第一篇：三级干部大会筹备意见

xxxx三级干部大会筹备意见

一、会议名称

xxxx三级干部大会

二、时间、地点

拟定于202_年2月日（正月日）上午xx 点，在园区机关三楼会议室召开，会期半天。

三、参会人员

1、工业园区党委成员，全体干部职工，村社干部，园区各有关企事业单位负责人，县人大代表，受表彰的先进集体及个人共约140人。

2、邀请县上联系领导出席。

3、县上、园区记者共2人。

四、会议议程

会议由xxxxx主持，共六项议程

第一项：xxx总结202_年园区经济社会发展工作，全面安排部署202_年经济社会发展工作；

第二项：宣读202_年责任书兑现及表彰奖励先进的决定；

1、xxxx宣读《园区党委、管委会关于兑现202_年责任书的决定》；

2、xxxx宣读《园区党委、管委会关于表彰奖励202_年工作先进集体和先进个人的决定》。

第三项：颁奖；

第四项：签订202_年各项目标管理责任书

第五项：党委xxx书记讲话；

第六项：县上领导做重要讲话。

五、拟表彰的先进单位

1、园区突出贡献单位(2个)

xxxx、各颁发奖牌1面，奖励现金1000元

2、先进集体（5个）

xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx3、优质服务单位（6个）

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx4、先进个人（41人）

（1）先进工作者（28人，奖金每人300元）

社区10人：（xxx3人、xxx3人、xxx2人、xxx2人）、机关13人：

教委2人：

（2）优秀计生工作者（4人，奖金每人300元）xx、xx、xx，xx各1人；

（3）xx干事创业先进个人（8人，奖金每人300元）安源公司（）兰煤公司（）

（4）产业发展带头人（4人，奖金每人300元）：

六、奖励费用（合计：15610元）

1、先进集体：奖牌13面，每面50元，共计650元，奖金202_元；

2、先进个人：荣誉证44本，每本 15元，共计660元，奖金每人300元，合计12300元。

xxxxx党政综合办公室

202_年2月

第二篇：全县三级干部大会召开

全县三级干部大会召开

会议提出，大干“基层基础年”，为实现黄梅跨越发展打下坚实基础

余建堂发表重要讲话马艳舟主持会议

湖北黄梅网讯（吴志雄/文 徐华/图）2月10日上午，全县三级干部大会在黄梅县戏剧院隆重召开。会议总结了过去一年全县工作成绩，表彰了先进，并就今年在全县开展“基层基础年”活动作了动员部署。县委书记余建堂发表重要讲话，要求全县上下紧紧围绕“一带三区”发展战略，大力实施“高昂龙头、起飞两翼，开发三沿、建设四城”的发展举措，着力基层，夯实基础，推进经济结构优化和基础产业发展、推进基础设施建设和基层管理创新、推进民生改善和社会和谐、推进党的建设和干部队伍建设，努力促进全县经济社会又好又快发展，为实现黄梅“十二五”跨越发展打下坚实的基础。县委副书记、代县长马艳舟主持会议并讲话。

梅经阳、雷云龙、董瑞成、何永红、郭茂兰、朱凤娥、王秋华、龚家雄、熊华启等县“四大家”领导和县法院、检察院、人武部负责人出席会议。

余建堂在会上作了题为《着力基层 夯实基础 为实现黄梅跨越式发展开好局起好步》的主题报告。他指出，刚刚过去的一年，是不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府的正确领导下,全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“一带三区”发展战略，群策群力，克难攻坚，开拓进取，开创了经济社会持续快速健康发展的新局面。全县实现生产总值93.4亿元，增长15.6%；地方财政总收入8.13亿元，增长21.5%；地方一般预算收入4.5亿元，增长18.4%；农民人均纯收入5268元，增长15.99%；全县规模以上工业企业增加值28.25亿元，增长35%；全社会固定资产投资67.3亿元，增长40.5%；城镇居民可支配收入12420元，增长14.3%；社会消费品零售总额51.2亿元，增长20.5%。

余建堂指出，今年是“十二五”规划的起步年，是县乡村三级班子的换届年，是新的发展举措实施的第一年。面对新形势、新任务，县委、县政府决定，今年在全县大力开展“基层基础年”活动，旨在抓基层、打基础，从一做起，为“十二五”开好局，起好步。202_年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值102亿元，同比增长

15%。全社会固定资产投资83亿元，同比增长25%。社会消费品零售总额60亿元，同比增长20%。地方财政总收入9.7亿元，同比增长20%，其中地方一般预算收入

5.3亿元，同口径增长18%。外贸出口总额1100万美元，同比增长18.3%。城镇居民人均可支配收入14000元，同比增长12%。农民人均纯收入5749元，同比增长13%。202_年要办的十件实事是：一是进一步推进农村中小学布局调整，重点改造五祖景区学校、濯港十里益海小学、孔垅镇一中、小池镇二中等九所农村中小学。二是全面推行国家基本药物目录制度，基层医疗机构实行药品零差价销售，解决群众“看病贵”问题。三是全面推行新型农村社会养老保险，确保参保率达到90%以上，符合领取条件的农村老年人基础养老金按时社会发放率达100%。四是新增农村低保保障人数5000人，按人月均10元的标准提高农村低保对象补助水平。五是完成黄梅镇、孔垅镇等6个重点乡镇镇区控制性详细规划和130个行政村新农村建设规划，完成迎宾大道北段和黄梅大道东段道路黑化。六是加大县乡公路改造力度，完成城下线、新蔡线、五停线、滨汪线、红色旅游路与挪步园连接线、五祖阻马公路改道等六条道路48公里的改造任务，提高县乡公路等级。七是实施全县农村安全饮水村村通工程，完成安山、东仓、蔡田、程晃岭等四座小

（一）型水库整险加固达标任务。八是整合农村一事一议奖补资金，更新改造100个小泵站，维修重建三大水库渠系斗闸门300个。九是完成大河镇、濯港镇17个村5万亩土地整理。十是全面推进第三轮农网升级改造工程，完成148个农村配电台区布点的新建工作。

余建堂要求，以打造特色产业为重点，筑牢经济发展基础。一是找准产业定位。三次产业方面，农业着力推进“两带”（山区丘陵特色经济林产业带、沿江速生丰产林产业带）、“四基地”（沿城沿路绿色蔬菜基地、高产奶牛养殖基地、两湖湿地特色水产品基地、优质高效粮棉油基地）建设；工业优先发展纺织服装、新型建材、农副产品加工和医药化工等四大产业集群；服务业充分发挥资源和交通优势，强力推进商贸物流和文化旅游产业的发展。区域产业方面，核心是要做好“三沿”文章。沿江地区，重点发展绿色蔬菜和粮、棉、油产业，速生丰产林产业，医药化工产业和现代仓储、物流业四大产业。沿湖地区，重点是加大龙感湖和太白湖的保护利用力度，主要发展休闲观光业和特色农业两大产业。沿路地区，主要发展纺织服装、新型建材、农副产品加工和仓储物流四大产业。二是夯实产业平台。主要依托园区、景区、湖区、中部商贸物流产业园区、城区、工业集中区的基础设施建设，助推产业的发展。三是突出产业支撑。在加强项目建设的同时，大力招商引资，支撑产业振兴。

余建堂要求，以改善民生为目标，筑牢社会事业基础。要大力加强水网、路网、电网、通讯网“四网”建设；要着力推进教育、卫生、文化、社会保障体系均衡发展；要面向基层，重心前移，突出“延、建、管”，创新社会管理。延，即延伸服务管理机构。

