资源部门的工作，帮助解决国土资源工作中存在的各类重点难点问题。各级国土资源部门要积极主动地适应新常态，切实加强领导，强化服务，狠抓落实，认真履行好国土资源管理的职能。

（二）加强队伍建设，提升管理水平。

当前，国土资源工作面临着保障发展和保护资源的双重压力和挑战。积极应对压力和挑战，必须下大力气抓好干部队伍建设，提高国土资源管理水平。要全面加强干部的教育管理和培养，采取灵活多样的培训方式，坚持政治理论素质和业务工作能力相结合，注重提高队伍的综合素质和整体水平，同时着力培养政治上靠得住、工作上能力强、作风上过得硬的干部。要加强干部的考核管理，建立健全考核机制，完善考核评价体系，改进考核评价方法，并将考核结果与干部的选拔任用、评优评先等挂钩，促进干部队伍整体素质的稳步提升。

（三）加强廉政建设，确保风清气正。

国土资源部门是权力比较集中的部门，要切实履行好主体责任，认真吸取教训，警钟长鸣，从思想上提高拒腐防变意识。要认真执行中央八项规定、省委十项规定和市委九项规定，进一步加强制度建设，减少自由裁量权，规范决策机制。要加强教育引导，时刻提醒，强化监督，抓好干部队伍的岗位廉政风险防范，使干部职工始终保持如履薄冰、如临深渊的意识，学会算好经济账、政治账、家庭账、健康账，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，切实把好廉洁自律关。

（四）增强服务意识，提高服务水平。

要切实转变思想观念，强化大局意识和服务意识，努力践行党的群众路线。要加强学习，增强工作的主动性、自觉性和创造性，围绕国土资源领域的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题。要着力提高行政执行力和办事效率，严格贯彻落实各项决策部署和工作安排，积极构建权责明确、运转协调、政令畅通的办事机制，不断提升国土资源工作的服务水平。

同志们，新形势下的国土资源管理工作要求高、任务重、责任大。我们要有“时不我待”的紧迫感和“履职尽责”的使命感，以新思路加强工作谋划，以新动力加快事业发展，以新作为推进改革攻坚，以新贡献服务X建设，努力开创国土资源工作的新局面，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！

第三篇：在全县国土资源工作会议上的讲话

在全县国土资源工作会议上的讲话

（202_年3月8日）

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。近年来，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，国土资源部门工作定位准确，服务积极主动，耕地保护成效显著，用地保障更加有效，土地和矿业权市场不断规范，矿政管理规范高效，执法监察力度切实加强，为全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。特别是202_年，国土资源工作呈现三大亮点，一是土地收储走向了管理规范化，全面落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，共出让国有建设用地使用权134宗，实现土地收益1.67亿元，国有土地资产基本盘活，运用市场机制经营城市步入良性轨道。二是土地整理项目稳中有增，实施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理项目9个，建设总规模3.27万亩，实现了我县全年耕地占补平衡有余的目标。三是国土资源执法监察效能大幅提升，全面落实动态巡查责任，动态巡查覆盖率达到90%以上，确定了295名村级国土资源执法监察信息员，构建了县、乡、村三级执法监察网络。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向国土资源系统的干部职工表示亲切的慰问！前面，万军同志传达了市委书记张智全、市长汪海洲关于全市国土资源工作的重要批示，宣读了《会宁县人民政府关于兑现 202_ 国土资源目标责任奖的决定》。对获得 202_年目标责任奖的乡镇进行了表彰奖励，并层层签订了目标责任书。守元同志作了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想认识，增强做好国土工作的责任感和紧迫感

《管子〃乘马第五》中说“地者政之本也”。人类的发展史，在某种程度上就是土地资源的变革史。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中具有全局性、长远性、根本性的重大问题。我们要切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对国土资源工作的认识，切实抓好国土资源工作，推进全县经济社会健康协调发展。

（一）把思想统一到党中央国务院的决策部署上来。近几年来，党中央、国务院相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约节约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，提出了一系列加强国土资源管理工作的重大举措，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。今年的中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议对做好国土资源工作提出了一系列新的更高要求。我们一定要进一步深化对党中央、国务院关于加强国土资源管理重大部署的认识，切实加强国土资源管理，真正做到节约集约、合理利用资源。

（二）把思想统一到加快经济社会发展的要求上来。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策。改革开放的实践证明，国土资源是实现富民强县的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物质基础。市场经济学鼻祖亚当斯密称“土地是财富之母，劳动是财富之父”。经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在加强宏观调控，严格土地管理的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在保护的前提下加快发展，在发展的过程中加强保护，是我们必须面对的历史性课题。我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，资源需求旺盛，我们面临的资源压力将越来越大。要实现经济社会跨越发展，就必须加强对资源的科学管理和合理调控，特别要着力破解建设用地瓶颈制约，增强依法管地的执政理念，树立依法用地的法制意识，推动高效用地的发展观念。

