第一篇：发挥税收职能作用 建设富裕和谐秀美江西

发挥税收职能作用 建设富裕和谐秀美江西——访全国人大代表、江西

省地税局局长王平

发布日期：2012-3-22 10:10:21阅读次数：110文章作者：中国税务报：

史晓龙 邓远峰

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，江西省提出了以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局，建设富裕和谐秀美江西的战略思路。如何发挥税收职能作用，促进江西经济平稳较快发展？今年全国“两会”期间，本报记者围绕这个话题采访了全国人大代表、江西省地税局局长王平。

王平代表向记者表示，江西省新的发展思路不仅提出了新的目标，也带来了新的机遇。围绕江西区域发展战略，江西省地税局将找准优化税收管理与服务江西发展大局的结合点，在积极落实各项地方税收优惠政策的同时，不断提升税收管理服务质效，从而更加有效地发挥税收职能作用，为建设富裕和谐秀美江西再立新功。为此，他向记者介绍了未来江西省地税局的工作思路。

首先，在组织收入方面，坚持做大总量与提升质量相统一。去年，江西省地税局各项收入在2010年过400亿元的基础上，连上三个百亿元台阶，突破700亿元，达到777.9亿元，同比增长36.3%，实现3年翻番。“今后5年，摆在江西省地税部门面前第一位的任务，依然是坚持不懈地做大收入总量。但税收总量的扩张要以税收质量的提高为前提，必须建立在经济总量扩大与经济结构优化基础之上，真实地反映经济发展成果；必须建立在遵循组织收入原则之上，在创新征管中提升收入质量，在提升收入质量中做大税收总量。”他说。

其次，在服务大局上，坚持公正执法与优化服务相统一。严格执行税收法律法规，严格落实优惠政策，发挥好税收引导作用，维护好不同市场主体公平竞争的市场环境，把依法治税作为推动江西经济社会发展最重大、最根本的服务。同时，主动把地税工作融入江西发展大局，提供最优质的税收政策服务，构建最高效的地税政务环境。王平说，去年该局制定了《服务鄱阳湖生态经济区重大项目一对一全程服务工作意见》，推出了支持旅游产业发展，加快旅游大省建设税收优惠政策和服务措施30条、服务非公有制经济发展税收优惠政策和服务措施50条，依法减免地方税收37.6亿元，有力地促进了江西省产业结构调整和经济稳定发展。今年，地税部门将以服务江西省新的区域发展战略为着力点，继续开展“环境税”课题攻关，同时运用好各项税收优惠政策为企业减负，促进不同所有制企业及地方特色产业发展；落实好江西省科技创新“六个一”工程地方税收配套政策实施细则，促进高新技术产业和战略性新兴产业发展。

王平表示，优化税收管理服务，不仅是提升地税部门行政管理效能的内在要求，更是发挥职能作用，服务江西经济社会发展的重要保障。他说，去年以来，在税收管理上，他们坚持柔性征管与刚性稽查相统一，以征纳互信为前提，引入辅导、提示、约谈等平和的前置性管理方式，帮助纳税人化解涉税风险，引导纳税人依法诚信纳税。同时，他们把税务稽查作为查办纳税人失信行为的矫正手段，组织自查、开展纳税检查3555户，查补入库税款7.29亿元，有力地维护了公平正义的税收秩序。在纳税服务上，他们坚持共性服务与个性服务相统一，大力推进“12366”纳税服务热线建设，加快网上办税与财税库银横向联网推广步伐，网上办税户达到10.5万户，网报税额316.6亿元。此外，他们还进一步完善办税服务厅的区域设

置与服务功能，推行自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，不断拓展个性化服务内容与方式。继续推进纳税服务体系建设，完善网上办税平台，加快网上审批、在线开票、购票预约等功能模块的开发与运用，力争让纳税人足不出户办理所有涉税事项。

王平最后告诉记者，在刚刚闭幕的全国“两会”上，他围绕苏区振兴建设，提出了加大对赣南苏区税收政策支持力度的建议。他在建议中指出，加快赣南苏区的发展振兴，有利于国家优化区域发展布局，更好地推动国家集中连片特困地区扶贫攻坚计划实施；有利于促进生态环境与经济建设协调发展；有利于发挥赣南区域资源优势，实现经济社会可持续发展。推动苏区振兴建设，要统筹规划，整合资源，尽快使《中央苏区发展振兴规划》上升为国家发展战略，出台扶持赣南苏区发展振兴和贫困群众脱贫致富的政策体系，探索支持赣南苏区发展的新途径。