国土、住建、人社、民政、公安、林业、水利、计生等相关职能部门要将工作服务管理机构延伸到乡镇，延伸到村。建，即建立工作运行机制、职能规范机制、责任追究机制、协调联系机制、经费保障机制等，通过各项机制的健全完善，真正做到有人问事、有人管事、有地方办事。管，即各乡镇、各职能部门要各负其责、通力协作、资源共享，将人民赋予的职责用好、管好，代人民管事，为人民办事。重点抓好规划、土地、计划生育、水利设施、“三资”、社会稳定六个方面管理。

余建堂强调，抓基层、打基础，关键在党、关键在各级领导班子。全县各级党组织和广大党员干部，要发挥先进模范作用，在推进黄梅跨越式发展的生动实践中争先进、做表率。要配强班子、建强组织、带强队伍，在强基固本中夯实基础，增强战斗力；要健全教育机制、激励保障机制、健全帮扶机制，在科学发展中创新机制，增强创新力；要细化目标任务、强化工作考核、硬化检查督办，在狠抓落实中改进作风，增强执行力。

马艳舟就贯彻落实会议精神和做好当前重点工作提出要求。他要求，各级各部门要认真学习领会会议精神，抓紧做好今年的各项工作。要迅速认真学习、宣传、传达这次会议精神，使会议精神变成全县人民的共同意志和自觉行动，努力在全县营造比、学、赶、帮、超的热潮，形成大团结、大突破、大发展的浓厚氛围；要科学谋划好全年工作盘子。围绕县委、县政府确定的总体目标任务，结合本单位工作实际，理清工作思路，研究制定新一年的工作目标、工作重点和实施举措，并按职责逐项分解，做到工作任务、完成时限、责任人员、奖惩措施“四明确”，努力形成全县上下聚集会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力；要抢时间，争速度，拼干劲，比贡献，切实抓好当前工农业生产、投融资、项目建设、春季计划生育、新农保和督办检查等重点工作。

会上，县委常委、常务副县长何永红，县委常委、县纪委书记郭茂兰分别宣读了《县委、县政府关于表彰202_先进单位和先进个人的决定》、《县委办、县政府办关于县直单位服务经济发展环境“十佳三差”测评结果通报》。会议对202_先进单位和个人进行了表彰和奖励。

县直各部办委局领导班子成员，县人大、县政协各专委会负责人，县纪委常委，重点企业法人代表；各乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、党委副书记、党委委员、副乡镇长、各村（居委会）党支部书记；受表彰的单位和个人等约1100余人参加了会议。

第三篇：全镇三级干部大会主持词202_

全镇三级干部大会主持词

同志们：

一元复始，万象更新。经镇委、镇政府研究决定今天召开全镇三级干部大会，借此机会，向同志们拜个迟年，祝大家在新的一年里工作顺利，合家欢乐，身体健康，万事如意！

今天会议的主要任务是：总结202_年工作，表彰先进，部署202_年工作，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，推进小池各项事业又好又快发展。

参加今天会议的有：镇党政班子成员、镇机关全体国家干部、各村（居）委会书记主任、镇直单位主要负责人、受表彰的单位和个人。同志们，今天会议的规模较大，人数众多，请大家务必遵守大会纪律，保持会场安静，集中精力开好新年的第一个大会。今天会议的议程主要有三项：

一、宣读镇委、镇政府表彰决定

二、颁奖

三、镇委书记潘高峰作主题报告

下面依次进行。

首先：请镇委副书记周江顺同志宣读镇委、镇政府关于202_先进单位和先进个人的表彰决定，通报202_荣获县级以上先进荣誉称号的单位和个人名单。

下面进行第二项议程：颁奖，这里说明一个情况，因今天参会人员较多，会场比较小，会上只发综合考评先进单位奖和全镇“实

1干标兵”，其他授奖单位会后到党政办领取。下面，请获奖单位和个人依次上台领奖。

第一轮（6个）

综合考评先进单位（6个，奖牌）

戴营村长列村妙乐村大堰村板桥畈村王埠村

第二轮（10个）

全镇“实干标兵”（10个，奖杯、证书）

庄希良罗木兰顾大鹏王亚军李平桥

杨艳清刘邓金黄树南骆明胜石澄山

让我们用掌声对获奖单位和个人表示热烈祝贺！

下面，请镇委潘书记作主题报告，大家欢迎！

同志们，这次会议既是总结表彰大会，更是一个动员大会、誓师大会，刚才潘书记作了扣人心弦的报告，报告紧紧围绕“乘势加力，加快小池开放开发和滨江新区建设”这一主题，全面总结了过去一年的成绩，指明了今年工作的目标和重点，发展方向明确，措施具体。下面，我就贯彻落实好今天的会议和做好当前的工作，讲两点意见：

一、要切实抓好今天会议精神的贯彻落实

各村（居）委会、镇直各单位，要将今天的会议精神和潘书记的报告吃透，认真结合各自实际，迅速行动，统筹安排，快定工作重点，快定工作举措，干部的责任快上肩。要用潘书记的报告统一我们的思想，指导当前的工作，在思想认识上要有新提高，在狠抓落实上要有新举措，在改进作风上要有新变化，为全年工作开好头、起好步。

二、要立足长远，扎实做好当前的几项主要工作

(一)狠抓春季计划生育工作。计划生育工作是当前的中心工作，虽然，我们在年前做了大量工作，取得了一些进展，但全镇各村并不平衡，进度不快，效果不一，计生工作面临的形势依然严峻，我们要引起高度的重视，当前要抓住正月十五前的有效几天时间，再造声势，再加力度，突出抓住女儿户结扎重点，切实加强流动人口管理，尤其在数据上要报真报实。妇检原则上坚持面检，计划外怀孕补救要做到坚决、及时，孕情包保随访要到位，要加大“两非”案件查处力度，加大社会抚养费征收力度，今年，一律按标准征收到位，决不允许村级自行收取，要通过我们的抓真抓实，再次掀起春季计生行动高潮，实现妇检、四术既定目标，逐步理顺我镇人口计生秩序，扭转被动局面。

(二)抓好当前的春耕生产。一是春耕备耕要做到“三早”，即计划早安排、物资早供应、服务早到位，农业工作块要及时组织涉农部门，极早备足农民所需的优良种子、化肥农药、农膜等物资；信用社尽早把农户小额信用贷款发放到农户手中，确保农民春耕生产资金的需要。二是畜牧部门要高度关注畜禽疫病、动物春防工作，要慎之又慎地做好防疫工作。三是开展农田水利建设。各村要利用“三万”活动和当前的有利时机，认真开展当家塘、沟港、渠道疏浚、围堤加固和泵站维修工作，抓好水利冬修刹尾，做到“四个确保”，即：在建工程要确保质量、重点项目确保土方任务达标、渠道疏浚确保按时开工、险工险段隐患要确保根除，为全年农作物旱涝

保收打好基础。

(三)持之以恒地抓好城镇建设与管理，要进一步巩固城建城管大会战成果，深入开展“门前五包”活动，优化美化城区环境，确保城市面貌明显改观，提升小池对外形象。

(四)切实抓好招商引资和项目建设工作。各单位一把手要把招商引资和项目建设工作作为全年工作的重中之重，广泛联系，争取项目，引进资金，走产业兴镇之路。同时各村、各单位要增强责任感和紧迫感，做好客商、项目跟进服务工作，为小池的招商引资、经济发展创造良好的软环境。

(五)抓好财税工作。要迅速落实财税工作目标，明确财税工作责任。各征收单位要围绕一季度收入任务，加强宣传，强化征管，确保实现“开门红”。各金融部门，要加强对经济发展的支持力度，做好今年支农贷款、企业贷款的发放工作。

(六)确保社会稳定。要认真开展各类信访矛盾纠纷排查，积极调处、化解信访工作突出问题，把矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。

同志们，虽然今年工作任务重、困难多、压力大，但只要有县委、县政府的高度重视，有镇委、镇政府的正确领导，有全镇干群的共同努力，我们就一定能圆满完成经济社会发展的各项工作任务。