（三）把思想统一到对人民对历史负责的原则上来。《孟子〃尽心》中讲到“诸侯有三宝：土地、人民、政事”。土地是国脉所系，民生所依。国以民为本，民以地为生。全县上下要将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约放在更加突出的位置，坚决贯彻落实节约能源、保护资源的基本国策，加强国土资源管理，彻底摒弃只顾经济效益不顾社会效益的经济发展模式，彻底摒弃拼资源、拼消耗、先破坏后治理的错误倾向，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会共同珍惜的自觉行动。

二、树立四种意识，科学合理高效开发利用国土资源 国土资源工作是一项系统性、基础性、特殊性、重要性很强的工作。“地势坤，君子以厚德载物”说的就是土地囊括万物，离开土地，一切便成为无源之水，无本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固树立“土地活则全盘活”的理念，把突破土地要素瓶颈作为首要任务。在一产发展上，要通过加大农村土地开发整理提高耕地质量，通过依法合理土地流转，形成规模化经营，推动现代农业发展；在二产发展上，要突出项目批地征地和熟地供应，以政府掌控和储备的土地资源，确保重大工业招商项目尽快落地实施；在三产发展上，要突出城市建设用地保障和经营管理，推动城市空间拓展和品位提升。

（一）牢固树立“守土有责”的责任意识。保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是国土资源管理部门的基本职责。要更多地注重监管、注重预警、注重服务，转变国土资源管理和利用方式，更好地参与宏观调控、加强市场监管、维护群众权益。要着眼于履行职能、落实责任，不断推进国土资源管理制度建设，层层建立完善目标考核制度，建立创新压力传导制度，建立并严格执行土地违法问责制度，真正让工作有目标，任务有分解，责任有落实，增强国土资源系统的行政执行力。要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。规划部门要守住规划红线，防止一些部门单位弃旧建新、建小批大，发改、工信部门要严把工业项目审批关口，决不能让优势资源被劣质项目占有，各园区要把眼睛擦亮、眼光放远，决不能出现圈地项目和钓鱼工程，努力实现用有限的土地资源推动全县经济跨越发展。

（二）牢固树立“护土有方”的创新意识。保护资源、保障发展，是国土资源工作必须突出并始终贯彻的一条主线。要千方百计挖掘资源，抓好后备资源的勘查，实现占与补的总量平衡，严格履行建设占用耕地“占一补一”法定义务，科学确定和动态调整土地储备计划、储备量和储备期限，重点收储升值潜力大和城市改造急需的地块，搞好对闲置土地和未利用地的收储，加强对收储土地的整理，提高收储土地净地率和质量，为土地经营提供充沛资源。积极主动地做好项目争取工作，特别要加大祖厉河城区段地质灾害治理、东部煤炭资源勘查等重大土地整理开发和地质勘查找矿项目工作力度，争取早落地、早开工、早受益。要千方百计节约资源，不论是土地利用，还是矿产开发，都要坚持以规划为前提、以政策为导向、以监管为保障、以市场配置为基础，在支持重点工程建设、重点产业发展的同时，有效推进资源节约集约利用。要千方百计用好资源，按照面积不减少、用途不改变、质量不降低的要求，加强耕地和基本农田保护，认真落实全县291.5万亩基本农田保护指标，把指标层层分解到乡镇村组，细化到农户，落实到地块。

（三）牢固树立“动土有据”的法制意识。敏感度高、政策性强、影响面宽、反应期长，是国土资源工作的显著特点。要规范行政审批行为，着重优化建设用地和矿业权审批流程，严格依法规范审批行为，通过建立完善科学的审批机制、严密的监督机制和刚性的问责机制，形成全面覆盖、更有效率的国土资源行政审批系统。要全力打造“阳光国土”，推动权力从依据到决策、执行、结果的全程公开和全程监督，公开公平公正地审批使用每一寸土地、每一个矿权，以公开促规范、促监督、促服务。要增强政府宏观调控土地市场的能力，高度垄断土地一级市场，堵住政府土地收益流失的口子，不断完善已经建立的土地有形市场功能，确保土地出让和交易全部纳入统一的土地市场，建立监测分析制度和动态监测体系，提高土地资源市场配置效率，依法进行公开交易。要加强土地执法监管，完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制，坚决落实202_土地矿产卫片执法检查工作，违法问题必须在今年6月底前全部处理整改到位，确保我县不被约谈和问责。发改、住建、交通、水务等部门要和国土部门紧密配合，按照国家土地督查西安局对我县进行土地例行督查的要求，全面落实整改措施，确保例行督查不出问题。