第二篇：读《建设富裕和谐秀美江西》有感

读《建设富裕和谐秀美江西》有感

在这几个星期，我在读一本名字叫做《建设富裕和谐秀美江西》的书籍。我被书里的一句句警句名言所激励着，被一篇篇美文吸引着，被一个个动人的故事感动着。

学习之余，我不禁思索，和谐是什么？在你我的身边，总有一道和谐的阳光照耀着我们的身心，让我们觉得温暖，令我们感受幸福。和谐——是一首跨越国界的歌；和谐——是对次序和法律的敬意；和谐—— 是永远怀有一颗感恩的心；和谐——是奋发的创业精神，和谐——是和平卫士的奉献与承诺；和谐——是对大自然的珍惜呵护… 可你知道和谐这个词的含义吗？所谓“和”，左边一个“禾”，右边一个“口”，顾名思义，人人都有饭吃，人人都能过上丰衣足食的好日子。而“谐”字，左边一个“言”，右边一个“皆”，意思就是人人都有权利发表自己的意见，人人拥有平等、尊严、独立和自由。可见，“和谐”就是人们内心朴素而美好的愿望。仰望蓝天，满眼尽是朵朵白云；放眼身边，无处不唱响着“和谐”的音符。记得在这本书中，有这样一个故事让我感动。那是在一个风雨交加的夜晚，一座乡村医院的产房里有一位孕妇因难产而生命面临危险，可是这家小医院并没有实行剖腹产的手术器械。于是院长马上打电话到上级医院请求援助。县妇保医院的院长一接到电话，立刻准备好剖腹产手术所必须的手术器械，顶风冒雨赶到几十里外的乡村医院，为那位生命危在旦夕的产妇实施了剖腹产。由于得到了及时的手术，使这位产妇最终脱离了危险，而且还产下了一个白白胖胖的6斤多重的男婴。因为有这样的人，才会有这样的社会。

春天，一个多么美丽的字眼，她每年都会来临，人们每天都可以看到春天美丽的景色，感觉到春天的温暖。但是你有没有试过走进和谐的春天呢？那会是一个美好的地方。

人的心灵就像是一个丰富的收纳袋，它不断的收获自己的需求，但它更多的应该是付出。孟子曰：爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。同学们，让我们以善良的心去包容整个世界，以感恩的心去感谢所有给过我们帮助的人，以仁爱和诚信之心去帮助所有需要帮助的人——愿我们的心灵永远生机勃勃，艳丽芬芳！愿我们以诚信友爱之心，共建我们的和谐春天！

第三篇：学习贯彻党代会精神 共建富裕和谐秀美江西

学习贯彻党代会精神 共建富裕和谐秀美江西

（讲课提纲）

黄群

一、充分认识省第十三次党代会的重大意义

省第十三次党代会，是我省历史上一次十分重要的会议。关于这次会议的重大意义，可以用“六个重”给予概括：

（一）重要时期和重要会议

当前，我省正处在一个可以大有作为的重要战略机遇期。从国际上看，和平、发展、合作仍是全球时代潮流，经济全球化和区域经济一体化深入发展，新一轮技术革命和产业革命孕育突破，绿色产业蓬勃兴起，为我省加快转变发展方式、实现后发赶超提供了难得的历史机遇。从国内来看，我过经济长期向好发展的基本面没有改变，国家对中西部地区和革命老区的支持力度越来越大，沿海发达地区产业向中西部转移加快，为我省扩大开放、加快发展提供了新的契机。从省内来看，当前我省进入了全面推进鄱阳湖生态经济区建设、奋力实现跨越发展的重要时期，全省上下大力弘扬井冈山精神，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，团结奋进，取得了全省改革开放和社会主义现代化建设的新成就，迈出了科学发展、进位赶超、绿色崛起的坚实步伐。在这样的大背景下，省第十三次党代会必然是一次总结过去、规划未来、开拓奋进重要会议以这次党代会召开为标志，我省经济社会发展进入了一个新的阶段。

（二）重大主题和重大意义

省党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省广大党员和干部群众，在新的历史起点上进一步推进科学发展、进位赶超、绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗。这个主题，进一步向国内外、党内外宣示，江西坚定不移地举什么旗、走什么路、朝着什么样的发展目标继续前进。这既是省第八次党代会的主题，也是今后一个时期江西全部工作的主题。举什么旗？高举中国特色社会主义伟大旗帜，走什么路？走中国特色社会主义道路，走科学发展、进位赶超、绿色崛起之路。朝什么样的目标前进，朝建设富裕和谐秀美江西这一目标前进。科学发展、进位赶超、绿色崛起，既符合中央精神，也顺应了经济发展新潮流。此外，既体现了新世纪以来历届江西省委所提出的发展目标、发展思路，又 是在新时代下的延续和升华，并顺应了全省人民在新起点上的新期待和新追求，为新阶段江西科学发展、绿色崛起确定了新的方向标。可以说这一主题，体现了江西特色，特别是“秀美江西”的表述，体现了江西科学发展的现实追求，也明确了江西特有定位。

