第一篇：“规范司法秩序促进司法公正”专项整改党课材料

ד规范司法秩序促进司法公正”专项整改党课材料

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××强化党员“勤政”观念

××尽职尽责为人民谋利益

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××年月召开的党的十一届三中全会，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，决定把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。以党的十一届三中全会为标志，我国的社会主义建设进入了一个新的历史时期。十一届三中全会以来，在邓小平理论指引下，我们党成功地领导了改革和建设的伟大实践。极大地锻炼和提高了我们党。在复杂多变的国际环境中，我们党仍然以工人阶级先锋队的面貌巍然屹立于世界的东方，我国的经济建设、综合国力和人民生活水平都上了一个新台阶，国内生产总值提前五年实现了翻两番。中国的社会主义制度和中国共产党都经受了严峻的考验，党变得更加成熟和坚强。但是，我们所处的时代，是世界历史性大变动和我国正在进行历史性伟大变革的时代，面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。在我们面前，并没有一条平坦笔直的大道可走，党要领导全国人民进行建设有中国特色的社会主义的伟大事业，就必须不断激励自己，加强“新的伟大工程”建设，继续经受执政、改革开放，社会主义市场经济与和平环境的考验。能否经受住这些考验，关系到党的生死存亡、关系到社会主义现代化事业的前途命运，关系到国家和民族的兴衰成败。对此，每个共产党员必须保持清醒的头脑，保持高度的政治警觉性，暮鼓晨钟，常鸣于耳，常记于心，增强忧患意识、全局观念和政治意识、政治敏感性，不断加强党性修养，自觉经受新的历史性考验。

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一、如何做到尽职尽责为人民谋利益

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××执政党的党员要经得起执政考验，做到廉洁奉公，不谋私利固然重要和可嘉。但是如果以为只要自己不贪不占、洁身自好就万事大吉，只求无过，不求有功，在其位不谋其政，掌其权不尽其职，尤其不竭其力，同样是不会受到人民群众的欢迎和支持的。因此，一个真正的共产党员，一个称职的领导干部，在行使权力上，既要做到立党为公，掌权为民，一身正气，两袖清风，又要做到勤奋勉励，尽心尽力，格尽职守，勤政为民。

×一是要对人民根本利益负责。党的十一届三中全会以来确定的“一个中心、两个基本点”的基本路线，是一条强国的路线、富民的路线。在这条路线的指引下，我国人民生活明显改善。主要表现在，城乡居民收入成倍增长。耐用消费品电风扇、洗衣机、电视机、电冰箱进入寻常百姓家，许多家庭已用上了空调、微波炉、电脑等现代文明的时髦商品。这个水平已相当于发达国家的普及程度。住房条件明显改善，全国固定电话移动电话得到普及。这充分说明，我们党的决策是何等英明、何等正确。正如邓小平同志指出的那样：“在这短短的十几年内，我们国家发展得这么快，使人民高兴，世界瞩目，这就足以证明三中全会以来路线、方针、政策的正确性”再从一个地区、一个地方看：安徽省凤阳县在历史上曾是以出“讨饭花子”而闻名的，年这个县的领导从当地实际出发，从人民的根本利益出发，冒着丢“乌纱帽”的危险，率先在全国实行“大包干”，短短时间内，使农民的积极性像火山一样进发出来，一举甩掉了讨米要饭的落后面貌。实践证明，一个科学的决策一经群众掌握，就会变成巨大的物质力量，它产生的效益给老百姓带来的实际利益之大之广，是多少钱物无法比拟的。认真执行党的路线方针政策，大力发展社会生产力，让人民群众通过合法劳动，勤劳致富，就是对人民根本利益负责。

×二是要对人民的长远利益负责。能否正确处理眼前利益与长远利益的关系，既是一个领导干部水平高低的重要表现，也是对人民是否尽职尽责的重要标志，这里关键是要摆正干实事与出政绩的关系。实事干得多干得好，政绩就突出，就能受到群众的拥护和上级的好评，这是没有问题的。但如果一味追求政绩，不顾客观条件的可能，或以牺牲人民长远利益为代价而去干所谓“立竿见影”的实事，搞“杀鸡取卵”式的短期行为，那就是对人民不负责任。在现实生活中，我们可以经常看到听到这样的事：有的领导为了在任期内显示自己的政绩，超出当地人力、物力的可能、盲目攀比，搞什么“轰动工程”、“政绩项目”，结果非但没有给当地人民群众造福，反而加重了群众负担。还有的领导，热衷于搞那些眼前容易显露政绩的实事。这种短期行为不仅没有加快改革和建设的步伐，反而延缓了当地发展。这是必须注意和克服的问题。

××三是要尽职尽责。勤政为民就要少说空话，多为群众办实事、创实绩、见实效。在日常工作中，不难看到这样的情形，有的党员谈起为人民办事，头头是道、热情极高，但落实在行动上却是另外一回事，在我们法院的干部中，特别是中层干部中，不是也有光说不做，说成绩条条是道，问做法是一问三不知，根本不对党组负责，对人民负责。其表现有三：一是只说不做。传达上级指示、决定，一口一个“

战略决策”、“意义重大”，说得天花乱坠，说过了即无下文。二是说即是做。无论干什么事，总是订措施，做规划，说在嘴上、写在纸上、贴在墙上，至于是否落实无人问津，把“说”等同于“做”。三是未做先说。上级布置的工作未来得及做，一眨眼，经验一套一套，材料一篇一篇，打“提前量”，图“轰动效应”。这是与共产党人言行一致的作风格格不入的。我们共产

党历来提倡说老实话、办老实事、做老实人。“言必信、行必果”，因而赢得了广大人民群众的衷心拥护。衡量一个党员、党的一个组织乃至全党是不是为人民谋利益的，不能只看说得多好，而要看做的如何。“一步实际运动比一打纲领要重要”。只说不做，多说少做，纵使你有满腔热情，群众也是不会拥护你的，“我们为人民服务，就要对人民负责，就要在客观上使人民因为我们的服务而获得益处”。因此，共产党员为人民谋利益，必须把革命热情与求真务实态度统一起来，把着眼点和落脚点放在根据需要和可能为群众办实事上。

××四是强化党员和领导干部掌权为人民、“领导就是服务”的观念，在新形势下有着特别重要的现实意义和紧迫性。七十多年来，我们党始终履行着为人民服务的根本宗旨，以自己的模范行动和牺牲精神赢得了广大人民群众信任和爱戴。当历史的车轮进入年代后，特别在深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，一些共产党员在资产阶级自由化思潮、拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想影响下，思想理论上产生了混乱和误区：有的把坚持党性原则与市场经济中商品交换原则混为一谈；有的把实践党的宗旨与执政党的现行政策对立起来；图名图利图官的思想有所滋长，把“全心全意为人民服务”说成是“左”的东西，不合时宜，把“雷锋精神”说成是“傻瓜精神”，有的甚至提出要用生产力标准替代党员标准；有的认为搞市场经济、等价交换是一切经济活动的基本准则，共产党员生活在市场经济环境中，也只能遵循这个原则，大公无私，先人后己，无私奉献精神与社会现实不相适应，于党员个人也很难做到；有的以为在市场经济条件下，追逐最小投入获得最大盈利，赚钱谋利是最实际的标准，因而有的党员和干部片面追求和强化局部利益、眼前利益和个人利益，“一切向钱看”，个人主义、本位主义膨胀，服务观念、全局观念淡化，拜金主义、享乐主义膨胀，廉洁奉公、艰苦奋斗精神弱化。凡此种种，与党的性质格格不入，与党员的称号冰炭不容，如不纠正，就会严重损害党的威信。因此，增强党员的“领导就是服务”的思想，努力提高全党同志为人民服务的自觉性，采取措施，坚决清除一切与党的宗旨相背离的思想和行为是非常及时、非常必要、非常正确的。总而言之，正像邓小平同志指出的那样，“要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难，党的工作和政策经常真实地告诉群众。要坚决批评和纠正各种脱离群众，对群众疾苦不闻不问的错误。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立”。

