第一篇：地区党建带团建工作的调研报告

党建带团建是新时期加强基层组织建设的一条成功经验。在我地区各项工作进入新的发展阶段的形势下，如何做好党建带团建工作，加强和改进团的基层组织建设，充分体现共青团组织的先进性和时代性，是摆在各级共青团组织面前的一项重要课题。为全面掌握我地区党建带团建工作现状，了解各级团组织团员青年的思想动态，找准问题症结，寻求解决对策，202_年9月15日－9月20日，我们组成2个调研组，分别深入3个县市的乡镇（村）、街道(社区)、学校、企业、机关等基层团组织，对党建带团建工作进行了调研。

一、调研基本情况

此次调研范围涉及到***市、***县、***县3个县市的6个乡镇、6个街道（社区）、12个行政村、14所学校、3个企业、3个行政企事业单位等基层团组织。接受调研对象444人,其中男性163人，占总数的36.7,女性281人，占总数63.3;基层团干部98人，占总数的22.1，团员256人,占总数的57.6，其他人员90人，占总数的20.3；28岁以下218人，占总数的49,28岁以上226人，占总数的51；大专及大专以上学历90人，占总数的20.2，大专以下学历354人，占总数的79.8。共发放调查问卷444份，回收问卷415份，其中有效问卷414份。共召开团干部、青年座谈会20场次。

二、党建带团建工作现状

近年来，我地区各级党团组织积极探索党建带团建工作的路子，不断改善和加强了党对共青团工作的领导，逐步形成了“以党建带团建，抓团建促党建，党团共建”的工作格局，有利地推动了全地区共青团工作的全面发展。

（一）党建带团建工作取得的成绩

1、坚持制度推动，切实把团建纳入党建的总体规划。一方面各级团组织主动切入，争取领导，制定相应制度，硬化工作政策。另一方面各级团组织在用活用好已有政策的基础上，坚持从实际出发，出台了许多有针对性的政策，并制定了相应地工作措施，优化了团的工作环境。

一是定期研究共青团工作制度。我地区各级党委层层建立了党团共建制度和联席会议制度，规定每半年听取一次团的工作汇报，并确定一名党委领导分管团的工作，一名政府领导联系团的工作。

二是团干部协管制度。基层党组织在任免、调动同级团组织负责人时，严格履行干部协管程序，主动征求上级团组织意见，待征得上级团组织同意后，再由同级党组织按干部管理权限决定任免。

三是推优上岗制度。大批青年人才、青年干部通过团组织的推荐，进入了重要岗位。在县市团委班子中，团委书记直接调任乡镇党政一把手的占团委书记转岗总数的50。与此同时，一大批能力强、政绩突出的乡镇团委书记纷纷提拔到乡镇党政领导岗位上。

四是团员推优入党制度。要求28岁以下的团员青年入党，必须经过团组织的推荐。**街道团工委为了给党组织输送优秀人才，还制定了《推荐团员做党的发展对象的工作意见》，自团组织成立以来共向党组织推优17名，发展9名。

五是团的组织建设制度。要求建有党组织、团员人数在3人以上的单位，党组织负有建立团组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的责任。

六是检查与考评制度。各级党组织把团建工作纳入党组织“创先争优”工作的重要内容，要求统一部署，统一要求，统一检查。

七是经费保障制度。各级党组织积极为团组织开展活动创造条件，提供必要的经费支持。各县市把县级团委的工作经费纳入财政预算，并把解决好县市区团委的办公条件和工作用车问题作为一件实事来抓。机关、学校、乡镇团组织的工作经费都在行政事业费中列支。各级团的专项活动都给予必要拨款。

2、坚持党建带动，整体推动党建带团建工作。加强基层“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。在党建带团建工作实践中，各级党组织坚持做到了“六带”：

一是带班子。各级党组织把团的班子建设作为团建“龙头工程”纳入基层组织配套建设之中。一是抓选拔。县市团委书记、副书记，乡镇、街道团委书记严格按照必须是年龄在28周岁以下、具有大专以上文化程度的优秀青年干部的要求进行配备。目前，全地区各级团干部配备率达到100；在村团支部书记的配备上，推行“三位一体”配备模式，坚持“两轻、三高、两强”标准，村团支部书记“三位一体”配备率达到76。二是抓培训。各级党组织把团干部的培养教育纳入党的后备干部培养教育之列，利用各级党团校等阵地，加强培训教育，还采取上派、下派、外派学习等方式，提高团干部的实际工作能力。三是抓管理。党组织都与同级团干部签订工作责任状，将工作考核结果作为衡量团干部德、能、勤、绩的依据，并与他们的奖惩和使用挂钩。

二是带队伍。全地区各级党组织积极指导共青团健全和完善各项制度，搞好团员发展工作，管好队伍。通过党员起模范作用，影响和带动团员青年。重视推优入党工作，28岁以下青年入党必须严格履行推优程序。目前，我地区各级党组织制定的党员发展规划，都有推优内容，从源头上堵住了推优工作中先发展后补荐的漏洞。

三是带思想。各级党组织大力加强对团组织思想政治工作的领导，确保团组织坚持正确的政治方向。各

基层党组织，尤其是学校党组织，注重面对面做好团员青年的思想政治工作，充分利用党、团校等思想教育阵地，广泛开展了青少年读书计划、理论培训、团干部上党课、参加座谈会和报告会、参观爱国主义基地等活动。

四是带工作。各组织制定的《党建带团建工作目标责任书》在团干部配备、使用管理、阵地建设、经费筹措等方面都做出了明确规定。在工作做到了统一部署，同时安排，及时调整，经常给团组织指路子、压担子。在检查考核上，规定党建考核工作中，基层团建不合格的，其所在单位党组织不能评优，党组织负责人不能评先，做到了同检查、同考核。

五是带致富。各级党组织把“农村青年科技致富行动”纳入经济发展总体目标，充分发挥农村青年人才在领办科技推广项目中的示范和带头作用，使广大农村团员青年成为致富路上的排头兵。一年来，全地区共培训农村青年5万余名。***市***村团支部依靠辖区有企业的优势，积极争取科麦食品公司支持，推荐安置了60多名团员青年就业，平均每月工资在800元以上。同时积极在农村劳动力转移方面做文章，通过与**团联系，安排了50名青年进行本地转移，人均增收5000元。***市**路街道办事处团委积极为辖区内青年提供就业创业信息、政策、技术等多方面服务，仅今年就培训失业待业青年700余人，安置就业人员600余人。

六是带阵地。各级党组织采取党团共建、联建的形式，不断提高各级团的阵地建有率和利用率。目前，90以上的村团支部建有“青年之家”、“团员活动室”；机关、企事业单位都有团的活动阵地和青工培训场所。

3、坚持党团联动，使党建带团建工作真正落实到基层。改革开放的新形势，对传统的团组织设置、工作方式、运行机制等都带来很大冲击。为了更好地适应和应对这种变化，我地区各级党团组织联动，实行党团共建。

一是继续坚持以农村党建带团建工作为重点，切实加强农村基层团组织建设。今年年初，各级团组织根据地区团委制定划分各类团支部（一、二、三类团支部）的标准，对团组织集中进行治理、整顿。各县市都提出了党团组织同时开展“三级联创”的总体目标，明确了党团共建工作的总体思路，建立了我地区党团共建工作的总体框架，为基层团组织开展党团共建工作提供了指导和依据。目前全地区“五四红旗团委”创建单位中，国家级、自治级、地区级分别达到2个、个、个。