今天会议圆满完成各项议程，散会。

202_年2月2日

同志们，前面，我给大家传达了全县经济工作会和农村工作会的会议精神。邵乡长全面总结了去年的工作，客观公正地讲了成绩，实事求是地分析当前形势，安排部署了今年全年的经济工作和当前要立即启动的各项工作，讲的很具体，很透彻，希望大家认真抓好落实。岳主任的讲话，对我乡去年的工作给予了充分肯定，对今年的工作提出了新的期望和要求，对我们认清形势，克服困难，干好今年的工作，具有重要的指导意义。会议表彰了去年各项工作、各条战线上取得优异成绩的先进集体和先进单位，目的在于鼓励先进村，鞭策后进村，促进全乡各村共同发展。在此，我代表乡党委、乡政府，对他们的获奖表示热烈的祝贺！

今天的会议开得很成功，特别是岳主任的指导讲话，希望大家认真学习，深刻领会，认真抓好贯彻落实。在此，让我们以热烈的掌声，对岳主任为我乡经济社会发展所做的辛勤努力，表示衷心的感谢!同时，我们也真诚地希望岳主任对我乡今后的社会经济发展和各方面工作，给予多方面的指导和支持，以便我们把工作做得更好。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调四点：

第一，要抓好自身学习，切实提高干事能力。今年要按照县上安排部署，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强党的建设，不断提高大家干事创业的能力。广大党员干部，要把科学发展观学习作为一项主要政治任务，以高度的政治责任感，努力在理解发展理论、把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式和破解发展难题中提高本领。要结合当前工作，边干边学。在计划生育工作中，要通过学习，提高大家处理各类矛盾纠纷的本领，对身边一些不稳定因素，要善于发现，对一些形成的矛盾纠纷，要发挥干部职能，爱管，敢管，主动管，不断提高化解矛盾和解决问题的能力。特别是去年以来，我们新参加工作的年轻同志比较多，大家一定注重学习，不光向书本上的理论学习，还要向周围同事学习，既要掌握党的理论知识，还要深入农村，熟悉农村，争取早日能独立驻村，独挡一面。同时，要统筹兼顾好学习与工作，进一步加快计划生育、劳务输出和新农村建设等重点工作进度，把当前工作和自身学习很好地结合起来，做到“两不误、两促进”。

第二，要抓好工作落实，切实转变工作作风。今年的工作思路、工作目标、工作重点已经明确，接下来的工作就是狠抓落实，全面实现既定的目标任务。从现在开始，我们要立即从过年的氛围中迅速解脱出来，扑下身子，埋头苦干，扎实工作，以实实在在的工作成绩来证明自己的人生价值和能力大小。要干成任何一件事，空喊不行，空想也不行，唯一的办法就是

抓落实，乡、村、社三级干部必须把抓落实作为第一要务，落实工作目标，落实工作措施，落实工作任务。要在思想上时时想着抓落实，在工作上要处处带头抓落实。要明确肩负的责任，对各项工作，要提前谋划，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、失去当干部的核心价值，延误工作进展。要发扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的顽强拼搏精神，切实树立起郑河干部的新形象，用抓工作、促落实的实际行动赢得广大群众的信任，赢得组织对我们的放心和支持。

第三，要抓好队伍建设，切实提高工作干劲。没有一个务实、团结、拼搏、创新的乡、村班子，没有一支善打硬仗、知难而进、实干有为的干部队伍，什么事也干不成，什么工作也难以落实，更谈不上为群众办好事、办实事。各包片驻村领导要切实把工作抓到手上，各村支部书记和村主任是第一责任人，要认真领会会议精神，了解目标任务，研究制定工作措施，详细分解工作任务，坚持下级服从上级，全盘围绕工作转。要着力克服乡村干部的工作畏难情绪，摒弃乡靠村、村靠乡的推诿扯皮思想，解决部分村干部不管理群众，不参与业务的现象。对工作落实中，有不服从统一领导，不出勤或出勤不出力的乡村社三级干部，我们绝不客气，该批评的批评，该通报的通报，情节严重的，该停职的停职，绝不姑息迁就。每一个干部都要讲大局，讲团结，讲奉献，营造一个团结和谐、充满活力的大家庭氛围，使每个人的聪明才智得到最大限度地发挥。

第四，要抓好督查考核，确保各项工作完成。今天会议上安排的各项工作，特别是新农村建设、整村推进、顶凌覆膜、劳务输出、计划生育等各项工作任务，大家要立即行动起来，宣传好三干会精神，为全年工作开个好头。乡党委将严格考核，兑现奖罚。乡上主要领导将定期不定期对各村的工作进展进行督查，对工作力度不大，进展缓慢，完不成任务的乡村干部，全年考核定为不称职等次，对不积极参与工作，任务欠账大的、无办法，无干部原则意识的村社干部，在年底要考虑进行调整。各乡村干部，要抱着对组织，对个人负责的态度，积极投入工作，抓好落实。

今天会议的议程全部进行完毕，现在散会。

第四篇：三级干部大会通报

三级干部大会通报

温办 通 报 温 办通报第 14 期 陈德荣同志在全市三级干部大会上的讲话（202_ 年 2 月 21 日）今天，我们在这里召开全市三级干部大会，主要任务是坚持 以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部 署，按照市委十届十次全会和市“两会”的总体部署，动员全市 上下进一步统一思想、凝心聚力，切实把强化投入作为推进发展 与改善民生的主线、主题和主抓手，迅速掀起大建设大发展热潮，全力推进今年各项工作落实，努力开创温州“十二五”科学发展 新局面。已经过去的 202_ 年，是温州发展进程中十分重要的一年。一年来，全市上下进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，着力 推进经济、社会、政府三大转型，全市经济保持平稳健康较快发-1-展，社会政治局面平安稳定，各项工作取得了新的进展。全市完 成生产总值 2926 亿元，同比增长 11.1%；财政总收入 411 亿元，增长 14.1%，其中地方财政收入 229 亿元，增长 16.8%；全社会 固定资产投资 930 亿元，增长 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增长 11.3%； 农村居民人均纯收入 11416 元，增长 13%。在这一年里，我们针对思想观念方面存在的差距，虚心学习外地先进经验，精心组织开展“互看互学”和“互学互比”活动，推动思想大解放、观念大转变。针对长期投入不足的状况，强化 政府主导性投入，狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进，以 项目建设推进转型发展在全市形成共识。针对投资环境不佳的实 际，牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念，深入开展“六城 联创”，切实加强生产、生活和生态环境建设。针对公共制度供 给不足的制约，着力深化市区体制、建设体制、国资体制、行政 管理体制和审批制度改革，调整市区财政体制和土地出让收入分 配办法，撤消市级指挥部，组建 10 家投资建设集团公司，大幅 缩短政府和民间投资项目审批时限，体制机制改革取得重大突 破。针对城市化不足、半城市化问题突出的现状，加强中心城市 建设，研究制定以“三分三改”为核心的统筹城乡综合配套改革 方案，稳步推进城市建设和农村发展。针对民生满意度不高的突 出问题，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，全力维护社 会平安稳定。坚持以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推 进民主政治和党的建设，着力强化转型发展的政治保证。-2-在推进转型发展的实践中，全市上下精神状态更加振奋，大 建设大发展的序幕已经拉开，人民群众对我们的工作充满期待，这为推动新一轮发展集聚了能量、增强了动力，奠定了良好的思 想和工作基础。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战 线上的干部群众，向一直以来关心、支持和参与温州建设发展的 各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！今年是“十二五”开局之年，也是充满希望与挑战的一年。市委十届十次全会和市“两会”描绘了温州“十二五”发展的蓝 图和路线图，确定了 202_ 年的目标任务和主要举措。目标催人 奋进，任务艰巨繁重。抓好各项既定目标任务的落实，干好今年、决胜“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的实际成果促进环境大优化、民生大改善、发 展大转型。下面，我讲三点意见：

