第一篇：烟草加强内部监督管理建立长效机制的汇报材料

尊敬的**和调研组全体成员：

首先我代表****，代表蒋总，对国家局调研组一行来**烟草工业系统调研表示热烈的欢迎。下面，根据调研提纲的内容，就加强内部监督管理，建立长效机制的基本情况，分为五个部分作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、我省在加强内部监督管理，建立长效机制方面所作的工作

****自202_年9月成立以来，在国家局、省委、省政府的正确领导下，主要做了“发展、改革、规范”三件大事。在公司大发展，大改革中，认真贯彻落实行业内部监管的总体部署和阶段性安排，把建立长效机制列为“一把手”工程，将建立长效机制为内部监督管理工作的核心；以统一思想认识，端正工作态度为前提；以查改同步，管建并重为原则；以完善机制，健全机构，落实责任为基础；制定严谨科学的检查方案，及时整改发现的问题，努力提高公司规范化生产经营水平，内部监管工作取得了实质性成效。近年来，**烟草工业系统发展和改革成果的取得，在很大程度上来自于深入扎实推进内部监督管理，建立长效机制的工作。

1、把建立长效机制作为“一把手”工程。公司党组书记、总经理蒋洪喜同志担任**烟草工业系统内部监管领导小组组长，作为内部监管工作的第一责任人，亲自组织内部监管工作的动员和部署。按照国家局会议和文件要求，从统一思想，提高认识入手，多次主持召开党组会、总经理办公会、系统视频会、内管专题座谈会，及时传达贯彻国家局有关会议及文件精神。蒋总指示公司相关部门及所属企业要利用“网、报、栏、会、课”等多种形式，将内部监督管理工作宣传到每一名职工。通过思想发动，宣传教育，全系统进一步增强了对加强内部监管工作的认识，明确了加强内部监督管理的重要意义，“两个利益至上”的价值观在****落地生根，形成了加强有效监管和自觉接受监督的浓厚氛围。

2、建立完善长效工作机制。我们按照国家局提出的建立“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管”工作机制的要求，在成立以蒋总为组长，各分管业务副总为副组长、业务部门负责人为组员的内部管理监督领导机构，负责研究制定全系统的内部监督管理工作部署。公司整顿办作为下设办事机构，统筹协调，各业务主管部门分工负责。各直属企业相应成立以“一把手”为组长的内管领导机构，并按照公司的要求，成立相应的专业组，具体负责所属企业各业务的内部监管工作。**烟草工业系统建立了层级分明、责任明确、条块结合、业务对接的长效工作机制。

3、从抓制度入手，以制度促规范。为适应体制改革的要求，公司先后制定了14项规范性管理办法。为了让全系统各级领导干部全面掌握、准确理解、正确运用，我们提前三个月，组织公司处级以上领导干部和企业中层管理人员进行为期4天的全脱产培训，培训后进行考试。通过学习和考试，保证了各企业在体制改革后，按照公司制度进行规范管理的预期效果。在开展内部监督管理工作中，我们把解决问题与建章立制紧密结合起来，对自查和复查中梳理出符合实际、务实管用、操作性强的好做法，以制度形式固定下来，规范下去、长期坚持。经统计，在开展“两项检查”、组织“六个实施方案”等内部监管工作中，共计制定、修改完善公司及所属企业各业务环节的内控制度50余项，较好的规范了公司及企业的业务管理工作。同时，进一步加强对各项制度的经常性督促检查，将检查制度执行情况的贯穿于内部监管活动的始终，增强了制度的严肃性，强化了制度的落实，提高了制度的执行力。

4、结合实际，创新方法，丰富建立长效机制的内容。在组织“两项检查”和落实“六个实施方案”工作中，结合我省的实际情况，做了一些有益的探索和尝试，并取得了一些成效。

在组织“内部专卖管理监督检查”工作中，徐州卷烟厂首创在全系统推广的“点、线、链、面，齐抓共管”经验，促进了各业务部门的工作配合和协调，使内部专卖管理这项综合性工作得到有效开展，并且将相互协调的管理制度衔接起来，达到了长效治理的效果。淮阴卷烟厂实行的“凭证、台帐、报表”监管体系，促进了各项业务工作的规范，使内部专卖管理工作制度牢牢地凝固在各项生产经营业务工作中，成为管理工作的基础文件，促进企业管理制度的深化。

为了适应新的管理体制下对固定资产投资管理的要求，公司通过搭建“投资项目管理信息系统”，以信息化手段，建立健全全省固定资产投资的档案信息，进一步规范固定资产投资的业务管理程序。截止今年10月份，我们已经基本完成了公司及所属企业03年－07年全部固定资产投资的档案资料电子化管理，并实现了从投资立项到投资管理委员会决策，以及招投标的全过程管理，为提升我省固定资产投资的管理水平打下扎实的基础。

近年来，我公司通过深入开展全省范围内

部监管工作，建立长效机制，广大职工自律意识进一步增强，工作的规范性明显提高，良好的生产、经营管理秩序已经形成，有力地促进了**烟草工业系统的持续、稳定、协调、健康发展。

二、目前内部监管工作存在的问题及分析

虽然我们在内部监管工作中取得了一定成效，但是仍然存在诸如企业之间、部门之间工作开展不平衡、职工认

识有差异等不足，以及因改革所带来的新问题，需要我们进一步研究分析，加以解决。

1、要树立常抓不懈的思想。内部监管工作涉及到整个生产、经营、管理的各个方面，涉及到人、财、物，产、供、销的每个环节。我们认识到，通过短期专项治理不能解决所有的不规范行为，内部监管工作要树立常抓不懈的思想，持之以恒、一以贯之的切实抓好。

2、要明确规范的主要任务。首先，要把规范提高到法律层面。公司各级领导干部要牢固树立学法、守法、用法的意识，弘扬法制精神，要模范遵守国家的法律法规和行业的各项规定，切实依法办事。其次，要用制度来保证规范。我们要继续完善公司、企业各项规章制度、以制度促进业务工作的规范。再次，要以良好的思想道德为支撑。公司要继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，进一步提高全员的思想道德水平，为规范奠定良好的思想基础。同时要继续加强长效机制的建设，使规范真正做到法制化、制度化、规范化、经常化。

3、建立和内部改革相适应的长效机制。按照姜局长在**视察时提出“把中心建设作为公司从管理向实体转变，逐步形成相对独立的非法人单位”的指示，需要我们要跳出以往管理的传统模式和思维，按照改革的要求，制定相关的管理制度，建立与之相适应长效机制。

三、“严格规范、加强监管、建立长效机制”重大意义

加强内部监督管理工作是国家局在深化体制改革关键时期提出的重大举措，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求，是推进行业健康发展的重要保证，是践行“两个利益至上”价值观的具体体现，对行业的持续、健康、稳定的发展具有重大的战略意义。

首先，我们认为，国家局提出“严格规范、加强监管、建立长效机制”，是从单纯的专项整顿向综合治理的重大转变。从近几年专项整顿的效果看，专项整顿具有其阶段性，虽取得了明显的成效，但是整顿后的反弹依然存在，边整边犯时有发生。这需要突破原有的工作思路，通过加强日常的监督管理，发挥自主管理意识，建立健全监督制约的长效机制，使得内部监督管理工作常态化、自觉化、制度化。

其次，“严格规范、加强监管、建立长效机制”是行业实行法治建设的要求。在十六大提出建设法制社会以来，行业在科学发展观的指导下，加快了制度化、法制化建设的步伐，而“严格规范、加强监管、建立长效机制”是落实法制管理的重要保证。从实践证明，建立严格规范的长效监管制度，用制度约束来规范内部管理行为，为行业深入推行现代企业制度和大集团的发展创造良好的管理基础。