（四）牢固树立“用土有益”的大局意识。充分发挥国土资源在经济社会发展中的基础、先行、保障和引导作用，是国土资源工作的历史责任。要优先保障重大工程，围绕县委、县政府中心工作，服从服务于发展大局，统筹城乡和区域发展，用好用活土地供应政策，保证引洮一期会宁北部供水工程、祖厉河城区段综合治理、北城区开发等重大工程建设，主动做好重点工程建设用地报批服务，积极稳妥地处理好征地、补偿等问题。要优先保障重大项目，按照“调高、调优、调轻”的要求，引导和促进全县经济结构调整和产业优化升级，全力保障新能源、电器制造产业、服装加工产业、玉米加工产业、草畜产业等产业项目用地，尽量使规划范围大一些、用地指标多一些，审批效率快一些。要优先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实国家对房地产市场的调控政策，加强对新增住宅用地的审批管理，加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房用地的供应比重。

三、转变工作作风，树立国土资源干部队伍良好形象 国土资源部门不仅是社会关注的热点，也是舆论关注的焦点，在一些地方还是腐败问题高发的重点，工作上又有许多难点。面对新形势、新要求，国土资源工作要有新作为、快作为、大作为、好作为，铭记“生命线”，分清“是非线”，牢筑“防腐线”，不踩“高压线”，与时俱进，善治善为，既要想办法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠实目标责任。要有跳起来摘桃子的态度，各乡镇、各有关部门要把目标定的高一些，把困难考虑的充分一些，把问题研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通报、年终考核奖惩的工作推进机制，统筹抓好重要点上、关键线上、全县面上的工作。

二要提高能力素质。国土资源工作面临许多新形势、新课题、新任务、新要求，这对国土系统干部职工的能力素质是一个考验。要加强学习，采取切实有效的措施抓好教育培训和岗位练兵，不断提升干部职工的政治素质、业务素质和专业水准。

三要完善工作制度。随着中央对宏观调控的不断加强，国土资源部门将在今后执行越来越多的经济调控政策。对涉及耕地和基本农田保护、土地征收和招拍挂、矿权和矿政管理、土地预警和卫片执法检查等每一项工作的规定、制度、流程、范围进行全面清理和规范，让每个人都有责任、有压力、有动力。

四要防控廉政风险。国土资源管理已经被公认为是高危行业，廉政风险比较高，各种利益寻租的诱惑性比较大。要加大土地使用权出让和矿业权配置专项治理，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系。

同志们，国土资源工作任务艰巨、责任重大，在此我给大家提“四个三”的总体要求，希望大家积极践行，努力实现：全力保障用地需求，全力保护耕地红线，全力加强执法监管“三个全力”；实现国土资源政策法规学习、培训、宣传“三个全覆盖”；建立国土资源管理乡镇、部门、村级“三个联动”；完善队伍建设巡查、查处、监管“三个机制”，为推动会宁跨越发展作出积极贡献！

第四篇：在全县国土资源工作会议上的讲话

在全县国土资源工作会议上的讲话

（202_年3月18日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县国土资源工作会议，主要目的是贯彻传达省市国土资源工作会议和全县工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，安排部署今年的各项任务。前面，会议对在202_年国土资源工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，并签订了各项目标管理责任书，在此，我代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！下面，我讲两个方面的意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强国土资源管理工作的责任感和紧迫感 去年以来，全县国土资源工作以服务经济建设为中心，以深化改革、加强创新为重点，以保护耕地和保障发展为根本，求真务实，狠抓落实，锐意进取，各项工作都取得了较好成绩，受到了市政府和市国土资源局的表彰。总结去年的工作，我觉得主要有三个显著特点：一是在耕地保护上更加严格。全县耕地保护工作有措施、有抓手、有成效，落实最严格的耕地保护制度有载体、有平台、有特色。完成了临洮县中铺镇上铺村灾后重建土地开发整理项目、临洮县中铺镇大石头村土地开发项目、临洮县新添镇崖湾村土地开发整理项目，全面完成了耕地补充任务，实现了耕地总量的动态平衡。二是在服务经济发展上更加有力。国土资源部门不断增强服务意识，提高办事效率，全力支持县上的重大建设项目用地，完成了甘肃临洮体育训练基地和洮河林业局金林佳苑项目的征地和移交工作。同时，编制完成了《临洮县土地利用总体规划》并顺利通过省市评审验收。202_年，全县共依法报批城市批次用地122公顷，城镇建设用地83公顷，村镇建设用地47公顷，有效保障了全县经济建设的顺利进行。三是在市场化配置上更加规范。全县土地市场供给体系更加完善，土地监管制度更加完备，市场在资源配置中的功能得到提升，土地有偿使用规模不断扩大，土地收益稳定增长。202_年共出让国有土地使用权9宗，出让价款3.6亿元；出让采矿权1宗，收缴出让价款10.6万元；办理采矿权延续16宗，收缴延续价款18万元。通过近几年的努力，我县国土资源管理工作已经走在了全市的前列。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县国土资源工作中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是项目建设、城镇建设、工业建设对土地的需求不断增大，保障发展与保护耕地的矛盾越来越突出，压力越来越大。二是国土资源监管还存在薄弱环节，未批先建、违法占地的问题还没有从根本上得到杜绝。三是矿产资源综合利用水平较低，无证开采、乱采滥挖和破坏环境等