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二、党员领导干部要自觉接受群众监督

×毛泽东同志在如何防止党执政后走向腐败问题上作了艰苦的探索，他依据党的群众路线和群众观点，提出：“我们已经找到新路，这条新路，就是民主，只有让人民来监督干部才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”进入改革开放以来，邓小平同志一直强调反对腐败，要靠教育，要靠法制。党制定的路线方针政策正确与否，党和政府工作人员的思想作风好坏，都要看人民是不是拥护，人民欢迎不欢迎，人民高兴不高兴，是不是人民公认的。江泽民同志在党的十四届五中全会召集人会议上指出：“各级党组织对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。现在有的干部职务升了，权力大了，对自己的要求却放松了；权力一大，直接监督他的人少了，利用他、为他抬轿子的人多了。如果自己不警惕，组织上又不及时教育和监督，就很容易出问题，甚至出大问题。因此，为了爱护干部，党组织要抓好对干部的经常性教育、管理和监督，健全对领导干部自下而上，自上而下以及党委内部的监督制度，同时要拓宽党内外监督渠道，发挥群众监督和舆论监督作用”。因此人民公仆需要人民监督，没有监督的人民公仆容易变为社会的主人和官僚，失去监督的权力就会产生腐败。这些道理并不难懂，但在实际工作中，有的领导却做得不是很好。比如，有的自以为比群众高明，认为不需要群众监督；有的讲面子、不讲真理，害怕群众监督；有的对群众监督说三道

四、求全责备，甚至打击报复等等。这些行为有悖人民公仆的品格，有损党在人民群众中的形象，必须防止和纠正。

××人民公仆自觉接受群众监督至少要从两个方面做起：一是要摆正关系。人民群众是真正的英雄，是推动历史前进的主人；党的干部则是劳动人民普通的一员，是为人民服务的公仆。我们的领导干部无论职务多高，权力多大，都不能高踞群众之上，只能尽人民公仆的责任，这是党的性质和宗旨所决定的。另外，党的群众路线，也要求党的干部必须摆正与人民群众的关系，只要把二者的关系摆正了，党员干部就会把群众的监督看成是对自己的爱护，就可以从人民监督中得到鞭策和激励，进而为民掌好权用好权。二是讲求自觉。党员干部要正确认识到群众监督是群众当家做主的体现，不要认为是与自己过不去。要积极创造条件，支持和鼓励群众实行监督，比如，广辟检查、批评、举报、质询、申诉等渠道，让群众的意见和建议得到充分反映。对于群众的监督还要进行正确的分析，自觉接受群众监督不等于要做群众的“尾巴”。党的领导干部既要虚心地广泛地听取群众的各种意见，又要善于吸取其中的合理因素。总之，“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只能会被我们所压倒。”

三、审判和执行人员面临的廉政建设形势

几年来，法院工作取得的成绩是有目共睹的，必须充分肯定，这是不争的客观实际，如果不承认这一点我们就不是唯物主义。但我们的工作存在着一定的问题也是客观存在的，这也是不争的事实，对此，我们必须清醒面对。现在大家都说法院的工作难，那么难在何处呢？

从审判工作和执行工作的客观方面讲，首先难在当事人方面。凡是案件都涉及当事人的切身利益，有的当事人为了自身利益，把法律当儿戏，总是千方百计地逃避债务，能拖就拖，能赖则赖；有的当事人因对对方当事人财产情况不甚了解，举不出有关财产情况的证据，茫然不知所措。在这种情况下，审判中不能保全，进入执行程序就更难了。还有，就是难在人情很浓的社会环境当中。有的当事人办事就总想着托人，千方百计动用他的各种社会关系寻找能制约法官的人给他说话，托不着人的就直接给法官“上贡”，或者双管齐下，不然心里就不托底，以至，我们每个审判人员和执行人员在审判和执行时都面临着各种压力和诱惑。我们审判和执行案件从表面看，似乎仅仅是双方当事人之间的利益之争，但其背后则涉及一个群体，如果当事人是公民，则动用亲朋好友的力量；如果是法人，则动用职工的各种社会关系。从权力、从金钱上来向审判和执行人员施加压力。我们审判和执行员也都是人呀，也需要一个好的生存环境！也需要进步！在这样一个环境下审判和执行案件，审判和执行人员真的够难的了。要想摆脱这些，需要我们审判和执行人员有抵御诱惑的能力以及丰富的驾驭案件的经验。再则，法院的工作难还难传统文化与法治精神的抗争上。我们中国传统文化是儒家文化，是讲人情和事故的，而现代法治原则要求法官在执法活动中严格依法办事是第一位的。可是，审判和执行人员在法律范围内能不讲点人情和事故吗？能脱离开中国的文化环境吗？是脱离不开的。为此我们做领导的是能理解，我们的审判和执行工作太难了，方方面面都要想得到呀！

另外，法院的工作难还难在社会上对法院工作的认识也有误区。商品交易是有风险的，交易对手选择的如何，其是否有经济实力和履约能力，是否讲诚信，直接涉及到交易双方能否实现预期利益。在打官司过程中，有的案件当事人没有提出财产保全，因没有采取财产保全措施，到执行阶段案件已无法执行了。由于申请执行人及被申请执行人的原因，导致案件不能执行。可是，有的老百姓对此却不能理解这些，而把全部执行不能的责任强加到我们的法官头上，我们不是受到了不白之冤了吗？！再有，现在最难的就是执行难，难在法制环境不尽人意，一些地方保护主义的问题上。前些年，这方面的表现尤其突出，地方保护主义给执行工作造成很大压力和阻力，法院依法行使执行权，就曾遭遇地方保护主义的行政权干涉、阻碍，甚至有些领导竟无端地指责我们的法院和法官。法院的工作真的不好干，在这种情况下，我们这支队伍仍能严格依法办案，顶住各种压力，风风雨雨，历尽艰辛地走过来，真是很不容易呀！

尽管如此，在审判和执行工作方面，能不能说我们自身就没有问题呢？我们的审判和执行队伍建设方面没有问题呢？我说我们自身也有相当大的问题，审判和执行队伍建设方面也存在着许多不尽人意的地方，说得严重点，这些问题在某种程度上加剧了法院工作的难度？

我们有的个别审判和执行人员总是想利用审判权和执行权谋取私利，人为地制造了审判难和执行难。在我们的队伍中，甚至在某些领导员，审判和执行人员中，为了索取好处，斡旋于双方当事人之间，两面“忽悠”。“忽悠”申请执行人时说，被执行人要破产了，已无财产可执行了，我尽力给你办，申请执行人蒙在鼓里还非常感谢他。“忽悠”被告时说，你尚欠那么多债，我帮你做了许多工作，只要你拿出多少多少，此案就算结了，债务就可以一笔勾销了，被告当然感激涕零他了。可他却从员谋了利。有的审判和执行人员，所经办的案件，或大或小地都出现了问题，简直就是雁过拔毛，无利不起早，利用各种恶劣的手段损害当事人的利益。有的实在无法得手，就狮子大开口强取索要好处，弄得当事人苦不堪言。遇到这样的法官，你说难不难？还有的审判和执行人员，本来应主持正道，可却把屁股坐到了一方当事人一边去了，绞尽脑汁地帮助其设计逃避债务的方法，或者不顾法律的规定，侵犯公民、法人的合法权益，野蛮审判、强行地乱执行，当事人若遇到这样的审判和执行人员，你说难不难！？

面对我们的工作现实，我想要多从内部找原因，要看我们的工作给没给当事人造成难上加难。只有这样，我们才能从自身找到难的原因，才能整肃我们的队伍，才能不断解决法院工作难问题。

法院是社会实现公正的最后一道防线，审判和执行工作是实现社会救济的最后手段，审判关系到人民群众能不能得到会正义，执行工作关系到生效的法律判决和裁定能否能够成为现实，是法院最后的一道程序。我们法辽工作的责任重大，工作做得不好，当事人不满意，与当事人有关的亲朋好友和企业职工也不会满意，这种不满情绪会成几何积数增长，涉及到法院的权威，进而也触及法律的尊严，我们切不可小视！我们的责任重啊！由于我们执行队伍出了问题，会给社会带来多大的危害。我们一定要依法用好手中的审判权和执行权，绝不能让他游离法律之外，而偏离了方向。

