第一篇：解放思想开拓进取

解放思想开拓进取

才能推进法律援助事业的新发展

我市法律援助工作始于1998年。多年来，坚持以人为本，服务大局，认真贯彻执行国务院《法律援助条例》和《安徽省法律援助条例》，法律援助事业取得了长足发展，不仅有效地维护了经济困难当事人和特殊群体的合法权益，也为铜陵政治、经济、文化事业的发展做出了重要贡献。近年来，随着形势的发展，要进一步推进法律援助工作良性循环发展，必须坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，适应新形势，把握新机遇，在创新上下功夫，才能推进法律援助事业的新发展。

一、要进一步解放思想，在夯实法律援助事业发展的基础上下功夫

机构建设是法律援助事业赖以存在和发展的前提。自市法律援助中心成立以来，法律援助机构建设始终作为基础性工作来抓，不仅市法律援助中心成为法律援助律师的执业机构，而且机构改革时在局机关设立了法律援助科作为法援工作的管理机构。继后积极推进一县三区法律援助中心全部建立。根据工作的发展和需要，先后在市妇联、残联、老龄委、侨联、团市委、铜陵监狱、铜陵军分区、市总工会、铜陵学院设立了法律援助工作站。特别是首创服刑人员法律援助工作站的建设，为全省推进司法行政机关与监狱部门结对共建提供了借鉴和经验。近年来，为将法律援助工作向基层延伸，扩大法律援助覆盖面，以司法所为依托，全市25个乡镇、街道相继建立了法援工作站。针对农民工维权的突出问题，又专门成立了市、县（区）二级农民工维权工作站。至此，全市法律援助机构网络体系基本建立。

在加强机构建设的同时，我们积极推进制度的完善，为法律援助工作规范化发展提供根本保证。以国务院和安徽省《法律援助条例》为根本，先后制定了《铜陵市法律援助实施办法》、《铜陵市法律援助中心章程》、《案件受理指派制度》、《案件质量监督制度》、《信访接待制度》、《重大疑难案件集体讨论制度》、《律师业务培训制度》、《档案管理制度》等规章制度。为加强法援工作站建设，制定了《法律援助工作站制度》，铜陵县还专门制定了《关于加强铜陵县法律援助中心与乡镇法律援助工作站工作衔接的意见》。制度体系的逐步完善，促进了法律援助案件统一审查、统一受理、统一指派、统一监督的“四统一”原则得到严格执行，既保证了法律援助案件件件有着落，又提高了法律援助案件质量。

二、坚持管理与服务并重，推进法律援助工作良性循环

在管理与服务上，我们始终坚持以人为本。从管理的对象来看，法律援助工作的主体主要是律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人等法律从业人员以及相关机构的法律服务志愿者。法律援助的对象主要是经济困难的群众以及特殊身份的社会弱势群体。由于法律援助主体和对象的特殊性，必然要求在管理与服务上找准切入点与结合点。在管理上，以制度为根本，有效调度法律服务资源，制定了《关于进一步完善法律援助机构与律师事务所指派承办法律援助案件工作机制的意见》、《铜陵市法律援助机构指派法律援

助案件范围划分暂行规定》，对市、区、县法律援助资源进行合理地调配，使全市法律援助业务得以均衡发展；以服务为推力，完善法律援助案件申请、受理、审批、指派手续和程序，做到方便、快捷；加强与相关部门的联系协调与沟通，为法律援助办案人员提供工作上的支持，如国家九部委文件下发后中，我们结合实际协调相关部门由十部门转发了该文件；积极争取财政的支持，经费预算逐年增长，办案补贴从无到有，标准逐渐提高，2007年每件补贴300元，2008年补贴标准提高到平均每件1000元，补贴标准随着经济社会发展得到相应提高，有效提升了法援承办人员的积极性。在服务上，面对困难群众和特殊群体，我们坚持热情服务、文明服务，杜绝门难进、脸难看、事难办。制定了服务规范，要求接待法律咨询、法律援助申请人员热情周到、文明礼貌；要求承办人员想当事人之所想，急当事人之所急，全力维护好当事人的合法权益。