问题还没有得到彻底根治，等等。这些问题，需要在今后的工作中认真研究，不断加以解决。

二、统筹兼顾，突出重点，全面提升国土资源管理工作水平

在全县工作会议上，县委、县政府提出今年工作的总体目标是：全县生产总值生产总值达到33.1亿元，同比增长11%，限额以上工业企业增加值达到4.1亿元，同比增长23.5%，农民人均纯收入达到3280元，净增378元，城镇居民人均可支配收入达到11660元，净增1065元，完成大口径财政收入2.76亿元，同比增长25.5%，固定资产投资达到44亿元，同比增长29.6%，社会消费品零售总额达到10.7亿元，同比增长20.5%。

八个方面的主要任务是：一是全力推进项目建设，努力在扩大投资规模上实现新突破。重点完成洮河灌区续建配套等95个项目的前期工作，争取农村安全饮水等92个项目下达投资计划，县医院外科大楼等39个项目全面建成，甘肃临洮体育训练基地、定临路改造等60个项目完成计划。二是深入调整产业结构，努力在发展现代农业上培育新亮点。新建日光温室200座、塑料大棚7000亩以上，发展地膜高原夏菜1.5万亩，调运马铃薯良种1.5万吨，新建标准化养殖小区和企业各18个,新建青贮氨化池600座。三是大力推进园区建设，努力在壮大工业经济上谋求新跨越。完成中铺工业园凯风大道、启和路油化、亮化、绿化和道牙安装、人行道铺设等附属工程，完成1000亩土地整理项目，建成综合服务1号楼并投入使用，开工建设综合服务2号楼，新引进入驻企业10家、投资10亿元以上。杨家河二级水电站首台机组建成发电，5万吨电解铝产能置换项目完成建设任务，万邦管桩、顾地塑胶等5个项目建成投产。四是着力开发文化旅游，努力在发展新兴产业上迈出新步伐。建成12个乡镇文化站和70个农家书屋。完成城隍庙维修改造工程和卧龙寺等10处景点景区总体规划，创建AA级景区2处，建成“农家乐”示范户10家以上，开发精品旅游线路3条。五是切实加强基础建设，努力在改善城乡面貌上取得新进展。重点抓好“一园、两渠、三门、四条道路”建设，完成城建工作量7亿元以上。“一园”即规划建设东湖公园；“两渠”即规划建设电厂渠和红星渠景观工程，并完成电厂渠金林佳苑至众友药厂段、红星渠校场西路段建设任务；“三门”即完成南大门、东大门和北大门改扩建任务；“四条道路”即完成北外环路、文峰北路、南大门道路、内环南路西段4条道路建设及绿化亮化。在此基础上，编制完成太石新城总体规划和县城控制性详细规划，争取年内启动城中商贸中心。同时，完成城区1398户的房屋征收与补偿任务，新建收购廉租房612套、经济适用房288套、公租房72套、限价房80套。六是统筹发展社会事业，努力在推进协调发展上取得新进步。实施好15个校舍安全工程项目，启动建设特殊教育学校，确保高考本科上线人数达到1500人以上。推广实用技术10－15项。争取县医院业务综合楼、中医院门诊楼危房改造和卫生监督所业务办公楼立项建设。七是竭力改善民计民生，努力在构建和谐社会上取得新成效。争取扶贫资金202_万元以上，实施好东峪沟省级整流域推进连片开发和7个整村推进项目。争取就业专项补助资金1200