四、面临“糖衣导弹”的定向攻击要清醒

目前，法官这一职业已成为高风险、高诱惑的职业，有人称法官常常面对的不在是糖衣炮弹而是糖衣导弹的威胁，以此来比喻拉拢、腐蚀法官的各种手段、方式的险恶、狠毒，这种导弹的准确性和杀伤力狠利害的，这种定向攻击杀伤力绝非耸人听闻。

外省某中级法院有数名法官涉嫌犯罪。上级法院工作组去调查了解情况，最后写出洋洋数万字的调查报告，透视出我们的法官队伍存在着许多令人触目惊心的问题。工作组先后找了涉嫌犯罪的法官，与数名律师进行了座谈，又找了犯罪嫌疑人的家属。据说每谈一次，反映出来的问题都让工作组的人出一身冷汗。贿随权集，当事人送钱，都是送给有权、有影响、有能力的法官。权力越大诱惑也越大。有的不法律师竟敢对法官口出狂言，叫起扳：不听话，就把你拿下！我们的法官被律师给套牢了，变成了律师的御用工具，多么可怕呀！这种事，在外省的法院有，在我省的有没有，在我院有没有，不是也总有那么几个人，成天同律师打得伙热吗？过去开会，我们提醒过，不是还依然我行我素吗？有的人成天就想两件事，一是当官，二是弄钱，想当官的目的也是为了弄钱，这样的人要是当上了官，犯错误是必然的，不犯错误才是偶然的。我们一定要对金钱的诱惑力和我们的队伍现状有一个清醒的认识，绝不能掉以轻心，疏于管理，法官与坐牢，就是一步之遥！

在一些违法违纪案件中，拉法官下水的方法是多种多样，有的当事人与法官往往关系很密切，以朋友相待，甚至铁哥们相称。我们法官能不能冷静下来认真要思考一下：什么是朋友？什么是铁哥们？你与所谓的朋友和铁哥们相处的前提基础究竟是什么？你们在一起都干些啥？你没有权时他还能是你的朋友、哥们吗？吃人家的嘴短，拿人家的手软。在我们法院系统有一个法官交了一个朋友，这个朋友以前交了一个有权的铁哥们，因为铁哥们没有把他吩咐的事办成，在铁哥们身上有投入却没有得到产出，气愤之下竟诬告这个铁哥们嫖娼，由此引发了这个铁哥们的其他违法问题。这名法官明知他是个势利小人，却以这样的恶人为友，最后也被这个恶人推进了火坑。我们利弊权衡一下为钱而违法违纪值不值？这方面要算一笔帐。不但要算经济帐，还要算政治帐；不但要看眼前，还有看将来；不但要想自己失去自由的牢狱之灾，还要想给亲人带来多么大的精神压力。

法官的工作不直接创造财富，但却能决定财富能否回归或得到重新分配。审判和执行人员在矛盾旋涡中求解问题的解决，犹如在刀刃上跳舞，跳不好就容易伤其自身，法官面对的诱惑太多也太大了，如果我们把握不好自己就会落得身败名裂，妻离子散，家破人亡。如果我们抵御不了糖衣导弹的攻击，迈出第一步，伸出罪恶的手，就会有第二次，心存侥幸，不断强化攫取财富的快乐，就会无法收手，养成癖好，而一发不可收拾，只能等到东窗事发了！从另一个角度来讲，你知道法官违法违纪，索贿受贿造成的危害性有多大吗？不仅会助长社会行贿之风，使法院失去社会公信力，使法院受托国家行使的权力异化，严重点说，还会使国家的政权根基受到威胁，如果法官被糖衣导弹击中的比例占到一定的程度，最后击中的是国家政权呀！这真值得我们法官好好地深思呀！

五、把握自己约束自己严于律已

我们老祖宗造字的很有意思，为提醒后人不要因钱失德，而招惹祸端，把钱的左边定了一个金字，右边加了两个戈字，什么意思呢？其意就是对钱要取之有道，不然就要挨刀中枪。古代造的钱币也是如此，将其设计为外圆内方型，这又是为什么意思呢？这就是说金钱用途很广，如果人要钻到钱眼里去，把握不好自己，就要受到制裁，中间四方框就是牢房的四堵墙呀！我曾经看到过一个资料，说巴西有一个叫马丁的医生，他经长达年研究，对名贪官和名廉洁官员进行跟踪调查，最后得出的结论是腐败官员损寿，而廉洁官员增寿。之所以如此，据他讲，腐败的贪官主要是由于长期精神紧张，心理失衡，生活失律，造成神经功能、新陈代谢、内分泌、消化与排泄功能紊乱所至。一般来说，贪污受贿的人一旦得到不义之财，多数是大肆挥霍、豪饮暴食、犬马声色、纸醉金迷。为了得到更多的不义之财，这些人常在复杂的人际关系中奔波或是为了防止暴露及阻止调查，处心积虑地思考，或是密谋于阴暗的角落，生活上时刻得不到安宁。我们每位法官如果能做到半夜敲门心不慌恐怕就修炼得差不多了，就说明你约束了自己，得到了充分的自由和解放。

有一位作家说得好，你没有堕落，是因为没有给你足够的诱惑。妓女为金钱出卖肉体，腐败分子为金钱出卖权力，他们在本性上都是一样的，都按捺不住各种诱惑，不同的是一个在出卖自己的身体和贞操，而另一个在出卖国家和人民赋予的职权。法官处在权钱交易、权色交易、权情交易、权权交易的风口浪尖上。当有当事人请你吃饭时你一定要想：我的人格就值一这顿饭吗？当有当事人给你送礼送钱时你一定要想：我拿了你的钱不就成了任你摆布的一条狗了吗？有的人面对诱惑当即扑倒在地，而有的人为什么却能抵档住各种诱惑呢？如何才能抵御诱惑，加大承诱系数，也就是承受诱惑的能力呢？一个重要的问题在于加强思想道德修养，节制欲望。

欲望是推动人前进的重要动力，人没有欲望就没有活力，有欲是正常的。但，正常的欲望是有界限的，不能过度，不能超过临界点。有这样两句话：“欲不除，如飞蛾扑火”、“无欲则刚”。这两句话不是说我们不要“欲”，而是不要有恶欲和能力不及的欲，要有健康向上之欲和正常之欲，贪欲是一切祸患之源，欲壑难填呀！大厦千间，夜眠八尺；良田万顷，日食三餐。弄那么多钱干啥？有的人有了钱就疯狂，搞不清自己是谁了，其实你没想一想：如果你离开了这个位置，脱掉了法官的衣服，没有了手中的权力，你究竟还剩下了什么？还能做些什么？请同志们记住一句话，这就是：上帝让你灭亡，必先让你猖狂。

如何自律呢？还是那句老话，就是要树立正确的世界观、人生观和价值观。需求产生动机，动机支配行为。如果我们渴望为人民、为社会、为国家、为民族有所贡献，我们就会燃起奋发向上的激情，进而会想尽一切办法做好我们的本职工作，不断去求索无限的未知领域。

六、法院领导干部要切实抓好队伍建设

几年来，我们在队伍建设上采取了很多措施，比如层层签定党风廉政建设责任书，但队伍建设还是出现问题，队伍出现问题各级领导都有现任，现在反思就是还没有尽到领导责任。“领导”二字，我理解就是一个“领”，一个“导”。每一位领导都要想一想，对有些违法乱纪的人和事我们是不是见怪不怪了，是不是熟视无睹了，是不是麻木不仁了。如果是，我们是不是在坑害我们的同志！是不是在姑息养奸！是不是在葬送我们的事业！我们领导干部不仅要管好自己，还要认真地对这支队伍负起责任来，带好这支队伍。