一、把强化投入作为今年工作的主题和主线 今天的投入，就是明天的产出、后天的发展。只有持续有效 的投入，才有持续的发展，才能不断推进经济增长、社会进步和 民生改善。从世界发展经验来看，工业化、现代化的过程，就是一个资 本的积累、投入、产出、转化的过程。在工业化社会，实物资本 投入的扩张造就了一半的总收入增长。从世界经济中心的转移和 大国的兴衰看，有效的投入是保持经济社会繁荣昌盛的不竭动-3-力。像美国、日本等发达国家在经济增长期，投资率始终保持在 30%左右。西方发达国家的现代化过程是长达两三百年的持续发 展过程，而我们现在正处于全球化竞争和从农业社会到工业社 会、到后工业社会的巨大时空压缩之中，也就

是说我们要用三五 十年的时间完成人家两三百年的发展过程。我们要实现赶超发展 和现代化，就必须强化投入。从全国各地和省内兄弟城市的发展看，扩大投入是领先全 国、争创一流的根本动力。改革开放以来，无论是珠三角、长三 角、京津唐经济圈的发展，还是振兴东北、中部崛起和西部大开 发，每个区域的大建设大发展都是由大投入支撑的。近十年来，长三角主要城市的投资率都在 45%左右。202_ 年全国的投资率 是 69.9%，天津是 71.5%，江苏是 56.7%，浙江是 45.9%。从温州的发展情况看，投资率也是决定发展水平的关键因 素。改革开放初期，温州从启动民间投资起步，大力发展民营经 济，上世纪九十年代以来温州投资率提高幅度比全国全省高 5 个 百分点左右，期间全市生产总值年均增长 19%，比全国、全省分 别高 8.9 和 4.6 个百分点，居全省 11 个地市之首。但自世纪交替 以来，温州模式的不足逐渐显现，温州投资率从 37%下降到 202_ 年的 31.8%，而同期全国投资率从 40.9%提高到 69.9%，全省投 资率维持在 43%以上，期间温州经济年均增速仅为 12.1%，比全 国仅多 1.7 个百分点，而在全国 31 个省（市、区）中 GDP 增速 有 28 个高于全国平均水平，温州低于全省 0.6 个百分点，发展-4-速度由全省首位后退到全省末位。202_ 年全省考核，温州的发 展水平指数居全省第 10 位，发展进程指数居第 11 位，发展综合 指数居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于温州新世纪 以来长期投资不足。从人民群众的要求看，增加公共品投入是提高民生满意度的 基础。202_ 年我市人均 GDP 超过 5000 美元，从经济发展阶段 来讲，老百姓已经基本解决了吃穿住等物质品消费，消费正从私 人品消费向公共品消费升级。但由于我们在公共产品领域的投入 不足，老百姓的公共品消费满意度非常低，上学难、看病难、安 居难、行路难、停车难、环境脏乱差等问题都很突出，特别是我 市现在家用汽车拥有量每百户接近40 辆，交通拥堵问题日益突 出，环境等公共品短缺已经成为制约温州发展和改善民生的最突 出矛盾。投资、消费、出口作为推动经济发展的“三驾马车”，是有机联系的整体，最终要讲究供需平衡。供给可以创造需求，需求也可以创造供给，没有公共品投入就没有公共服务供给的保 障，就不可能有民生的改善。202_ 年发布的浙江省民生指 数与民生评价报告显示，在全省 11 个地市中，我市的民生改善 水平指数排在第 10 位，民生调查满意度指数排在第 11 位，民生 综合指数排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品领域 的投入不足导致供给短缺。当前，温州发展最大的问题是发展慢、人民群众的幸福感不 强，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把强化投入作为-5-推进温州转型发展的战略主攻方向和重中之重来抓，今后五年要 确保每年投资率都达到 50%，“十二五”全社会固定资产投资达 到 1 万亿元。确定这个目标，既是合理必要的，也是切实可行的。因为从全国看，现在平均投资率达到 69.9%，远远超过了 50%，从温州情况看，固定资产投资和民生建设欠账太多，无论是加快 即期发展，还是弥补历史欠债，必须在“十二五”期间加大投入 力度。否则，错失了机遇，温州就不可能赶上其它地方的发展，就会在资源要素稀缺的市场经济背景下，在新一轮发展中被边缘 化，这不是我们温州老百姓之福。现在一些同志对温州强化投资是不是符合中央精神存有疑 虑，认为温州大干快上的氛围与国家扩大内需、实行稳健的宏观 调控政策不相符。我们必须清醒认识到，中央政策针对的是全国近70%的投资率，而我们温州的投资率只有 31.8%，比全国、全 省分别低 38.1 和 14.1 个百分点，而且已经连续十几年大大低于 全国平均水平。贯彻中央精神必须与当地实际紧密结合起来，坚 持一切从实际出发，因地制宜，因时制宜，创造性地抓好贯彻落 实。实际上，我市很多项目现在都还处在前期，启动都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。经济发展是波浪式前进、螺旋式上升的，在抓投入上，宁可备而不用，不能用而不备，不 能要快的时候比人家慢半拍，慢的时候比人家慢得快半拍。如果 现在不谋划好今后的发展盘子、不做好项目的前期准备工作、不 乘势而上启动一批条件成熟的项目，不但即期发展会滞后，而且-6-一旦中央政策放开，我们就又会措手不及，远远地被人家甩在后 面。因

此，我们一定要提高认识，统一思想，切实增强强化投入 的责任感和紧迫感，把强化投入作为今年工作的主题，作为加快 转型发展的主线，作为改善民生的主阵地，作为推进各项工作的 主抓手，作为检验各级干部能力水平的主战场，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上项目、优环境促转型 的生动局面。

二、全面兴起大投入大建设大发展的热潮 投入是经济社会发展的基本推动力，发展的目的是为了改善 民生。推进转型发展，再创温州辉煌，必须切实强化政府主导性 投入，带动全社会投入。要从强化政府投入入手，推进政府转型； 从强化民间投入入手，推进社会转型；从强化产业投入入手，推 进经济转型。以政府转型推动经济转型、社会转型，以大投入促 进大建设、大发展。

（一）强化政府投入，优化发展环境，加快政府转型。温州 投入少，关键是投资环境不佳。而环境是最大的公共品，难以依 靠社会和私人投入来供给，所以改善环境必须依靠政府投入。政 府营造环境，企业制造财富，百姓享受生活。要全面整合资源，理顺体制，强化责任，落实措施，切实加大政府投入力度，做好 政府该做的事，发挥政府投资的先导性作用，为社会转型和经济 转型提供发展平台，营造良好的发展环境。（1）突出抓好发展平-7-台建设。要全力以赴推进以瓯飞工程为重点的海涂围垦和山坡地 开发，整合山海资源，拓展发展空间。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市区建设，统筹区域城乡，打造全域发展新平台。全力以赴抓好产业平台建设，加快建设一批现代产业园区与开发 区、撤扩并以后的中心镇工业功能区和现代服务业集聚区、粮食 生产功能区、现代农业园区，为经济转型升级提供新的空间和载 体。（2）突出抓好重大基础设施建设。与周边地区的互联互通问 题不解决，要素集聚就会受到影响。要以温州港、国际机场、铁 路网、高速公路网、城市轨道交通建设为重点，全面推进交通网、信息网、能源网和环保、水利等重大基础设施建设，切实抓好一 批城市功能区和城市发展重点项目建设，全面拉开城市框架，提 升城市和基础设施能级。（3）突出抓好“六城联创”。按照“洁 化、绿化、文化”的要求，切实加大环境建设的投入力度，广泛 深入地开展爱国卫生活动和全民植绿护绿工作，深入开展温瑞塘 河综合整治，扎实推进城中村、城郊村、城边村改造，加强核心 价值体系、文化公共服务体系、文化产业体系和历史文化名城创 建等“三体系一名城”建设，全面优化城市形象环境。（4）突 出抓好公共服务和民生建设。全面推进“十大民生工程”建设，切实加大教育、卫生、体育、养老等公共事业投入，强化基本公 共品供给，完善社会保障体系，不断提高民生保障水平。