管理出质量，服务出效率。管理与服务相辅相成，促进了法律援助工作的良性循环。我市法律援助案件在质量与数量上都有了大幅度的提升，法律援助案件胜诉率达到96%，群众满意度达到98%。近五年来，办理各类法律援助案件1100多件，受援人总数1300多人，为当事人追索各种经济补偿1300多万元，取得了良好的社会效果。

三、适应新形势，把握新机遇，推进法律援助事业的新发展

随着经济社会的发展，党和政府对法律援助工作越来越重视，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出要“加强和

改进法律援助工作”。2006年初颁布实施的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，对加强农民工法律援助工作作出明确规定。2007年中央政治局常委会工作要点中要求“加强法律服务和法律援助工作”。党的十七大提出了“加强以改善民生为重点的社会建设”，维护社会贫弱者的合法权益的法律援助工作就是改善民生的一项重要举措。这些都表明，法律援助工作已经成为当前我国经济社会发展和构建社会主义和谐社会的一项重要工作，纳入到了党和国家的工作大局之中。面临如此良好的形势和发展机遇，我们坚持以科学发展观为统领，紧密结合形势发展和现实需求，在创新上下功夫，积极探索拓展法律援助实现形式，健全法律援助保障体系，扩大法律援助范围，努力拓宽法律援助服务领域。

立足创新，2007年起，我们积极争取市委市政府的重视和支持，要求将法律援助工作列为政府为民办实事项目。党的十七大胜利召开，提出要“加强以改善民生为主的社会建设”，我们以此为契机，再次向市委市政府提出将法律援助列为政府民生工程项目，2008年市委市政府决定实施低收入群体法律援助民生工程，由市、县（区）财政安排专项法律援助资金30万元，用于法律援助办案补贴。出台了《铜陵市低收群体法律援助实施方案》。法律援助工作取得重大突破，获得新的发展机遇。

立足创新，我们以服务民生为出发点，进一步畅通法律援助渠道。经过与市行政服务中心沟通协调，2007年12月，在市行政服务中心设立了司法局窗口，2008年3月份，完成市法律援助中心、市“148”法律服务协调指挥中心整体迁

进行政服务中心，确定专人受理法律援助申请，聘请一名专职律师提供法律咨询，同时设立公证受理窗口，多渠道（包括在报纸、电台、电视台、网络上）公布法律咨询电话和法律援助申请电话，使法律援助便民服务措施进一步完善。积极探索法律援助与人民调解工作的衔接机制以及与信访工作相衔接的机制，畅通非诉讼法律援助实现渠道。在全省人民调解百日大会战中，我们要求乡镇、街道法律援助工作站对调解中符合条件的当事人应当进行法律援助，既要化解纠纷，也要维护好当事人的合法权益。

立足创新，我们着眼于“应援尽援”，加强法律援助宣传，扩大社会影响，让更多的群众从了解法律援助到熟悉法律援助，从而在合法权益受到损害时能及时通过法律援助渠道获得救助。近年来，不仅报纸上有文字、电台上有声音、电视上有图像，而且通过各种主题实践活动，使法律援助贴近基层、贴近百姓。不完全统计，近五年来，开展“3〃8”妇女维权周、残疾人维权活动月等各类法律咨询活动28次，开展法制讲座活动10余次，各种宣传报道80多篇，接待群众来访咨询6000人次，印发便民法律服务联系卡、法律援助指南等法律援助宣传资料20000多份。通过多年来的不懈努力，全社会重视、关心法律援助工作的氛围日趋浓厚，法律援助的公众知晓程度不断扩大。

立足创新，我们始终围绕中心，服务大局，坚持“上为政府分忧，下为百姓解难”为己任，积极拓展法律援助服务领域。一是为新农村建设服务。组织开展法律援助春节送温暖活动、法律援助下乡活动等，为农村、农业、农民服务。