我们每一位领导要把我们的同志当成自己的子女看待，去关心他，爱护他，帮助他，这个比喻可能不恰当，请同志们谅解。想想看，如果你家的孩子有什么不良的倾向你管不管？你忍心让别人说你家的孩子是坏孩子吗？你忍心让你家的孩子坐大牢吗？恐怕谁都不会吧！那么你该怎么管，我想你一定会严加管教的，如若不然你就会把你的孩子给毁了。同志们，严是爱，宽是害呀！今天的姑息迁就可能就是明天的害呀！？怎么才能管好我们的队伍呢？我想在座的领导同志要从三个方面做好：一是切切实实地把队伍建设当成头等大事来抓。党风廉政建设责任制上至中央、最高法院，下至省法院都有规定，如果队伍因疏于管理出了严重的违法违纪的问题，直接领导按照规定是要负领导责任的；二是在队伍建设中要从教育、制度和监督入手。要以预防为主，标本兼治，要使我们的法官面对腐败，而做到不想为、不能为和不敢为；三是要动真格地扎扎实实地在管理上下功夫。官僚主义、形式主义、好人主义最害人，最坑人，要注意研究苗头性问题，防微杜渐，把问题解决在萌芽之中，要真正负起责任来。

从历史和现状看，这几年我们法院在队伍建设上下了许多功夫，想了许多办法，也取得了很大成效。我们的主要领导在队伍建设上是如履薄冰，如临深渊，逢会必讲廉政，遇事必说整改，没少教育和抓队伍建设。通过我们不懈努力，我们的法官队伍正由素质不高向素质较高转变，各项规章制度正由不健全向健全转变，查办违法违纪的力度也在逐步加大，我们的精神面貌正焕然一新。但匆庸讳言，我们的队伍廉政建设还面临严峻形势，尽管这是普遍的，有历史的原因和其他复杂的因素，但我想还是一句话，就是我们的规章制度没有得到很好的落实，成了一张废纸，在贯彻落实上出了问题。如何破解这个难题呢？没别的办法，就是要坚决贯彻落实好党风廉政建设责任制，领导真正承担起责任，一级抓一级，下笨功夫。今后我们通过组织措施把有的重点危险人物调离了热点部门和岗位，进行吐故纳新，队伍换血；我们要对发现的问题进行认真细致地分析，有针对性地采取对策，制定规章制度，堵塞漏洞；我们对违法违纪的法官要严肃地惩处，追究责任

这次集中专项整改，显示了法院勇于正视自身存在问题的博大胸怀，表明了法院狠抓队伍建设的坚强决定，展示了法院队伍管理工作正朝着着实的方向稳健迈进。尽管有些问题不是一下子就能解决的，还有一个漫长的过程，但我希望我们的法官和领导干部，要充分利用这一难得的契机，认真反省自己的行为，给自己画一个像，事之最难，莫过知已，要严于解剖自己。另外，还要通过审视身边的朋友、哥们，看自己交往的圈子究竟是个什么圈子，你的周围都是一些什么人。要认真学习最高法院执行纪律处分办法和关于法官惩戒制度等方面的有关规定。这些禁止性的规章制度是一个能不能为的戒律，是高压线，绝不能触犯。今后，遇到小毛病，遇到犯规的，纪检组、监察室就要找本人谈话，明确地给你指出来，对盐法违纪问题一经发现，一定一查到底，按照有关规定严肃处理。另外，纪检监察部门也要研究法官履行职务行为时违法违纪的规律性，认真细致地分析研究违法违纪行为产生的原因，发现苗头性的问题及时与有关业务部门的领导及时通报情况，共同研究解决问题的办法。

有问题不要怕，这正是给我们解决问题的一个平台，只要我们正视问题，就会挖掘出产生问题之原因，找到解决问题的良策。

《“规范司法秩序促进司法公正”专项整改党课材料》

第二篇：规范司法行为,促进司法公正专项整改活动回头看工作汇报

规范司法行为，促进司法公正专项整改活动回头看工作汇报

法院关于开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动回头看的情况汇报

为认真贯彻落实市中院《关于做好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动回头看工作的通知》精神，我院按照通知要求，坚持高标准、严要求，制定并落实一系列有效措施，认真开展回头看，进一步扩大整改成效，促进各项工作开展。现将我院开展专项整改活动回头看情况汇

报如下：

一、建立落实机制，确保整改到位

㈠强化责任，实施强力推动。院党组对专项整改活动回头看工作高度重视，在专项整改活动培训考核第三阶段

动员部署会上明确要求回头看要做到“两个到位”，即对集中整改阶段查摆出来的问题和整改措施落实情况进一步疏理到位；对已有的规章制度进一步清理到位，对不完善、不健全、不符合工作实际的制度该修改的修改，该补充的补充，该健全的健全，并按专题进行整改和建章立制，逐步推进制度规范化建设各项工作，努力建立规范司法行为的长效机制。院专项整改活动领导小组办公室充分发挥职能作用，制定出台了实施整改方案，对本单位的突出问题认真进行梳理汇总，建立了“综合台账”，针对存在审判工作中庭审及裁判文书不规范、队伍建设不强、执行工作不力、涉诉信访工作不到位四个方面突出问题，采取项措施进行整改，同时明确要求：一是各庭室要组织干警认真学习我院整改方案，并根据各自职责，按照方案的要求，在分析问题轻重缓急的基础上，一一对应制定各自的整改计划并抓好各项整改措施的贯彻落实。二是各分管院

领导和庭室负责人要亲自过问本部门制定整改计划、落实整改措施的情况，对计划不周密的要加强指导，对措施不得力的要加强督促，对发现的问题要及时加以指导和纠正，从而确保整改工作件件有着落、事事有回音。

㈡强化机制，深入扎实整改。一是建立整改责任制和督办制度。按照分管领导督分管部门的原则，制定整改责任制和措施任务分解督查工作方案，针对在先进性教育活动中查摆出的四个方面突出问题，制定了项整改措施，并将整改措施细化、分解成具体整改任务，明确整改责任部门、责任人、整改期限，对整改措施和任务实行挂帐销帐制度，并加强跟踪检查，有效地促进了整改工作的深入开展。二是建立整改落实公示制。通过采取专门下发文件、召开全院干警大会、廉政监督员和离退休老（请登陆政法秘书网）干部座谈会等多种形式，公布整改方案和措施，让群众了解改什么、如何改、什么时间改、达到什

么目标，使整改工作始终在群众监督下进行。在针对庭审中存在法官随意接听电话等不规范问题，我院制定了《关于规范法庭审理的规定》，并落实院督查通报制度。三是建立整改结果反馈制。通过召开整改情况通报会，下发整改情况反馈表等形式，向群众全面反馈各项整改措施的落实情况及整改结果。同时，充分利用编发信息简报及宣传媒体对整改情况进行跟踪报道，以整改工作的实绩取信于民。四是建立整改效果评价制。通过组织召开群众代表测评会、发放问卷调查表、设置意见箱、进行个别访谈等多种形式，主动接受群众的监督和评判，确保整改方案、措施全面落实到位。

二、落实整改措施，解决突出问题

为搞好扩大整改成效工作，我院对集中整改情况进行认真检查梳理，积极采取有效措施，努力解决突出问题。

㈠院党组带头抓整改。在扩大整改成果过程中，院党组发挥示范带头作用，要求每个党组成员在年内要认真落实

“四个一”，即办好一件实事，提出一条好的建议，与一名干警结好帮学对子，撰写一篇调研文章。同时本着突出重点、求真务实的精神，努力从四个方面抓整改，着力按照司法为民与构建社会主义和谐社会的要求，以规范司法行为为主要内容，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，整改不规范的司法行为。首先是针对存在少数法官庭审活动不规范问题，认真落实“一个规定、两个制度”即落实关于庭审纪律的规定和院领导值周督查制度及违法审判纪律制度；设立法官违纪违法投诉中心和效能投诉中心，严格落实效能投诉及告诫制度，公布举报电话和法官投诉中心。针对适用法律不规范问题，采取规范合议庭评议、裁判文书签发和校对，健全审判责任和落实错案责任追究、案件评查通报制。针对案卷归档不及时，案卷质量不高的情况，建立《诉讼档案管理办法》，对不及时归挡和归档卷宗不合格的由直接责任人和监督管理人共同承担