（二）强化民间投入，统筹城乡发展，加快社会转型。城市 化是现阶段社会转型的核心，城市化的主体是广大人民群众。改-8-革开放以来，温州的工业化、信息化、市场化、国际化总体上处 于全国和全省领先的水平，但城市化水平不高，半城市化问题非 常突出。主要表现是城市的布局不合理、建设的档次品位不高，现在温州虽然形成了大都市的雏形，但这艘航空母舰是由小舢板 拼凑而成的，整个都市区基本上就是绵延繁乱的村镇带，最好的 地方像欧洲，最差的地方像非洲。所谓的农民进城，即使住在城 里，也是住在城中村、城边村，并没有真正融入城市，转化为真 正的市民。要从根本上解决半城市化问题，提高城市化和城市规 划建设水平，除了需要战略思路创新之外，更关键的是要增加投 入；除了强化政府投入加强基础设施和环境平台建设之外，更关 键的是充分调动广大农民进城的积极性，挖掘民间投资的潜力，形成全社会推进生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性 大都市建设的合力。（1）以行政区划调整为契机，构建“1650” 都市区空间布局结构和相应的体制机制支撑。各县（市、区）要 抓紧完成乡镇撤扩并方案，深入细致地做好宣传发动工作，要向 大家讲清楚，行政区划调整是切实维护并有效提升人民群众利益 的有效途径，是更好地发挥干部队伍作用的有力举措。通过行政 区划调整，推进中心镇发展，既加快了城市化的进程，又根据需 要在一些原有乡镇所在地保留办事处，使村民原有的权利不减 少、有保障，同时公共服务、社会保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的红利。广大干部保持级别不下降、待遇不减少、作用有提升，原有的政策延续保留，干事的平台更大，专业化水-9-平更高，更有利于发挥作用。要通过宣传发动、强化纪律、落实 措施，切实维护乡镇撤扩并期间的正常工作秩序和社会稳定，确 保今年上半年全面完成乡镇撤扩并任务。（2）以农房集聚改造为 切入点，扎实推进中心镇建设。按照以“三分三改”为核心的统 筹城乡配套改革和“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一 镇一项目”的要求，抓紧着手制定中心镇“1＋X”城镇规划，同步制定出台农房集聚改造政策，组建中心镇新市镇建设公司，加快推进农房集聚改造试点项目，积极引导农民进城投资建房安 居。（3）切实加大房地产投资。房地产建设是城市发展的基础，房地产投资是社会投资的重要组成部分。目前我市房地产供应远 远不能满足城市发展和老百姓居住的需求，房价收入比过高成为 制约温州发展的突出因素，也成为群众呼声最强烈的热点。根据 温州城市发展实际，每年住宅用地需求在 202_ 亩以上，但近几 年我们的实际供地量都只有几百亩。加快城市发展，增加房地产 供给，降低房价收入比，既符合中央精神，又是温州城市发展的 现实需要，更是老百姓的迫切期盼。我们一定要抓住机遇，高度 重视房地产市场的健康发展，千方百计增加土地投放，扩大房地 产投资，切实把房价收入比降下来，真正使房地产行业成为利国 利民的支柱行业，成为推动温州转型发展的有力支撑。

（三）强化产业投入，推进三次产业融合发展，加快经济转 型。经济转型关键靠增量投入。要把投入作为保持即期增长和调 整经济结构的重要抓手，坚持民资、外资、国资一起上，切实加大产业投入力度，以大投入促进三次产业融合发展，加快推进经 济转型升级。（1）全面加快现代服务业发展。服务业投入空间很 大，要充分发挥温州商业气息浓、营销网络发达、生态条件优越 的优势，以现代服务业集聚区建设为载体，加大招商引资和引导 在外温州人回归的力度，加快总部经济、楼宇经济、虚拟经济发 展，加快金融、物流、商贸、旅游、健康、休闲、文化创意等重 点行业发展，进一步提高服务业发展水平和比重，加快构建以服 务业为主体的现代产业体系。2）（大力扶持发展特色优势制造业。制造业投入是主体，要按照新型工业化要求，加强区域创新体系 建设，加强生态环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护，引 导企业以自主创新提升产业技术水平、以文化融合提升产品附加 值、以“三保”倒逼机制转变发展方式，加强自主创新和品牌创 建投入，推进企业提升发展。整合利用国内外和世界温州人资源，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，使我市制造业优势向 研发和设计等技术优势与品牌和渠道等营销优势提升。（3）着力 提升传统农业。现代农业投入潜力大，要按照“六次产业”的理 念，大力发展都市型生态特色农业、农产品加工业和休闲观光农 业，提升农业产业化现代化水平。

三、全面落实强化投入的保障措施 推进大投入大建设大发展，必须切实强化要素保障、体制保 障和工作保障，确保全面完成今年和“十二五”的投资任务。

（一）深化体制改革。强化投入，必须着力破除体制机制障碍，营造良好的体制机制环境。要深入推进投融资体制、建设管 理体制、城乡统筹体制、社会事业发展体制等十大体制改革，全 面理顺体制机制，为强化投资创造良好条件。当前，尤其要进一 步深化国资体制改革，切实推进十大国资公司的清产核资和增 资，今年上半年散落在政府部门的国有企业都要完成整合任务，社会事业和公共服务领域要组建相应的投融资公司，同时要扎实 推进县（市、区）国资体制改革和中心镇投融资平台建设，通过 市、县、乡镇三级国资运营体系的强化和建设，以国资公司为载 体搭建政府投融资平台，确保政府投资落实到位。完善审批制度 改革，今年上半年要对各项审批制度执行情况进行认真评估，真 正落实到位。

（二）加强要素保障。主要是资金和用地保障问题。在资金 保障方面，要克服有多少钱办多少事的习惯思维，确立办多少事 筹多少钱、用明天的钱办今天的事、借别人的钱办自己的事的理 念。发挥规划是第一财政的作用，强化城市经营和土地开发，加 强银企合作，用好现代投融资工具，拓宽民资进入渠道，加强招 商引资工作，聚民资、招央企、引外资，坚持国资、民资、外资 三资齐上，切实解决“钱从哪里来”的问题。特别是当前十大国 资公司 6000 亩存量土地，按 1000 万元/亩计，就

是 600 亿元，通过金融杠杆的作用可以放大到 1800 亿元。在用地保障方面，从长远看，温州的空间拓展潜力非常大，通过海涂围垦、山坡地 开发利用和农村建设用地置换，解决建设用地应该是没问题的。今年的土地指标问题，要着力抓好近10 万亩转而未供、供而未 用土地的落实，积极争取省重点项目戴帽指标，用好城乡土地增 减挂钩政策，切实解决“地从哪里来”的问题。

（三）强化工作抓手。市委市政府已就今年的建设发展设计 了系列载体，推进经济转型升级抓“三大平台”建设和“三保” 机制，重大基础设施和民生建设主要抓好“双十工程”，城乡统 筹改革试点主要抓好 “四个一” 部门工作主要抓好，“十大项目”。要坚持一项工作突出一个主题、一个主题明确一个载体、一个载 体落实几项具体措施，认真策划、组织和实施一系列工作载体，全面推进重点工作项目化管理，促进投资建设发展细化具体化。