再次，“严格规范、加强监管、建立长效机制”是实现“他律”向“自律”转变的重要方式。由于烟草行业的长期计划性管理的模式，使行业在管理上逐步形成了“以我为主”和“以我为核心”的管理方式，这种管理方式的存在，使行业的一些管理处于游离状态，影响了行业健康的发展。“严格规范、加强监管、建立长效机制”不但明确了今后行业管理工作的重点，也为在内部管理上实现新的突破提出发展性的要求。从根本上解决为什么要进行长效管理、如何进行长效管理和长效管理的目标问题。通过建立健全监督制约机制，使得行业内部监督管理制度化，将较好地解决被动应付等问题，为行业健康发展建立良好的内部基础。

四、对下一步加强内部监督管理，建立长效机制的措施及打算

为了推动内部监督管理工作的深入持久开展，建立长效机制，我们将做好以下几个方面工作：

1、开展“企业管理年”活动，建立完善的制度体系。

为贯彻落实国家局提出08年开展“基础管理年”活动的要求，结合08年国家局在我省召开内部专卖管理现场会的工作安排，****提出08年在系统内组织开展“企业管理年”活动，以制度建设和“三标一体化”相结合为主要方式，科学界定两者之间的关系，建立起以管理制度、管理标准、管理体系相互衔接、互为支撑的完整制度体系，实现将涉及公司及所属企业的经营决策、职能管理以及业务操作的全面覆盖。同时针对管理制度、管理标准、体系文件的不同特点，采取相应的评审方式，及时进行修订和完善，提高制度体系的适宜性和有效性，使制度体系建设走上良性发展的轨道。

2、以信息化促进业务规范化管理，推动长效机制的有效运行。

以信息化为平台，实现制度管理的移植和内化，是****在下一步建立长效机制的重点工作之一。结合正在加快建设“企业资源计划管理系统”（erp），已经投入使用的“投资项目管理信息系统”等信息化管理平台，将公司涉及生产经营管理的相关制度和“三标一体”标准、文件的各项要求，移植到各项信息管理系统中，使其固定下来。同时，以信息管理系统为载体，实现管理制度流程的内化。通过信息化系统，将公司各项业务管理事项、工作流程、操作权限进行科学设定，合理配置管理人员权限，明确工作业务流程，操作留有记录，实现制度的规范化运行，杜绝人为因素干扰，有效提升制度执行力，促进长效机制的有效运行。

3、以绩效管理为手段，保障长效机制的正常运行。

今年底，****开始导入绩效管理模式。绩效管理模式是在建立在确定岗位和岗位职责的前提下进行的，通过导入绩效考核，将制度的建设及执行情况纳入到领导干部和中层管理人员绩效考核系统中，作为工作业绩考核的一项重要组成部分。定期对所属企业领导干部及中层管理人员所涉及分管业务的管理制度执行情况进行考核。通过考核促进制度执行力的提升，保障长效机制的正常运行。

五、有关问题及建议

在开展内部监督管理工作中，也遇到一些问题，现反映如下：

1、加强整顿规范人员的业务培训。内部监管工作涉及面广，且随着各业务工作的监管要求进一步深入和细化，对整顿规范工作人员的综合素质要求日益提高。由于受到工作经历、业务范围、知识水平等局限，有时不能准确把握国家局各专项业务内管工作的实质要求和工作重点，影响到内部监督管理工作开展的效果和效率。建议国家局可否定期或专题组织相关的业务培训，提高整顿规范工作人员的综合业务素质。

2、有关内部监督管理制度和配套方案发布的滞后，造成企业监管工作内容的缺失。比如“六个实施方案”配套的部分管理制度及规定尚未出台，使得我省在实施对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。建议国家局加快这方面的工作进展。

3、相应的管理标准和要求尽量考虑发展的问题。比如对技改工程建设标准，烟叶基地的烟叶交接，技改的节能降耗、环境保护投入要求等问题，建议国家局综合考虑地区特点和企业发展状况，出台符合发展要求的标准。

以上汇报如有不当之处，敬请各位领导批评指正！

第二篇：建立长效机制汇报材料(定稿)

张果屯乡建立健全创先争优长效机制工作

汇 报 材 料

张果屯乡是一个典型的农业乡，是连续19年被市委命名的“五好乡镇党委”，全乡辖30个行政村，49500亩耕地，37500口人，39个基层党支部，1300名党员，创先争优活动开展以来，我们紧扣中央和省、市、县的总体要求，把建立健全长效机制作为巩固、扩大创先争优成果的重要举措，理出了“4321工程（即：健全四套机制、推进三项工作、实现两个突破、夯实一个基础”）的总体思路，合理制定工作目标，完善工作运行制度，搭建为民服务平台，各项工作均得到了良好的突破，实现了创新争优的常态化、长效化。现将我乡工作情况汇报如下：

一、定标尺、建机制

我们围绕在创先争优的干部管理、工作推进、典型示范、学习提高四方面健全制度，完善机制。一是干部管理机制。乡党委以文件的形式下发了干部管理“八项制度、两项意见”。八项制度内容是“党委中心组学习制度、考勤制度、值班制度、财务管理制度、伙房管理制度、机关招待制度、班子例会制度、办公室工作制度”。出台了创新社会管理和加快招商引资两项实施意见，形成以制度管人、管事、管钱的格局，为干部广大职工创造了一个公平、竞争、有位、有为的工作平台。二是工作推进机制。实行重点工作科级干部负责制，建立重点工作台 1

帐，明确责任领导和责任人，实行“台帐式管理、销帐式办结、查帐式督导、交帐式问责”，做到人人有担子，个个有压力，工作环环相扣、步步推进。三是学习提高机制。学习是各级党组织和全体党员与时俱进的一项重要“修炼”，我们紧紧围绕“强基固本增活力，创先争优迎十八大”主题，以深入学习贯彻十七届六中全会以及省市县党代会精神为主线，精心制定《干部学习计划》、《党员干部培训计划》，通过走出去、请进来，集中学习和个人自学等多种方式开展理论学习活动和岗位技能应知应会培训，深入推进学习型党组织建设创新活动，全面提升了干部整体素质。四是典型带动机制。先进典型具有亲和力、感召力和带动力，乡党委培养了魏行村赵林聚、烟之东村赵群仓、西吉干村吴房起等支部书记典型、烟之东干部赵占淼、西韩森固村党员王自学、北街村优秀外出务工党员赵全杰等创业典型，烟之东村赵占淼，发动群众成立了联富种植专业合作社，建设了760亩的高效示范园区，带动群众300余户；北街村赵全杰，引进的富森服饰加工项目，项目投资1.5亿元，消化农村富余劳动力650余人。通过典型的示范带动，带动了更多党员创业信心，提升了基层组织建设欢迎度。

二、抓重点，促实效

我们把发展做为检验工作成效的试金石，坚持“跳出党建抓党建、重点工作促党建”，强力推进招商引资、设施农业、城镇提升三项重点工作，取得了一定的成效。一是围绕打造“工业强乡”目标，抓好招商引资。重点做好了投资1.5亿元的富

森服装扩建，投资2800万元的晨阳化纤家用地毯扩建项目，抓好投资1.12亿元濮阳市长兴气体有限公司、投资1.6亿元的轴承加工项目落地县产业集聚区。二是围绕建设万亩高效农业基地，发展设施农业。重点建设南乐县新希望千亩循环农业高效示范园区和烟之东草莓高效园区。三是围绕“撤乡建镇”目标，提升城镇品位。高标准完成永安街整改提高工作，进一步拉动小城镇的整体面貌；开工建设福源新型农村社区，年底前完工4栋以上。

