第一篇：园区科技工作经验材料11

加强领导搞好服务

努力建设高科技工业园区，促进经济发展

锦州七里河工业园区自202_年被省政府列为重点支持园区以来，已经从规划启动阶段，步入形态开发阶段和目前的经济效益与社会效益相协调的快速发展阶段。

三年来，在上级政府及各部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从202_年税收的100多万提高到202_年的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍，今天，园区已经成为县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。

一、加强领导，强化服务与保障体系

建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。

二、制定规划，提出重点建设目标

规划是建设的龙头。在市科技等有关部门的指导下，园区先后制定了202_－202_年发展规划、“九五”计划及202_年发展规划。发展规划的实施有力地调控了生产力布局，明确了重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家，在建项目5个，即将动工兴建项目9个。

三、依靠科技，努力实现科技、金融、经济的有机结合建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。

首先是园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，吸纳了一批科技队伍，民营科技企业在园区悄然崛起，如锦州义兴铁塔股份有限公司与哈尔滨船泊大学合作开发电力钢管铁塔，这项技术在国内属先进水平，并且由于南方雪灾和国家电网大改造之际，对于这种钢管铁塔的需求市场供不应求，企业借助于这项新技术拓展了发展空间和企业生命力。截止202_年末园区吸纳了近300名技术人才，其中高级人才占10%。

其次，积极招商引资，08年实现招商引资额1.8亿，同时充分进行融资，发展园区建设，今年计划融资1.6亿元，这将有力地保障园区建设，努力实现科技、金融与经济发展的有机结合，其中科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。为了确保密集区的发展，我们还将在建立科技咨询、信息服务体系。

虽然园区三年来取得了一定的成绩，但是仍处在刚刚发展阶段，需要不断提升自已，在今后园区将继续以科学技术为企业发展动力，努力构建四个平台：

1、自主创新平台

园区以锦州义兴铁塔股份有限公司这个骨干企业为重点，突出电力电器特色产业，大力发展这个产业集群，拉长激活产业链，从原料的引进、产品的生产及设备的制造运输和销售形成一条产业链，建成具有一定规模和生产服务能力的电力电器产业集群，并且促进产业上下游进一步融合，推进产业化进程，增强自主创新能力，加强如钢管铁塔、塔脚等新产品领域科技成果中试转化，提升产业总体技术水平。以园区现有21家企业为主导，联合行业科技力量，整合科技资源，在义兴铁塔、重型水泵等几家重点企业实现产业化，形成重大技术的联合开发、成果共享和技术扩展的机制。

2、市场开拓平台

帮助企业开拓市场，搭建市场开拓平台，积极参加广交会、北交会等各类重点展会，在一些重要经贸活动中设立出口基地专区集中宣传与展示，提高电力电器产业基地知名度，有效为企业发布提供国内外展会信息，积极组织企业参加各种专业展会、洽谈会。

3、公共服务平台

建立公共服务平台将整合利用现有的信息资源，建立起覆盖全国电力电器等设备制造业的科研与生产单位的网络互动服务平台，包括投融资服务、法律咨询、园区企业信息与产品信息发布、人才与招聘信息发布、市场供求信息发布、网上交易、科技文献查询等特色互动服务。

4、招商引资平台

充分利用国内外两种资源，引进国内外知名企业到七里河园区发展，推动招商引资与结构调整良性互动，把招商引资与促进电力电器产业和健康产业的聚集紧密结合起来，把潜在的机遇变成现实成果，09年园区将再上20个新项目，同时开展重大项目工业招商、产业招商、产品链配套招商、园区招商和优势产业龙头企业为重点的“以企招商”。为投资的客商提供一站式办公、保姆式服务，全心全意、尽心尽力的帮助企业按时开工、如期达产，用优质的服务，为企业营造一个优良的投资环境，以达到引商留商，以商招商的目标。

第二篇：园区科技工作经验材料

锦州七里河工业园区科技工作经验材料

锦州七里河工业园区自202_年被省政府列为重点支持园区以来，已经从规划启动阶段，步入形态开发阶段和目前的经济效益与社会效益相协调的快速发展阶段。

三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从202_年税收的100多万提高到202_年的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍，今天，锦州七里河工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。

一、加强领导，强化服务与保障体系

建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。

二、制定规划，提出重点建设目标

规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了202_－202_年发展规划、“九五”计划及202_年发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家，在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。