（四）加大考绩力度。今年市委 3 号文件明确了考绩法，50% 的投资率，没有达到的不能评先。考绩要跟干部的使用挂钩，市 里在研究绩擢法，就是根据考绩的实际结果来提拔使用领导干 部。一是考绩择才。市委将在考绩优秀的县（市、区）、市直部 门单位中选拔优秀县处级干部向省委推荐，在考绩优秀的副县处 级干部中选拔部分正县处级干部，在考绩优秀的地方和部门单位 的中层干部中选拔部分副县处级干部。二是赛场挑才。对乡镇（街 道）和功能区，设立几个重点工作竞赛平台，制定一个选拔干部 的办法，在考核优秀当中选拔副县处级领导干部。三是挂牌招才。对一些急难险重、创新性强的重点工作，通过“挂牌招标”来公 开竞选副县处级干部。变过去“相马制”为“赛马制”，变过去 “考官制”为“考绩制”，以业绩来竞争，真正形成褒能奖优、罚懒治庸的鲜明导向。

（五）营造良好氛围。要扎实推进“五型机关”建设，把机 关价值追求、文化建设、职业道德建设与具体的制度建设结合起 来，全面实施“立即办理、限时办结”的即办制，倡导形成“每 日事每日毕” 的良好风气，杜绝做一天和尚撞一天钟和滥竽充数。要着力提高公务员的整体素质，强化宗旨意识、公仆意识、公务 员精神和良心自律，真正把群众“满意不满意、高兴不高兴、答 应不答应”作为全体公务人员的干事准则，提高机关办事质量和 效率。扎实抓好中介机构和招投标市场清理规范工作，深入开展 “清障除污”行动，净化工程建设环境。全面依法开展“拔钉破 难”行动，扫除工程建设的“拦路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行动要坚决”，切实为扩大投资营造 良好的环境氛围。同志们，新的使命激励我们奋斗，新的目标在召唤我们前进。现在，进军曲已经奏起，动员号已经吹响，开工令已经下达。让 我们迅速行动起来，坚定信心、奋力拼搏，全力以赴抓投入，确 保夺取“十二五”开局的新胜利，以优异成绩向建党 90 周年献 礼，为加快转型发展、再创温州辉煌而努力奋斗!

第五篇：三级干部大会讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开三级干部大会，大家聚集一堂，共商今年发展大计，进一步解放思想，振作精神，认清形势，明确任务，为完成好今年的各项工作任务、实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的赶超目标鼓劲加油。刚才，张县长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，请大

家认真抓好贯彻落实。大会还表彰了一年来全县各行各业涌现出的先进集体和模范个人，希望大家向先进学习，向标杆看齐。总的来说，去年以来，全县经济社会保持了持续、健康、稳步发展的势头，四大转型实现新突破，民生事业有了新改善，社会治理得到新提升，生态建设发生新变化，党的建设取得新成效。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、真抓实干的结果，是社会各界人士热情关心、大力支持的结果。借此机会，我代表县四套班子，向大家表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺！

同志们，今年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，是实施“十二五”规划的提速之年。中央经济工作会议对今年的工作进行了安排部署，确定了稳中求进的总基调，提出了改革创新的总要求；省市把今年确定为转型攻坚年、环境提升年、项目成效年、服务群众年，这既是面临的发展大势，也是我们工作的基本遵循，对我们做好今年的各项工作，具有十分重要的指导意义。下面，就贯彻中央和省市会议精神、做好全年工作，我讲三点意见。

一、解放思想，开创转型跨越新境界

改革的每一次深化、创新的每一次突破、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。党的十八届三中全会提出了 6个方面、15个领域、60项改革任务，确定了新一轮改革发展的路线图，吹响了深化改革、加快发展的冲锋号，作为身处改革发展最基层的县乡村三级干部，我们要倍加珍惜和紧紧抓住这一大好机遇，高举解放思想的大旗，不断更新理念、拓展思维、增长才干、提升能力，认真贯彻落实各项改革措施，推动经济社会的转型跨越。

解放思想是为了激发发展热情。发展是第一要务，是中心工作。我们xxxx人杰地灵，xxxx人历来就敢领风气之先、善为创新之举，创造过无数辉煌。晋商在晋南有平阳和潞州两大帮，平阳帮的代表在今天的xxxx县和尧都区，所以我们xxxx有着悠久的经商办实业的历史。早在明朝万历年间，我们xxxx人就创建了永德泰钱庄，成为全国最早经营金融资本的商号之一；清朝乾隆、嘉庆时期，又产生了尉家、王家等闻名全国的富商；清末富商姜赞堂在京兴办的敬记纸庄，一度占领全国纸业半壁江山；实业晋商刘笃敬，崇尚实业救国，是山西第一任商会会长，创办了山西第一座发电厂。本世纪以来，我们抓住工业产业结构调整的机遇，对焦化、钢铁产业进行了几次大的整合提升，成为全省全市重要的焦化钢铁基地。特别是近几年，我们抓住经济社会转型跨越发展的机遇，着力转变发展方式，努力提高发展质量和效益，先后获得全国粮食生产先进县、社会主义新农村建设示范县、特色产业百强县、铸造产业集群试点县等多个国家级荣誉，创造了xxxx发展史上新的辉煌。成绩属于过去，未来任重道远。审视现状，我们要清醒地认识到，当前最大的县情还是发展不足，最紧要的任务仍是加快发展。面对各地争先发展的激烈竞争，身处当今转型跨越的大潮，全县三级干部仍然要牢固树立发展是第一要务的战略思想，发扬成绩、勇往直前，乘势而上、加快发展。在发展的理念上，要做到三个转变，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次产业一起抓。所谓大的小的一起抓，就是既要抓“顶天立地”的大项目、大企业，又要抓“铺天盖地”的中小项目和中小企业。中小企业虽然个体贡献小，但门槛低、投资少、见效快，是增加群众收入、扩大社会就业、维护社会稳定的有效载体，千百个中小企业 聚少成多，将会汇集成推动发展的强大力量。我国民营经济先发地温州，目前拥有中小企业 15万户，占到工业企业的 90%以上。我去浙江参观，有两个地方感受很深。一个是温州的作坊式企业，家家户户都在搞。我们去了一家做服装的企业，他们生产的裤子出厂价是 68元，而且包装十分精美，在品牌店里要卖到 300多元。另一个就是杭州的电商。所谓电商就是做网店的电子商务，一般年营业额能达到 3000万左右，很了不起。202_年，我县中小企业纳税总额达到 8.4亿元，占到财政总收入的 61%，由此可见中小企业的巨大贡献。全县各级各部门既要积极引进大项目、扶持大企业，又要认真落实中央、省、市扶持中小企业的各项优惠政策，积极引进中小项目，大力实施中小企业成长工程，加快培育“小巨人”企业，形成星星月亮交相辉映的发展格局。所谓高的低的一起抓，就是要在抓好煤、焦、铁、铸等传统产业的同时，注重引进和培育高新项目。我县工业经济的基础仍然是煤、焦、铁、铸造、建材等传统产业，这个优势不能丢，我们要立足优势、发挥优势、扩大优势。要认真贯彻落实国家产业政策，加快传统产业改造升级，抓好企业兼并重组，夯实工业转型基础。新兴产业是工业经济转型的引领产业，是我县工业的短板，我们要大力支持、鼓励企业加快新技术、新工艺、新设备、新产品的研发、使用，降低产品成本，提高产品科技含量，以创新驱动提高产品竞争力。今后招商引