三、攻难点、求突破

我们立足张果屯发展的根本，在基层组织建设和财政收入上力争实现新的突破：一是基层组织建设求突破。确定了巩固市级五好党委、争创省五好党委的工作目标，成立了以党委书记为第一责任人的领导小组，确保了组织、经费、人员三到位，实现基层组织建设新突破。二是实现财政收入新突破。多方组织税源，确保财政收入，上半年完成万元，位居全县第三位，年底力争实现财政收入突破400万，进入二类乡镇行列。

三、抓创新、夯基础

创先争优的目的说到底就是全心全意为人民服务，我们围绕建设平安张果屯，创新社会管理，夯实信访稳定基础，做到了让创先争优活动在服务群众的具体实践中产生凝聚与带动效应。制订了《张果屯乡创新社会管理实施意见》，建设了信访接待室和群众工作站，完善了化解矛盾纠纷制度，着眼于群众需求，解决难点、热点问题，集中力量，重点化解了存在的土地庄基纠纷、承包合同等群众反映强烈的热点、难点问题12起。改善村级基础设施，今年共整合各类资金1300余万元，硬化道路11.5公里、新打机井134眼、新修桥梁11座，解决了前王落、后王落两个村群众饮水安全，这些项目的实施，有效改善了群众的生产生活条件，群众的满意度显著提高。

存在的主要问题及下步打算

在创先争优机制建设上我们取得了一定的成绩，但仍有一些不足，主要表现在：一是思想认识有待提高。一些党员产生存在松劲懈怠的思想，错误地认为创先争优活动没有必要进行深入探索，只是进行一些表面动作，这种认识也直接影响长效机制的建立和落实。二是长效机制建设的影响力不深。虽然我们张果屯乡已基本形成了创先争优工作制度，但仍有个别干部找不到创先争优活动与推进工作的着力点和切入点，影响了开展创先争优活动的积极性和主动性。三是建立长效机制的动力不足。个别村在具体工作中存在重经济、重业务、轻党建的现象，对激发队伍活力、提升党员素质抓得不紧，这给深化创先争优活动以及巩固党的执政效果带来了不少负面影响。今后我们将做好以下几点工作：

一是进一步强化领导。完善中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，采取各种行之有效的学习方法，使创先争优融入到党员干部的日常工作之中。

二是进一步加强调研。深入基层调研，吃透情况，科学决策，把已有成果转化为实践应用的措施，形成工作在一线、全员上一线、解决在一线的工作机制。

三是进一步强化引导。用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力，不断放大典型效应，引起共鸣、增强效果。

第三篇：关于建立烟草专卖内部监督管理长效机制的思考

《中华人民共和国烟草专卖法》明确规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度”，“烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。”同时又规定，烟草专卖工作由各级烟草专卖行政主管部门主管。可以说，对烟草行业的所有资源，国家以法律的形式授权由国家烟草专卖局（中国烟草总公司）代表国家依法管理。这就建立了一个逻辑关系，即行业自身管理和发展的好坏，如何加强内部专卖管理监督，体现着立法本意实现的程度，影响着社会对行业及专卖制度的评价。能否坚持烟草专卖制度，关键在于烟草行业自身的发展是否健康。国家赋予了烟草行业垄断经营、统一管理的制度，烟草专卖法及其实施条例的绝大部分条款是对行业内企业生产经营的权利与义务所作的规定，对专卖管理部门职能的规定也更多的是在内部管理，从立法上说明加强内部专卖管理监督是法律的本意要求，加强内部专卖管理监督就是履行国家赋予各级烟草专卖局的法定职责。而研究建立内部监督管理长效机制，实现制度化、规范化，就显得尤为重要。

一、内部专卖管理监督基本概况

202_年全国烟草工作会议，是烟草行业认真学习和贯彻落实党的十七大、贯彻落实科学发展观，进一步推进行业改革和发展的一次重要会议。此次会议提出全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草。严格规范、加强内部专卖管理监督制度既是巩固和完善烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的重要保证，建设严格规范的烟草行业，就是要坚持从解决“注重自律”这一重要课题入手，就要高度重视行业自律，切实增强规范意识。

（一）建立行业内部专卖管理监督制度所必须包括的基本内容

1.内部专卖管理监督的对象

内部专卖管理监督对象,包括 “两烟”生产经营企业以及延伸出来的所有与之相关的从事其他烟草专卖品生产经营的企业。

2.内部专卖管理监督的范围

内部专卖管理监督要对“两烟”及其他专卖品生产经营活动遵守专卖法律、法规和国家局内部管理规定、规范制度的情况实施全过程管理监督。行业内部专卖管理监督的重点：要严格按计划组织烟草专卖品的生产和经营，工业企业要严格按计划生产卷烟，不得超产瞒产；烟叶要严格按合同种植、按合同收购，严禁超种超收等；要严格依照许可制度规范经营，不得向无证户销售卷烟，不得跨地区收购烟叶，不得将卷烟纸、丝束等辅料销售给无生产企业许可证的单位或个人等；要严格按正常渠道组织生产经营活动，工业企业必须按照合同、准运证、调拨单等有关规定销售卷烟，不得通过非正常渠道供货，进行体外循环，不得从无经营权的单位或个人手中购进烟叶；商业企业卷烟必须全部按统一批发价入网销售，严禁假入网、卖大户；烟叶复烤企业不得加工无合同的烟叶，不得为非法生产经营烟叶提供条件等。

（二）近年来内部专卖管理监督执行状况

202_年以来，烟草行业相继开展了烟叶流通秩序整顿、财经秩序整顿、治理卷烟体外循环等一系列整顿工作，取得了显著的成效。

在烟叶流通秩序治理整顿方面，通过全面清查1998年7月以后两个农业的烟叶经营活动，共查出违法、违规、违纪经营烟叶211.97万吨，占总经销量的29.81%，其中烟叶贩子插手非法经销烟叶24.92万吨，涉及金额35.96亿元。开展烟叶清欠对帐工作，对21个烟叶产区的烟叶货款进行对帐，共确认欠款38.38亿元，重点帮助贵州清欠烟叶货款26亿元。查处了一批顶风违法、违规、违纪、性质恶劣的案件。制订了《关于规范烟叶流通秩序的若干规定》，有效加强了对烟叶生产经营活动的管理监督。烟叶流通秩序混乱的局面得到了明显的扭转。

在卷烟体外循环治理整顿方面，202_年至202_年5月底，通过全面开展“五查两落实”工作，共查出体外循环卷烟48万多箱，基本解决或有效遏制了工业企业重复使用准运证运输卷烟的问题，云南交易市场大量体外循环卷烟的问题，三产公司无证批发卷烟问题，以毗邻地区销售形式进行卷烟体外循环的问题，商业企业拆单分摊、假入网销售及自营零售店倒卖卷烟的问题。查处了一批顶风违法、违规、违纪、性质恶劣的案件。202_年经济运行通报反映的体外循环数量下降为8.6万箱，卷烟体外循环得到了有效遏制。

202_年通过国家局重点抽查，发现并纠正了行业一些单位和企业生产经营中的不规范问题及薄弱环节，同时为了严肃纪律，维护国家局一系列专卖内管规定的严肃性，各级局对严重违反专卖内管规定的问题进行了查处，并对相关责任人进行了处理。从违反内部专卖管理监督有关规定受到行政处分的人数来看，202_年全国因违反内部专卖管理监督有关规定受到行政处分的人数共99人，与上年同比共减少859人，下降幅度为89.67%，其中：处级及处级以