三、促进科技、经济与金融结合建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。

科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸纳了一批科技队伍

近年来，民营科技企业在园区悄然崛起，如锦州义兴铁塔股份有限公司与哈尔滨船泊大学合作开发电力钢管铁塔，这项技术在国内属先进水平，并且由于南方雪灾和国家电网大改造之际，对于这种钢管铁塔的需求市场供不应求，企业借助于这项新技术拓展了发展空间和企业生命力。截止202_年末园区吸纳了近300名技术人才，其中高级人才近10%，有近90%的人是外聘来的，为这里的经济发展作出了巨大的贡献。目前，园区内各类技术人员占从业人员总数的6%左右。

为了确保密集区的发展，我们还将在建立科技咨询、信息服务体系。

五、壮大产业化规模，发展外向型经济，扩大辐射和示范作用

园区发展要想在市场经济中获取竞争的优势能力，必须不断发展壮大自己的产业化规模。并且科学技术的引进与应用使工业步入高科技、大规模、外向型的产业化发展阶段，建成两个产业园，一个是电力电器产业园，重点培育电力电器产业和多种名优系列产品，发展壮大一批高新技术产业群体和一批有相当规模的企业集团。

虽然园区三年来取得了一定的成绩，但是仍处在刚刚发展阶段，需要不断提升自已，在今后园区将继续以科学技术为企业发展动力，努力构建四个平台：

1、自主创新平台

以园区骨干企业为重点，突出特色产业，发展电力电器产业集群和健康产业集群，拉长激活产业链，促进产业上下游进一步融合，推进产业化进程，增强自主创新能力，加强新产品领域科技成果中试转化，提升产业总体技术水平。以企业为主导，联合行业科技力量，整合科技资源，在重点企业实现产业化，形成重大技术的联合开发、成果共享和技术扩展的机制。

2、市场开拓平台

帮助基地企业开拓市场。搭建市场开拓平台，在各类重点展会展位分配上适当倾斜。在一些重要经贸活动中设立出口基地专区集中宣传与展示，提高产业基地知名度。有效为企业发布提供国内外展会信息，积极组织企业参加各种专业展会、洽谈会。

3、公共服务平台

建立公共服务平台将整合利用现有的信息资源，建立起覆盖全国电力电器等设备制造业的科研与生产单位的网络互动服务平台，包括投融资服务、法律咨询、园区企业信息与产品信息发布、人才与招聘信息发布、市场供求信息发布、网上交易、科技文献查询等特色互动服务。

4、招商引资平台

充分利用国内外两种资源，引进国内外知名企业到七里河园区发展，推动招商引资与结构调整良性互动，把招商引资与促进电力电器产业和健康产业的聚集紧密结合起来，把潜在的机遇变成现实成果，开展重大项目工业招商、产业招商、产品链配套招商、园区招商和优势产业龙头企业为重点的“以企招商”。

第三篇：科技园区＊＊派出所创建工作经验汇报

科技园区枫桥派出所创建工作经验汇报

X市公安局X派出所辖区X科技园，位于X市区北部，是X市携手X高新区全新打造的国家级技术产业经济发展平台，下辖X条自然村，园区面积X平方公里，现有常住人口X人，外来务工人员X多人，已落户企业X家，在建项目X个。

了解X员工村治安情况。近年来，X市公安局X派出所以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党建工作为统领，努力践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终坚持“三引领”（党建引领、科技引领和服务引领）方针，主动把园区警务打造成“社会治理第一平台、维护稳定第一防线、服务群众第一窗口”，构建“小管治，大平安”的警企政群四位一体联动治安防控体系，推动园区警务提档升级，全力打造具有时代特征、园区特点、警务亮点的新时代“枫桥式X派出所”。

今年X至X月，X所在X全市派出所目标管理综合考评中总分暂列同序列第一；实现了重大事故“零发生”、常住人口“零吸毒”、大型活动“零事故”、为民服务“零距离”、社区警务“零障碍”、队伍建设“零违纪”的“六零”预期目标，辖区社会治安和谐稳定，群众安全感和满意度不断提升。

科技引领，建设智慧平安园区。X派出所坚持从大处着眼，细处入手，抓班子、带队伍、促工作，不断深化“打、防、管、控、创”五方面工作，通过思路创新、理念创新和方式创新，利用“智慧新警务”，切实将辖区人口流动性大、员工村宿舍管理难等“难点”变成“亮点”，与园区企业、自然村无缝对接，把问题解决在萌芽状态。