资的关注点和着力点要放在新兴产业上，积极引进和发展现代农业、现代工业类科技含量高的项目，积极引进和发展高新科技项目，为县域经济发展增添新的活力。所谓三次产业一起抓，就是一二三产同步推进、协调发展。三次产业之间是相互依赖、相互制约的关系。但长期以来，由于我们偏重发展第二产业，放松了第三产业尤其是文化旅游产业发展，导致产业发展严重失衡。三次产业在每一个地方都有一个比较合理、科学的比例关系，我们xxxx是传统农业大县，现在又是工业强县，因此第三产业不能与尧都、侯马这些商贸比较发达的县市比，但也要占到一定比例，现在这个比例过低，所以我们要紧紧抓住当前产业结构调整的大好机遇，抓住全国文化旅游业大发展的大好机遇，提升一产、做强二产、壮大三产，在全县形成三次产业全面协调、科学发展的良好局面。

解放思想是为了提高工作标准。提高工作标准是解放思想的重要目的。近两年来，各级各部门按照县委“在全市争一流、在全省有影响”的要求，整体工作上了新水平，取得了显著成效。202_年，全县各级各部门共获得市级以上奖项 185个、省级以上奖项56个、国家级奖项 3个。面对成绩，我们不敢有丝毫的懈怠，要继续发扬成绩，对标一流，百尺竿头，更进一步。提高工作标准，既要有全面的提高，又要有典型的引领。典型是工作标杆，也是对外形象，要注重打造典型，充分发挥典型的标杆引领作用，带动全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面体现了领导的见识和水平，另一个是对我们工作的全面指导。抓典型和搞形式主义是两个性质截然不同的概念，我们反对形式主义，但不反对形式，任何事物都是形式和内容的统一体，任何事物都要有载体。典型不突出，在各部门各单位是个普遍现象，不能很好地体现我们的工作水平，不能很好地展现平川大县的气魄和风采。今年，我们要在全县各行各业大力开展树典型、创先进活动，无论是工业、农业、城建、旅游等务实工作，还是党群、精神文明建设等务虚工作，都要推出一批标杆、一批亮点、一批精品，打造一批拿得出、叫得响、推得开的好典型，通过典型的示范引领，推动各项工作再上新水平。

解放思想是为了创优发展环境。企业创造财富，政府创造环境。环境是“气候”，企业是“候鸟”，哪里的“气候”适宜生存，“侯鸟”就往那里飞，尤其是在当前激烈竞争的大背景下，优化发展环境、做暖“小气候”，比以往任何时候都显得更为重要。打造文明诚信的人文环境。人文环境最能体现一个地方的个性和魅力，良好的人文环境总会受到投资者的眷顾。要 着力打造信用政府、信用企业、信用公民、信用社会，不断提高全社会文明程度，进一步提升我县的美誉度和吸引力。从提高人的素质入手，加强和创新文化宣传思想工作，广泛开展精神文明创建活动，大 力加强先进文化建设，培育和弘扬包容谦和、勤劳朴实、开拓创新、诚实守信 的人文品质，引领社会风气。打造规范有序的市场环境。要敞开大门，包容开放，不论国企、民企，不论本地人还是外地人，只要来xxxx创业投资就是我们的亲人，就是咱们xxxx人，对内对外要一视同仁，既要爱护儿子，又要善待女婿，让每一个创业者都愿意在xxxx发展，都愿意为xxxx经济社会发展做贡献。打造优质高效的政务环境。要打造阳光政府，严格执行负面清单制、企业备案制，用好省市下放给县一级的行政审批权。全 面实行首局负责制、并联审批制，加快流程再造，提高行政效率。改进执法方式，实现由“刚性执法”向“人性执法”、“柔性执法”转变。正确处理管理与服务的关系，多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严厉打击乱作为、慢作为、不作为和吃拿卡要等不正之风，把xxxx打造成磁力之城、魅力之城，成为投资的热土、创业的乐园。

二、科学发展，打造转型跨越升级版

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是党中央根据我国多年来发展的经验和教训总结出来的新的发展理念。我们基层干部的执政能力，首先体现在吃透县情，做好结合，发挥比较优势，找到一条符合当地实际的发展路子。202_年，我们提出了“一四三十”的发展思路，三年来的实践充分证明，这一思路符合以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，符 合党的十八大和十八届三中全会精神，符合xxxx发展实际，具有科学性、前瞻性和指导性，202_ 年我县在全省综合考评中，名列 38个同类县市第 6名，被评为“县域经济发展先进县”，又充分说明了这一点。因此，我们要一以贯之坚持这个思路。放眼全国，转型跨越已成为当今的主旋律，打造xxxx转型跨越升级版，是我们责无旁贷的历史使命。我们必须把发展作为最大的政治和最大的责任，在科学发展观的指引下，加快发展、争先发展。刚才，张县长已对全年的工作做了全面具体的安排部署，这里我着重强调一些思路性、关键性的内容。

强化招商引资第一引擎。招商引资是引进外力、激活内力，推动经济社会发展的重要举措。去年，县四套班子领导和各乡镇、各部门的同志热情满怀、共同努力，招商引资工作取得较好成绩，成功引进了新兴重工绿色铸造、玛斯兰德温泉小镇开发等一批大项目、好项目，但是缺乏成长性、引领性、战略性、翻身性的重大项目。今年，我们要在千方百计向上级部门争政策、争项目、争资金的同时，继续大力发扬“四个千万精神”，多渠道、多层次、全方位招商引资，进一步加大招商引资力度。今年是省市项目见效年，各乡镇各部门要高度重视，牢牢抓住招商引资这个引擎，全力推进项目“六位一体”建设，通过强化招商引资，加快项目落地，加快经济社会发展。

加快现代农业基地建设。农业转型是经济社会全面转型的根本依托之一。经过几年的发展，我县八大农业示范园区已经具有一定规模，生猪、中药材两大基地建设也初见成效，年产值超 500万元的龙头企业达到 28家，朝着现代农业的方向迈出了坚实步伐。我们要 按照现代农业的要求，着力打造精品农业园区，壮大农业龙头企业，发展特色高效农业。要结合我县实际，坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展路子。要在规模化上作文章。没有规模就没有效益，就没有市场。要超前规划，大胆探索，积极借鉴外地经验，做好土地流转，进一步扩大八大农业园区的规模。要在产业化上作文章。产业化是发展现代农业的关键。要坚持用工业化的理念发展农业，以市场为导向，以企业连基地，以基地连农户，大力扶持农业深加工企业不断做强做大，使更多的企业进入全省“ 531”序列乃至全国先进行列。要在品牌化上作文章。品牌是农产品进入市场的通行证。目前，我县通过“三品一标”认证的农产品已经达到 48个，作为农业大县，必须有几个在全省全国叫得响的知名品牌，我们在这方面差距还很大。今后我们要在抓好现有品牌提质升级的同时，打造更多的知名品牌，不断提高我县农产品的知名度和市场占有率。

加快新型工业强县建设。工业是县域经济的重要支柱，是财政收入的主要来源。今年要着力改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展园区化、经济发展循环化、高碳经济低碳化”的要求，加快工业园区建设和循环经济发展步伐，不断提升工业经济的质量和效益。园区经济是工业发展的新趋势，今后全县产品和工艺相关联的工业项目原则上要入驻园区。河西煤化工园区要进一步完善规划，加强基础设施建设，加快兼并重组企业的入驻；永固绿色铸造园区和河东工业园区要尽快完成规划编制审批，加快现有钢铁、化工等产业的改造升级，抓好在建项目的投产达效，同时积极引进高端项目，做大做强工业园区，走出一条集约化、循环化、园区化、高端化的工业经济转型发展之路。