二是着力巩固学校党建带团建工作，强化学校团组织阵地。学校是团员青年比较集中的地方，也是团组织相对健全、活跃的部分。近几年来，全地区70以上的学校团委已经成为或正在争创自治区、地区级“五四红旗团委”。学校团组织以培养、教育青年成长成才为重点，着力于青年学生素质能力的提高，大力开展特色活动，不断拓展活动阵地。地区实验中学党委积极创新“党团联系工作制”，要求每位校党委委员联系一个年级团总支，每名党员联系一个班级团支部的方式，将思想、教育、教学等方面作为联系的重要内容，形成了党团工作“你带我促”的良好互动局面，收到很好的效果。

三是积极探索非公有制经济组织党建带团建工作，努力创新非公有制经济组织团建机制。今年，我地区对非公有制企业团建工作进行了积极的探索，取得了初步成效。一是坚持党建带团建，切实加强对非公有制经济组织团建工作的领导。二是因地制宜，灵活设置和调整团组织，目前建立了***地区***校、**县**就业基地、***工业园区等非公经济团组织。三是普遍开展了青工技能比武、企业管理培训班及岗位大练兵活动，积极发挥团组织在非公有制企业生产经营和发展中的作用，极大的调动了企业职工的生产积极性。

（二）党建带团建工作存在的问题及原因

1、党建带团建工作现状不能适应新形势的发展需要。党建带团建是党的自身建设和发展的必然要求，党的建设和发展需要共青团这支后备军，团的建设和发展也同样需要党建的带动。党建带团建工作机制既是加强党对共青团工作领导的具体方式，也是推进团的基层建设的有效措施和根本途径，还是推动共青团工作适应新形势、创造新业绩的必然要求。但是，目前我地区部分县市、单位未能进一步完善党建带团建工作机制，缺乏将党建带团建工作与工作实践有机结合，使基层团建真正纳入党建的总体格局和系统运作之中的意识，仅仅将党建带团建工作停留在一般口号上，或只限于基层组织建设工作上，或只抓一阵子，使党建带团建流于形式。同时导致许多基层团干部受传统的团工作活动方式模式的影响，在开展团的工作过程中仅仅满足于能把团员青年发动起来，组织开展一些适应团员特点的说说唱唱、蹦蹦跳跳的活动，而没有适应社会主义经济建设的需要，积极引导团员青年投身到火热的经济建设之中，不能充分发挥共青团组织“围绕党政中心工作，服务经济建设大局，组织和凝聚团员青年”的作用。在调研中认为共青团在服务青年,满足青年需求方面,带领青年服务社会作用发挥情况是:认为作用很好的占43.3;作用一般的占46.4;没有作用的占4.4;不知道的占5.8.2、团员青年的思想素质不能适应新形势的发展需要。经过自上而下开展的保持团员先进性教育活动，目前我地区各族团员青年的思想政治素质、价值观念有了较大提高，但团员意识的形成仍然不能适应新形势的发展需要。一部分团员在选择和加入组织和团体时的思想动机更加注重实惠，更加注重加入组织会给自己带来什么好处，存在着加入团组织“琐事回回要，好事轮不到”的思想。一是不少青年缺乏对团组织的追求，缺乏政治荣誉感，不能积极主动向团组织靠拢，入团积极性不高。鄯善县辟展乡202_年上半年发展新团员153名，绝大多数集中在学校，农村青年发展团员人数偏少，个别村团青比例不到10。接受调查人员认为共青团组织在广大青年中的凝聚力和吸引力的情况是:很有吸引力的占31.5;可以的占40.4;一般的占22.8;不怎么样的占5.2。二是团的各级组织缺少加强开展适应新环境、新形势需要的思想教育，导致现有的广大团员思想境界也难以适应新形势的需要，如部分团员青年对参加团的活动积极性不高。鄯善县连木沁镇巴扎村有81名团员，其中包括15名外出务工的团员，每次团的活动参加人数不到40人。社区团的活动更难组织开展，接受调研的社区团干部反映，组织团员学习时，团干部需挨家挨户的动员青年团员参加。某社区共有35名团员，每次参加活动的不到10人。三是部分团员无视自己的团员身份，工作学习地发生变化时，不积极主动接转团员组织关系。乡镇、社区、村等团组织均不同程度的反映，每年返乡的大中专毕业生很少有人主动找团组织转接组织关系。

3、党组织对团组织的重视程度不能适应新形势的需要。一些基层党组织对共青团工作重视不够，没有把基层团建工作放上应有位置，研究不够，指导不力。忽视了党与共青团的密切联系，只是把共青团当作普通的社会团体看，觉得讲党的建设时加上团的建设的内容可有可无，可轻可重，从而使党建带团建工作可有可无。有些单位和部门由于团组织不能直接产生经济效益，且人才效益周期长，出现了“谈起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，不能认识到新形势下团的建设只能加强，不能削弱，党团关系只能亲密不能疏远的重要现实意义，对团工作缺乏必要的重视，制约了共青团作用的有效发挥。从调查问卷中反映，接受调查人员认为所在单位党政领导对团的工作比较重视的人数为125人，占总数的33;一般重视的为244人,占总数的64.4;无暇顾及的为10人,占总数的2.6。

党组织的重视程度不够还主要体现在：一是团的活动经费不足，工作开展困难。调研中普遍反映，团支部每年的活动经费只有几百元，某村团支部甚至靠团员自发捐助来筹集活动经费，经费不足导致团员参加活动的积极性不高，致使团组织的凝聚力、向心力不强。经费不足也导致了青年活动阵地建设不到位，配套设施不齐全。个别村级团支部甚至没有活动场所和活动器材。村级组织基本设有图书馆，但是图书老化，农业科技方面的书籍匮乏。接受调查人员对所在团支部共青团的活动阵地建设情况的评价是:有阵地且相应设施配备齐全的占39.7;有阵地但设施配备不齐全的占51.2;无活动阵地的占9.1.二是团干部年龄偏大，兼职多，共青团工作按时有序开展的难度不断增大。接受调研的基层团组织的团委书记、团支书年龄大部分超过28岁，并且都是一人兼两职或多职，多者兼职达到五个职位。行政村的团支部书记多数兼任出纳、民兵连长、电教员等，学校团委书记全部为任课教师，有的还担任其他行政职务，工作中常常顾此失彼。这样就使共青团的工作由“主业”变成了“副业”，居于次要地位，一年中团干部从事团的工作时间只有30-35左右。三是团干部政治经济待遇难以落实。基层团干部的政治经济待遇不能得到应有的重视。目前，各级基层团干部应享受的政治、经济待遇基本上是因人而异，因单位而异，直接影响团的工作，导致团干部参与团工作的积极性不高。接受调查人员认为所在团组织团干部政治经济待遇落实情况是很好的占28.3,一般的占47.4,基本落实的占15.3,没落实的占0.9。

四、进一步加强党建带团建工作的措施和建议

党建带团建工作，是党、团建设中一项十分重要的基础性工程，也是一项巨大的系统工程，只有将党建带团建纳入党的基层组织建设的整体格局，在各级党委的领导和关怀下，努力形成工作合力，才能把党建带团建的各项任务落到实处。针对我地区党建带团建工作存在的问题，我们认为应从以下五个方面进一步加强党建带团建工作：