针对辖区中外企业多、从业人员多、劳资纠纷多、苗头事件多、消防隐患多、治安问题多等“六多”难点，X派出所创新工作方式成立党员志愿服务队，强化对厂企保安员的日常培训，提升保安人员综合素质和安全应急能力；联合园区综治办，购买一批对讲机，发放到厂企门卫室，及时通报处置各类治安隐患，并利用电子地图实时查看园区巡防情况，通过对讲机对园区企业实行点名查岗机制，确保治安防控在岗在位，切实提高辖区巡防效能，促进警企联动，延伸治安防控触角。今年以来，通过联动机制，共抓获犯罪嫌疑人X人。

X所立足信息化时代新特点，坚持“实战、实用、实效”原则，大力推进雪亮工程、人脸识别、车辆识别等科技建设，根据园区地理结构、案发特点精准布置监控点位，实现辖区重点区域部位全覆盖。争取管委会支持，投入X多万元建设二期治安视频监控，完善园区治安防控网络；在原来X个全天候高清实时视频监控的基础上，计划增加到X个治安监控点，扩大“天眼”的防控力度，摄像枪增加到X支。同时，加强警企（园、校）联盟，一键报警系统的安装，落实快速反应机制；积极联系上级部门，充分利用现有的社会视频监控资源，接入公安视频监控管理网络，进一步提升视频巡查覆盖密度。今年通过视频监控破案有X宗，通过视频监控及时化解问题矛盾纠纷X多起。

在员工村安装运用信息化门禁视频系统，以及在员工村各出入口和各楼层加装视频监控设施，推行“一卡通”和手机APP移动终端智能化管理，将门禁视频系统与联勤指挥中心和公安网联网对接，实现了员工村楼层画面的实时传送和流动人口管理数据的实时更新，提高了人口数据的鲜活率。目前共有视频监控X个，其中球型机X个，对员工村无死角、全覆盖实时监控。全力打造零发案、零违法的万人平安社区，力促人口管理、安防升级和社会和谐。提升园区治安管控智能化水平。

党建引领，构建红色警务阵地。X派出所坚持党建引领，以“三强三实”为党建工作主线，夯实党建根基，强力推进制度规范执行和素质能力提升，着力构建警企政群四位一体联动治安防控体系，将工作延伸至辖区各个角落，构建起“党建引领、部门联动、社会协同、公众参与”的治安防控新格局。

X员工村可入住员工X人，现已入住员工X人，按照“共享空间、联合办公”原则，借助管委会员工村综合体的优势，建立员工村警务室，选派优秀党员民警入驻警务室，为员工村警务室融入红色基因。自建成以来，共调解矛盾纠纷X多起，员工村保持“零发案”纪录。

依托X党群服务中心，成立X党支部党员志愿服务中心，牵头党建结对企业和单位挑选优秀党员共同成立的志愿服务队，利用节假日到学校、村落开展志愿服务，深入学校、企业和自然村等地，开展安全防范宣传、义务巡逻、帮扶群众和收集线索等警务活动，将“红色警务”覆盖社区每个角落。截至目前，志愿服务队成员共X人，收集线索X条，累计累计开展志愿服务X多场次，服务群众达X.X万人次。

充分利用X党群服务中心硬件设施，推进党建阵地前移，深化“学思悟”。开辟党建文化阵地，通过发放图片资料、播放宣传片、举办讲座、企业服务微信群发布等多种形式，定期对外来务工群众开展党建教育及防骗、防火、防盗、防治安灾害事故等宣传教育。今年以来，开展宣传活动共X多场次，发放宣传单张X.X万多张，抓宣传促防控，着力打造无毒宜居社区，辖区实现无人吸毒、无人贩毒、无人种毒、无人制毒的良好局面，嬴得了上级领导和人民群众的一致好评。今年X月X派出所党支部被评为X市先进基层党组织。

服务引领，夯实社会稳定基石。X派出所始终坚持以人民为中心的发展思想，以“人民满意是我最大的心愿”为追求目标，全力打造“枫桥式公安派出所”，夯实基层工作基础。

通过警务公开栏、资料架、电子屏幕等方式将办事依据、办事程序、所需资料等对外公布，方便群众办事；主动深入厂企、社区走访群众，解决治安难点，派发“警民联系卡”，公开报警求助电话和电子邮箱，拓宽警民联系渠道，接受群众监督。