为维护农民工合法权益，不仅推荐了专业素质高的律师参加省律师协会组织的“为农民工追讨拖欠工资提供法律服务律师志愿团”，而且成立了农民工维权工作站。每年春节前后，将为外出务工人员（农民工）追讨工资提供法律援助工作作为春节前后的工作重心，义务为农民工追讨拖欠工资。二是为维护社会稳定服务。以服刑人员法律援助工作站为依托，组织开展律师与铜陵监狱共建活动，促进服刑人员遵纪守法，改过自新。围绕社会热点和难点问题，参与做好信访工作，组织法援律师参加每月市长信访接待日和市领导每周信访接待日，做好涉法信访的法律解答、调解等法律服务工作，切实为政府分忧。三是为经济建设服务。和市工商联、铜陵仲裁委联合成立市民营企业权益维护中心，做好民营企业合法权益维护工作，支持和保障民营企业发展。随着新一轮解放思想大讨论活动的开展，我们积极同市工商行政部门联系沟通，决定组建律师招商顾问团，在行政服务中心窗口办公，为招商引资提供法律支持。法律援助工作在经济建设这个中心、社会稳定这个大局中越来越发挥着积极有效的作用。

法律援助工作是党委和政府的一项“德政工程”。在维护稳定、服务经济、改善民生、实现公平正义、促进社会和谐方面作用重大，前景广阔。要以新一轮解放思想大讨论活动为推力，进一步解放思想，创新思维、创新理念、创新方法，以作为求发展，努力把党委和政府的这项 “惠民工程”实事做好、好事做实。

（任晓政）

第二篇：解放思想开拓进取

解放思想开拓进取、切实抓好质量监督工作

王文立

存在决定意识，意识反作用于存在。人的理论思想要更好的指导生产活动，就必须立足现实并超越现实，解放思想就是要站在长远发展的高度，打破经验思维、传统观念和陈规陋习的束缚，用发展的观点、与时俱进的观点思考分析问题和解决问题。通过解放思想大讨论，结合本职工作，对如何加强公路建设质量监督工作做了一些思考。

一、必须提高质监队伍的整体素质

人是生产要素的重要组成部分，是一切活动的主体，人的素质提高就是生产力的提高，目前应抓好几项工作。

1、完善组织机构体现政府监督职能

公路工程质量监督是公路建设质量保证体系中政府监督的专职机构，目前仅在市级设置了保山市公路工程质量监督站，而且尚未解决财政拨款问题，县级和乡未设置相应的机构，基层工作开展困难，基础数据无专人调查管理；由于自收自支经费不足。各种监督手段无法实施，政府监督的强制性难以真正体现，只有解决了经费来源，才能有效开展工作，满足职工基本物质利益才能使之人才进得来、留得住。也才能提高队伍的整体素质。

2、建立完善的选人用人机制和激励机制 人的发展要求最终要体现自身价值的实现，不仅在物质上需要得到满足，还要在精神上得到满足。单位要在制度建设、文化建设方面营造良好环境，使想干事的人能干好事，使优秀人才脱颖而出，实现自身价值。只有如此才能真正做到吸引人才，留住人才，用好人才。

3、加大培训力度，提高现有人员的素质

对现有人员加强培训，提高其工作水平和业务水平，是抓好现实工作最直接有效的办法。要鼓励职工自学成才，还要做好岗位培训，从而使职工队伍的综合素质和业务水平得到不断提高。

二、必须树立质量重于泰山的意识

公路建设的成败在于工程质量，质量过硬的工程才能确保在设计使用年限内的安全运行，才能有效抵御自然灾害的影响。质量差的工程将给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。汶川大地震，又一次敲响了质量重于泰山的警钟。作为质量监督部门，必须牢固树立质量第一的思想观念，时刻牢记“质量就是金钱，质量就是生命”，不抓好质量，就是对党和人民犯罪。同时还必须加强质量重要性的广泛宣传提高全社会的质量意识，形成公路建设领域重质量，保安全的良好氛围。