（一）统一思想，增强做好党建带团建工作的自觉性

各级党组织要结合当前实际，加深对党建带团建工作重大意义的理解和认识，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，深化党建带团建工作，使基层团的建设随着基层党建的发展而发展，不断巩固党执政的青年群众基础。要通过强化思想政治教育、开展主题实践活动等工作，全面提高各级团干部和广大团员的整体素质，更好地发挥团组织的社会职能和团员的先进模范作用，不断增强团组织服务大局、服务社会和服务广大青年的能力和水平，确保广大团员的思想、行动进一步凝聚到党中央的各项路线方针和政策上来，自觉实践“三个代表”重要思想。

（二）大力加强基层团的组织建设，扩大共青团工作覆盖面

1、切实加强农村基层团组织建设。在农村，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的建设社会主义新农村总体目标，切实加强农村基层团的组织建设，广泛开展“青春建功新农村”主题实践活动。县市、乡镇党委要采取各种有效措施大力加强乡镇团委建设，带动农村团支部建设。要重视从优秀青年党团员和农村青年致富带头人中培养选拔团干部，选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的“双强”团支部书记，使更多的优秀青年进入村“两委”班子，发挥他们在建设社会主义新农村伟大事业中的带头作用。

2、建立完善街道、社区党建带团建工作的新格局。在城区街道，各级党组织要结合城市基层党建工作，紧紧围绕推进城市现代化进程的目标，建立完善街道、社区党建带团建工作的新格局，以创建青年文明社区为载体，探索适应市场经济发展的社区青少年工作机制。要按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团(工)委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络，充分发挥团组织团结教育青年的作用。要配齐配强专职团干部，充分发挥街道团(工)委在社区团的工作中的主导作用。

3、加大非公有制经济组织团建力度。在非公有制企业，要积极适应新形势的要求，积极采取单位建团、社区建团或联合建团等多种形式，进一步加大建团力度，提高团组织在“两新”组织中的覆盖面。已经建立党组织并具备建团条件的，党组织要尽快指导帮助建立团组织；没有建立党组织但具备了建团条件的，所在地区党组织要指导团组织建起来，为下一步在这些企业建立党组织创造条件。

（三）加快建立党建带团建工作责任机制步伐

基层党组织要协调各方面的力量，关心支持团的工作，为团组织创造良好的工作条件。要健全三项制度，使党建带团建走上机制化轨道。

1、基层党建带团建领导责任制度。在开展党建带团建工作中，各级党委书记要担任党建带团建工作第一责任人的职责。党委书记在工作中重点做好三项工作：一是要加强对团工作的领导，把团的建设纳入党的建设的总体布局，坚持党建团建一起抓；二是经常督查党建带团建工作的情况，肯定成绩，检查不足，提出要求；三是抓工作指导，重点在党建和团建工作的结合点上求深化、找突破。

2、基层党建带团建目标管理责任制度。要推行党建带团建目标管理责任制度，形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制。要做到：一是职责明确。明确党团组织在党建带团建工作中的职责。二是指标量化。对完成党委中心工作、团员发展、推荐优秀团员作党的发展对象、推荐人才和团工作保障等方面作出具体规定。三是内容衔接。将党内对后备干部的培养和团内的推荐优秀青年人才作党的发展对象工作衔接起来等等。四是共同考核。对党建带团建实行双轨考核，保证基层党建带团建目标任务落到实处。

3、党建带团建督促检查制度。县市委组织部要将党建带团建工作的主要内容列入基层党组织建设的目标考核，每年会同团县市委对乡镇党建带团建各项工作进行督查、考核，在督查中对存在的问题及时提出，限期整改。同时要求各级党组织定期对基层党建带团建工作进行督查，做到一级抓一级、层层抓落实，并在督查工作中及时发现和总结基层先进经验，加以推广宣传，不断提高工作水平。

第二篇：地区党建带团建工作的调研报告

党建带团建是新时期加强基层组织建设的一条成功经验。在我地区各项工作进入新的发展阶段的形势下，如何做好党建带团建工作，加强和改进团的基层组织建设，充分体现共青团组织的先进性和时代性，是摆在各级共青团组织面前的一项重要课题。为全面掌握我地区党建带团建工作现状，了解各级团组织团员青年的思想动态，找准问题症结，寻求解决对策，202_年9月15日－9月20日，我们组成2个调研组，分别深入3个县市的乡镇（村）、街道(社区)、学校、企业、机关等基层团组织，对党建带团建工作进行了调研。

一、调研基本情况

此次调研范围涉及到***市、***县、***县3个县市的6个乡镇、6个街道（社区）、12个行政村、14所学校、3个企业、3个行政企事业单位等基层团组织。接受调研对象444人,其中男性163人，占总数的36.7,女性281人，占总数63.3;基层团干部98人，占总数的22.1，团员256人,占总数的57.6，其他人员90人，占总数的20.3；28岁以下218人，占总数的49,28岁以上226人，占总数的51；大专及大专以上学历90人，占总数的20.2，大专以下学历354人，占总数的79.8。共发放调查问卷444份，回收问卷415份，其中有效问卷414份。共召开团干部、青年座谈会20场次。

二、党建带团建工作现状

近年来，我地区各级党团组织积极探索党建带团建工作的路子，不断改善和加强了党对共青团工作的领导，逐步形成了“以党建带团建，抓团建促党建，党团共建”的工作格局，有利地推动了全地区共青团工作的全面发展。

（一）党建带团建工作取得的成绩

1、坚持制度推动，切实把团建纳入党建的总体规划。一方面各级团组织主动切入，争取领导，制定相应制度，硬化工作政策。另一方面各级团组织在用活用好已有政策的基础上，坚持从实际出发，出台了许多有针对性的政策，并制定了相应地工作措施，优化了团的工作环境。

一是定期研究共青团工作制度。我地区各级党委层层建立了党团共建制度和联席会议制度，规定每半年听取一次团的工作汇报，并确定一名党委领导分管团的工作，一名政府领导联系团的工作。

二是团干部协管制度。基层党组织在任免、调动同级团组织负责人时，严格履行干部协管程序，主动征求上级团组织意见，待征得上级团组织同意后，再由同级党组织按干部管理权限决定任免。

三是推优上岗制度。大批青年人才、青年干部通过团组织的推荐，进入了重要岗位。在县市团委班子中，团委书记直接调任乡镇党政一把手的占团委书记转岗总数的50。与此同时，一大批能力强、政绩突出的乡镇团委书记纷纷提拔到乡镇党政领导岗位上。

四是团员推优入党制度。要求28岁以下的团员青年入党，必须经过团组织的推荐。**街道团工委为了给党组织输送优秀人才，还制定了《推荐团员做党的发展对象的工作意见》，自团组织成立以来共向党组织推优17名，发展9名。

五是团的组织建设制度。要求建有党组织、团员人数在3人以上的单位，党组织负有建立团组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的责任。