万元以上，新增城镇就业202_人，安置大中专毕业生800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。八是切实转变职能，努力在优化发展环境上树立新形象。继续抓好县级和乡镇机构改革，切实理顺职责关系；不断加快事业单位人事制度改革，全面推行岗位设置管理，深化收入分配制度改革；进一步完善部门预算和国库集中支付制度，认真开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。

国土部门要紧紧围绕今年全县的重点工作，开拓创新，务实苦干，努力为全县经济社会发展再立新功。为此，要“盯紧一个目标”、“坚持三个原则”、“抓好五个重点”、“强化四项措施”。

盯紧一个目标：就是紧紧盯住国家和省市确定的“三个明显提高，一个显著改善”的目标。即：确保耕地面积不减少、质量有提高，开展整理复垦开发工作，保持耕地占补平衡，土地管理水平明显提高；强化矿产资源开发利用，能源资源保障能力逐步增强，节约集约利用水平明显提高；地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急保障体系进一步完善，防灾减灾能力和水平明显提高；执法监管共同责任机制不断健全，城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场初步建成，国土资源利用和管理秩序显著改善。确定这样一个目标，既是推进全县经济社会发展的客观要求，也是国土资源系统必须履行的重大责任，既有很大难度，也有诸多有利条件。只要我们坚定信心，真抓实干，就一定能够圆满完成。

坚持三个原则：一是坚持服务经济发展。全县工作会议提出，202_年全县生产总值达到33.1亿元，同比增长11%；固定资产投资达到44亿元，同比增长29.6%；限额以上工业企业增加值达到4.1亿元，同比增长23.5%。要实现这些目标，保障土地、资源等要素需求至关重要。全县国土资源系统要把服务全县经济发展大局，特别是完成县政府确定的目标任务作为一切工作的中心，切实提高服务水平，积极主动地做好保障需求工作。二是坚持推进社会进步。社会事业，一头连着经济发展，一头连着保障民生，必须加快发展。国土资源系统一定要清醒认识肩负的历史使命和重要职责，正确处理推进经济发展和推进社会进步的关系，特别要及时跟踪宏观调控政策变化，按照有保有压原则，切实保证社会事业发展需求。三是坚持保障改善民生。国土资源工作既关系和谐社会建设，又关系人民群众的切身利益。国土资源系统一定要把建设和谐社会特别是维护好、实现好广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，优先保证保障性住房、棚户区改造等民生项目用地，积极为改善人民生活创造有利条件。

抓好五个重点：一是切实提高土地管理水平。一要建立完善差别化供地政策，按照“严控总量、优化结构、节约集约、高效利用”原则，因地制宜，区别对待，有保有压，区分鼓励、限制、禁止类产业，科学安排建设用地计划，确保在建项目、重点项目和民生项目用地，优先保障战略性新兴产业和循环经济发展用地需求。二要切实加强和改善房地产用地调控，科学制定用地供应计划，严格实施动态监控，确保保障性住房、棚户区改造等民生项目用地不低于国家规定的控制目

标，确保各类保障性住房用地供应，同时要加大违法违规房地产用地查处力度。三要认真组织开展临洮开发区等园区用地情况调查，大力推进闲置土地清理整治，全面强化土地执法监察，切实提高土地节约集约利用水平。四要健全完善耕地保护目标责任制度，积极开展耕地保护补偿、增减挂钩等试点，探索建立“政府主导，国土搭台，部门联动，聚合资金、整体推进”的工作机制，确保城乡建设用地总规模不突破、耕地面积不减少、耕地质量有提高。二是全面加强矿产资源管理。在完成整顿规范工作任务的基础上，今年要继续坚定不移地强化矿产资源管理工作。国土资源部门要切实负起责任，下决心、花精力维护好矿产资源勘查开发秩序，净化勘查开发环境。要按照省政府制定出台的《甘肃省矿产资源开发整合总体方案》要求，本着“优化组合、规模开发、规范有序，提高效益”的原则，继续推进矿产资源整合工作，积极引导矿产资源向优势企业聚集，推进资源深度开发和就地转化，从根本上改变矿山企业“多、小、散”的状况，着力解决矿山布局不合理的问题，真正实现一个矿区，只设一个开发主体，形成一条产业链的矿产资源开发新格局，促进县域经济再上新台阶。三是有效预防地质灾害影响。要必须下大力气搞好地质灾害防治，切实保护人民群众生命安全。要将地质灾害防治纳入经济社会发展规划，并在项目建设过程中，严格执行地质灾害危险性评估制度，切实做到地质灾害治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，努力从源头上防止地质灾害发生。要以暴洪泥石流灾害易发区为重点，全面开展地质灾害群测群防“十有县”建设，进一步加大地质灾害防治力度，坚持把损失降到最低程度。四是深入推进重点领域改革。要针对我县土地、矿产等资源配置中存在的问题，积极借鉴外地经验，抓紧研究制定改进措施，深入推进重点项目用地、矿业权等报批制度改革，努力提高报批效率，切实增强针对性和科学性。要积极稳妥推进农村集体土地产权、征地、用地等制度改革，确保农村土地政策长期稳定。要继续深化土地有偿使用制度改革，逐步扩大国有土地有偿使用范围，规范完善土地招拍挂制度，积极推行工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标，向完善市场、保障民生等多目标管理转变。要切实改进矿业权出让制度改革，进一步完善管理办法，规范协议出让，加快有形市场建设，逐步将矿业权有偿使用纳入制度化、规范化轨道。五是严格维护资源管理秩序。要统筹调查成果与信息化建设应用，科学编制各类规划，努力夯实工作基础。要扎实做好202_土地卫片执法监察工作，继续强化违法违规预警监控措施，尽快充实基层监督检查力量，严厉查处重大违法违规案件，狠抓整改方案落实，努力把各种土地、资源违法违规问题消灭在萌芽状态，确保我县不被约谈、不被问责。