（三）重要报告和重要部署

苏荣书记的报告，全面总结过去五年发展的巨大成就和重要启示，确立未来五年经济社会发展的主要目标，提出了未来五年发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，即完整阐述了建设富裕和谐秀美江西“以什么为指导、围绕什么任务、沿着什么方向、按照什么要求、达到什么目标”等一系列重大问题。可以说，省第十三次党代会的重大部署和重要成果，必将成为推动我省经济社会发展的强大思想武器和行动纲领。

二、准确把握省第十三次党代会的精神实质

（一）科学总结过去五年的成绩和十年实践探索的启示

1、过去五年的成绩

一是经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势初步显现 回眸省十二次党代会以来的五年，全省经济发展可以说是硕果累累：经济总量五年翻一番（9435亿），财政总收入（1226亿）、消费品零售总额（2932.9亿）、金融机构存贷款余额（）四年翻一番，固定资产投资（8775.5亿）和工业增加值（4359.2亿）三年翻一番，出口总额（134.2亿美元）两年翻一番。

今年前三季度，GDP突破8000亿，达到8086.8亿，年底将冲刺“万亿元俱乐部”。财政总收入1230.8亿，其中地方财政收入778.7亿，财政总收入和地方财政收入均超去年全年完成额。江西省县域财政发展也表现出强劲态势。前三季度江西县级财政总收入完成930.3亿元，占全省财政总收入的75.6%。固定资产投资6172.02亿。消费品零售额2413亿。

二是改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲 国有企业改革取得重大突破，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。继在全国率先实施集体林权制度改革之后，今年，又在全国先行实施国有林场改革。省市县乡政府机构改革任务圆满完成。医药卫生体制、文化体制、财税金融体制、行政审批制度以及事业单位等方面的改革稳步推进。对外开放的广度和深度不断拓展，开放型经济发展迅猛，实际利用外资持续保持中部第一（2010年实际利用外资51 亿美元，今年前三季度实际利用外资36.52亿美元），外贸出口跃居中部前列（今年前三季度出口总额137.6亿美元，增长61.4%，高出全国平均增速38.7个百分点，居全国第二，中部第一），一大批世界500强企业、跨国公司、央企等行业龙头企业来赣投资兴业，为促进我省经济发展增添了活力。

三是城乡面貌发生显著变化，协调发展的格局逐步形成

全省城镇化率由37.1%提高到44.06%，设区市建成区面积扩大1.5倍，县域经济快速发展，县域生产总值、财政收入占全省的比重明显提高（今年前三季度江西县级财政总收入完成930.3亿元，占全省财政总收入的75.6%）。涌现了一批超常规发展的县<以湖口县为例：人口29万，面积669平方公里，这几年引进亿元投资就有34多家，10亿元以上项目就有8家，今年又有一个总投资300亿的神华煤电项目。1—10月份财政收入就突破了10亿>）。城乡基础设施日趋完善，高速公路（2010年高速公路通车突破300公里）、乡村公路、铁路、机场、电力、通信、水利建设取得重大突破。社会主义新农村建设扎实推进，农村面貌发生深刻变化，全省近三分之一的农村人口过上了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”的生活。

四是生态保护与建设强力推进，绿色发展的特色更加凸显 全省森林覆盖率由60.05%提高到63.1%，居全国前列；主要河流监测断面水质达标率由76.3%提高到80.5%，11个设区的城市空气环境质量全部达到国家二级标准，环境质量位居全国前列。特别是鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，既为我省科学发展提供了明晰的“路线图”，又为我省跨越发展带来了千载难逢的历史性机遇。

五是社会建设迈出坚实步伐，和谐发展的局面不断巩固 我省公共财政体系实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民基本医疗保障制度全覆盖。5年来，江西多项民生措施走在全国前列，在全国率先启动白内障等四类重大疾病免费救治以及尿毒症患者免费血透治疗（从2009年的“光明·微笑”工程，到2010年的“儿童‘两病’〈白血病和先天性心脏病〉免费救治”，再到即将全面推行的“尿毒症患者免费透析”。截至2011年9月底，全省累计完成白内障手术17.9万例、唇腭裂手术8091例；累计免费收治白血病患儿327例、先天性心脏 病患儿3527例。）；在全国率先将农村义务教育“两免一补”扩大到城市，并设立中小学教师津贴补贴专项补助；在全国率先解决破产改制企业职工参加医疗保险问题，并将困难国有大集体、农林水等企业职工纳入医疗保险范围等等，可以说文化、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步。