六是检查与考评制度。各级党组织把团建工作纳入党组织“创先争优”工作的重要内容，要求统一部署，统一要求，统一检查。

七是经费保障制度。各级党组织积极为团组织开展活动创造条件，提供必要的经费支持。各县市把县级团委的工作经费纳入财政预算，并把解决好县市区团委的办公条件和工作用车问题作为一件实事来抓。机关、学校、乡镇团组织的工作经费都在行政事业费中列支。各级团的专项活动都给予必要拨款。

2、坚持党建带动，整体推动党建带团建工作。加强基层“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。在党建带团建工作实践中，各级党组织坚持做到了“六带”：

一是带班子。各级党组织把团的班子建设作为团建“龙头工程”纳入基层组织配套建设之中。一是抓选拔。县市团委书记、副书记，乡镇、街道团委书记严格按照必须是年龄在28周岁以下、具有大专以上文化程度的优秀青年干部的要求进行配备。目前，全地区各级团干部配备率达到100；在村团支部书记的配备上，推行“三位一体”配备模式，坚持“两轻、三高、两强”标准，村团支部书记“三位一体”配备率达到76。二是抓培训。各级党组织把团干部的培养教育纳入党的后备干部培养教育之列，利用各级党团校等阵地，加强培训教育，还采取上派、下派、外派学习等方式，提高团干部的实际工作能力。三是抓管理。党组织都与同级团干部签订工作责任状，将工作考核结果作为衡量团干部德、能、勤、绩的依据，并与他们的奖惩和使用挂钩。

二是带队伍。全地区各级党组织积极指导共青团健全和完善各项制

第三篇：地区党建带团建工作的调研报告

党建带团建是新时期加强基层组织建设的一条成功经验。在我地区各项进入新的发展阶段的形势下，如何做好党建带团建，加强和改进团的基层组织建设，充分体现共青团组织的先进性和时代性，是摆在各级共青团组织面前的一项重要课题。为全面掌握我地区党建带团建现状，了解各级团组织团员青年的思想动态，找准问题症结，寻求解决对策，202_年9月15日－9月20日，我们组成2个调研组，分别深入3个县市的乡镇（村）、街道(社区)、学校、企业、机关等基层团组织，对党建带团建进行了调研。

一、调研基本情况

此次调研范围涉及到***市、***县、***县3个县市的6个乡镇、6个街道（社区）、12个行政村、14所学校、3个企业、3个行政企事业单位等基层团组织。接受调研对象444人,其中男性163人，占总数的36.7,女性281人，占总数63.3;基层团干部98人，占总数的22.1，团员256人,占总数的57.6，其他人员90人，占总数的20.3；28岁以下218人，占总数的49,28岁以上226人，占总数的51；大专及大专以上学历90人，占总数的20.2，大专以下学历354人，占总数的79.8。共发放调查问卷444份，回收问卷415份，其中有效问卷414份。共召开团干部、青年座谈会20场次。

二、党建带团建现状

近年来，我地区各级党团组织积极探索党建带团建的路子，不断改善和加强了党对共青团的领导，逐步形成了“以党建带团建，抓团建促党建，党团共建”的格局，有利地推动了全地区共青团的全面发展。

（一）党建带团建取得的成绩

1、坚持制度推动，切实把团建纳入党建的总体规划。一方面各级团组织主动切入，争取领导，制定相应制度，硬化政策。另一方面各级团组织在用活用好已有政策的基础上，坚持从实际出发，出台了许多有针对性的政策，并制定了相应地措施，优化了团的环境。

一是定期研究共青团制度。我地区各级党委层层建立了党团共建制度和联席会议制度，规定每半年听取一次团的汇报，并确定一名党委领导分管团的，一名政府领导联系团的。

二是团干部协管制度。基层党组织在任免、调动同级团组织负责人时，严格履行干部协管程序，主动征求上级团组织意见，待征得上级团组织同意后，再由同级党组织按干部管理权限决定任免。

三是推优上岗制度。大批青年人才、青年干部通过团组织的推荐，进入了重要岗位。在县市团委班子中，团委书记直接调任乡镇党政一把手的占团委书记转岗总数的50。与此同时，一大批能力强、政绩突出的乡镇团委书记纷纷提拔到乡镇党政领导岗位上。

四是团员推优入党制度。要求28岁以下的团员青年入党，必须经过团组织的推荐。**街道团工委为了给党组织输送优秀人才，还制定了《推荐团员做党的发展对象的意见》，自团组织成立以来共向党组织推优17名，发展9名。

五是团的组织建设制度。要求建有党组织、团员人数在3人以上的单位，党组织负有建立团组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的责任。

六是检查与考评制度。各级党组织把团建纳入党组织“创先争优”的重要内容，要求统一部署，统一要求，统一检查。

七是经费保障制度。各级党组织积极为团组织开展活动创造条件，提供必要的经费支持。各县市把县级团委的经费纳入财政预算，并把解决好县市区团委的办公条件和用车问题作为一件实事来抓。机关、学校、乡镇团组织的经费都在行政事业费中列支。各级团的专项活动都给予必要拨款。

2、坚持党建带动，整体推动党建带团建。加强基层“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。在党建带团建实践中，各级党组织坚持做到了“六带”：

一是带班子。各级党组织把团的班子建设作为团建“龙头工程”纳入基层组织配套建设之中。一是抓选拔。县市团委书记、副书记，乡镇、街道团委书记严格按照必须是年龄在28周岁以下、具有大专以上文化程度的优秀青年干部的要求进行配备。目前，全地区各级团干部配备率达到100；在村团支部书记的配备上，推行“三位一体”配备模式，坚持“两轻、三高、两强”标准，村团支部书记“三位一体”配备率达到76。二是抓培训。各级党组织把团干部的培养教育纳入党的后备干部培养教育之列，利用各级党团校等阵地，加强培训教育，还采取上派、下派、外派学习等方式，提高团干部的实际能力。三是抓管理。党组织都与同级团干部签订责任状，将考核结果作为衡量团干部德、能、勤、绩的依据，并与他们的奖惩和使用挂钩。

二是带队伍。全地区各级党组织积极指导共青团健全和完善各项制

度，搞好团员发展，管好队伍。通过党员起模范作用，影响和带动团员青年。重视推优入党，28岁以下青年入党必须严格履行推优程序。目前，我地区各级党组织制定的党员发展规划，都有推优内容，从源头上堵住了推优中先发展后补荐的漏洞。

三是带思想。各级党组织大力加强对团组织思想政治的领导，确保团组织坚持正确的政治方向。各基层党组织，尤其是学校党组织，注重面对面做好团员青年的思想政治，充分利用党、团校等思想教育阵地，广泛开展了青少年读书计划、理论培训、团干部上党课、参加座谈会和报告会、参观爱国主义基地等活动。

四是带。各组织制定的《党建带团建目标责任书》在团干部配备、使用管理、阵地建设、经费筹措等方面都做出了明确规定。在做到了统一部署，同时安排，及时调整，经常给团组织指路子、压担子。在检查考核上，规定党建考核中，基层团建不合格的，其所在单位党组织不能评优，党组织负责人不能评先，做到了同检查、同考核。