三、必须强化监督手段和措施 质量监督，顾名思义就是对工程建设进行监督、督察，使工程质量达到设计要求，达到标准和规范要求。那么，首先必须搞清楚影响工程质量的各种因素和环节，其次是如何对影响因素和环节进行有效监控。

影响公路工程建设质量因素较多，但人为控制的主要有四个方面，一是设计质量，二是建设队伍素质，三是建筑材料的质量，四是规范的施工工艺。

1、设计质量控制

施工质量好坏的衡量，一是达到设计要求，二是满足国家标准和规范的要求。因此实际质量的好坏是工程质量的前提。设计部门必须为工程建设提供一个高质量的设计。质监部门如何设计质量进行监督，以往没有做这一项工作，今后应作一些尝试。首先要引入市场竞争机制，使设计单位努力提高人员素质和责任心，从而提高设计水平，其次是质监部门参与设计会审，三是设立验收对设计进行认真评价，并作为以后选择设计单位的考查内容。

2、施工队伍制度

施工队伍的素质，首先通过严格的招标制度择优，认真审查投标单位的业绩以及拟投入主要人员的资质；在进场后审查人员是否发生变更，严禁工程转色，控制分色；施工过程中，业主建立健全各项管理制度，规范施工单位的行为；加强宣传，提高施工队伍的质量意识；质量部门建立和完善资信登记制度，对全市公路建设市场的施工企业和进入市场的外地企业实行登记，对劣绩单位实施黑名单制度。

3、建筑材料的控制

建筑材料的控制是建设质量控制的重点，没有合格的材料就没有合格的产品。经过多年的实践，最有效的方法是中心试验室，把第一关和现场监理的跟踪。但是这个方法还必须进一步严格和细化。质监站要在开工前对现场选定的料场进行抽样试验，达到质量要求的施工队伍才能进行规模开采，对外材料按现场批次进行抽查。监理单位严格跟踪控制，一是未经试验的料场不准擅自使用，二是掌握料场开采工程中是否发生质的变化，发现问题及时上报，并取样复验，确保材料合格。

4、施工工艺控制

施工工艺是施工中不断总结出来的关于工程质量形成的内在规律。因此，控制正确的工艺工序施工是保证工程质量又一重要内容，坚持按工艺和工序施工，整治违章操作是现场管理的核心内容。质监站要加大巡察力度，督促施工单位加强现场管理，对违反工艺的行为进行处罚。另外，特别要对偷工减料的施工组进行重罚，下大力气治理工程质量通减的提高工程实体内在质量。百年大计、质量第一，工程质量是一个系统工程，任何细节的疏漏，都将给工程造成隐患。我们必须本着对国家和人民负责的精神，不断总结，不断探索，转变观念开拓进取，为提高我市公路建设质量尽职尽责。

二00八年六月十日

第三篇：解放思想 开拓进取 真抓实干(讲话稿定)

解放思想 真抓实干

不断开创我镇人口和计划生育工作新局面

——在2010年金山辖区人口和计划生育工作会议上的讲话

（2010年7月3日）

各位领导、同志们：

今天，镇党委政府决定召开全镇人口和计划生育工作专题会议，这充分表明了党委政府对人口和计划生育工作的高度重视，同时也表明党委政府抓好人口和计划生育工作的坚定态度。下面，我着重讲二个方面的意见：