上5人，同比减少43人；科级13人，同比减少283人；科级以下81人，同比减少533人。上述数据显示，通过开展全国内部专卖管理监督检查工作，行业有关直属单位和工商企业的违规人员较去年大幅度减少，全行业干部职工的自律意识明显增强，企业规范生产经营的意识有了进一步提高，针对存在的问题，认真进行整改，取得了明显成效。

治理整顿

工作虽然取得了明显成效，但目前“两烟”生产经营活动中不规范的问题仍未得到根本解决，在烟叶方面，个别烟草公司公然为烟叶贩子非法经营烟叶提供便利，甚至通过烟叶贩子跨地区收购烟叶；还有一些复烤企业置国家局三令五申于不顾，违法、违规、违纪加工无合同的烟叶，甚至向制假窝点倒卖烟叶。在卷烟方面，商业流通企业拆单分摊、假入网的问题在有些省仍比较突出；个别卷烟工业企业存在无证、无合同运输、销售卷烟的违法、违规、违纪经营现象。

二、对加强内部专卖管理监督的思考

针对以上问题，国家局先后制订了一系列的内部管理规定和有关生产经营的规范制度。管理规定约有40个，规范制度约有60多个，这些制度有效地保障和规范着行业内部管理和生产经营活动。但由于专卖管理工作对内部管理监督缺位，加之又缺乏对制度执行的管理监督机制，规定和制度不能很好执行的问题仍然时有发生。

（一）因完不成销售任务违规经营

搞违规经营我认为这似乎只是一种现象，为什麽有些单位要违规经营，主要的原因可能是因为滞销卷烟造成库存积压，完不成销售任务所致，此外，也有部分人员勾结烟贩子套购卷烟从中渔利，于是就出现了违规经营现象。姜局长多次强调：“十一五”期间，行业要保持持续增长，就要用科学发展观来统领行业发展，坚持“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”。进一步改善和提高烟草资源的配置效率，使烟草生产要素在更大范围内实现合理流动”。“品牌的竞争力问题，不是靠政策和宏观调控，而是靠市场”“要建立全国统一的大市场”的基本思路。那麽这个品牌在当地滞销就不要再分给这个地方销售，滞销卷烟品牌的产量应由市场销量来调控，否则订单生产就成为空话。

当然我们还应积极培育品牌消费市场，引导、培养、培育消费者的消费习惯及口味嗜好。根据不同的消费群体和消费需求，调整、丰富产品结构档次。

另外，全国的卷烟价格如果在较大范围实现统一批发价，烟贩子就无利可图，自然就不会去倒烟了。如果能实现上述三点，违规经营的问题应该会迎刃而解的。

（二）集中治理整顿有局限性、阶段性

行业集中进行治理整顿已有五年多的时间了。整顿是一种有效的应急管理监督方式，但整顿有其局限性、阶段性。整顿是针对存在的突出问题，集中一段时间和精力解决问题，不可能长期用整顿的办法来解决某一方面存在的突出问题，这就需要通过加强日常管理监督来加以解决。

从近几年整顿规范的情况看，没有这些年坚持不懈的努力，行业的生产经营秩序就不会有今天的良好局面。在充分肯定成绩的同时，我们也应看到，加强内部管理监督，建立健全长效机制，是一项长期的任务，一些制约内部监管工作开展和深入的问题还亟待破解，一些影响行业健康发展的深层次问题仍没有完全解决。个别领导和少数单位仍然存在重效益指标、轻规范管理的问题；对规范工作说起来重视、做起来应付；边整边犯、前整后犯、大事化小、小事化了时有发生，应引起高度重视。姜局长在全国烟草专卖工作会议上指出：“讲监管就是要落实责任，真正做到守土有责。”落实管理监督的责任根本上要靠制度来保障，责任不落实到制度上，就是纸上谈兵。因此，必须从保持行业健康发展的高度，认识和加强内部管理监督，坚决克服前整后犯、问题不断发生的现象。

整顿是事后管理监督，是在问题已经发生、而且很严重时的管理监督，是问题跟进型的事后管理监督。张辉副局长在全国烟草行业加强内部专卖管理监督工作会议上的讲话中指出：“实践证明，事后管理监督使我们付出了很大的成本，教训是非常深刻的。”“行业有那么多内部管理规定和有关生产经营活动的规范制度，整顿力度那么大，为什么还出现新的问题呢？最根本的原因就在于我们没有建立起有效防范问题发生和及时发现、处理问题的专卖管理监督长效机制，企业感受不到持续的专卖管理监督压力”。因此，在继续深入开展整顿的同时，必须加强内部专卖管理监督制度建设，尽快建立专卖管理监督长效机制，变集中整顿为经常性管理监督，变问题跟进型管理监督为行进型管理监督，进行事前、事中、事后全过程有效管理监督，把烟草专卖法律法规和国家局的管理规定、规范制度真正落实在日常管理监督的工作过程当中。只有这样，我们才能有效巩固多年行业治理整顿的成果，才能在专卖制度下解决好提高效率、注重自律两大课题，确保行业持续稳定协调健康发展。要进一步建立健全日常监管、同级监管制度，明确监管形式、措施以及信息沟通渠道等内容，做到任务落实到岗，责任落实到人，使日常监管、同级监管真正运作起来，充分发挥有效防范和及时发现处理问题的作用，实现专卖管理监督日常化、制度化、规范化。

三、如何建立内部监督管理长效机制

（一）建立内部监督管理长效机制，要有通盘考虑和规划。

第一，内部监督管理长效机制的建立应当有一个宏观的、整体的构架。内部监督管理长效机制的建设实际上是一个系统工程，可考虑从五个方面入手。一是建立长效的学习培训机制、二是建立长效的教育机制、三是建立长效的管理机制、四是建立长效的联系群众机制、五是建立长效的社会群众参与机制。

通过教育培训使各级干部职工牢固树立：“国家利益至上”，“消费者利益至上”，“烟草行业没有任何自己特殊的利益”“要潜心做事，低调做人”的科学理念及行业信条。这是国家局党组在新形势新任务下给全行业提出的新要求、新课题。为烟草行业深入贯彻科学发展观，提出了更为广阔的前景。为烟草专卖制度进一步巩固加强和完善，为烟草专卖制度注入了新的动力。“两个至上”的提出，客观上就要要求全行业的全体干部职工，从上至下、各层各级都要转变思想、转变作风，加强思想建设、队伍建设，注重自我监督、自我完善，以此提高依法行政的能力，否则就不能应对世界烟草巨头的挑战。

根据行业目前面临的新形势、新问题我们要有专门的研究和深入的探讨。内部监督管理长效机制的建设要有总体规划，分段推出，分步实施，做到明确思想指导下的有序建设，而不能盲目被动，走到哪里是哪里。

第二，内部监督管理长效机制的建立，不仅仅是要形成一些书面的规章制度，重要的是还要建立起一整套便利、管用、有约束力的机制。国家局先后制订了一系列的内部管理规定和有关生产经营的规范制度。管理规定约有40个，规范制度约有60多个，这些制度有效地保障和规范着行业内部管理和生产经营活动。但在实践中有时还会落实不到位呢？这是因为，规章制度确实是重要的，但终究只是一种“纸面约定”。即可制定它抬举它，也可冷落它弃置它。要建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，应强调一下自下而上的监督和互动机制。不仅要有上级对下级的管束，同级之间也要有督促，更要有社会和群众的监督。把群众的监督作用真正发挥出来，让人民群众来监督的道路通畅起来，可能比多少条文规定都更为重要和有效的。