X派出所将服务业务前移到员工村警务室，打通警务服务“最后一公里”。优化“一次办”“马上办”“网上办”“就近办”工作；推广“粤省事”的使用，落实“一次告知、二次办结”和“预约节假日办证”等便民举措。今年以来，该所共受理各类办证业务X件，其中预约办证X件，送证上门X次，警务室共受理办证业务X次、网上申请办理X次。真正落实“服务不缺位”的公安承诺，群众对公安工作满意度不断提升。

民警深入厂企走访，并与企业建立微信工作群，听取群众意见建议，收集园区内外来务工人员的资料进行备案，加强与辖区各个企业的联系沟通，延伸服务触角，扩大社会面的信息源，对排查出来的问题和苗头及时做好跟进和处理，切实将问题解决在萌芽状态，努力实现“小事不出村、大事不出镇”的目标。X年以来共出警处置化解各类社会矛盾苗头X多起，有效地维护了辖区治安稳定。

结合“党员示范岗”“警队之星”等评比活动，营造重实干、勇担当的党员干事创业氛围，以模范带头作用凝心聚力，涌现出不少好人好事。如今年X月，X所民警在执行任务返程的过程中，遇货车发生追尾相撞交通事故引起的火灾，一行人立即下车紧急施救，及时救出事故中受惊吓昏迷的货车司机，协助医护人员将受伤人员送医院治疗，并安排警力现场指挥交通，防止二次事故，将财产损失降到最小化。

X所针对民生小案高发多发，强化技术支撑，完善打击机制，加大对小案侦破和防范力度，重拳打击突出违法犯罪活动。至今年X月X日为止，实现网追归案率X%的目标。

第四篇：科技园区工作总结

科技园区工作总结

平房区高新技术创业中心成立于202_年12月28日，以孵化高新技术企业和高新技术项目为主要孵化方向，属于综合性孵化器，202_年8月被哈尔滨市科技局授予市级科技企业孵化器，202_年12月又晋升为省级科技企业孵化器。企业所属主要产业领域：电子设备制造、科技、农业、林业、工业、通讯、汽车、燃气等。

创业中心由哈尔滨最一特机电设备厂主体创办，经平房区民政局登记注册，主管部门是平房区科学技术局，创业中心实行政府引导，企业化运作。

创业中心孵化总面积为1万平方米，建筑面积为4500平方米，生产办公用房面积为3500平方米。

创业中心组织机构健全，创业中心组织机构下设综合服务管理部、技术咨询部、财务部、商务中心，管理人员。

我中心与诸多中介机构建立联系，又为入驻企业提供工商注册代理、会计评估、金融咨询、专利代理、法律咨询、成果查新、项目论证、科技项目申报、技术交易等综合咨询服务。入驻创业中心的中介机构有建行分理处、中铁快运、龙达物流、平房区工商所等多家机构，直接为企业提供快速优质服务。

创业中心大楼办公环境优美，中心还为入驻企业提供必要的商务服务，如打字复印，网络传输，订票，联系住宿，酒店，用车等服务。我们创立的中心网站介绍企业详细的基本概况、能够提供什么样的产品和服务、企业文化以及经营理念等等。让网络客户更全面的了解各公司的技术实力和公司规模，提高客户的信任度。将企业所生产的产品进行分类列表，让客户更全面和方便的了解到产品的详细。及时将企业的动态和行业的动态以及产品的专业知识发表上去。

介绍企业过去和什么样的企业进行过合作，解决了哪些技术难题，以及合作企业对公司的评价，该模块的作用就是间接的让客户了解各企业的实力。

平台是一个互动交流的平台，如果用户对企业产品有兴趣，需要进一步的沟通，却找不到及时交流的通道，那么就会失去一个潜在的客户。通过网络这样一个开放的平台，提高产品的销售。给需要创业的朋友提供一些建议，普及一些企业的基本知识。

创业中心地处哈南工业开发区中心，四周有国家文化产业示范基地，政府联合办公大厅，商业机构，知名企业多，研发中心众多。交通便利，周边环境优美，院内柏油路面，绿化，彩化。办公大楼现提供62个孵化单元，还有4间车库，10间库房。202_年创业中心在孵企业 62户，外孵企业近25户，开发项目及产品十几种，企业发展运行情况良好，在孵企业产值近1亿元（不完全统计）缴纳税款一千多万元，202_年目前自主研发的有