责任的责任追究制度。其次针对存在少数法官权力观、地位观不端正，对当事人态度生硬、推诿扯皮，工作作风拖拉等问题，从解决法官大局意识方面入手，提高法官司法为民工作的自觉性和主动性，采取以专项教育整顿活动为载体，抓好四项教育，即“公正与效率”主题教育，“司法为民”教育，“科学发展观”教育，“法官职业道德”教育；牢固树立正确的“三观”，即“权力观”、“地位观”、“利益观”；强化四个意识，即政治意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。第三针对存在执行工作力度不大；在案件执行中对执行法律文书的制作、送达不规12全文查看

第三篇：规范司法行为，促进司法公正专项整改活动回头看工作汇报

法院关于开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动回头看的情况汇报

为认真贯彻落实市中院《关于做好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动回头看工作的通知》精神，我院按照通知要求，坚持高标准、严要求，制定并落实一系列有效措施，认真开展回头看，进一步扩大整改成效，促进各项工作开展。现将我院开展专项整改活动回头看情况汇

报如下：

一、建立落实机制，确保整改到位

㈠强化责任，实施强力推动。院党组对专项整改活动回头看工作高度重视，在专项整改活动培训考核第三阶段动员部署会上明确要求回头看要做到“两个到位”，即对集中整改阶段查摆出来的问题和整改措施落实情况进一步疏理到位；对已有的规章制度进一步清理到位，对不完善、不健全、不符合工作实际的制度该修改的修改，该补充的补充，该健全的健全，并按专题进行整改和建章立制，逐步推进制度规范化建设各项工作，努力建立规范司法行为的长效机制。院专项整改活动领导小组办公室充分发挥职能作用，制定出台了实施整改方案，对本单位的突出问题认真进行梳理汇总，建立了“综合台账”，针对存在审判工作中庭审及裁判文书不规范、队伍建设不强、执行工作不力、涉诉信访工作不到位四个方面突出问题，采取项措施进行整改，同时明确要求：一是各庭室要组织干警认真学习我院整改方案，并根据各自职责，按照方案的要求，在分析问题轻重缓急的基础上，一一对应制定各自的整改计划并抓好各项整改措施的贯彻落实。二是各分管院领导和庭室负责人要亲自过问本部门制定整改计划、落实整改措施的情况，对计划不周密的要加强指导，对措施不得力的要加强督促，对发现的问题要及时加以指导和纠正，从而确保整改工作件件有着落、事事有回音。

㈡强化机制，深入扎实整改。一是建立整改责任制和督办制度。按照分管领导督分管部门的原则，制定整改责任制和措施任务分解督查工作方案，针对在先进性教育活动中查摆出的四个方面突出问题，制定了项整改措施，并将整改措施细化、分解成具体整改任务，明确整改责任部门、责任人、整改期限，对整改措施和任务实行挂帐销帐制度，并加强跟踪检查，有效地促进了整改工作的深入开展。二是建立整改落实公示制。通过采取专门下发文件、召开全院干警大会、廉政监督员和离退休老（请登陆政法秘书网）干部座谈会等多种形式，公布整改方案和措施，让群众了解改什么、如何改、什么时间改、达到什么目标，使整改工作始终在群众监督下进行。在针对庭审中存在法官随意接听电话等不规范问题，我院制定了《关于规范法庭审理的规定》，并落实院督查通报制度。三是建立整改结果反馈制。通过召开整改情况通报会，下发整改情况反馈表等形式，向群众全面反馈各项整改措施的落实情况及整改结果。同时，充分利用编发信息简报及宣传媒体对整改情况进行跟踪报道，以整改工作的实绩取信于民。四是建立整改效果评价制。通过组织召开群众代表测评会、发放问卷调查表、设置意见箱、进行个别访谈等多种形式，主动接受群众的监督和评判，确保整改方案、措施全面落实到位。

二、落实整改措施，解决突出问题

为搞好扩大整改成效工作，我院对集中整改情况进行认真检查梳理，积极采取有效措施，努力解决突出问题。

㈠院党组带头抓整改。在扩大整改成果过程中，院党组发挥示范带头作用，要求每个党组成员在年内要认真落实“四个一”，即办好一件实事，提出一条好的建议，与一名干警结好帮学对子，撰写一篇调研文章。同时本着突出重点、求真务实的精神，努力从四个方面抓整改，着力按照司法为民与构建社会主义和谐社会的要求，以规范司法行为为主要内容，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，整改不规范的司法行为。首先是针对存在少数法官庭审活动不规范问题，认真落实“一个规定、两个制度”即落实关于庭审纪律的规定和院领导值周督查制度及违法审判纪律制度；设立法官违纪违法投诉中心和效能投诉中心，严格落实效能投诉及告诫制度，公布举报电话和法官投诉中心。针对适用法律不规范问题，采取规范合议庭评议、裁判文书签发和校对，健全审判责任和落实错案责任追究、案件评查通报制。针对案卷归档不及时，案卷质量不高的情况，建立《诉讼档案管理办法》，对不及时归挡和归档卷宗不合格的由直接责任人和监督管理人共同承担责任的责任追究制度。其次针对存在少数法官权力观、地位观不端正，对当事人态度生硬、推诿扯皮，工作作风拖拉等问题，从解决法官大局意识方面入手，提高法官司法为民工作的自觉性和主动性，采取以专项教育整顿活动为载体，抓好四项教育，即“公正与效率”主题教育，“司法为民”教育，“科学发展观”教育，“法官职业道德”教育；牢固树立正确的“三观”，即“权力观”、“地位观”、“利益观”；强化四个意识，即政治意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。第三针对存在执行工作力度不大；在案件执行中对执行法律文书的制作、送达不规

范，执行案件不及时，该执行的不执行；强制执行措施欠妥，工作方法简单粗暴等现象。采取的整改措施：一是调整充实执行力量，将执行人员调整了名。二是推出“案件到人，责任到人，限定时间，集中办理，局长全程监督”五位一体执行新机制，完善了以流程管理为核心的案件管理模式，先后制定了执行案件流程管理、执行款物管理、换员执行、执行联系卡制度、执行回

避、执行案件文书材料立卷装订归档、执行裁决权和实施权分权运行、评估拍卖变卖财产、信访督办执行案件处理、执行工作监督十一项规定，对执行重点程序和关键环节进行了规范。同时将十一项制度汇编成册，形成了院《执行工作规章制度汇编》，分发至每一位执行人员手中。三是改进执行方法，加强执行和解工作，提高执行效率。四是加大执行新理念的宣传力度，强化当事人对民商事交易风险责任的认识。建立执行案件联系卡和执行日志，组织开展执行法律法规宣传周活动。第四针对存在对涉诉上访人、申请再审人态度生硬、推诿扯皮的问题。采取的三项整改措施：一是建立申诉案件首办责任制。二是实行齐抓共管，谁办案、谁负责、谁接待的信访接待制度，按归口管理，归案到人的原则，通过导诉、审判庭首访负责、判前说理以及“判后说法”等运行机制，严格落实审判、信访双责制。三是加强督查力度，建立依法及时办理涉诉信访的长效机制。

㈡各庭室联动抓整改。各庭室在落实好院交办的整改意见的同时，充分发挥自身的主动性和创造性，认真抓好巩固和扩大整改成果工作。如民一庭制定了法庭审理、合议庭合议、裁判文书签发等四项制度，林业庭制度优秀裁判文书评分标准等。执行局对执行重点程序和关键环节进行了规范，汇编《执行工作规章制度》。同时针对执行中存在截留、挪用执行款物的违法违纪现象，成立违法违纪查处小组，加强监管力度，目前已立案调查执行工作中违法违纪案件件人。其中对当事人举报的一名执行干警截留私自保管执行款、收受当事人礼品的违纪行为进行查处，现已将该干警调离执行岗位并依有关规定正进一步处理；对另一名干警违反回避规定，以法院工作人员身份充当案件代理人及替他人收取执行款物的行为正在查处当中。

三、开展主题活动，突出整改成效

㈠开展“五个活动”，扩大整改成果。结合开展主题活动，促进专项整改活动深入开展，做到“五个针对”：一是针对少数干警服务态度不够好的问题，开展创“一流作风”活动；二是针对案件“执行难”的问题，开展“努力清积案，为党添光彩”活动；三是针对少数案件质量不够高和少数法官办案效率低的问题，开展“庭审观摩、法律文书评比、案件质量评查和评选办案能手”活动；四是针对人民法庭建设不够规范的问题，开展“建一流法庭，创一流业绩”活动；五是针对涉诉信访工作不到位的问题，开展了“涉诉信访大接访、大清理、矛盾纠纷大调处”专项活动。