五是带致富。各级党组织把“农村青年科技致富行动”纳入经济发展总体目标，充分发挥农村青年人才在领办科技推广项目中的示范和带头作用，使广大农村团员青年成为致富路上的排头兵。一年来，全地区共培训农村青年5万余名。***市***村团支部依靠辖区有企业的优势，积极争取科麦食品公司支持，推荐安置了60多名团员青年就业，平均每月工资在800元以上。同时积极在农村劳动力转移方面做文章，通过与**团联系，安排了50名青年进行本地转移，人均增收5000元。***市**路街道办事处团委积极为辖区内青年提供就业创业信息、政策、技术等多方面服务，仅今年就培训失业待业青年700余人，安置就业人员600余人。

六是带阵地。各级党组织采取党团共建、联建的形式，不断提高各级团的阵地建有率和利用率。目前，90以上的村团支部建有“青年之家”、“团员活动室”；机关、企事业单位都有团的活动阵地和青工培训场所。

3、坚持党团联动，使党建带团建真正落实到基层。改革开放的新形势，对传统的团组织设置、方式、运行机制等都带来很大冲击。为了更好地适应和应对这种变化，我地区各级党团组织联动，实行党团共建。

一是继续坚持以农村党建带团建为重点，切实加强农村基层团组织建设。今年年初，各级团组织根据地区团委制定划分各类团支部（一、二、三类团支部）的标准，对团组织集中进行治理、整顿。各县市都提出了党团组织同时开展“三级联创”的总体目标，明确了党团共建的总体思路，建立了我地区党团共建的总体框架，为基层团组织开展党团共建提供了指导和依据。目前全地区“五四红旗团委”创建单位中，国家级、自治级、地区级分别达到2个、个、个。

二是着力巩固学校党建带团建，强化学校团组织阵地。学校是团员青年比较集中的地方，也是团组织相对健全、活跃的部分。近几年来，全地区70以上的学校团委已经成为或正在争创自治区、地区级“五四红旗团委”。学校团组织以培养、教育青年成长成才为重点，着力于青年学生素质能力的提高，大力开展特色活动，不断拓展活动阵地。地区实验中学党委积极创新“党团联系制”，要求每位校党委委员联系一个年级团总支，每名党员联系一个班级团支部的方式，将思想、教育、教学等方面作为联系的重要内容，形成了党团“你带我促”的良好互动局面，收到很好的效果。

三是积极探索非公有制经济组织党建带团建，努力创新非公有制经济组织团建机制。今年，我地区对非公有制企业团建进行了积极的探索，取得了初步成效。一是坚持党建带团建，切实加强对非公有制经济组织团建的领导。二是因地制宜，灵活设置和调整团组织，目前建立了***地区***校、**县**就业基地、***工业园区等非公经济团组织。三是普遍开展了青工技能比武、企业管理培训班及岗位大练兵活动，积极发挥团组织在非公有制企业生产经营和发展中的作用，极大的调动了企业职工的生产积极性。

（二）党建带团建存在的问题及原因

1、党建带团建现状不能适应新形势的发展需要。党建带团建是党的自身建设和发展的必然要求，党的建设和发展需要共青团这支后备军，团的建设和发展也同样需要党建的带动。党建带团建机制既是加强党对共青团领导的具体方式，也是推进团的基层建设的有效措施和根本途径，还是推动共青团适应新形势、创造新业绩的必然要求。但是，目前我地区部分县市、单位未能进一步完善党建带团建机制，缺乏将党建带团建与实践有机结合，使基层团建真正纳入党建的总体格局和系统运作之中的意识，仅仅将党建带团建停留在一般口号上，或只限于基层组织建设上，或只抓一阵子，使党建带团建流于形式。同时导致许多基层团干部受传统的团活动方式模式的影响，在开展团的过程中仅仅满足于能把团员青年发动起来，组织开展一些适应团员特点的说说唱唱、蹦蹦跳跳的活动，而没有适应社会主义经济建设的需要，积极引导团员青年投身到火热的经济建设之中，不能充分发挥共青团组织“围绕党政中心，服务经济建设大局，组织和凝聚团员青年”的作用。在调研中认为共青团在服务青年,满足青年需求方面,带领青年服务社会作用发挥情况是:认为作用很好的占43.3;作用一般的占46.4;没有作用的占4.4;不知道的占5.8.2、团员青年的思想素质不能适应新形势的发展需要。经过自上而下开展的保持团员先进性教育活动，目前我地区各族团员青年的思想政治素质、价值观念有了较大提高，但团员意识的形成仍然不能适应新形势的发展需要。一部分团员在选择和加入组织和团体时的思想动机更加注重实惠，更加注重加入组织会给自己带来什么好处，存在着加入团组织“琐事回回要，好事轮不到”的思想。一是不少青年缺乏对团组织的追求，缺乏政治荣誉感，不能积极主动向团组织靠拢，入团积极性不高。鄯善县辟展乡202_年上半年发展新团员153名，绝大多数集中在学校，农村青年发展团员人数偏少，个别村团青比例不到10。接受调查人员认为共青团组织在广大青年中的凝聚力和吸引力的情况是:很有吸引力的占31.5;可以的占40.4;一般的占22.8;不怎么样的占5.2。二是团的各级组织缺少加强开展适应新环境、新形势需要的思想教育，导致现有的广大团员思想境界也难以适应新形势的需要，如部分团员青年对参加团的活动积极性不高。鄯善县连木沁镇巴扎村有81名团员，其中包括15名外出务工的团员，每次团的活动参加人数不到40人。社区团的活动更难组织开展，接受调研的社区团干部反映，组织团员学习时，团干部需挨家挨户的动员青年团员参加。某社区共有35名团员，每次参加活动的不到10人。三是部分团员无视自己的团员身份，学习地发生变化时，不积极主动接转团员组织关系。乡镇、社区、村等团组织均不同程度的反映，每年返乡的大中专毕业生很少有人主动找团组织转接组织关系。

3、党组织对团组织的重视程度不能适应新形势的需要。一些基层党组织对共青团重视不够，没有把基层团建放上应有位置，研究不够，指导不力。忽视了党与共青团的密切联系，只是把共青团当作普通的社会团体看，觉得讲党的建设时加上团的建设的内容可有可无，可轻可重，从而使党建带团建可有可无。有些单位和部门由于团组织不能直接产生经济效益，且人才效益周期长，出现了“谈起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，不能认识到新形势下团的建设只能加强，不能削弱，党团关系只能亲密不能疏远的重要现实意义，对团缺乏必要的重视，制约了共青团作用的有效发挥。从调查问卷中反映，接受调查人员认为所在单位党政领导对团的比较重视的人数为125人，占总数的33;一般重视的为244人,占总数的64.4;无暇顾及的为10人,占总数的2.6。

党组织的重视程度不够还主要体现在：一是团的活动经费不足，开展困难。调研中普遍反映，团支部每年的活动经费只有几百元，某村团支部甚至靠团员自发捐助来筹集活动经费，经费不足导致团员参加活动的积极性不高，致使团组织的凝聚力、向心力不强。经费不足也导致了青年活动阵地建设不到位，配套设施不齐全。个别村级团支部甚至没有活动场所和活动器材。村级组织基本设有图书馆，但是图书老化，农业科技方面的书籍匮乏。接受调查人员对所在团支部共青团的活动阵地建设情况的评价是:有阵地且相应设施配备齐全的占39.7;有阵地但设施配备不齐全的占51.2;无活动阵地的占9.1.二是团干部年龄偏大，兼职多，共青团按时有序开展的难度不断增大。接受调研的基层团组织的团委书记、团支书年龄大部分超过28岁，并且都是一人兼两职或多职，多者兼职达到五个职位。行政村的团支部书记多数兼任出纳、民兵连长、电教员等，学校团委书记全部为任课教师，有的还担任其他行政职务，中常常顾此失彼。这样就使共青团的由“主业”变成了“副业”，居于次要地位，一年中团干部从事团的时间只有30-35左右。三是团干部政治经济待遇难以落实。基层团干部的政治经济待遇不能得到应有的重视。目前，各级基层团干部应享受的政治、经济待遇基本上是因人而异，因单位而异，直接影响团的，导致团干部参与团的积极性不高。接受调查人员认为所在团组织团干部政治经济待遇落实情况是很好的占28.3,一般的占47.4,基本落实的占15.3,没落实的占0.9。