第三，内部监督管理长效机制的建立不仅重视当下的经验和总结，还要重视和着眼于长远考虑，还要善于借鉴国际上一些成功的做法和经验。我们现在的制度建设考虑不准什么、不允许什么的比较多，我们的制度建设考虑当下的需要比较多，真正从长远考虑的还较少。国际上一些成功的做法和经验我们应该借鉴。

第四，内部监督管理长效机制的建立不在多说，而在实做、做实。经过五年的专项整顿规范，已形成了空前的共识。现在是怎样通过全行业的共同努力，把整顿规范落到实处，把已有的成果巩固好，发展好。内部监督管理长效机制的建立不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，而需要一点一点地积累，一步一步地推进。做好长期作战的准备。内部监督管理长效机制的建立要覆盖全行业全体干部职工，内部监督管理既要靠制度保证，又要靠日常教育；既要靠个人自律，又要靠组织管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。

（二）建立内部监督管理奖、惩、防体系，逐步完善内管考核指标体系。

在实行专卖制度下努力解决好“注重自律”这一重大课题，是国家局党组面对行业发展所面临的新形势而提出的一项长期性任务，也是当前行业管理工作的重点。解决“他律”较容易，但要解决好“自律”问题，就会有来自方方面面的困难。这就需要我们转变观念、转变思路、以人为本、服务社会、提升监管水平。强化考核，逐步完善内管考核指标体系，完善的内管考核指标体系是加强内管工作的积极导向。逐步调整目前的绩效考核指标体系，把内部监管情况、规范经营管理情况纳入各级企业的考核指标，作为衡量一个班子、一个企业工作业绩的重要指标。要加大规范经营管理情况在综合考核评指标中的权重和比例，将规范情况与干部使用和企业绩效奖惩挂钩，发挥考核评价指标的重要导向作用，引导各级领导班子树立正确的经营指导思想，推动企业追求规范的效益，实现行业持续健康地发展。

监督具有双重功能：一是对违规行为给予口头上的责备，二是对违规行为从行动上加以纠正。只有二者并重，充分发挥他们的作用，才能形成强有力的监督。但是，长期以来，我们强调监督时，往往过多地寄希望于批评、提醒、警示，也就是大多数停留在口头责备上，而忽视从行动上加以纠正（包括对违规者及时实施撤职、罢免等处罚）。我们要建立内部监督管理奖、惩、防体系，要教育企业自觉主动地做到：不做违规生产经营的事情；不敢做违规生产经营的事情；不能做违规生产经营的事情。因为做违规生产经营的事情不合算，会有一套严厉的惩罚机制，有同级监督、上级督察机制。与此同时，还应配备必要的奖励制度，对守法生产经营的企业要给与奖励。惩罚与奖励并重，两手抓两手都要硬。

（三）建立内部监督管理长效机制要运用信息管理手段推动内管工作方法创新。

1.信息化监管是加强内管工作的科学有效的手段。通过信息化平台，将制度体系移植到信息管理系统中，对各项业务管理事项、工作流程、操作权限按照规范要求进行科学设定，合理设置权限，明确业务流程，实现制度管理的程序化、规范化、痕迹化。

2.监管信息化要突出公开透明。通过网上办公、网上审批、等经营管理行为，最大限度地保证企业和个人的生产经营管理活动的公开、公平、公正。在信息平台上对企业和个人的生产经营活动进行控制、管理，提高监管效率，减少人为影响。

3.建立内部监管长效机制要尽可能的做到信息公开

党的十七大报告指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。我们强调的是加强事前、事中、事后的监管；包括向专卖内管开放生产、销售信息查询系统，以备专卖内管人员随时查询数据；以及自查、互查、抽查，效果是好的。

为了防止权力出轨，有效的制约监督是必要的。要使掌权人理智用权，谨慎用权，防止滥用权力，就需有一套完善发达的权力制约监督机制。我们已提出要加强同级监督的重要性，在此基础上我们还应加上让社会监督、让群众监督。我们可以在全国范围内先搞几个试点单位，发挥同级监督、社会监督及群众监督的作用。在现有的监督基础之上再加上信息“公开”（涉及商业机密的除外），比如将零售户的持证、变更信息公开，再将给零售户供货的信息公开，即将要分配的资源信息公开，将要分配资源信息的过程公开，将分配资源信息的结果公开，减少暗箱操作，让同级监管真正运作起来，让社会上的公众可查询以上信息，做好监督，就可达到事前、事中、事后的监管，大大提高了即时、即地甚至是每个程序、每个环节、每笔业务的监督效力，同时也降低了我们的监管成本和时间成本。

如果商业企业卷烟货源分配不公开、不透明，就有可能发生向无证户供货、倾斜供货、拆单分摊、虚拟客户假入网等；如果信息不公开就有可能发生提前到货确认、工业企业准运证货证不符、未打码就入库、出库，或先生产后入库；超产、瞒产、提前预生产；先收购烟叶后补签种植合同等。信息不公开、不充分或信息不对称，就会留有暗箱操作的空间，监督就无从谈起，监督就会成为一句空洞的口号。

阳光是最好的消毒剂，发挥同级监督、群众监督的作用，可大大降低我们的监管成本和时间成本，达到事半功倍的效果。

第四篇：烟草内部监督管理试卷2

烟草内部监督管理试卷

（二）二、判断题：

1.日常监管的内容是行业内企业的烟草专卖品生产经营行为。（）2.在日常监管中，行业内企业可以向当地烟草专卖局通报计划、价格、牌号等有关生产经营的重要信息。（）

3.内部专卖管理监督部门应当制定辖区内烟草专卖品生产经营企业规范生产经营的内控制度。（）

4.定期考核由省级局组成工作组对各直属单位采取听汇报、查阅资料、现场考察、征求意见等形式进行。（）

5.重点检查是指对行业内企业烟草专卖品生产经营活动的全过程进行的内部专卖管理监督检查。（）

6.重点检查的依据是烟草专卖法律法规、行业管理规定以及内部专卖管理监督制度的要求。（）

7.重点检查的对象不包括行业内烟草专卖品进出口企业。（）8.重点检查的对象是行业内所有从事烟草专卖品（即卷烟、雪茄烟、烟叶、复烤烟叶、烟草薄片、烟丝、烟机、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒）生产经营以及进出口业务的企业。（）

9.卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、卷烟配送属于对卷烟、雪茄烟批发企业的重点检查内容。（）

10.对卷烟、雪茄烟批发企业的重点检查内容主要是卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况。（）11.开展内部专卖管理监督重点检查，是为了进一步巩固和完善烟草专卖制度，维护生产经营秩序，保障行业改革的顺利推进，确保行业持续稳定协调健康发展。（）

12.开展内部专卖管理监督重点检查，有利于针对存在问题，进一步健全制度，提高执行力，推进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化。（）

13.对卷烟、雪茄烟批发企业重点检查的要点是卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况。（）14.对卷烟、雪茄烟批发企业要重点检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟的问题。（）

15.烟叶种植收购调拨企业报废处理烟叶不属于重点检查的内容。（）16.对烟叶种植收购调拨企业要重点检查有无超计划种植烟叶的问题，有无不按合同收购、跨区收购烟叶的问题，有无违规销售烟叶、报废处理烟叶的问题，有无违反准运证管理规定的问题等。（）17.生产试制烟、促销用烟是卷烟工业企业内部行为，不属于重点检查的内容。（）