六是党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚（略）

2、十年实践探索的启示 报告有一个独特之处，就是把总结五年工作与回顾新世纪十年来发展历程紧密联系起来。指出：“回顾五年来以及进入新世纪十年来全省发展的历程，我们的一切探索和实践归结为一点，就是不僵化，不浮躁，不摇摆，不折腾，坚韧不拔，开拓进取，致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉。”不僵化，不浮躁，不摇摆，不折腾，体现了解放思想与实事求是的统一；坚韧不拔、开拓进取，是全省干部群众精神状态的写照；致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉，揭示了全省人民奋力追求的目标和一切探索实践的目的。

一是必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作

二是必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权

三是必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山

四是必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待

五是必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发展稳定的难题

六是必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干

前任要甘于种树，后任要搞好接力，前任后任都要努力。有些地方基础比较薄弱，没有几届党委政府的共同努力很难看到实效，这就要求前任不要急功近利、不求立竿见影，要为本地的长远发展做打算，甘于播种，努力为后任打好基础。特别是对那些牵动全局、关系未来的项目，要保持工作的连续性，而不是急于另起炉灶。不管是谁开创 的路子，都应当接着浇水施肥，继续做大做强。作为后任，既要坚持和发扬前任留下的的好的经验做法，又要敢于迎接事业发展中的各种新挑战，不断研究新情况、解决新问题、推动新发展。无论前任后任，都应当埋头苦干，做到不僵化、不浮躁、不摇摆、不折腾，始终做到“咬定青山不放松、一张蓝图绘到底”。山西省右玉县位于晋西北地区，毗邻毛乌素沙漠，历史上生态环境恶劣，曾被外国专家定义为“不适宜居住地区”。新中国成立60年来，历届县委、县政府带领右玉人民坚持植树造林、防风固沙，改善生态环境，全县森林覆盖率由不到0.3%提高到52%以上，2010年荣获“联合国最佳宜居生 态县”称号。生态改善带来了经济繁荣，2010年人口仅10余万的国家级扶贫开发县右玉国内生产总值突破26亿元。60年孜孜以求，18任县委书记传承接力，不仅使沙漠变绿洲，也铸就了以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”

这六点启示，分别从思想路线、发展眼光、发展理念、发展目的、责任意识与决策力、领导艺术等方面，回答了省委是如何领导全省发展和领导各项工作的。这既是经验，也是今后工作中必须长期监视的重要原则和方法。

（二）科学谋划未来五年发展的总体要求和目标

1、勾画了建设和谐富裕江西的宏伟蓝图

建设富裕和谐秀美江西，就是要按照科学发展观的要求，立足江西省情，发挥比较优势和后发优势，把发展的着力点放在增进人民福祉、促进社会和谐、保护良好生态上，努力实现强省与富民的统一、经济发展与社会发展的统一、开发建设与保护生态的统一，把广袤的赣鄱大地建设成为经济繁荣、生活殷实、社会和谐、环境秀美的幸福家园。

3、提出了今后五年发展的主要目标

实现经济总量、财政收入、居民收入翻番，主要经济指标在全国位次前移；力争基本公共服务、人均生产总值、城镇化率等指标达到或接近全国平均水平；保持生态环境质量全国领先水平，鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目标；加快全面建设小康社会步伐，为实现江西与全国同步进入全面小康社会打下决定性基础（“三个翻番”、“一个位次前移”、“三个达到或接近”、“一个领先”）。

4、明确了今后五年的发展思路和发展战略

一是要更加注重加快转变经济发展方式，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，努力实现经济总量、发展质量新跨越。

二是要更加注重发挥鄱阳湖生态经济区建设的龙头引领作用，最大限度发挥有关政策效应，加快形成各展优势、竞相发展的生动局面。

三是要更加注重统筹发展，坚定不移实施以新型工业化为核心的发展战略，坚定不移实施加速城镇化发展战略，坚定不移同步推进农业农村现代化，努力实现城乡协调发展。

四是要更加注重增强经济发展的内生动力，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，加强科技创新，推动新一轮发展。