四、进一步加强党建带团建的措施和建议

党建带团建，是党、团建设中一项十分重要的基础性工程，也是一项巨大的系统工程，只有将党建带团建纳入党的基层组织建设的整体格局，在各级党委的领导和关怀下，努力形成合力，才能把党建带团建的各项任务落到实处。针对我地区党建带团建存

在的问题，我们认为应从以下五个方面进一步加强党建带团建：

（一）统一思想，增强做好党建带团建的自觉性

各级党组织要结合当前实际，加深对党建带团建重大意义的理解和认识，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，深化党建带团建，使基层团的建设随着基层党建的发展而发展，不断巩固党执政的青年群众基础。要通过强化思想政治教育、开展主题实践活动等，全面提高各级团干部和广大团员的整体素质，更好地发挥团组织的社会职能和团员的先进模范作用，不断增强团组织服务大局、服务社会和服务广大青年的能力和水平，确保广大团员的思想、行动进一步凝聚到党中央的各项路线方针和政策上来，自觉实践“三个代表”重要思想。

（二）大力加强基层团的组织建设，扩大共青团覆盖面

1、切实加强农村基层团组织建设。在农村，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的建设社会主义新农村总体目标，切实加强农村基层团的组织建设，广泛开展“青春建功新农村”主题实践活动。县市、乡镇党委要采取各种有效措施大力加强乡镇团委建设，带动农村团支部建设。要重视从优秀青年党团员和农村青年致富带头人中培养选拔团干部，选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的“双强”团支部书记，使更多的优秀青年进入村“两委”班子，发挥他们在建设社会主义新农村伟大事业中的带头作用。

2、建立完善街道、社区党建带团建的新格局。在城区街道，各级党组织要结合城市基层党建，紧紧围绕推进城市现代化进程的目标，建立完善街道、社区党建带团建的新格局，以创建青年文明社区为载体，探索适应市场经济发展的社区青少年机制。要按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团(工)委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络，充分发挥团组织团结教育青年的作用。要配齐配强专职团干部，充分发挥街道团(工)委在社区团的中的主导作用。

3、加大非公有制经济组织团建力度。在非公有制企业，要积极适应新形势的要求，积极采取单位建团、社区建团或联合建团等多种形式，进一步加大建团力度，提高团组织在“两新”组织中的覆盖面。已经建立党组织并具备建团条件的，党组织要尽快指导帮助建立团组织；没有建立党组织但具备了建团条件的，所在地区党组织要指导团组织建起来，为下一步在这些企业建立党组织创造条件。

（三）加快建立党建带团建责任机制步伐

基层党组织要协调各方面的力量，关心支持团的，为团组织创造良好的条件。要健全三项制度，使党建带团建走上机制化轨道。

1、基层党建带团建领导责任制度。在开展党建带团建中，各级党委书记要担任党建带团建第一责任人的职责。党委书记在中重点做好三项：一是要加强对团的领导，把团的建设纳入党的建设的总体布局，坚持党建团建一起抓；二是经常督查党建带团建的情况，肯定成绩，检查不足，提出要求；三是抓指导，重点在党建和团建的结合点上求深化、找突破。

2、基层党建带团建目标管理责任制度。要推行党建带团建目标管理责任制度，形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制。要做到：一是职责明确。明确党团组织在党建带团建中的职责。二是指标量化。对完成党委中心、团员发展、推荐优秀团员作党的发展对象、推荐人才和团保障等方面作出具体规定。三是内容衔接。将党内对后备干部的培养和团内的推荐优秀青年人才作党的发展对象衔接起来等等。四是共同考核。对党建带团建实行双轨考核，保证基层党建带团建目标任务落到实处。

3、党建带团建督促检查制度。县市委组织部要将党建带团建的主要内容列入基层党组织建设的目标考核，每年会同团县市委对乡镇党建带团建各项进行督查、考核，在督查中对存在的问题及时提出，限期整改。同时要求各级党组织定期对基层党建带团建进行督查，做到一级抓一级、层层抓落实，并在督查中及时发现和基层先进经验，加以推广宣传，不断提高水平。

第四篇：党建带团建工作调研报告

党建带团建工作调研报告

近年来，××区各级党组织始终重视和关心共青团的建设与发展，积极探索党建带团建工作的新路子，领导团组织围绕党的中心任务，卓有成效地开展工作，积极为团组织创造有利工作条件，逐步形成了“以党建带团建，抓团建促党建，党团共建”的工作格局，有力地推动了大兴共青团工作的全面发展。

一、基本情况

全区党建带团建工作按照同规划、同推进、同考核，从完善党建带团建目标责任、协调联系、检查考核等机制入手，实现了有计划、分层次地推进党建带团建工作。目标责任更加明确。区委把团的建设纳入党建工作总体布局，出台了《关于加强党建带团建工作的意见》的指导性文件。同时每年将希望工程专题项目纳入全区办实事计划，明确完成时限和要求。考核机制更加完善。区委结合“三级联创”检查，把团组织建设情况纳入对各镇和村级组织建设的考核体系中。团区委还组织共青团系统专项考核，明确考核标准，分类考核打分。党团联系机制更加健全。建立了定期沟通汇报、工作协调、重大问题协商等机制。

截至××年12月，全区共有团员27697名，团青比例达到40%。其中女团员14488名，占团员总数的52%，少数民族团员637名，占团员总数的2%。全区共有专兼职团干部1571名，具有研究生以上学历的团干部占到0.2%，团干部中党员占到12%。全区共有团组织677个，其中区直属团(工)委26个、团总支15个、团支部18个、镇团委14个。××年以来，××共青团先后荣获全国乡村青年文化活动先进区，××市团建先进区县，××、××先进集体等国家、市级荣誉120余项。

二、主要做法

全区各级党组织通过“四带”，即：带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带工作开展，切实发挥党建带团建作用，全区团组织建设进一步加强。

(一)从思想上带，不断深化团员青年思想政治建设

全区党团组织按照区委关于思想建设的总体部署和要求，不断深化团员青年的思想政治教育工作，取得了一定成效。

一是强化理想信念教育。各级党团组织结合开展保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观等活动，切实抓好全区团干部的思想教育，活动中国共产党撰写学习笔记60多万字、学习心得80多篇，党性分析材料30多份，查找出问题40多条，制定整改措施50多项，团员青年永远跟党走的理想信念进一步增强。