1、哈尔滨冠玺科技发展有限公司的YC3A150V-25A/F永磁直流电机驱动器；

2、哈尔滨最一特机电设备厂的CTX-1A型井口油管（杆）磁力无损探伤检测仪；

3、北京炯浩天禾科技有限公司的专用汽车油位传感器等。这几家企业市场前景好，我们也正与这些企业联系将产品上报国家科委。到现在已毕业企业39户，毕业企业也都经营很好，如千怡星传、中环科技、安龙迪等企业毕业后发展很快，扩大后这些企业产值都达千万元，像千怡星传已向亿元产值进军。

创新是企业可持续发展的必然选择，“平台”正是为了迎合部分企业“想创新但不知从何入手”的创新需求。企业可通过登录“平台”浏览海量创新项目，根据企业自身情况从中选择创新方向。

在项目创建的同时，创业中心还为区内创业的企业与个人提供：企业创办、创业场地、创业辅导、人员培训、融资策划、项目申报、企业诊断、商业策划等服务。对选择平台内项目的企业与个人提供专家咨询、项目对接、难题招标与专项开发，从选择、构建到科技成果转化及最终的产业化，每一个环节都进行帮扶与辅导。

目前，对于区内有创新意向的企业，可得到省内权威专家向企业提供的专业、优质的技术咨询服务。

二、当前，政府加大哈南工业经济开发，黑龙江动漫产业非常红火，也直接带动我们创业中心的发展，从入驻孵化企业发展趋势。1.我创业中心必须抓紧扩大规模，由于入孵企业不断增加，创业中心现有面积已远远满足不了入孵企业的需求中心初建时装修的会议室、洽谈室、展示厅、实验室均被已入孵企业占用。创业中心的办公室也被挤到砖房办公。目前在中心入孵登记企业62户，可真正入驻企业不足70%。去年我们曾多次向区里提出创业中心扩大规模建楼的请求，争取把创业中心办成国家级。

2.请求政府对入孵企业给予政策扶持，目前好多企业最关心入区的优惠政策。几年来入区企业营业税、房租税未能得到减免，由于房租金过低，取暖费、水电费、土地税等各项费用不断增加，使创业中心经营一直处于亏损状态。

3.扩大增加功能性服务，如停车场扩建、会议室、展示厅、实验室、洽谈室复建，食堂、浴池、仓买、洗车等配套服务设施急待解决。4.根据入孵企业需要，我们还要扩建筹划一些技术服务平台，如扩大综合电器测试实验室，筹建模拟油井，模拟汽车性能检测平台，探伤仪试验平台等等。

市政府加大哈南工业区的建设，增强了我们把创业中心做大做强，做出成效的信心，我们要在三年内争创国家级创业中心，要实现这一愿望还离不开政府、财政、税务的大力支持，离不开科技局的正确领导与支持。

下一步我们会一直按照“政府引导，支持创新，规范管理，营造环境”，坚持“科学、简政、务实、效能”和“指导、激励、监督”相结合的指导思想，围绕厅和国家创新基金管理中心的中心工作，以国家创新基金工作为重点，大学、研究机构、留学生、科技人员创办的企业，高新技术产业园区（开发区）、特色产业基地为主要载体，切实把各项措施落到实处，努力提高项目实施的总体成效，较好地完成了全年各项工作任务，培育和孵化一批成长性好的中小企业，促进我省高新技术产业发展。

第五篇：中关村科技园区

开发区超自主体制典型案例２——中关村科技园区

中关村科技园区体制是一个极为特殊的案例。其设计与上节所述一般开发区体制有较大的不同。在一定意义上，中关村科技园区体制成为开发区超自主体制的一个典型特例。

一、概要

中关村科技园区是1988年5月经国务院批准建立的中国第一个国家级高新技术产业开发区。规划面积100平方公里。园区覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园和亦庄科技园。海淀园位于海淀区，其中建有1.8平方公里的上地信息产业基地和4平方公里的永丰中试基地；丰台园位于北京南郊的丰台区，昌平园位于北郊的昌平区，作为高科技产业基地，两园面积各占地5平方公里；亦庄科技园位于北京东南郊京津唐高速公路起点，面积7平方公里；电子城科技园位于首都东北郊酒仙桥，面积10.5平方公里。