强化四项措施：一是深入解放思想。国内外实施证明，资源型国家和地区加快经济社会发展，必须循着思想大解放推进对外大开放、对外大开放推进资源大开发、资源大开发推动经济大发展这样一条路子前行。近几年，我县国土资源系统在解放思想、推进改革方面取得明显成效，但与推进全县经济社会发展的要求相比，也还有一定差距。下一步，要立足加快资源开发利用、推进全县经济发展，进一步解放思想，努力以思想大解放，促进资源大开发，实现经济大发展。

在管理理念上，要牢固树立新型资源观，逐步从单纯的资源管理转向资源、资本、资产管理，从单纯的数量管理转向数量、质量、生态三位一体管理。在资源开发上，要积极主动地把国内外大企业“请进来”；借助他的力量，把地上地下资源“挖出来”；通过重组整合特别是发展循环经济，把产业链条“拉起来”。在管理职能上，要逐步实现由微观到宏观、由重审批到重监管、由项目安排到制度设计转变。在管理方式上，要综合运用经济、法律、行政和科技手段，切实提高土地资源监管服务水平。二是强化目标管理。县国土资源部门要将市、县确定的目标任务，尽快细化分解，年终兑现奖惩，对圆满完成任务的进行表彰奖励，工作成绩突出的实行重奖；对完不成任务的通报批评，严格实行工作问责。三是创新体制机制。要紧紧围绕工作目标，积极探索建立“结构合理、配置和谐、程序严密、制约有效“的工作运行机制，通过制度规范、政策引导、机制保障，不断提高土地资源保障能力。要建立完善重大违法违规问题行政首长问责制度，全面落实国土资源执法动态巡查制度，切实维护正常的管理秩序。要充分依靠现代科技手段、土地遥感检测体系和地质灾害预警预报体系，不断提高国土资源管理的科技含量。要认真梳理总结改革创新经验，把成功的做法和经验提炼上升为制度规范，健全完善保障和促进社会发展长效机制，切实提高国土资源的管理水平。四是加强队伍建设。国土资源部门要深入推进“创先争优”，切实搞好“两整治一改革”专项活动。要全面加强政治、理论、业务和文化等培训教育，着力提高干部职工的政治业务素质，大力倡导求真务实、勤奋敬业、开拓进取的工作作风。要切实加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，建立完善惩治和预防体系，大力推进政务信息公开和阳光行政，确保国土资源系统不出大的问题。要高度重视领导班子建设，完善选人用人机制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀干部，选拨充实到领导岗位上来，切实提高干部队伍的凝聚力、战斗力。

同志们，今年是“十二五”开局之年，也是推进全县经济社会发展的关键一年，做好今年的国土资源工作使命光荣，责任重大。大家要以更好的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的政策措施，圆满完成各项目标任务，努力为推进全县经济社会发展做出新的更大贡献。

第五篇：在全市国土资源工作会议上的讲话[范文]

同志们：

这次全市国土资源工作会议是市政府贯彻落实全市经济工作会议精神，专门总结和研究国土资源工作的一次重要会议。刚才，ＸＸＸ同志对全市202_年国土工作进行了全面总结，并对今年的工作作了具体安排，大家要结合本地实际，抓好落实。