五是要更加注重改善民生和维护稳定，坚持以人为本，坚持发展、稳定两手抓、两手硬，大力营造和谐稳定的发展环境

六是要更加注重加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为科学发展、加速崛起提供坚强保证

三、全面落实省第十三次党代会提出的各项任务

（一）在加快发展中推进发展方式转变，不断提升全省经济的综合实力和竞争力

1、加快产业结构转型升级，着力构建现代产业体系 一是要大力培育壮大战略性新兴产业，形成一批战略性新兴产业基地；

二是要加快对传统产业升级改造，建设若干国家级产业基地； 三是要把加快发展现代服务业作为推进产业结构优化升级的重要途径，大力发展新兴服务业。

2、强力打造区域经济增长级，努力形成多级支撑、多元发展的格局

3、大力推进农业农村现代化，进一步提高城乡统筹发展水平

4、着力促进经济与生态的融合，切实把生态优势转化为发展优势

5、深入推进改革开放，进一步增强经济发展的动力和活力

6、大力推进科技、教育和人才工作创新，为江西崛起提供强大智力支撑

（二）大力推进和谐社会建设，不断增强人民群众的幸福感

1、进一步保障和改善民生，大力促进社会公平

2、着力推动文化大发展大繁荣，建设全省人民美好精神家园

3、加强和创新社会管理，进一步提升社会和谐度

4、加强社会主义民主法制建设，凝心聚力加速江西崛起

（三）加强和改进新形势下党的建设，不断锻造建设富裕和谐秀美江西的坚强领导核心

1、紧紧抓住思想理论建设这个根本，增强为党和人民事业不懈奋斗的责任感和使命感

2、紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，进一步提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力

3、紧紧抓住加强基层基础这个重点，着力增强曾党组织的创造力、凝聚力和战斗力

4、紧紧抓住发展党内民主这个着力点，充分激发各级党组织和广大党员干部的积极性、主动性、创造性

5、紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这个核心，以优良的作风和良好的形象凝聚党心民心

第四篇：发挥税收职能作用_推进和谐社会建设

发挥税收职能作用推进和谐社会建设

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创具有中国特色社 会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。税收作为国家财政收入的 主要来源和调节经济的重要杠杆，在促进经济发展、保障政权运行、维护社会 公平与稳定等方面都具有十分重要的作用。作为代表国家履行税收征管职能的 重要经济部门，肇庆市国税局在促进和谐社会建设的进程中，充分发挥税收职 能作用，使国税工作的目标和经济、政治、社会、文化发展的整体目标相协调, 为构建和谐社会作出了积极的贡献。

为构建和谐社会提供财力保障

雄厚的财政实力，是构建和谐社会、推动经济发展的重要保证。多年来，肇庆市国税部门坚持以组织收入为中心，大力组织税收收入。1995年〜2004年，全市国税系统累计组织税收收入119.66亿元，年均增长10.4%。税收收入在 经济发展的基础上持续稳定增长，为建设和谐社会提供了财力支持。

在组织收入过程中，肇庆市国税局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决 不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既正确解决 好依法治税与外部干扰、依法征收与优化服务、依法征管与完成收入任务的矛 盾，又正确处理好规范管理与社会矛盾、履行职责与人情面子、基础工作与长 远发展、投资环境与治税环境的关系，用税法的准则和科学的方法，建立税收 与经济发展相协调的收入增长机制。加强对税基的调查，摸清税基现状，强化 分析预测，健全定期分析档案，既关注税收总量的变化，又关注直接影响税基 的各税种、各行业的结构性变化和相关经济指标之间的变化，及时掌握影响收 入变化的重要因素，增强组织收入工作的预见性和主动性。加强对重点税源企 业、重点税源行业的监控，及时掌握新增税源情况，抓住支柱税源，管住中小 税源，积极清理漏征漏管户。引入科学化、精细化的管理方式，强化对现行税 种的征管，严格申报管理，加强审核计税，严格缓税审批，确保税款及时足额 入库。同时各级国税机关紧紧依靠地方党政领导和各部门以及社会各界的支持，建立协同有效的护税机制，形成全社会依法治税的共识和合力，营造依法诚信 纳税的社会氛围。

营造公平正义的税收环境

依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国的重耍组成部分，是在税收领域 维护社会公平和正义的必然要求。只有坚持依法治税，营造民主法治、公平正 义的税收环境，构建和谐社会的目标才能实现。

在工作实践中，肇庆市国税部门严格贯彻执行各项税收法律法规，认真落 实税收实体法，深入贯彻《税收征管法》和其他程序法，认真贯彻《行政许可 法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；加强执法监督，认真落 实稽查案件复查和重大案件集体审理等制度，切实做好行政处罚听证、复议与 应诉工作，全面推行税收执法责任制和责任追究制，推进政务公开，建立内外

结合的监督网络，对税收执法权实行全过程、全方位的监督，确保依法行政、规范执法。严格落实流转税政策，按照以票控税、网络比对、税源监控、综合 管理的要求，以增值税一般纳税人、废旧物资经营和农副产品收购企业以及 “四种票”管理为重点，加强增值税管理。严格落实企业所得税政策，按照管 好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理的要求，完善管理制度，强化基础管 理，规范行政审批，完善核定征收，进一步加强和规范企业所得税管理。严格 落实涉外税收政策，加大审核评税和涉外税务审计的推广力度，加强对重点行 业、重点企业和亏损大户的监控管理，加大反避税工作力度，积极推行预约定 价管理制度。严格落实出口退（免）税政策，认真研究解决落实出口退税新机 制工作中遇到的问题，防止发生新欠，同时依托“金税”工程和口岸电子执法 系统，不断完善管理制度，强化管理措施，严格审核分析，加快退税和免抵调 库进度，防范和打击骗税等违法行为。严格落实税收扶持政策，促进经济发展 和社会稳定。