中关村在202_年的情况包括：第一，经济保持高速增长。全年实现增加值455.7亿元，同比增长39.8％；技工贸总收入2151亿元，同比增长28.1％；上缴税费92.1亿元，同比增长49.5％；出口创汇25.5亿美元，同比增长27.5％。202_年新认定高新技术企业3060多家，园区高新技术企业总数已超过9000家；企业新增就业约6万人，就业总数达36万人。第二，涌现了一批具有自主知识产权的重大创新项目。中芯微系统公司研制出中国第一枚具有国际先进水平的实用化32位CPU芯片——“方舟一1号”；中星微电子公司研制出可迅速产业化的中国首枚百万门级超大规模专用芯片“星光一号”；第三，海外学者人园创业热潮持续高涨。园区留学人员服务体系全年接待4800多名留学生咨询，2300多人有创办企业意向，1100多个团队已着手创办企业，378家已领取了营业执照。从园区建立留学人员服务体系到现在，海外留学生创办的企业总数已达530余家。第四，园区硬环境建设向纵深发展。全年完成道路改扩建12条，共70多公里；绿化面积新增约200万平方米，多个污水处理厂和处理设施相继开32；各产业基地在拆迁、建设方面进展迅速，按市场机制运作和使用银行贷款建设项目的资金投人总额约100亿元。

202_年是中央提出“三年大变样”的最后一年。年初北京市政府工作报告中把中关村科技园区发展任务表述为：“海淀园基础设施建设要完成圆明园东路等7条道路的改扩建，加快清河、肖家河、永丰等污水处理厂建设，增加绿化面积300万平方米；重点产业基地要完成中关村西区土地一级开发及配套设施建设，实施科学城改造工程，完成生命科学园基本项目建设，软件园建成约20万平方米。全面展开昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技园等四园的二期工程建设。以世界500强、国际著名高科技公司、国内大型企业集团和风险投资机构为重点，通过多种方式大力招商引资。在园区软环境上，进一步建立良好的市场秩序和完善的法制环境；继续贯彻执行《中关村科技园区条例》，继续制定相关配套文件，积极推进企业和个人信用制度试点。加大对留学归国创业团队的支持力度，加快软件学院的规划和建设，基本形成吸；

1、培养和激励高素质创新人才的良好环境。推进制度创新，深化园区管理体制改革，完善‘一站式’办公服务和‘数字园区’建设。”

在过去的十几年里，中关村科技园区经济发展始终保持30％以上的增长速度，成为北京市经济发展的重要增长源，涌现出了一大批拥有自主知识产权的新技术企业。一大批符合市场经济运行机制要求的高新技术企业群体形成，为高新技术产业发展奠定了基础。但在近期国务院批复成立中关村科技园区以来，由于较高的期望，政治性的短期评价时限，加上媒体的集中宣传，园区发展不尽入意之处就显得令人头望。目前总体园区环境还存在缺陷，如写字楼供给不能满足大型跨国公司进驻的要求；交通状况不理想；企业经营成本高，出现了企业外移现象等。更为重要的是，设立中关村科技园区的目标，并没有近期内实现的可能，要走的路还很长。

二、管理体制

1．体制框架

中关村科技园区的体制从历史角度看，经历了三个阶段。一是试验区办公室阶段，二是试验区管委会阶段，三是中关村管委会阶段。第一阶段是1988--1995年，成立了以中关村为中心的北京市新技术产业试验区，在海淀区划出100平方公里作为试验区的政策区域。设立试验区办公室，并作为海淀区政府的派出机构。为了增加试验区政策空间，北京市于1992年建立了试验区的丰台和昌平两个科技园区。1995年经国家科委批准，在保持试验区?100平方公里总面积不变的基础上，扣除原范围内不能利用的面积，将两园区各5平方公里调入试验区范围，形成“一区三园”格局。第二阶段是1997--1999年的试验区管委会阶段。虽然丰台、昌平两园于1995年正式加入试验区版图，但一区多园的统一管理并没有马上实现。1997年5月，经市委、市政府批准，成立北京新技术产业试验区管委会。管委会作为市政府的派出机构，具有市级经济管理权限。这时的管委会俗称“大管委”。由于试验区的三个园区地处三个区县，形成了市、区(县)两级的管理体制。“大管委”成了各园区的协调机构，其最大功能是园区的宏观推介、统计和政策呼吁，并没有实际职能。各园区实际运作以区为主。1999年进入第三阶段，当年以国务院批复北京市和科技部《关于实施科教兴国战略加快建设中关村科技园区的请示》为标志，北京试验区更名为中关村科技园区。北京电子城和北京经济技术开发区的一部分划人中关村规划范围。至此，中关村科技园区一区五园的格局形成。组织体制方面进一步复杂化。五个园区各有管委会，在此之上成立了由北京市、科技部、教育部组成的中关村科技园区建设领导小组。领导小组下设办公室，由一位市领导任主任，包括市计委、规委、经委、科委、教委、市政管委以及财、税、土地、工商、人事、海关、公安等市政府有关委办局负责同志兼办公室成员。办公室同时加挂中关村科技园区管委会的牌子，各园区都是管委会成员单位。