18.对卷烟工业企业要重点检查有无违规购进、报废处理烟草专卖品的问题，有无超计划生产或瞒产的问题，有无不列入计划生产试制烟、促销用烟的问题，有无违规销售卷烟（雪茄烟、烟草薄片）的问题，有无违反准运证管理规定的问题，有无违反打码、扫码有关规定的问题。（）19.对烟叶复烤企业的重点检查内容不包括准运证的开具使用情况。（）

20.对烟叶复烤企业要重点检查有无无合同、超合同加工的问题，有无超许可范围违规经营烟叶的问题，有无违规处理烟梗废料的问题等。（）

21.在查找重点可疑品牌时，应当核对仓库保管账，对比仓库出库与企业报表销售量是否相同；检查领货单等原始凭证；并对卷烟仓库进行盘存，与仓库保管账进行核对。（）

22.虚假到货确认指的是货未到而进行到货确认操作，主要形式：到货确认的卷烟规格、数量与实物不符；条形码与实物分离，在无实物情况，进行到货确认操作的。（）

23.在对烟叶调拨环节检查中，若调拨量大于出库量，或烟叶货款结算量大于出库量，则有可能存在向无经营权的单位或个人供货的违规行为。（）

24.以煤炭补贴金额倒推烟叶产量，再与实际收购烟叶数量进行对比，是检查是否存在超计划收购烟叶行为的方法之一。（）

25.对卷烟生产企业销售环节的检查中，成品出库量如果小于购销合同执行数量，要检查卷烟销售明细账，看是否存在向无批发许可证企业销售卷烟的行为。（）

26.对卷烟生产企业卷烟销售环节的检查需要收集的材料主要包括：卷烟购销合同、企业综合部门卷烟销售报表及明细账、成品库卷烟出库汇总表、财务部门卷烟货款接收情况，有无促销用烟；省局提供准运证、携带证开具数量。（）

27.对于有经营权的烟叶复烤企业不需要检查自营烟叶加工部分的业务。（）

28.检查烟叶复烤企业烟叶加工环节时，可以通过烟叶加工协议、加工汇总表、生产作业计划、加工日报表、生产投料过磅单等资料从生产环节核算各委托方烟叶加工量。（）

29.如果企业获得了提前备货的批准文件，但实际生产量大于了批准提前备货的数量，为超备货计划生产卷烟。（）

30.向行业内取得卷烟批发许可证的单位销售卷烟，但未签定合同属于非正常渠道销售卷烟。（）

31.虚假订单是指在电话访销环节已生成订单，但是零售户并未收到订单显示卷烟的情况。（）

32.烟贩套购倒卖卷烟仅仅是由于经营策略不当、非主观故意出现超过零售户经营能力投放卷烟引起的（）。

33.如果在已有合同的执行中超出合同约定数量收购的，为无合同收购。（）

34.跨区收购烟叶，属于无合同收购（）。

35.许可范围为复烤加工，但开展了自营业务属于无合同加工烟叶（）。

36.生产经营企业向行业外无资质的单位销售烟机、卷烟纸、丝束、嘴棒等专卖品属于非正常渠道销售。（）37.生产经营企业销售烟机、卷烟纸、丝束、嘴棒等专卖品，签定了合同，但超出合同约定供货，超出部分不属于无合同销售烟草专卖品。（）

38.将报废的卷烟纸未经彻底处理进行销售、变卖属于违规销售、处理报废专卖品（）。

39.重复使用烟草专卖品准运证属于准运证管理不规范（）。40.责令整改是内部专卖管理监督部门对查出问题进行处理的一种常见方式。（）

41.行业内单位违反专卖法律法规，专卖法律法规明确规定应给予行政处罚的，也不应该给与行政处罚。（）

42.查处问题的移送，应制作移送函，将案件有关材料随同移送函一并移交。（）

43.纪检监察部门对查实违法违纪的行业内部工作人员，根据法律法规和行业规范性文件要求给予行政处罚。（）

第五篇：烟草内部专卖监督管理试题

烟草内部专卖监督管理试题

一、单项选择(第1题～第60题。选择一个正确的答案，将相应的字母填入答题纸内的方框中。每题1分，满分60分。)1.听证的主持人应当由()来担当。

A、案件调查人员

B、当事人

C、与案件有利害关系的人员

D、行政机关具有相对独立地位的专门人员

2.零售业态是零售企业为满足不同()需求而形成的不同的经营形态。

A、管理

B、消费

C、生产

D、发展

3.烟草专卖执法机关追究违法行为人的法律责任，以下不属于法律、法规规定的条件的是()。

A、违法行为人违反了烟草专卖法律、法规规定的法律义务

B、《烟草专卖法》没有规定但执法人员认为违法的也可以认定

C、违法行为人的违法行为是主观上过错造成的

D、违法行为人必须是具有行为能力的自然人、法人和其他组织 4.情报的()反映情报最根本的社会功能。

A、传递性

B、知识性

C、效用性

D、广泛性

5.新办烟草专卖零售许可证的准予许可决定作出后，应当在作出许可决定书之日起()日内向申请人送达烟草专卖零售许可证正副本。

A、15

B、20

C、10

D、5 6.不属于烟草制品市场的特点是()。

A、垄断性

B、适度性

C、自由性

D、复杂性

7.限制人身自由的行政处罚权只能由()设定。

A、法律

B、法规

C、地方性法规

D、规章

8.关于举报的问题，四名市场监管员展开讨论，下列说法正确的是()。

A、杨扬说“举报人一般就是违法行为的被侵权人或其法定代理人”

B、肖南说“举报人一般与举报案件处理结果有直接利害关系”

C、邢杏说“举报人的目的主要是为了得到奖励”

D、李杰说“对于举报的处理，应该将处理结果答复给举报人”

9.从营销的角度看市场，市场是人口、()和购买欲望有机组成的总和。

A、供求

B、购买力

C、场所

D、商品需求

10.调查人员询问时，应当()。

A、使用诱导性语言

B、使用压制性语言

C、充分听取相关人员的陈述和申辩

D、随意中断、终止相关人员的陈述和申辩 11.属于烟草零售业态分类参考依据的是()。

A、经营场所的位置

B、经营店铺为自有还是租赁

C、遵法经营的情况

D、零售许可证上注明的经营范围

12.不属于行政处罚文书作用的是()。

A、行政处罚文书是烟草专卖行政主管部门执法活动的忠实记录

B、行政处罚文书是保障法律正确实施的重要工具

C、行政处罚文书是烟草专卖行政主管部门在行政复议、诉讼活动中的主要证据之一

D、行政处罚文书内容的合法性和格式的规范性

13.烟草专卖行政主管部门在审查申请是否符合办证条件时，应当由()名以上工作人员到现场核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致。