据统计，2004年肇庆市国税系统通过落实出口退税政策，全年共办理出口

退（免）税107065万元，同比增长86.8%,增加49735万元，促进了外贸经 济的发展；通过落实扶持弱势群体的税收政策，为1985户下岗再就业纳税人减 免税收168.13万元，免收税务登记工本费40558元，为11437户未达增值税起 征点和涉农纳税人减免增值税936.71万元，促进了 “三农”工作和再就业工作，肇庆市国税局因此连续两年被肇庆市政府评为就业再就业工作目标责任制成绩 突出表扬单位。

建立公平有序的税收秩序

公平、有序、规范的税收秩序，是税收和经济健康发展的重要基础，是和

谐社会的重耍特征。肇庆市国税局不断加强税收征管，提高征管质量，加强纳 税户籍管理，认真做好税务登记信息与相关部门信息的交换比对工作，加强开 业、变更、注销、停歇业、未达起征点业户的管理，防止漏征漏管；加强发票 管理，严格以票管税；加强防伪税控装置的管理，积极稳妥地推广应用税控收 款机；落实税收管理员制度，开展纳税评估，全面掌握纳税人管理情况，及时 发现问题，采取措施促使纳税人如实申报纳税；加强纳税分析，充分运用各种 信息资料，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，有针对性地加强管理。

在税务稽查中，肇庆市国税局认真研究适应新形势新情况的稽查方式、方

法，不断完善稽查工作机制，创新稽查工作思路；严格按照规定程序依法开展 稽查，加强对举报、转办、交办案件和重大案件的查办、督办工作，重点查处 虚开和接受虚开增值税专用发票与利用其他可抵扣凭证骗取出口退税，利用做 假账、多套账和账外经营等手段偷税的违法活动；加大案件审理、执行力度，及时曝光大要案件，严格执行涉嫌犯罪案件移送司法机关的规定；按照全国的 统一部署，集中力量深入开展对钢铁生产企业、水泥生产企业、废旧物资回收 经营企业及以农副产品为主要原料的生产加工企业4个行业的税收专项整治行 动，协同公安部门联合开展打击涉税违法犯罪的专项行动。通过加大稽查力度, 规范税收秩序，净化税收环境。

建立充满活力的税收工作机制

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是税收

事业永葆生机的源泉。肇庆市国税局通过深化税收征管改革，建立新税收征管 模式，按照信息化和专业化的要求，完善征管体制，规范机构设置，优化业务 流程，明确职责分工，建立完善的、可操作性强的岗责体系，加强征收、管理、稽查和业务管理部门之间的工作衔接，建立和完善“以申报纳税和优化服务为 基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模 式。抓好“金税”工程、征管系统、行政管理系统、“三大应用系统”整合应 用系统等税务信息化管理系统的全面规范应用工作，加强增值税管理的计算机 监控、增值税专用发票认证信息企业采集和纳税人信息“一户式”管理工作，加快建立财税库银联网缴税系统，逐步实现税款入库电子化和税款征收无纸化;加强信息质量管理，制定和完善信息数据管理制度，加强对基础数据产生、核 对、使用各个环节的管理和控制，确保信息数据的完整性、真实性和准确性； 深化信息资源应用工作，加强数据衔接和共享，拓展数据分析应用的范围，加 强对数据的前后对比和纵横分析，发挥信息系统在纳税异常预警、动态监控、决策支持等方而的作用；加强信息安全管理，建立以网络安全、设备安全、机 房安全和数据安全为重点的信息系统安全管理体系。

建立和谐诚信的征纳关系

和谐诚信的征纳关系，是和谐税收、和谐社会的具体体现。这就要求各级

国税部门和全体国税干部树立聚财为国、执法为民、诚信为纳税人服务的观念，广泛听取纳税人的意见和建议，着力解决纳税人关心的热点、难点和焦点问题，热情为纳税人做好税收服务工作；树立公正执法就是对纳税人最根本的服务的 观念，秉公执法，文明执法，在执法中优化服务，在服务中加强管理；树立认 真负责、热情耐心是税收优质服务基本要求的理念，广泛开展送税法、送政策 服务活动，将税收政策及时、准确、全面地向纳税人进行宣传；树立质量和效 率是税收优质服务标准的理念，优化办税流程，简化审批程序，提高工作效率，精简需要纳税人报送的报表资料，为纳税人提供方便快捷、准确高效的服务。