㈡突出整改重点，确保整改成效。为了扩大专项整改活动成效，推动专项活动的深入开展。我院结合专项整改活动“回头看”，针对“四个重点问题”进一步抓好专项整改工作。

⒈针对少数法官审判能力不强，少数案件质量不高的重点整改问题，建立和完善法官培训工作以司法能力培养为重点的制度，积极开展岗位练兵，通过培训，切实提高法官的司法能力和司法实践水平。从查摆出此问题的原因，主要是审判能力不强，庭审争议焦点把握不准，庭审活动不规范，裁判文书制作不规范，说理说法不透彻，校对疏忽出错漏等等。为改变这一现状，院党组积极开展以办案基础能力、裁判文书制作水平、执行人员综合素质、书记员记录水平测评为内容的岗位练兵活动，加强审判管理，制定了《庭审操作规程》，强化审判监督，提高办案质量和效率。活动中，领导带头，每个审判人员担任审判长开一个示范庭，制作一份法律文书，评委到庭旁听，进行逐项打分，提出意见，促进司法能力的提高。针对裁判文书所出现的质量问题，建立由主审法官、审判长、庭长会签，合议庭有分歧的由分管院长签发的签发制度；加强案件质量评查，落实责任追究制度，提高裁判文书质量；针对归档案卷质量不高，归档不及时等问题，完善健全了《诉讼档案管理办法》。同时对今年以来的案件进行全面复查，要求归档案卷须经书记员、主审人、庭长、档案员、审判监督庭五级检查，并加强案卷评查通报，强化案卷质量。

⒉针对少数法官形象和审判作风不佳的重点整改问题，认真开展“公开大接访”活动。结按照以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求，坚持执法为民、司法公正的宗旨，及时发现法院和法院干警执法活动、内部管理中存在的问题；发现法院各项工作中存在的薄弱环节；发现制度、机制、体制等存在的漏洞。此次“公开大接访”活动，由院长率相关部门负责人亲自接访，并根据提出的问题抓紧清理和核实，及时向反映人反馈处理意见，切实维护人民群众的合法权益，有力地促进了人民法院与人民群众的关系，提高了法院的形象。

⒊针对司法为民不具体、不到位的重点整改问题，开展大调研活动，进一步落实司法为民措施。坚持深入基层、深入群众，倾听人民群众对法院工作的要求，及时改进工作方法。安排组织了以党组成员为组长，分两个调研小组下到基层调研。采取上门走访座谈交流的形式，对莲峰镇、新泉镇、朋口镇等乡镇，就对法院开展的“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的意见和建议；对法院开展“建立为民服务联系点”活动的意见；基层人民调解组织的情况；农村山林土地纠纷的现状及矛盾排处措施；乡镇、村办企业的现状及债权债务纠纷情况；计生行政执法情况以及征地拆迁问题、拖欠农民工工资等进行广泛的调查研究，为该院今后的审判工作确定侧重点打下了基础。

⒋针对案件执行不规范的重点整改问题，按照司法为民和构建和谐社会的要求，推行执行改革和执行规范工作。以中院将我院作为全市法院执行专项整改示范点为契机，围绕执行程序、实体上不规范、不合法的问题，从九个重点工作环节上下大力气整改规范执行工作：一是执行立案、收费环节；二是执行款物的管理、分配环节；三是执行案件换员执行环节；四是执行联系环节；五是案外人异议的审查处理六是执行回访环节；六是暂缓执行、中止执行、终结执行环节；七是评估拍卖变卖财产环节；八是执行信访督办处理环节；九是执行监督环节。执行局的执行人员经过认真学习方案要求，经过对九个环节的分析，找出问题、提出整改措施，先后制订完善了《执行案件流程管理规定》、《执行款物管理规定》、《执行案件换员执行规定》、《执行联系卡制度》、《执行异议听证制度》《执行回访制度》、《执行裁决权和实施权分权运行规定》、《评估拍卖变卖财产规定》、《执行信访督办执行案件处理规定》、《执行工作监督制度》，有力地规范执行工作秩序，提高案件执行的效率。

四、取得的成效及存在问题

自开展专项整改活动以来我院结合实际，围绕重点，深入查摆，建章立制，扎实整改，取得了阶段性效果。一是干警牢固树立了“公正司法、一心为民”的思想，践行司法为民的自觉性显著增强。自活动开展以来，全院干警共拒贿万余元，所办案件无一关系案、人情案、金钱案。特别是行政庭一干警在审理案件中，面对一案件当事人向其送巨礼元时，严辞拒收并耐心向其解释将秉公办案时，该当事人深深感受到人民法院为人民的情怀。二是进一步落实审判公开制度，扩大了审判工作透明度，拓宽了司法为民渠道。通过制定和实行立案公开、庭审公开、裁判结果公开、办案质量评价标准公开、执行工作公开和委托司法鉴定、拍卖公开等制度，强化了社会监督，以公开促行为规范，以公开促司法公正；进一步落实了各项便民利民措施，窗口单位更加文明规范，庭审纪律和庭审作风有明显加强。三是增强了司法公正与效率意识，审判管理得到进一步规范。促进了审判工作的开展。通过建立健全各项制度，增加了每位干警的公正与效率意识，能做到慎重办理每一个案件，热情接待每一个当事人，认真开好每一个庭，快办案、多办案、办好案。－月份，共受理各类案件件，审结件，审结率达，审限内审结率达。其中，民商事调解、撤诉率达，与去年同期相比上升个百分点；受理各类执行案件件，执结件，执结率为，与去年同期相比上升。呈现出办案数量、质量与效率协调发展的工作态势。四是完善了各项规章制度，促进了制度和机制创新，全面推进司法规范化建设。通过建章立制工作，进一步规范了执行工作，统一了司法标准和尺度，强化了内部管理；提高了法律适用水平及裁判文书质量，减少了因工作粗糙和疏漏造成的差错。

虽然我院在前二个阶段专项整改活动取得了一定成效，但离上级的要求仍有一定的差距。主要表现为：一是在思想上，有个别干警对专项整改活动的重要性、必要性认识不够，查摆问题还不够深入具体；二是在组织领导上，各庭室工作开展不够平衡，大多数庭室对前一阶段专项整改活动的实施方案、细则中规定的工作都能认真抓好落实，但有个别庭室落实得不够好；三是在建章立制上，个别庭室制度建设针对性不强，出台的制度过于简单、笼统；四是正确适用法律的水平还不够高，解决矛盾的本领还不够大，公正裁判的能力还不够强，司法作风还不够硬，人民群众反映强烈的一些案件裁判不公、效率不高等问题还没有彻底解决；五是制度结构不尽合理，审判管理的制度比较薄弱，配套的监督措施不力，有些制度没有得到很好的遵守和执行。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

五、下一阶段的工作安排

专项整改活动已经转入培训考核阶段。培训考核是专项整改活动的一个重要环节，是规范司法行为的必要条件，也是提高干警素质和司法水平的基础性工作。我院将按照“干什么、练什么，缺什么，补什么”的原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，根据最高法院制定的岗位培训标准与培训考试大纲及上级法院的部署安排，从提高业务素质入手，以规范司法行为、提高司法水平为目标，坚持高标准、严要求，保质保量完成培训考核工作。

第四篇：开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动总结

石龙区人民法院开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动总结按照中央、省、市、区政法委的统一部署和市中级人民法院的要求，我院从6月1日至11月30日开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，通过集中整改，健全制度，培训考核三阶段工作，取得明显成效，达到了预期的目的。

一、领导重视、周密部署，深入发动。活动伊始，我院成立了开展“规范执法行为，促进执法公正”领导小组，院长李光为组长，其他党组成员为副组长，领导小组下设活动办公室，负责活动日常工作的开展。我院出台了开展专项整改活动工作方案，同时又召开全体干警大会，予以学习动员，院长李光作了重要讲话。他强调：全院干警特别是审判一线干警要统一思想，提高认识，树立程序公正、实体客观的审判观，要不断地加强政治理论和业务知识的学习，不断充实自己，增强司法能力，提高司法水平，要结合全市法院开展的“十佳法官”、“十大调解能手”、“优秀裁判文书展评”等一系列活动，搞好“办案百日竞赛”活动，出一些精品案例和优秀事迹典型，让老百姓实实在在成为开展活动的受益者。