二是开展主题教育。开展了“坚持科学发展，凝聚青春力量，争做和谐先锋”、“我与祖国共奋进，我与××同发展”等20余项主题教育，强化了团员青年的争先、奉献意识。开展了“迎‘七一’、学党史”教育、参观《西柏坡精神巡回展》和抗日战争纪念馆等青年喜闻乐见的活动，进一步增强团员青年的历史责任感;紧紧抓住建国、建党、建团、建队和“五四”运动等重要纪念日，广泛开展了“我与祖国共奋进，我与大兴同发展”、“立足新起点，创造新业绩”、“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”等一系列主题教育和道德实践活动，树立了一批优秀青少年典型。

三是探索思想教育的新方法和新载体。各级基层党组织的主要领导坚持定期给团员青年上党课、做报告，大力开展典型评选和宣传活动，先后评选了“××区十大杰出青年”、“十大杰出青年企业家”等，涌现出“全国五四红旗团支部”—— ××集团团总支和全国十大杰出青年农民——××、××市十大杰出青年——××等一大批先进集体和个人，充分发挥了典型的示范和带动作用。

(二)从组织上带，不断健全和巩固团的基层组织

全区各级党组织从健全工作制度、扩大组织覆盖等方面入手，着力强化基层基础建设。

一是健全工作制度。先后出台了《关于基层团组织负责人列席同级党组织会议的通知》(××办文[××] ××号文件)、《中国共产党××市××区委关于进一步加强共青团工作的意见》(××发[××] ××号)等文件，建立了定期听取共青团工作的汇报、团区委书记参加区委中心组学习和列席区委常委会、党建带团建工作责任等制度，推进了党建带团建工作的深入开展。

二是扩大组织覆盖。在建立健全农村、社区团组织基础上，不断加大“两新”组织团组织组建力度，认真落实区委关于加强非公党建的工作要求，组织开展了“百日建团竞赛”活动，新建规模以上非公企业团组织61家，覆盖率达到91.6%。

三是调整组织班子。先后对班子配备不齐、结构不合理的团组织进行调整充实。切实抓好镇区两级团组织换届工作，指导完成40多个基层团组织换届工作。()及时召开共青团××市××区代表大会，做好专职团干部转岗输送工作，加快团干部队伍流动。

(三)从队伍上带，不断加强团干部和青年人才队伍建设

以提高团员青年的能力素质为核心，坚持在“选、育、推”上下功夫，团干部和青年人才队伍建设得到进一步加强。

一是重选拔。下发《关于做好选拔优秀大学生村官兼任农村团干部工作的意见》，积极推行大学生村官担任农村团干部做法，切实将一批优秀大学生“村官”选配到团干部岗位。截至目前，全区有527名村官担任了基层团干部，约占村官总数的70%，有效拓宽了农村团干部选拔任用渠道，改善了团干部队伍的年龄和知识结构。

二是重培养。把团干部的培养纳入党的干部培养规划，区委有计划地安排团干部进党校学习培训，使团干部的整体素质明显增强;举办全区性的团干部培训班14次，累计培训近5000余人次，团干部队伍整体素质不断提升。有计划地安排团干部的交流和挂职，建立了优秀基层团干部进入团区委机关学习交流制度，使基层团干部进一步得到锻炼。

三是重“推优”。全区各级党组织注重把“推优入党”和“推优荐才”紧密结合起来，将“推优入党”工作和“推优荐才”工作纳入全区总体规划，通过完善“推优”机制、规范“推优”程序、确保“推优”质量，增强团组织的“输血”功能，真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。××年以来全区有202_名优秀团员经过“推优”入党，团组织“推优”在发展党员中所占比例达到30%，共有近61个单位、102名青年进入××区青年人才库，作为青年人才的储备，为向党组织推荐打好基础。

(四)从工作上带，不断提高团组织的助手能力

区委为共青团提供了良好的外部工作环境，同时也提供了难得的展示平台和工作支持。与此同时，各级共青团组织不负重托，在历次大型活动和困难任务面前经受住了考验。

一是抓好××志愿服务工作。××共青团连续奋战108天，组织10150名城市志愿者、46名驾驶员志愿者和6050名社会志愿者，为中外宾客提供信息咨询、语言翻译、应急救助、交通运行等志愿服务100万余次，发放各类材料10余万份，提供安全行车36000余公里，得到××交通部和志愿者部以及区委的高度评价，一大批团干部从中经受住了锻炼和考验。

二是抓好服务国庆工作。高标准组织国庆群众游行“与时俱进”标语方阵训练工作，成功动员组织了3400名方阵游行人员刻苦训练100天，获得了区委的高度肯定。在筹办过程中，区委书记多次听取专题汇报，并对共青团组织在参与国庆工作中提出更高要求。团区委不辱使命，确保国庆队伍行进整齐活泼，集结疏散有效到位，充分展现出××的良好形象和青年人敢于担当的敬业精神，并在年底区委督察考核评比中被评为全区先进单位。

三是抓好青年创业工作。成立××共青团创业青年夜校和YBC(中国青年创业国际计划)××服务站，已筹得启动资金900余万元;实施“××区青年网上创业扶助项目”，有132人实现了不同形式的网上创业;开通“创业××”网站，组建全市首个区级青年就业创业基金，基金初始规模近30万元;建立21家青年就业创业见习基地，提供见习岗位870余个;举办“青春建功新农村”、“青年创业大讲堂”等培训班、就业招聘会、洽谈会等31期，培训青年2万余人次，提供就业岗位1万余个，有3400余名青年达成了就业意向，培育“全国农村青年致富带头人”8名，为全区经济社会发展做出了积极贡献。

三、存在问题

1、团干部相关政策有待进一步完善

整体上看，全区团干部编制较少，兼职较多，工作量大，是目前开展团工作的一个难题。团干部多为兼职，甚至是身兼多职，使基层团干部难以有充足的时间和精力投入到共青团工作中。团干部待遇未得到足够重视，有些基层团干部政治、经济待遇没有得到落实。此外，基层团干部的转岗问题没有政策保障，转岗存在一定困难，某种程度上影响其工作积极性。

2、对共青团工作的支持和保障力度有待进一步加大

基层团组织普遍缺乏活动经费。由于无从落实活动经费来源，团组织的正常活动受到一定影响。活动阵地资源缺乏。另外，一些村(社区)对团支部工作没有给予必要的重视和支持，以致一些村(社区)团支部没有经费开展工作。

3、“党建带团建”工作发展不够均衡

表现在两个方面，一是不同地区不同行业工作发展不平衡;二是同一地区同一行业的不同单位之间的工作发展不平衡。比如党团员相对集中的教育、卫生、公安等系统“党建带团建”工作较为扎实，进展顺利。而一些经济相对落后的镇和街道以及规模较小的单位则发展相对缓慢。

四、关于进一步加强党建带团建工作的措施和建议

(一)关于新形势下深化党建带团建工作的意见和建议

1、要力求在发挥作用上取得新突破。一要“服务大局”，就是要围绕党的中心工作，团结带领广大团员青年为加快“三个北京”建设以及区域发展的中心任务作贡献。二要“服务社会”，就是要投身于社会主义精神文明建设，动员广大青少年积极参与精神文明创建活动。三要“服务青年”，就是要服务青年成长成才的需求和维护青少年的合法权益，注重提高为青年群众服务的质量。