A、3

B、2

C、4

D、5 14.信息采集质量最基本的要求是()。

A、可靠、完整、实时、准确、易用

B、可靠、系统、实时、准确、易用

C、可靠、完整、实时、科学、易用

D、可靠、简要、实时、准确、易用

15.烟叶收购工作的原则不包括()。

A、按国家计划收购

B、按合同收购

C、按国家标准收购

D、按企业价格政策收购

16.一次销售卷烟、雪茄烟()条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。

A、100

B、40

C、80

D、50 17.对恢复营业申请的审查采用()方式进行。

A、书面审查

B、守法情况调查

C、实地核查

D、书面审查和实地核查相结合 18.四名市场监管员在讨论执法检查问题时，有四种不同意见，错误的是()。

A、李捷说：在任何情况下，烟草专卖执法人员都不能对当事人的非经营性场所进行检查

B、邢兴说：烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩

C、肖男说：烟草专卖执法人员在执法检查时，可以在相关部门的配合下对非经营性场所进行检查

D、春旺说：烟草专卖执法人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物

19.不属于烟草专卖行政处罚种类的是()。

A、没收违法所得

B、罚款

C、责令停产、停业

D、吊销许可证 20.在烟草商品运输途中，要注意做好防火安全工作，还要防止盗窃或抢劫事故，要保证()、商品、设备三安全。

A、货物

B、人身

C、车辆

D、交通

21.关于市场监管对象权利义务的说法，错误的是()。

A、市场监管对象在市场监管法律关系中不仅要承担义务，同时也享有权利

B、市场监管主体和市场监管对象的权利义务是法定的不是约定的

C、市场监管主体的权利义务与市场监管对象的权利和义务在内容上是相同的 D、烟草专卖行政主管部门在对卷烟零售户进行监管时，有义务保护卷烟零售户的合法权益不受侵犯

22.档案管理工作是一项()的业务工作，具有独立的专业体系，是国家科学文化事业管理的组成部分。

A、管理性、服务性、专门性

B、管理性、科学性、专门性

C、管理性、科学性、机要性

D、管理性、服务性、机要性 23.烟草专卖品准运证的签发机关是()烟草专卖行政主管部门。

A、国务院

B、省级或市级

C、省级以上（含省级）

D、县级以上 24.不属于行政法的单行法律是()。

A、行政组织法

B、行政许可法

C、刑事诉讼法

D、行政诉讼法

25.属于无证批发烟草制品的违法行为的是()。

A、未取得烟草专卖批发企业许可证的甲，多次销售卷烟共50条。

B、未取得烟草专卖批发企业许可证的乙，长期零售卷烟，其中一次销售了卷烟50条。

C、取得烟草专卖零售许可证的丙，一次销售雪茄烟25条。

D、未取得烟草专卖零售许可证的丁，一次销售雪茄烟25条。

26.烟草专卖品准运证、携带证明等的规格、式样和签发准运证的专用印章均由()烟草专卖行政主管部门统一制定。

A、县级

B、市级

C、省级

D、国务院

27.一般地说烟草专卖法制宣传教育的对象不包括()。

A、社会公众

B、行政管理相对人

C、行政执法人员

D、某人民法院经济审判员 28.漂浮育苗是()率先推出的水培（无土）育苗技术。

A、津巴布韦

B、巴西

C、美国

D、中国

29.简报是党政机关、群众团体、企事业单位编发的()、指导工作的一种摘要性的内部文件。

A、反馈情况、传播信息、交流经验

B、反映情况、传播信息、交流经验

C、反映情况、传播信息、交流心得

D、反映情况、传播消息、交流经验 30.《烟草专卖行政处罚程序规定》规定烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的烟草专卖行政主管部门管辖，此规定是()管辖的体现。

A、移送

B、级别

C、指定

D、地域

31.烟草专卖零售许可证的发证机关是()。

A、省级烟草专卖行政主管部门

B、县级工商行政管理部门

C、上一级烟草专卖行政主管部门委托的县级工商行政管理部门或县级烟草专卖局

D、市级烟草专卖局

32.卷烟产品鉴别检验依据不包括()。

A、《烟草产品鉴别检验管理办法》和《卷烟产品鉴别检验规程》

B、卷烟产品对照样品或相关技术资料

C、现行有效《卷烟》系列国家标准、卷烟生产企业产品标准和检验方法标准

D、鉴定人员个人的判断

33.下列涉烟违法行为由海关负责管辖的是()。

A、无证运输走私的烟草专卖品

B、无证经营外国烟草制品购销业务

C、从走私分子手中直接收购的走私烟草专卖品

D、免税店经营未加贴专门标志的卷烟

34.下列规格不是卷烟纸的常用长度规格的是()。

A、4000m±15m

B、5000m±15m

C、6000m±15m

D、7000m±15m 35.烟草专卖法律责任的特征不包括()。

A、以违法危害结果为前提

B、以法律制裁为必然承担的法律后果

C、由国家强制力保证实施

D、由国家授权的行政机关认定和追究

36.从事市场检查活动的专卖管理人员，必须要通过全国烟草行业专卖执法人员的统一考试，并取得()烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。

A、省级以上（含省级）

B、省级以下（含省级）

C、市级以上（含市级）

D、省级以上（不含省级）37.在工作中保持同事间和谐的关系，要求职工做到()。

A、对感情不合的同事仍能给予积极配合

B、如果同事不经意给自己造成伤害，一定要对方当众道歉，以挽回影响

C、对故意的诽谤，先通过组织途径解决，实在解决不了，再以武力解决

D、保持一定的嫉妒心，激励自己上进

38.按《烟草专卖品准运证管理办法》规定，准运证的有效期限，公路运输最长不得超过()天。

A、15

B、20

C、25

D、30 39.我国设定和实施烟草专卖行政许可的法律依据有《行政许可法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》以及()。