二、查漏补缺，追根溯源，建章立制。院里通过召开全院全体干警会、庭长会、专题民主和组织生活会，以及对一些重特大有影响案件当事人的回访考察、院长接待群众信访日制度等一系列活动，发现一些突出问题：一些民商事案件判决书论理不透彻、适用法律不准确、裁判文书不规范；某些案件审结时限较长，一些执行案件也存在执行时限较长，未结执行案件原因不明确，委托评估不透明，中止执行理由不充分等问题。针对上述存在的不容忽视的问题，院党组经研究制订或重新修订了有关制度，如《周一政治学习日制度》、《信访联席会议制度》、《案件审理执行时限跟踪制度》、《进一步规范执行工作意见》等规章制度予以完善，并且督促落实。在执行中，坚持执行案件合议制，超期未结案件问责制。院里还组织庭室进行案件互查，开展“周评一卷”活动，通过对所办结的案件各庭室互相评查，指出问题，有力督促提高了广大干警办案积极性，一些有信访苗头的案件以及一些长年执行积案得以顺利审结和执结。另外，院按照“放权、分权、制约”的工作思路，制订了审判流程管理机制、案件质量管理体制等七项机制，汇编成书，人手一本。另外，还对各类人员岗位职责和各种会议制度汇编成书，人手一本，要求大家时常学习，自觉遵守。

三、标本兼治，堵住源头，建立信访接待工作长效机制。在开展“规范执法行为，促进执法公正”活动中，石龙区法院以此为契机，深入开展信访接待处理工作。首先院加强领导和监督，成立了集中处理涉诉上访领导小组，开展经常性的信访问题研究处理工作，同时规定每周一上午开一次例会，听取各业务庭室情况汇报，有信访苗头案件下大力气，责任到人，慎重处理，扎实工作，切实做到效率、客观、公正。其次标本兼治，堵住源头，建立长效机制。一是教育全体办案人员和领导班子成员树立信访忧患意识。通过对当前信访形势的理性分析把握，在提高认识的前提下，强化警觉性、敏感性和堵塞源头的自觉性，从而形成人人重视、关心信访工作的局面，打赢思想意识上的信访仗。二是建立长效机制，立足治本。首先是进一步完善信访接待制。我们根据多年来的信访工作实际，采取了全员接待制，即院长、副院长随时接待制。三是结合立案、审判流程管理，进一步完善规章制度。建立完善了《信访接待制度》、《院长接待日制度》、《信访目标责任制度》、《关于涉诉信访处理预案规定》、《审判流程管理制度》、《时限跟踪制度》、《违法审判责任追究制度》等等。严格流程管理，抓好时限监督，杜绝超期办案。进一步规范审判监督程序，对再审案件的立案审查实行“听证”制度，让当事人把理说在前头，把证举在前头。该立案的就立案，不该立案的让当事人心知肚明，避免暗箱操作。同时，我们实行严格的信访责任追究制。规定凡在一年中出现一项因工作失误、不负责任或因态度蛮横而致当事人上访的办案责任人，给予信访黄牌警告，取消年终评先资格；两次以上的，该降职的降职，或者停职留用。与目标管理严格挂钩，作为评先、晋职、提拔的重要依据。严格错案责任追究制度，该追究的决不姑息迁就。

四、健全、规范审判公开制度。公开是接受人民群众和社会各界监督的基本途径，是保证司法公正的监督工作机制。院从立案、庭审、裁判和执行每一个环节入手，全面落实公开审判制度，做到以公开促公正。

（一）实行立案公开，采取多种形式，向社会公开各类案件的立案标准以及程序，引导当事人行使好诉讼权利，真正解决群众打官司遇到的各种困难和问题。

（二）实行庭审公开，提高当庭举证、质证、认证的质量，增加庭审透明度。

（三）实行裁判结果公开，确保每一起案件都做到事实清，证据明，说理透，使当事人服判息诉。

（四）实行执行公开，对执行立案、被执行人的财产状况、执行财产的分配、执行中采取的拍卖、评估、鉴定措施等，要求全部公开。

五、健全、规范内部监督制约制度。院健全审判流程管理机制，把案件从立案到执行各个环节纳入监控范围，确保案件不超审限，防止案件被随意拖延；健全案件质量监督管理机制，加强对案件质量的评查，确保办案质量；健全岗位目标考核机制，制定责任目标明确、奖惩分明的制度规范，将岗

位目标完成情况与评先评优、提职晋级挂钩，做到人人有目标、个个有责任、时时有压力；强化领导责任制，明确院长、庭长、合议庭成员等不同责任主体的权限和责任，努力做到部署工作有人抓、出了问题有人管、追究责任有人担。

五、坚持对所办案件催办查办制和评查制，开展执法检查活动，严把案件质量关。我们一是坚持对审理的案件实行跟踪催办制，发现届临办结期限的案件，由立案庭向承办单位发送催办卡；不定期地对所结案件进行抽查，及时发现问题及早采取补救措施，防患于未然。二是对于拿得准的案件及时下判，防止久拖不决现象发生；对于重大或疑难案件，主动与市中院联系汇报，争取工作上的指导和支持。三是强化案件层层把关制，一级抓一级，坚决杜绝冤、假、错案的发生。我院的刑事案件全部由审委会讨论决定。四是加强对上诉改判、发回、再审及群众反映强烈、赴京、赴省、赴市上访的以及上级指令查办案件的案件质量评查制，由院监察室案件质量评查小组阅卷找出问题，再向审委会汇报，对确属工作失误的，诫勉谈话，给予警告等纪律处分，对于确属办人情案、关系案或徇私枉法的，给予纪律处分，直到追究刑事责任。五是开展执法检查活动，今年对各庭室所办案件开展自查、互查，针对存在问题限期整改，一、二类卷率达100%。今年，我院共评查案件8件，向庭室提出意见3条，涉及的潜在问题得到及时纠正，没有发现违法审判情况。

六、加强职业教育培训，不断提高干警队伍的素质。院党组大力倡导建立学习型法院，争做学习型法官，努力营造良好的学习氛围。对干警教育培训工作常抓不懈，努力提高学历层次和拓展法律知识面。切实加强干警业务培训工作，不断提高广大干警的司法理念和业务知识，增强适用法律的能力、驾驭庭审的能力、制作裁判文书和调查研究的能力。今年，根据前年制定的45岁以下干警学历达标规划及要求，目前我院实有人员37人，硕士研究生学历2人，大学学历31人，大专以下学历3人。今年共有6人参加法官学院培训，并获得法律本科结业证书，有7人参加成人业余法律“专升本”教育，并顺利毕业。除参加上级组织的各种业务培训外，全年我院自行组织全体干警业务培训两次，培训人员90人次。我院紧紧围绕加强党的执政能力建设，全面构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立干警的服务意识、大局意识，不断提高依法服务大局的能力，充分发挥司法审判职能，不断提高维护社会稳定的能力，强化司法公正纷争的功能，不断提高有效解决纠纷的能力。今年11月份，通过中级法院组织的干警考试和我院组织的实施中层干部竞争上岗、考试摸底、激发干警的学习意识，我院形成了你争我学，追、比、赶、帮的良好气氛。

七、加强司法保障，克服部门利益和地方保护主义倾向。院党组要求全体干警认真贯彻最高法院《关于落实23项司法为民具体措施》的指导意见、河南省高级法院《司法便民十项措施》和《求真务实真抓实干维护司法公正的承诺》，全面落实司法便民、司法利民、司法护民的各项措施，依法保障人民群众的合法权益。深入做好涉诉信访稳定工作，上访总量控制在责任目标以内。对于法院工作中的重大决策部署、重大事项、重要改革措施以及审判和执行活动中遇到的特殊重要问题，及时主动地向党委报告，争取领导、关心和支持。对重大事件、重大问题、重要司法事项形成对党委报告制度，依靠党委的领导和支持，排除地方保护主义和部门本位主义对司法活动的不当干扰。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步加强与人大代表、政协委员的联络工作，在“主动、经常。深入”方面下功夫，即主动自觉接受监督，又实事求是地反映法院工作面临的困难和问题，争取理解和支持，营造出有利于提高司法能力，促进司法公正，树立司法公信，维护司法权威的良好氛围。