加强税收宣传和辅导，采取座谈会、讲座、辅导班等形式，帮助纳税人掌握税 法知识，熟悉办税程序。进一步健全包括限时服务、首问责任、政务公开以及 文明礼貌在内的服务规范，完善纳税服务质量考核体系，实现纳税服务的标准 化和制度化。进一步完善办税服务厅职能，按照办税服务厅统一受理、内部运 转处理、限时承诺办结的要求，将纳税事项统一归口由办税服务厅窗口受理，方便纳税人办税。完善电话报税和税银联网申报扣缴系统，加快税库银联网步 伐，逐步建立上门申报与委托代征、电话申报、邮寄申报、网上申报相结合的 多元化纳税申报方式，方便纳税人缴税。加强肇庆国税网站建设，快速准确地 解答纳税人的网上咨询和电话咨询，探索建立网上办税系统的途径，打造优质 高效的服务平台。

锻造正气和谐的国税队伍

发挥国税部门在建设和谐社会中的作用，必须坚持以人为本，加强队伍建

设，充分调动干部职工的积极性和创造性，形成干部职工之间、上下级之间相

互支持、相互理解、协调融洽、心情舒畅、政令畅通的干事创业平台，造就一 支诚信友爱、正气和谐的国税队伍，实现人与经济社会的全面发展。

在实践中，肇庆市国税局深刻地体会到：一是要加强领导班子建设。以加 强执政能力建设为核心，不断提高领导干部素质，优化领导班子结构，加强对 领导干部的监督，落实领导班子责任，全面提高各级领导干部做好税收工作的 能力。二是要加强干部队伍建设。落实从严治队的各项工作，做到结合思想作 风抓治队，确保落实科学发展观；结合落实每一项纪律制度抓治队，确保遵纪 守法、依法行政；结合落实每一项工作抓治队，确保工作到位、政令畅通；结 合落实岗位责任抓治队，确保到位尽责、高效优质；结合树执法形象抓治队，确保队伍文明执法、科学执法、诚信有礼、正气和谐。三是要加强和改进思想 政治工作。以树立正确的世界观、人生观、权力观为核心，狠抓思想教育，扎 实开展保持共产党员先进性教育活动和理想、责任、能力、形象教育；开展以 爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务职业道德教育和 爱国、守法、诚信、知礼的公民教育；开展创建文明单位、青年文明号、巾帼 文明示范岗、争当文明人员活动，弘扬立足岗位、敬业奉献的精神。四是加强 党风廉政建设。加强廉政教育和制度建设，强化“两权”监督，加大惩治腐败 力度，建立不想为、不必为、不能为、不敢为的廉政工作机制，健全符合实际 的教育、制度、监督并重的惩防体系。五是大力营造团结和谐的氛围。在工作 中，既认真履行职责，落实工作责任，做到分工明确，又加强团结协作，做到 相互协作。在队伍管理中，既严要求、严教育、严管理、严监督，又重关怀、重引导、重鼓励、重帮助，切实关心干部职工的工作、学习、生活和进步，这 样的国税队伍才具有向心力、凝聚力和战斗力。

第五篇：发挥税收职能作用支持新区建设

发挥税收职能作用支持建设

随着xxx挂牌，标志着兰州新区建设大幕正式拉开。兰州新区建设主要以产业集聚为主，建立形成产业功能区，在高新技术产业和新兴产业等方面重点发展。市委要求兰州市上下一定要统一思想，增强信心，以更加饱满的热情，更加奋发的精神，更加坚定的态度，更加扎实的作风，全力推进xxx开发建设。国税部门作为国家重要的经济职能部门，肩负着组织财政收入、调节经济的重要职责。在兰州新区的建设中要有大的作为，要紧跟新区建设步伐，大力弘扬“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神，充分发挥税收职能，积极支持、服务xxx建设，服务地方经济发展。

一、转变观念、提高认识，增强服务xxx建设的自觉性和主动性。

xxx建设是“再造兰州”战略的核心内容。实施“再造兰州”战略，实xx加快发展、率先发展、跨越发展，重点是要加快推进xxx建设，加快推进开发区增容扩区，加快推进老城区改造提升，加快推进多元支柱产业培育和发展，加快推进城市基础设施建设。国税干部要认识兰州新区建设对全市发展的重大战略意义，彻底改变税务机关自身的职能就是收好税，参与政府发展经济活动的积极性不高的错误观念。要树立税收经济观念，增强税收服务、促进地方经济发展的意识，积极投身于xxx之中。要努力找准自身定位，多角度、全方

位支持兰州新区建设，要主动参与到政府制订经济发展规划的活动中去，参与到政府开展的招商引资活动中去。努力想办法、出点子，为xxx建设做好服务，支持纳税人发展，更好地培植税源。