202_年是国家管理土地严而又严的一年，也是我市国土工作绩效显著的一年。过去的一年，全市国土资源工作紧紧围绕市委、市政府工作重点，全面贯彻土地基本国策，大张旗鼓治理整顿土地市场秩序，充分盘活利用国有土地资产，踊跃开展土地招标拍卖挂牌，土地资本营运取得新突破；积极申报国家、省投资土地开发整理项目，争取专项资金3000余万元，服务“三农”取得新突破；顾全大局，服务企业改制和“工业兴市”战略，为我市改革稳定发展作出了积极贡献。202_年，我市国土工作受到了上级国土资源部门和市委、市政府的充分肯定。市国土资源局连续5年被省国土资源厅授予全省国土资源系统目标责任管理先进单位；202_年，还被市委、市政府表彰为全市十优部门、服务经济建设先进单位等。这些成绩和荣誉的取得来之不易，凝聚着各地党委、政府的重视和国土工作者的辛勤汗水和默默奉献，值得充分肯定和大力宣传。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市国土资源工作中还存在着一些问题，主要表现在：部分地方耕地保护的意识还不浓；低效、闲置、浪费土地的传统观念还没有真正突破；土地市场建设还不完善，经营性土地招拍挂没有高度垄断；各级保护耕地的责任意识有待进一步加强；国土资源系统干部职工政治素质、业务能力、办事效率与经济发展要求还有一定差距等等。

202_年国土资源工作任务会更加繁重，难点会更加集中。对此，各地党委、政府和国土部门务必认清形势，发扬成绩，整改不足，自加压力，不断增强大局意识、责任意识，不断增强做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识国土资源工作的新形势

去年以来，党中央、国务院对国土资源工作空前重视，先后出台了《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》、《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》、《关于深化体制改革的决定》、《关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列政策文件，明确提出要深化国土资源体制改革，严格土地管理，把土地作为国家经济宏观调控的闸门，强化各级人民政府保护国土资源和资产的责任。国家对国土资源工作如此重视，是过去从没有过的。纵观国家近期土地政策，呈现出十六个字的特点，即“控制增量、盘活存量、服务经济、参与调控”。

面临国土资源管理的新形势、新任务、新要求，落实党中央、国务院的重大决策和部署，我认为要把握好以下四个方面：

一是用科学的发展观统领国土资源工作。要切实做到“三个转变”，即进一步转变观念，全面贯彻落实科学发展观；进一步转变职能，加强耕地保护和服务经济建设的能力；进一步转变作风，提高管理和服务水平。要正确处理好“三个关系”，即正确处理好资源保护与经济发展的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系。

二是进一步明确中央严格土地管理的目的和意义。目的非常明确，就是要管紧管好土地，参与宏观调控，维护社会长治久安。其重大意义在于，落实最严格的土地管理制度，保护好耕地特别是基本农田，加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

三是积极参与宏观调控。当前既要把紧土地这道“闸门”，又要千方百计满足重点建设需要；既要注重珍惜保护资源，更要提高集约利用水平。

四是建立耕地保护的长效机制。在土地问题上，中央最关心的是粮食安全和社会稳定。它是关系到国计民生的大事，我们务必保持高度的敏感性，坚决贯彻国家对耕地实行严格保护的方针，建立耕地保护长效机制，保障国家粮食安全。

二、突出重点，全面提升国土资源管理工作水平

（一）切实保护基本农田，在抓好国土资源保护上下功夫

温家宝总理强调，基本农田保护要做到“总量不能减少、用途不能改变、质量不能降低”，我们对此不能打任何折扣。当前最重要的任务：一是巩固基本农田保护措施和成果，严肃查处违法违规占用基本农田的行为，对在基本农田上植树、挖塘养渔等遗留问题要妥善处理。二是按照省政府关于开展高产农田建设的部署和要求，各地要落实地块、组织踏勘、积极申报，确保预期项目、资金落户我市。三是加大土地开发整理力度。各地要积极争取、认真实施好国家和省级项目，严格实行项目法人负责制、工程招标制、工程监理制、资金管理制、项目公告制，做到现场协调，加快进度，保证质量。同时，各地要抓好政府责任性开垦项目，做到地块实、面积准、质量好。四是加强集体土地征用管理。各地要严格按照国家规定，采取切实有效措施，维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益，保证被征地农民生活不因征地而降低，保证依法、及时足额支付被征地农民的征地补偿费，不得以任何借口拖欠、侵占、挪用、截留征地费。同时加强征地费分配和使用的监管。