2、要进一步推动团组织建设实现新发展。一是教育引导活团建。坚持把团组织的思想建设放在首位，注重实效抓紧抓好。坚持以丰富多彩的教育活动为载体，加强和改进团干部与团员青年的思想政治工作，深化团员青年的思想认识，树立正确的世界观、人生观和价值观。二是典型引路促团建。继续以创建“五四红旗团委(支部)”活动为载体，积极开展“三级联创”，全面加强基层团组织建设。通过确定重点创建单位，树立典型，积极促进基层团建工作的顺利开展。三是建设队伍强团建。队伍建设包括团员和团干部队伍建设，要着眼于提高这两支队伍的素质，提高团的战斗力，切实抓好这两支队伍的教育和培训。

3、要进一步完善党建带团建的工作机制。党建带团建重要是从制度和政策层面上解决党建带团建的工作机制问题。各级党委要把党建带团建工作纳入基层组织建设的整体布局中，建立起基层党建带团建的领导责任制，坚持党委负总责，基层党组织和团组织的主要负责人负直接领导责任，层层抓落实。在此基础上，重点制定和完善“三项制度”：一是定期研究共青团工作制度。各级党组织每年专题研究共青团工作应不少于两次，分管领导每季度必须听取一次团的工作汇报;二是基层党建带团建目标管理责任制度。要推行党建带团建目标管理责任制度，形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制;三是党建带团建督促检查制度。党委组织部要坚持把党建带团建工作的主要内容列入基层党组织建设的目标考核，每年对各基层单位党建带团建各项工作进行督查、考核，在督查中对存在的问题及时提出，限期整改。

(二)关于对进一步加强全市共青团基层组织建设的意见和建议

1、要把团建纳入党建的总体规划中。认真建立健全党建带团建的工作机制。一是坚持党团工作同步规划、同步部署、同步推进。将团建工作纳入同级党委工作实绩考核，并占到一定分值;二是坚持联席会议制度。建立健全党委、人大、政府、政协及有关部门和单位联席会议制度，共同协商研究青年工作中的突出问题，指导督促有关部门和单位落实政策，解决问题;三是坚持《党章》关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定。

2、要正确处理“带”与“靠”的关系，增强工作的主动性。基层团组织既要有积极争取党组织“带”的意识，在党委的统一领导下，取得各有关部门和单位的密切配合。在党组织帮助下，营造各方面力量关心、支持团的工作的良好氛围，为团组织创造良好的工作条件。同时，又要有主动“靠”的思想，主动围绕党的工作部署和中心工作，创造性地开展工作。经常地向党组织汇报工作，以取得党组织在工作上更多的了解和支持，以实际行动推动团建工作的新发展。

第五篇：铁路局党建带团建工作调研报告

铁路局党建带团建工作调研报告

遵照**铁路局党委的指示要求，9月4日至9月28日，我们就基层单位党建带团建工作进行了专项调研。期间，走访主要运输生产站段41个，占全局主要运输生产单位总数的89；拜会站段党政主要领导62名、分管共青团工作的领导37名；走访一线党支部47个，与63名车间主任（或领工员）、党支部书记进行了座谈

；走访一线青年班组或岗位25个，分别召开站段团委负责人、团支部书记、团员青年三个层面的座谈会14场次，谈心、交流210人次；下发党建带团建工作问卷调查表47份，回收47份。调查过程中，我们与团工作政策的利益相关人具体围绕团组织的作用发挥、运行机制的建设和新形势下如何改进和加强党建带团建工作，进行了平等、充分、广泛的沟通和交流，感触、启示、收获都比较大。现将调查了解到的情况归纳报告如下：

一、基本情况

现状1：全局团员青年队伍和团组织的分布情况

全局现有团员10037人，占职工总数的11。其中主要运输生产站段（按47个计）占94.1的比例，这部分团员的93工作在运输安全生产第一线的关键岗位。现有35岁以下青工33022人，占职工总人数的37。91分布在主要运输生产站段。

全局现有基层团委57个，直属团（总）支部14个，一线团支部651个。有专职团委书记48名，其中，41个分布在主要运输生产站段。**客运段、福州客运段、**电务段、鹰潭机务段4个单位各配了1名专职团委干事。其它7名专职团委书记分布在局机关党委1名、公安系统2名、合资公司2名、多经2名。主要运输生产站段中的向塘桥隧段、**供电维修管理段、厦门站等5个单位和其它非主要运输一线单位均无专职团干定员，设兼职团委书记或团支部书记。

有86的站段党政领导都谈到，团员青年身处行车安全一线岗位，是企业发展的未来，青年队伍不稳，一线不稳，未来不稳。团组织的工作针对青年群体做好专门化的服务工作，引导青年的思想教育，丰富青工业余文化生活，有助于企业管理在一线的加强。

现状2：主要运输生产站段专职团组织负责人的结构

年龄分布：20-25岁15人，占36.5；26岁-30岁21人，占51.2％；31岁-35岁5人，占12.3％。

文化程度：本科（大专）以上文化程度16人，占39％；中专文化程度25名，占61％。

工作经历：从一线运输安全生产工人岗位直接选拔的27人，占66；从原有干部岗位提拔的14人，占34。在一线行车岗位工作2年以上的有33人。团委负责人大都从运输生产一线的优秀青年中选聘到团干部岗位，具有一定的专业素质和一线工作经历。

现状3：有专职定员单位的团工作的负责模式

路局“百千万人才培训工程”实施后，全局有23名专职团干部被选送，占原全局专职团干部数的29。新的定员标准下达后，46个主要运输生产站段单位根据生产力布局调整和以工代干人员选培后的实际情况，有的对团委负责人予以了不同形式的重新明确，也有的还没有明确，以至现有团工作的专职队伍构成比较复杂：

类型单位数实例

未配备团委负责人，指定人员兼职3如永安机务段指定党办主任兼管、鹰潭大修段指定财务科的助会负责

老团干转业多年后“回流”2如新余工务段、九江机养段

大学毕业见习期刚满、新定职3如**车务段、福州工务段、永安工务段

调整后没有及时明确2如**客运段、厦门工务段

负责人长期不在岗，指定人员负责1如鹰潭站团委书记长期在外学习

形成表格中状况的主要原因主要是：有政策规定不能从工人中聘干，原有人员送培后一时找不到合适人选。

更为突出的现象是，有76的专职团干部谈到，每天只能保证有1/2以下的时间来专门从事团的工作，其它时间更多地在帮助单位党办做一些宣传助理或文字的工作。

这些情况都不同程度地滞约了团工作的开展。

现状4：团工作深化开展的约束条件

团员青年反映的影响岗位成才的限制条件：一是有57的人认为，参加学习、交流少；二是有63人认为在岗位上自己的晋升机会少；三是有49的人反映，在一线受关注程度低。

兼职团支部书记反映的开展工作的限制条件：一是87的支部书记认为工作任务繁重，开展活动的时间难以保证；二是64的团支部反映活动经费来源渠道单一，主要由段团委支持，只有少数车间会给予行政支持；三是71的团支部书记反映车间、党支部提供的活动阵地和空间不够；四是81的团支部书记认为自己在一线岗位，自身素质能力不强，缺乏应有的工作力度。

站段团委负责人关注的关键因素：一是68的人认为站段团工作的好坏取决于党政主要领导对团组织和团干部的关心重视程度；二是17的人反映团委负责人的政治、经济待遇得不