A、《行政处罚法》

B、国家烟草专卖局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》

C、《烟草专卖品准运证管理办法》

D、《烟草专卖许可证管理办法》

40.烟草公司或者其委托单位与烟叶种植者签订烟叶收购合同，应当约定()。

A、收购价格

B、种植面积

C、收购数量

D、收购时间

41.开展市场监督检查时，发现卷烟零售户的经营地址发生改变的，应当()。

A、直接给予1000元以下的罚款

B、告知办理变更经营地址的手续

C、告知重新申领烟草专卖零售许可证

D、责令改正，拒不改正的，处以1000元以下罚款

42.A县烟草专卖零售经营户王某因病住院需2个月时间，在此期间内不适宜从事任何工作，因此其应向烟草专卖零售许可证的审批机关提出()申请。

A、新办

B、变更

C、补办

D、停业

43.新办烟草专卖零售许可证的决定程序是指烟草专卖行政主管部门根据审查行政许可申请材料、实地核查以及听取申请人、利害关系人的意见的结果，作出是否()的过程。

A、接收申请

B、受理

C、许可

D、审查

44.下列对市场监管对象的理解正确的是()。

A、市场监管对象是市场监管法律关系中的一方当事人

B、市场监管对象是合法经营者的总称

C、市场监管对象就是市场监管主体

D、市场监管对象都是自然人

45.一般情况下进行现场检查的，不需要现场制作()。

A、《先行登记保存通知书》

B、《行政处罚决定书》

C、《检查（勘验）笔录》

D、《抽样物品清单》 46.()编号属于国家局202_版准运证主方框内应当具有的主要内容。

A、微机

B、凭证

C、实物扫描

D、准运证

47.国家烟草专卖局《烟草零售业态分类标准》与《零售业态分类》既有相同之处又有不同之处，根本原因是()。

A、烟草零售业态有自己的特点

B、我国烟草零售业态还不发达

C、《零售业态分类》不适用于卷烟零售业

D、卷烟零售业业态不能单独分类

48.烟草专卖行政主管部门对申请人提出的申请进行审查时，需要听证的，应当于举行听证的()日前通知听证时间及地点。

A、5

B、7

C、8

D、10 49.对因行政机关的原因撤销行政许可损害被许可人合法权益的，行政机关要()。

A、口头道歉

B、免予赔偿

C、予以赔偿

D、未造成损失的不予赔偿 50.不属于查处烟草专卖行政违法案件的原则是()。

A、重证据

B、重调查研究

C、不轻信口供

D、重口供

51.烟草系统批发企业向持有烟草专卖零售许可证的零售户供应烟草制品的价格属于()。

A、出厂价

B、调拨价

C、批发价

D、零售价

52.根据《烟草专卖法》第七条，纳入专卖管理范围的烟叶有烤烟和()。

A、晒烟

B、晾烟

C、香料烟

D、名晾晒烟

53.在烟支外观质量特征中，关于“针眼”的论述正确的是()。

A、正品卷烟没有

B、正品卷烟有，一般不外露

C、假冒卷烟一般都有

D、假冒卷烟有，一般不外露 54.下列案件线索不属于通过专卖管理部门自身发现的案件线索的是()。

A、专卖执法人员在专项检查中发现的线索

B、查处举报案件时发现的其他案件的线索

C、利用专卖管理信息系统掌握的线索

D、某省烟草专卖局驻铁路分局移送某省某市烟草专卖局线索 55.不属于违法案件主要来源的有()。

A、群众检举、揭发，当事人主动交代

B、执法人员在检查中发现

C、上级交办，其他执法部门转送

D、道听途说的事情 56.根据合法原则的要求，各级烟草专卖行政主管部门在开展烟草专卖行政许可工作时，应当严格遵守法定的地域管辖和()规定。

A、职能管辖

B、级别管辖

C、职权管辖

D、管辖范围

57.不属于县级局下设的内部组织机构的是()。

A、专卖监督管理科（股）

B、专卖稽查大队

C、内部专卖管理监督科（股）

D、专卖稽查总队

58.烟草专卖行政处罚事先告知是指烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定之前，将据以作出行政处罚决定的事实、理由及依据告诉当事人，并告知当事人享有陈述和申辩的权利，这是一项()义务。

A、约定

B、法定

C、权利

D、权力

59.卷烟包装标识的通用条件中，以下内容要求错误的是()。

A、包装标识所使用的中文文字应符合规范汉字的要求

B、卷烟包装体上应注明省（市）名和企业名称或直接注明企业名称

C、商标条码应符合GB12904的要求

D、在卷烟包装体上及内附说明中可以使用“保健”、“疗效”、“安全”、“环保”等卷烟成分的功效说明

60.烟草制品的商标标识必须由()工商行政管理部门指定的企业印制，其他企业不得印制烟草制品的商标标识。

A、国家

B、省级

C、市级

D、县级

得分 评分人

二、判断题(第61题～第100题。将判断结果填入答题纸内的方框中。正确的填“√”，错误的填“×”。每题1分，满分40分。)61.（）对申请材料的实质审查必须对申请材料的合法性进行审查。

62.（）行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。

63.（）滤棒成型机组由卷烟机、接装机及装盘机等单独整机组成。

64.（）严禁烟草专卖执法人员违反法定程序查扣物品或检查非经营性场所。65.（）X区市场监管员小张将辖区内零售户进行业态分类，其中，销售方式以开架自选的零售户应划归于便利店类型。

66.（）行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律行政法规另有规定的除外。67.（）在制作询问笔录时，执法人员不得少于3人，要向被询问人出示证件、表明身份，并向其讲明接受询问的法律义务和隐匿证据、作伪证的法律后果。68.（）行政许可必须以公民、法人或者其他组织的申请为前提，无申请则无许可。

69.（）按照国家烟草专卖局《烟草专卖文明执法行为规范》的要求，检查完专卖零售许可证后，要说“许可证您拿好了！”。

70.（）对申请材料反映的申请人的申请资格与申请条件的适法性审查应当在受理阶段进行。

71.（）手工改换包装的假冒卷烟即利用同规格牌号（如次品烟或低等烟）或不同牌号的烟支，经手工操作，改包成等级或价格较高的卷烟牌号。

72.（）托运或者自运烟草专卖品的，必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证。

73.（）烟草专卖行政主管部门对当事人提出的陈述、申辩意见，应当采纳。74.（）权威或专业人士的主观猜测、预感、联想可以作为证据使用。

75.（）烟草制品生产企业的分立、合并、撤销，也必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。

76.（）市场监管员陈昌认为，在进行日常市场检查之前，要仔细阅读当天的检查计划，要了解掌握检查的路线，以便自己可以按照既定路线进行检查，提高自己的工作效率，其他情况可以不掌握。

77.（）市场营销工作的核心内容是制造质优价廉的产品。78.（）省、自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院烟草行政管理部门下达，省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市烟草专卖行政管理部门下达，其他单位和个人不得变更。79.（）“按订单组织货源”的实质是通过订单的形式来反映市场需求，引导烟草工商企业遵循市场规律，按照市场需求进行生产和经营活动。

80.（）确定管辖权要坚持行政效率原则、有利于查清案件事实原则和专业性原则。

81.（）证据的管理主要是对收集的证据予以固定与保全、移交、保存等活动。82.（）涉烟情报是指有关涉烟违法的一切线索和情况，以及对其分析研究的成果。

83.（）公文按其行文方向，可分为上行文、平行文。

84.（）只要烟草专卖行政主管部门认为具备法定条件，无需申请，可以发放烟草专卖许可证。

85.（）违法行为按其严重程度可分为刑事违法行为、民事违法行为和行政违法行为。

86.（）在市场监管过程中，烟草专卖品生产企业指的就是卷烟厂和雪茄厂。87.（）附加刑包括罚金、拘役、剥夺政治权利、没收财产。88.（）建筑工程和军工产品不属于产品质量法所称的产品范围。

89.（）202_年7月1日，我国政府为履行加入世界贸易组织的承诺，取消了特种烟草专卖经营企业许可证（零售）。

90.（）狭义的烟草专卖法指第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议审议通过的《烟草专卖法》。

91.（）简易程序案件当场处罚决定作出后，对当事人决定罚款的，由执法人员当场收缴罚款。

92.（）在作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据。

93.（）Excel2003中，定义公式“=$B$2*$C$2 ”属于单元格的相对引用。94.（）卷烟电子交易合同右上角的识别号与印刷号不一致时，可判别该合同为无效合同。

95.（）烟草专卖行政主管部门负责人批准结案后，案件承办人员就应将案卷的有关材料整理后立卷归档，一案一卷，不同的案件分卷建档。

96.（）尽管职业道德也有一些共同性的要求，但某一特定行业的职业道德也只适用于专门从事本职业的人。

97.（）卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶被称为烟草制品。

98.（）国务院烟草专卖行政主管部门在编制全国卷烟、雪茄烟总产量计划基础上，向各省、自治区、直辖市下达卷烟、雪茄烟总产量计划。

99.（）统计模型法是根据一定的经济理论和假设条件，将客观现象的统计数据配以适当的数学模型，反映客观现象之间数量关系和数量特征，揭示其规律性的一种统计方法。

100.（）卷烟包装工艺流程包括小盒包装、条烟包装及箱装。

烟草专卖管理员岗位理论知识试卷答案

一、单项选择(第1题～第60题。选择一个正确的答案，将相应的字母填入题内的括号中。每题1分，满分60分。)

1.D

2.B

3.B

4.C

5.C

6.C

7.A

8.D

9.B

10.C

11.A

12.D

13.B

14.A

15.D

16.D

17.D

18.A

19.D

20.B

21.C

22.D

23.C

24.C

25.B

26.D

27.D

28.C

29.B

30.D

31.C

32.D

33.C

34.D

35.A

36.A

37.A

38.B

39.D

40.B

41.C

42.D

43.C

44.A

45.B

46.B

47.A

48.B

49.C

50.D

51.C

52.D

53.B

54.D

55.D

56.B

57.D

58.B

59.D

60.B

二、判断题(第61题～第100题。将判断结果填入括号中。正确的填“√”，错误的填“×”。每题1分，满分40分。)61.√

62.√

63.×

64.√

65.×

66.√

67.×

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96.√

97.×

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100.√