202_年12月，北京市第十一次人大常委会通过了《中关村科技园区条例》，并于202_年1月1日实施。

2．载体建设模式

中关村的载体建设模式比较复杂。五个园区中，亦庄科技园区是国家级经济技术开发区，其开发模式与天津开发区相似；电子城是在20世纪50年代建设的北京电子管基地基础上建立的主载体合一型园区，由北京电子工业集团(原电子办)开发管理；丰台和昌平科技园区由所在地的区政府开发建设。作为中心区的海淀园区，既有相对封闭的子园区，如“上地信息产业基地”，又有大片的城市中心区。“上地”的开发模式是典型的国有企业开发型；城市中心区的开发改造中，既有市政府和海淀区政府在主要干道和重大市政基础设施方面的投入，又有中关村科技园区管委会成立之后设立的一批开发建设公司的投入，如在原“琼明源”基础上由北京住总控股的“中关村建设”等公司。新的专业园区，如软件园、生命科学园等，一般以公司开发、政府补贴或公司政府分工建设为主。由于中央地方财政关系不像原经济技术开发区设立时有明确和大力度的切分，中关村科技园区的开发模式包括市区两级政府主体、财政补贴公司开发，以及公司开发主体的赢利和公益项目互补几种模式。

3．主要政策安排

对中关村主力园区的海淀园而言，中关村科技园区享受国家级高新区的通行政策。这些政策数量较多，力度较大的是一条，即对经认定的高科技企业所得税实行优惠：减按15％税率征收所得税。企业出口产品的产值达到当年总产值40％以上的，经税务部门核定，减按10％税率征收所得税。新技术企业自开办之日起，三年内免征所得税。经北京市人民政府指定的部门批准，第四至第六年可按前项规定的税率，减半征收所得税。这是十几年前在北京试验区首先执行，后在全国高新区普遍实行的政策。

此外，中关村科技园区在土地出让、技术人股、人员进京、简化出入境手续、留学人员创业等方面也有一些政策。不少政策安排在管制色彩浓厚的首都难能可贵，并走在了全国的前列。在制度创新方面，包括产权、风险投资、人才政策等方面，园区试图冲破旧制度的框架。

4．服务

中关村科技园区自设立以来，就是以服务为本。在体制安排相对较弱的情况下，管理机构的主要精力和着眼点都放在了服务上。一批像联想、方正、用友、四通等具有自主知识产权的内资企业成长起来。中关村科技园区在北京试验区时期的最大历史贡献是“保护伞”。管委会与包括科技界和政策研究领域的政府官

员和专家学者们，一道在舆论上和政策上，实际保护和抚育了第一批科技创业者。中关村科技园区成立后，园区的硬环境正在发生巨大变化。管委会继续肩负观念启蒙和体制思想探索的任务。但客观地讲，在实际体制创新上，由于种种原因的局限，步伐较慢。服务手段有限，服务的速度和质量并不令人满意。

三、体制点评

中关村科技园区结构较为复杂，许多人在叙述中关村园区管理体制时，都有困难的感觉，例如，不太容易把中关村园区、海淀科技园、北京经济技术开发区的关系说清楚。在体制设计方面，中关村表现为一系列有别于开发区普遍规律的地方。

1．低强度设置

中关村科技园区的任务和意义相当重大。国务院的批复中指出：“加快建设中关村科技园区，通过科技成果和创新知识的产业化，把丰富的智力资源转化为强大的生产力，对实施科教兴国战略，增强我国创新能力，有重要作用，也是增强综合国力的重大措施，„„。为全国高新技术产业的发展发挥示范作用。”这样的目标期望值，远远超过特区和普通开发区。但体制设置强度不能实现这一期望值。表现为管理机构层次低、无职能、少资源。

首先是层次低。园区肩负任务的复杂性远远超过特区和普通开发区，但其管理机构仅是厅局级。国内特区，在其设立时，无论从工作任务的复杂程度和区域管理的难度，都小于中关村科技园区。但为了实现冲破旧体制的历史使命，设计上给了副部级建制，并有计划单列的地位。一般开发区由于区域有限，其管理和建设难度更小。中关村科技园区机构只相当于普通开发区，明显与其任务的层次形成落差。