二、抓好组织收入，提供财力保障。

建设xxx要在建设初期进行大量土地的储备，先行对市政基础设施进行大规模的规划设计和大面积建设，这一切都需要强大的财政资金作保障，国税机关要坚持组织收入原则，充分发挥税收组织税收收入职能，把筹集充足的财政收入作为促进xxx建设的根本任务。要自觉服从服务于xxxx建设再造xx的发展大局，认真履行工作职责。要不余遗力的抓好组织收入工作，让政府有充足的财力来加快xxx建设。要充分发挥税务部门组织收入的主动性和积极性，切实抓好组织收入工作，不断加大税收征管力度，提高税收收入增长速度、扩大组织收入规模，更好的保障兰州新区建设的财力需要。

三、坚持依法治税，为xxx招商引资创造良好的税收投资环境。

坚持依法治税，强化征收管理，进一步提升税收执法和征管水平，营造公平竞争的良好税收秩序。按照OPA管理模式要求，进行科学化、精细化管理。严格执行税收法律法规和各项税收政策，强化日常管理和检查力度。加大纳税评估

力度和日常管理，认真开展四位一体良性互动机制，要充分利用第三方信息，强化信息管税。大力推行专业化、信息化管理，不断提高税收征管的质量和效率，建立和完善税收征管体系，积极开展纳税评估，税收检查，督促纳税人按时如实申报，确保税款及时足额入库。规范执法行为，坚持公正执法，减少执法随意性，对纳税评估和税收检查中发现的税收违法现象及时进行查处处理，敦促纳税户诚信纳税、依法纳税，创造公平、公正的纳税环境，为兰州新区企业营造有利于公平竞争的税收法制环境，为新区招商引资创造良好的税收投资环境。

四、强化政策落实，支持经济发展。

全面贯彻落实各项税收政策，在xxx招商引资中为纳税人提供政策服务。继续坚决执行结构性减免税政策，全面落实各项税收优惠政策，坚持依法办事，按政策办事。要不断强化对“不落实税收优惠政策就是收过头税”的思想认识，确保各项税收优惠政策不折不扣落实到位、收到成效、推动xxx建设。加强政策学习和调研，随着xxx招商引资力度的不断加大，将会有更多的企业落户新区，所涉及的各类税收优惠政策种类和数量将不断增加。为此，作为政策的执行者必须要不断加强对税收业务知识的学习，提升自身综合素质。在全面掌握各项政策的基础上，在日常工作中辅导企业用足、用活优惠政策，对符合享受税收优惠条件的企业要及

时开展有针对性的详细的政策宣传和讲解，确保符合条件的每个纳税人及时享受税收优惠。要进一步规范税务行政，及时办理审批和报批手续，提高政策落实的质量和效率，切实提高政策落实的执行力。同时要做好政策的跟踪问效工作，税收管理要经常深入企业了解在执行中的进展问题和困难，并帮助企业解决，需要上级解决的问题要全面收集及时上报处理，确保各项税收优惠政策不折不扣落实到位，收到成效。扶持企业发展、服务地方经济发展。

五、优化纳税服务，创造良好发展环境，服务新区建设。切实改进和优化纳税服务工作，最大限度地满足纳税人合理需求。不断提升纳税服务水平，寓管理于服务，为企业创造良好发展环境，为xxx建设创造良好发展环境。在全面落实“一站式”、全程服务、延时服务、预约服务的基础上，结合新区建设实际，一是要多渠道掌握新区新开工项目的相关信息，在第一时间深入新开工项目，采取上门提前服务。宣传税收政策，讲解固定资产扣税等相关税收政策；辅导企业建立健全账册、财务管理和核算制度；详细介绍税务登记、一般纳税人认定、发票领购、纳税申报等环节的办税程序和需要资料。二是要开通大企业直通车服务，对重点工程和大型企业设立办税“绿色通道”，优先办理涉税事项，为纳税人提供便利服务，使新落户企业有宾至如归的感觉，以优质的纳税服务为推介名片配合xxx招商引资项目。

六、强化税收政策宣传，为政府部门决策提供参考。加强税法宣传普及教育，营造全社会懂法守法良好环境。要开展多种新式不同层次的税收宣传，增强全社会自觉学习税法、遵守税法的观念和意识，增强企业防范税收风险能力。及时将相关税收政策在第一时间送到政府决策部门手中，提供决策参考。要紧紧围绕xxx中各种涉税问题开展调查研究，积极建言献策。要从税收的角度进行分析、研究，帮助决策部门和企业理解政策导向，把握引资和投资方向。深入企业一线，全面调查分析企业生产经营，提供建议，加强服务，指导纳税，有的放矢地开展税收政策解读活动，为企业提供依据和参考，当好xxx发展的参谋。促进xxx建设又好又快发展。

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