（二）切实保障工业用地，在提供有效资源供应上下功夫

各地政府和国土资源部门要紧紧围绕市委、市政府工业兴市战略，正确处理好严格管理与经济发展的关系，用足用活现行政策，千方百计保障经济发展用地需求。一是切实做好新一轮土地利用总体规划修编工作。土地利用总体规划是各业用地的前置条件，科学、合理制订好规划是发展经济的需求。各地、各部门要高度重视，通力合作，在切实可行上，在发展空间上做好新一轮规划的修编工作。市政府十分重视这项工作，在财政较为困难的情况下，决定拨专款支持全市修编工作。二是支持工业项目。要按照“立足挖潜、统筹安排、有保有压、区别对待”的原则，重点保障“五类项目”用地，即工业兴市项目、重点外资项目、重点企业扩建项目、效益好就业多的招商引资项目、基础设施项目。三是科学合理用地。认真落实国家产业政策，坚决做到“四个不受理”，即不符合国家产业政策的项目不受理，突破土地利用总体规划的不受理，未按规定预审的不受理，征地补偿费用不到位的不受理。国土部门要积极探索国有土地置换、集体土地流转等有效方式，通过多种渠道为工业项目用地提供保障。

（三）切实加快市场建设，在培育国土资源市场上下功夫

一是规范土地市场秩序。要高度垄断土地一级市场，坚决杜绝多头供地、对手成交、隐形交易。土地供给量实现“四变”，即源头上变“多头供地”为“统一供地”；数量上变“有求必供”为“适度从紧”；方式上变“协议出让”为“市场配置”；批后监管上变“土地出让”为“供后监控”。今后，法院因债权债务处置土地资产必须交国土部门公开招拍挂；中介机构未经国土部门同意，擅自出让土地的，国土部门不予办理过户手续；破产改制企业私下转让的，国土与监察部门联合进行查处。

二是完善政府土地储备机制。要探索多元化融资渠道，在争取银行支持的前提下，大胆探索单个项目入股分红的融资办法，通过建立合理分配利益机制，争取大型项目运作的资金支持。

三是确保政府收益应收尽收。各地要加大土地出让金的征收征管力度，采取过硬措施，确保土地出让金足额征收到位。对已供土地要求改变用途的要严格把关，坚决制止擅自改变土地使用性质的行为。凡是改为经营性用地的，都必须由政府依法收回并公开招拍挂。

三、深化改革，切实加强国土资源管理和队伍建设

（一）进一步明确各级政府责任

国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，明确了各级政府土地管理的责任，主要体现在：管理主体的责任、贯彻落实的责任、服务发展的责任、监督管理的责任、保障利益的责任、严格审批的责任。各地党委、政府要把国土资源工作摆上重要议事日程，主要领导要带头学习国务院《决定》，充分认识严格土地管理的极端重要性，真正把思想统一到中央关于严格土地管理的决策上来。市政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核政绩的重要内容，完善耕地保护责任考核体系。各地政府主要负责人作为本地区保护耕地的第一责任人，要采取有效措施将耕地保护目标落实到基层，并定期向市政府报告耕地保护责任目标的落实情况。市国土局要会同农业、监察、审计、统计等部门定期进行督办检查和考核。

（二）切实加强部门之间的协调

国土资源工作事关社会经济发展的大局，涉及面多，牵扯范围广，做好这项工作需要各方面的支持与配合。虽然现在管理体制发生了变化，但它仍然是政府的工作部门，各地各部门一定要树立“一盘棋”的思想，积极支持，主动配合。财政部门要把国土资源工作经费纳入预算，特别是年内要启动新一轮规划修编和新一轮土地调查工作应予以保证；纪检监察部门要积极支持国土资源违法案件的查处；新闻宣传部门要开展基本国情、国策的宣传教育，共同形成保护和合理利用国土资源、走可持续发展道路的良好氛围。

（三）加强国土资源干部队伍建设

今年是国土资源管理体制改革到位的第一年。国土资源部门要把领导班子和队伍建设摆在重要位置。要以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，使国土资源部门领导班子成为学习型班子、创新型团体、实干型集体；努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的干部队伍。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，实现反腐倡廉与国土资源管理的相互促进、协调发展。要对国土资源管理的一些重点环节开展定期检查、研究措施、完善监管。所有业务必须集体会审，不允许个人说了算。切实抓好乡镇机构改革，妥善搞好人员分流，进一步加强系统行风建设，努力使全系统在依法行政、工作效率、职业道德、服务质量等方面有明显提高。

同志们，国土资源利用与管理涉及到国计民生的方方面面，需要全社会的共同努力。各地党委、政府和国土部门要切实负起责任，有效维护国家和人民的合法权益，不断巩固改革与发展的基础，为经济社会发展提供强有力的资源保障，进一步提高国土资源保护与合理利用水平，为全市经济社会发展做出新的贡献！