其次是无职能。中关村科技园区管委会没有市政府相关委办的授权。目前管委会设9个部门：办公室、产业发展处、财政金融处、统计处、国际合作处、研究室、宣传处、人力资源处和服务处。从部门设置看，其职能是协调、联络、信息、推介和研究。与其五园之一的北京经济技术开发区的职能授权相比弱得多。第三是少资源。中关村科技园区没有中央政府对特区和一般经济技术开发区的财政政策，财力有限；也没有其相应的人力支配权力。直接支配资源的缺乏，导致协调信息量的增加，以及协调时间的延长。

2．复杂设置

另一有别于一般开发区的体制安排是中关村科技园区的组织体制层次多，关系复杂。在层次方面，包括园区建设领导小组、管委会(领导小组办公室)、相关区县政府以及各园区管委会。这样的组织层级比浦东等特区管委会要复杂得多。同时，每一层级都有复杂的组成要素，增加了协调工作量。

3．体制内渐进

中关村科技园区的非封闭式的体制安排决定了园区制度和规则发育的渐进性。其主要园区的海淀园主要是城市建成区，沉浸在传统体制的巨大网络之中。任何一项改革，都要付出比封闭型特区更大的努力。在体制安排较弱的条件下，决定了短期内不可能有突破性进展。这方面较有代表性的是高新技术企业的认定行为。被认定为高新技术类企业，不但享受优惠税率的经济待遇，还享有企业地位的政治待遇，同时在企业用工等方面也有差别。这是具有计划经济色彩的一种行政手段，首创于北京试验区。实行了十几年仍然在执行，甚至扩散到一些经济技术开发区的外资企业。

4．园区评价的错位

对园区的评价，一是看主体产出，二是看载体产出。这两类产出是不同的。主体产出的关键是主体的体制，载体产出的关键是园区体制。在区域不封闭的中关村科技园区，还要看两者所处环境的体制安排。评价一个园区，两类评价都应看。第一类产出是评价的主要方面，第二类产出是属于过程类的。开发区同行往往倾向于重点看第二类，因为普通开发区的主体和载体有必然的因果关系。主体产出包括GDP、企业销售额、创新数量等。载体产出包括市政基础设施水平、写字楼(标准厂房、孵化器)等企业载体的规模和质量、配套设施的种类、服务及环境等。

中关村科技园区与普通开发区(包括国家级高新区)相比，最大的区别在于主体的不同。中关村园区的最重要的主体是包括北大、清华在内的几十所大学和中科院以及国家部委屑的研究院所；其次是内资企业。普通开发区的主体是企业，对经济技术开发区而言，主要是跨国公司和现代企业形式的公司。普通开发区的主体一般是极为健康、充满竞争与创新精神的市场主体。只要环境允许，这些主体的内在基因就会自动发育成长。再加上良好的服务，它们更如虎添翼。中关村的主体则不然。由于我国科技系统和教育系统改革相对滞后，政府色彩较浓，其产出不一定与园区载体的产出有必然联系。很多大学和研究院所体制陈旧、不堪重负。俗话说“天天按摩也走不动”。这批主体行为的改变，虽然与园区有关，但更主要的是高层面的体制，更大范围的文化传统和更深层的制度安排。主体的体制水平较低，是中关村科技园区的天然弱势。载体管理当局也没有苏州工业园区的体制学习便利。

客观评价，在园区产出方面，中关村科技园区近年来是较为出色的。园区在硬环境改造建设、服务机制以及在改变思想观念，培育创新文化方面，都付出了极大的努力。

5．“试验权”定位的内涵

中关村科技园区的功能定位决定了其体制设计应该有较强的。探索性和实验性，即“摸着石头过河”的职能。有的学者提出“实验权”的职能定位。在一个开放型区域，这几乎是不可能的。即使在封闭的、相对白纸一张的特区和经济技术开发区，在涉及国家法律方面，也是与大环境同一的，如税法、工商、规划法、土地法等都要执行，仅在政策层面有所差异。如近期深圳市积极争取的在物流、金融、信息服务等现代服务业的“试验权”。对一个开放型的建成区来说，中关村科技园区没有能力制定宏观规则。而科教领域的体制创新，其基本规则是国家层面的。特别是在产权制度、金融制度、信息公开制度、教育的产业化、大科?学的公共产品内部化以及意识形态等领域，小区域没有能力制定规则。