八、对重点信访案件，督办案件的办理情况。今年院抽调精兵强将，对三起赴省、赴市重点信访案件和督办案件予以消化处理，保证了专项整改活动取得实实在在的效果。(一)田石头、马姣玲夫妇赴省涉诉上访民事案件。田石头、马姣玲与同村张二伟、孙召峰因债务合同纠纷起诉，我院受理后，查明事实，判决驳回原告田石头、马姣玲的诉讼请求，田石头未上诉，赴市、赴省多次上访。省高院信访组调卷复查后认为：原审并无不当之处。今年4月8日，田石头、马姣玲到省人大对接待人员围堵、拽胳膊、抱腿，严重影响了省人大信访接待机关正常工作秩序。我院经向省人大、省信访局汇报，经区政法委同意，由石龙区公安局实施，对田石头、马姣玲予以行政拘留15日。后田石头、马姣玲写下保证书，表示不再上访。

（二）陈三元离婚、赡养上访案件。从2003年至2004年，陈三元两次到法院诉讼，一起是离婚案（法院判决离婚），一起是赡养案件（法院判决其亲生儿子承担赡养义务，其继子不承担赡养义务），两起案件原被告均未上诉。陈三元认为法院对其房产判决不公，多次到区人大、政法委、信访局上访，达两年之久。我院多次复查卷宗，案件判决并无不当，考虑到陈三元已届80高龄，而且身有疾病，行动不便，且家庭困难这一因素，由一主管院长牵头，协调办事处、派出所、村委会有关人员四次深入陈三元家中，对其婚生子、媳进行说服教育，晓之以理，明之以法，动之以情，最终使矛盾双方达成和解协议。法院全体干警共同捐资4500元，为陈某买了房产并予以修缮，化解了陈三元长达两年之久的上访纠纷。

（三）朱应杰申请执行郏县体委债务纠纷案。今年我院受市中级法院指定受理朱应杰申请执行案。朱应杰案在郏县法院执行期间，朱应杰多次赴省、市上访，我院在受理后，经多次协调郏县体委不配合执行工作，因郏县体委负责人是人大代表，我院向市人大常委会、郏县人大常委会报告，拟对郏县体委负责人实施拘留措施，经市人大督办，郏县体委写出书面保证还款协议，使申请人朱应杰打消了上访念头。

九、活动效果情况。通过开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，法院党组班子的凝聚力、号召力进一步增强，全体干警的责任心、进取心进一步提高，审判制度化、规范

第五篇：法院“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动开展情况汇报

根据中央政法委和上级法院的要求和部署，我院在“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动中，结合本院实际，认真查摆问题，落实整改措施，扎实有效地开展了各环节工作，达到了预期的目的。现将活动开展情况及主要做法汇报如下：

一、认真查摆问题，明确整改重点。

为在专项整改活动中找准并解决存在的突出问题，确保整改活动取得实效，我院高度重视抓好查摆问题环节的工作。通过“四个回头看、三项征求意见、一次检查调研”，认真查摆审判工作中存在的突出问题。

1、开展“四个回头看”。

一是对去年开展的机关效能建设、人大司法评议以及今年开展的保持共产党员先进性教育活动进行“回头看”，对在三项活动中征求到的各方意见和建议进行重新梳理，并对整改情况及效果进行认真地自我检查。对于目前尚未完全解决的问题，列入到本次整改活动中来，努力在整改中进一步加以解决。

二是对近年来涉诉上访案件，特别是2004年以来集中处理涉诉上访情况进行“回头看”，对涉诉上访案件遗留的问题逐一作了分析研究，查找涉诉上访案件形成的原因以及案件所反映出来的问题。

三是对本院审结的各类案件以及借阅的案卷归档情况进行“回头看”，专门由督察室组织人员进行了一次抽查，并于6月份配合省高院对2002年-2004年本院办结的民商事和执行案件进行抽查。

四是对近年来被上级法院改判、发回以及在纪检监察部门有反映的案件进行“回头看”。由监察室对2000年以来全院上述三类案件进行了一次集中检查，分析案件被改判、发回以及造成当事人反映强烈的原因，查找存在的问题。

2、开展“三项征求意见活动”。

一是向人大报告了上半年法院工作，自觉主动地接受人大监督，听取人大代表的意见和建议。二是专门向区政协通报了上半年工作开展情况，认真听取了政协委员对法院工作的意见和建议。三是从社会各界反映和批评意见、当事人投诉等方面，查找干警和各部门工作中存在的突出问题，特别是查摆与规范司法、公正司法要求不相符合的问题，并虚心听取改进意见。

3、开展“一次下基层检查调研”活动。

院领导利用近半个月的时间走访了各基层法庭以及法庭所在地的党委、政府、人大等部门，对法庭民商事审判、执行、队伍管理以及后勤服务管理存在的突出问题进行专题调研，重点检查是否存在司法不公、执行难、申诉难、申请再审难、特权思想、门难进、脸难看、话难听、事难办、管理不规范等问题。

通过认真查摆，我们发现总体上还存在以下一些问题：一是少数干警在办案过程中还存在一些不规范的做法，公正裁判能力还不够强，司法作风还不够硬，人民群众反映强烈的一些案件裁判不公、效率不高等问题还没有彻底解决；二是干警的业务水平还有待进一步提高，正确适用法律的水平还不够高，解决矛盾的本领还不够大，还存在死搬硬套、机械办案的情况，有时不注意办案的法律效果和社会效果的和谐统一；三是部分干警的形象、工作作风有待进一步改进，个别干警还不同程度地存在“冷、横、硬、拖、推”等衙门作风，拉大了与群众间的距离；四是执行工作的措施和办法还不多，特别是文明执行、规范执行方面还有许多做得不够到位之处，群众对执行工作的意见依然较大；五是监督机制还存在薄弱环节，司法运行机制还不够完善，是司法行为失范的一大隐患。

二、狠抓整改落实，务求获得实效。

在整改阶段，我院强化成效意识，把是否落实整改、整改的程度和力度如何、人民群众是否满意作为检验活动的主要标准。除全院制订了整改方案并予以认真落实外，要求各部门也针对各自存在的问题，认真制订整改方案，并着力抓好落实。

一是强化学习教育，提高规范司法意识。组织干警认真学习了中央政法委和全省“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神以及全市政法系统领导干部读书会精神，使全体干警统一思想，充分认识到开展“规范司（执）法行为，促进司（执）法公正”专项整改活动，不仅是司法业务问题，更是政治问题，是全国政法机关保持共产党员先进性教育活动整改的重要内容，是执法为民的具体体现。此外，又专门组织全体干警重新学习了《为人民服务》、《江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等著作和文件，重温了任长霞、宋鱼水、贾建平等同志的先进典型事迹，并组织开展了一次“学习先进典型，争当宋鱼水式的好法官”主题大讨论。通过学习，进一步强化了全体干警的政治意识和宗旨观念，提高了广大干警规范司法行为的自觉性。

二是制定整改措施，明确整改方案和步骤。针对查找出的问题，制定了《普陀区人民法院关于开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动整改措施》，就队伍建设、审判质量和效率、执行工作、司法为民四大方面制订了31条具体措施，并落实了相应的责任部门和责任人，要求及时整改，对于诸如提高队伍素质等一些具有阶段性的措施，则确定了具体的落实方案。

三是强化审限监督，提高办案效率，解决案件久拖不决的问题。建立案件报备制度，对刑事案件三十天内未办结、适用简易程序审理的民事案件二个月内未办结、适用普通程序审理的民事案件五个月内未办结的，要求承办人上报分管院领导和监察室，并对未能及时办结的原因作出说明，便于院领导和监察室跟踪监督，严防案件超审限。