加快宜居宜业新区建设。城镇化是我国当前最大的结构调整，最大的内需资源，也是最大的改革红利。由于历史原因和地理位置限制，我们的县城发展一直比较滞后，“大县小城，平川县山城”。近几年，我们先后投入 20多亿元，扩路网、建小区、搞配套、整环境，城市框架已经拉开，在建社区目前可容纳 10万人。今后，县城建设要继续按照“东提西扩北推进”的理念，加大力度改造提升河东老城，加快速度拓展河西新区，加强力量推进“百里汾河新型经济带”滨河东路建设，加快步伐实现与临汾的同城化。要加强城乡环境卫生整治，深入开展文明创建活动，今年要积极创建市级文明县城，巩固提高省级卫生县城创建成果，启动国家级卫生县城创建工作，力争三年内达到国家级卫生县城标准，进一步提升县城品位；尝试设立城镇化建设基金，有效拓宽城镇化融资渠道；全面放开城镇落户限制，有序推进常住人口市民化，到“十二五”末，争取实现县城“ 20平方公里20万居民”的发展目标。要按照全省“百镇工程”和“两区同建”试点工作的安排部署，综合考虑各乡镇的资源、区位、产业等方面的优势，今年考虑规划建设邓庄、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城镇。我们xxxx古村古建较多，在城镇化和新农村建设中，大家一定要按照“慎砍树、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保护，注意保留村庄原有风貌，发挥好自然风光、历史传承和人文遗存的特色优势，着力建设美丽乡村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。经过大家的努力，把我县建设成为经济繁荣发展、城镇功能完善、文化特色鲜明、生态环境优美的宜居宜业新区，建设成为名副其实的临汾南城区。

加快根祖文化之乡建设。文化是朝阳产业，是地方名片。加快文化转型，提升文化软实力，把文化产业发展成为国民经济支柱性产业，是党的十八大提出的战略要求。我县是全省全国屈指可数的文化文物资源大县，有重量级的文化产业资源和文化旅游资源，经过全县上下的不懈努力，目前，我县文化产业和文化旅游业驶入了发展的快车道。要坚决克服短见短视、急功近利的思想，牢固树立抓焦铁产业是抓发展、抓文化旅游业也是抓发展的理念，坚持文化强县建设“一三四七”的工作思路，加快六大景区建设步伐，加大文化产业扶持力度，把我县建设成为名副其实的根祖文化之乡。通过文化旅游业的振兴，带动商贸、物流等第三产业不断做大做强，以文化的突围引领发展的突围，以文化的转型跨越引领经济社会的转型跨越。

全面提升安全生产、生态建设和社会治理水平。安全生产是第一责任。要 认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，继续强化安全隐患排查整治，建立健全安全生产长效机制，切实把安全生产作为最基础的工作抓实抓好。建设良好生态环境，是增加人民福祉、实现持续发展、提升对外形象的长远大计。要按照市里“环境提升年”活动的要求，加强工业企业污染治理、农村环境清洁治理和畜禽养殖污染治理，积极创建省级林业生态县，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的新目标。提高社会治理科学化水平，是保持社会和谐稳定的重要保证。要按照“党委领导、政府负责、公众参与、法制保障”的原则，抓好信访稳定，加强综合治理，深化平安建设，最大限度地化解各类矛盾、激发社会活力、增加和谐因素。

大力发展社会各项事业，办好与人民群众利益密切相关的若干实事。我们的宗旨，是为了增加群众的福祉，要通过不懈地努力，让全县 50万人民享受更多的发展成果，得到更大的实惠。要大力改善民生，把教育作为民生之基，加大投入力度，改善办学条件，深化教育教学改革，加强教育教学管理，全面提高教育质量，确保中高考成绩稳居全市前列。要把就业作为民生之本，实施充分就业战略，在推进工业化、城镇化的同时，注重转移我县富余劳动力，为群众就业创造更多的条件。要把医疗卫生作为民生之急，加快河西新院、中医院建设，加强食品药品监督管理，进一步提升医疗卫生工作水平和食品药品管理水平。要把社保作为民生之依，继续提高五大保险补贴比例，不断扩大全县社会保障覆盖面。今年我们要努力压缩开支，千方百计筹措资金，实施霍侯路与临夏线连通、第四小学、第三幼儿园、农村幼儿园、危房改造、县城水质改造、社区老年人日间照料中心、西贾养老服务中心、乡村清洁工程等事关群众福祉的民生工程，为全县人民多办实事、好事。

三、改进作风，凝聚转型跨越正能量

完成全年目标任务，需要广大干部率先垂范、真抓实干，需要人民群众积极参与、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力、各方给力。

增强责任意识。要严格落实县级领导包建责任制和部门承建责任制，层层压实责任、细化任务，所有包建领导和承建部门都要深入一线、盯住项目，及时解决项目建设中的困难和问题，具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底。要改进工作方法，完善年初建账、年中查账、年底交账的办法，公开接受群众监督和评判。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，引领和带动广大人民群众积极投身转型跨越的主战场，形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。作为县、乡、村三级干部，要敢于担当，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸责任。要敢闯敢试，不畏惧困难，不拘泥于框框条条，只要是法律法规没有明令禁止的，只要是符合全县人民根本利益的，就要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。要狠刹闲话风，坚决反对无事生非、搬弄是非，对真正关心我们工作但一时不理解的，要耐心地做好 解释、说服、教育工作；我们有些干部，为了一己私利，别有用心、闲话生非，对这些人要旗帜鲜明地予以反对，坚决抵制这股歪风邪气，对特别出格的人和事要坚决予以打击，不断提升全县干事创业的正能量。

树立群众观念。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立群众观念，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让群众切身体会到转型发展带来的实惠，激发广大群众积极投身转型跨越发展的热情和干劲。以良好形象融入群众。广大党员、干部要严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要求别人做到的自己先要做到。要坚持工作重心下移，眼睛向下看，双脚向下迈，用更多的时间和精力深入群众、深入一线，到矛盾多、困难大的地方去，问计于群众、问需于群众。要和群众融为一体、打成一片，带着群众干，干给群众看。要多说“土话”，少说“官话”，认真听取群众的意见和建议，以良好形象拉近与群众的距离。以真挚感情打动群众。县乡村三级就是基层，我们是基层干部，与群众有着天然的感情。我们在作决策、干事情时，要充分考虑群众意愿、回应群众关切。要关心群众疾苦，特别要关心弱势群体的安危冷暖，采取“结对帮扶”等办法，切实为群众解决实际困难和问题，不断增进与群众的感情。要深入田间地头、工矿企业，深入到群众当中，倾听群众呼声，了解社情民意。以实际行动赢得群众。要不折不扣地落实中央、省、市各项惠民政策。要继续坚持把财政开支的大头放在发展公益事业上，放在保障和改善民生上。各部门、各乡镇、各村也要从群众最直接、最紧迫、最现实、最关心的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事。

强化监督考核。要严格执行督查制度，两办、纪委、组织部、考核办等部门要对照全年的目标任务，搞好督促检查，及时通报，促进落实；人大代表、政协委员要经常深入项目和工作一线视察评议，发现问题，及时纠正；县电视台、政府门户网站和清风丁陶政务监督平台等媒体要发挥职能作用，聚焦中心工作，关注转型跨越，提高舆论监督的时效性。广大党员干部要自觉接受群众监督，本着“有则改之，无则加勉”的精神，把群众的批评和监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，不断提高自己、改进工作。要严格考核制度，年终各乡镇、各部门目标任务落实得怎么样，重点工程项目和重点工作完成得如何，都要排出一二三，分出优中差，凭实绩说话，靠工作打分。要坚持赛场选马，在发展的主战场发现、识别和选任干部，对本领强、业绩突出的好干部要表彰奖励，提拔重用，在全县形成干事创业、争先创优、比学赶超、争创一流的良好氛围。

同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照今年的工作安排，快马加鞭，勇往直前，激情奋进，攻坚克难，共同谱写转型跨越的新篇章，共同开创xxxx科学发展的新局面！