一、肯定成绩，认清形势，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

2009年，金山镇的人口和计划生育工作，在县委、县人民政府的领导下，在县计生委的帮助指导下，镇党委政府高度重视，以稳定低生育水平、提高人口素质和群众的满意程度为目标，全面推进奖励扶助工作、计划生育优质服务工作，加强流动人口服务管理工作。加强宣传，使《人口法》、《流动人口计划生育工作条例》等与计划生育相关的法律、法规进一步深入人心，经过艰苦努力和扎实工作，较好地完成了年初预定的工作计划。截止2009年12月31日止，全镇总人口为79621人，育龄妇女21740人，已婚育龄妇女17417人，占总人口的21.87%，累计落实各种避孕节育措施15633人，综的村委会，仍然靠突击补救的方式开展工作。不求好，不求坏的思想严重。盲目乐观，麻痹松劲。有的认为计划生育工作经历了几十年的风风雨雨，群众的生育观念正在逐步的转变，不需要费多大气力了，这些都是对人口计生工作缺乏优患意识的表现。人口和计划生育工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，大家切不可盲目乐观，掉以轻心；二是由于我镇人口基数大，又地处全县政治、经济、文化中心，人口流动大，人员居住、就业不稳定，流动人口管理难度非常大；三是随着新的《婚姻登记条例》的颁布实施，婚检不再是必须的过程，镇级不再办理结婚证，对进行婚姻登记时的新婚夫妇和再婚夫妇的孕情和女性初婚情况就难以掌握，原先制定的“不符合生育政策的再婚夫妻在进行婚姻登记前必须做绝育手术”的规定已废止，在管理实施过程中无强制性措施，由于行政手段弱化和管理措施不落实，给非婚生育、抢生、违法多生育者可乘之机，目前给计划生育工作带来了严峻的挑战；四是部分村（居）委会非婚怀孕和非婚生育势力有所抬头。有个别村（居）委会、单位对计划生育政策的宣传力度不够，特别是“一非一农”的生育规定（“一非一农”只允许生育一个孩子）和再婚夫妻的生育规定，知晓率不高；五是城区周边的几个村（居）委会部分群众土地已被征用，在2008年1月1日前办理农转非手续的人员，只准生育一孩也不可享受“奖优免补”政策。而从2008年1月1日后公安部门不再办理农转非手续，失地农民身份不明确，户口仍是农业户口，这在一定程度上影

行力度，要抓好破产和改制企业的人口和计划生育工作，加大对违法怀孕人员的查处力度，加大对多次违法怀孕的再婚夫妻和一非一农夫妻的监控和查处力度，坚决杜绝违法多生育（超生）现象的发生。

（三）关注民生，不断完善计划生育利益导向机制。一是进一步做好农业人口“奖、优、免、补”政策的兑现工作，热情服务好享受政策的对象，杜绝“奖、优、免、补”政策享受对象重报、漏报。二是认真做好当年独生子女保健费对象的审核上报和兑现工作，确保10月底上报，12月底兑现完毕。

（四）巩固创优成果，着力提高计划生育优质服务水平。计划生育优质服务工作将是一项长期的工作，一是加强对创建工作的领导，加大创建工作力度。二是狠抓宣传倡导，营造优质服务氛围；三是加大生殖健康的培训和检查力度，提高广大群众的生殖健康水平。四是以计划生育服务站、所为中心，为农村做好查环、查孕、查病和治病的“三查一治”活动；五是加大村（居）委会“六登门、八服务”的培训和指导力度，提高登门质量，规范服务内容，使其更贴近群众，更贴近生活。六是要积极开展好出生缺陷一级预防工作，减少出生缺陷新生儿。就是要摸清对象，进行培训和孕前筛查。要认真做好各项优质服务工作，为我县争创国优县做出积极的努力。

（五）进一步加强流动人口计划生育服务管理工作。流动人口的管理服务工作是金山计生工作的重点和难点。大家要按照“属地

年，做好今年的人口和计划生育工作对“六普”工作的开展具有重要意义，人口和计划生育工作任务仍十分艰巨，各单位及全体镇村干部一定要从思想上高度重视起来，按照2010年计划生育工作思路和具体要求，以不断完善计划生育利益导向机制、计划生育优质服务和流动人口服务管理工作总揽全局，解放思想，真抓实干，认真完成好2010年的各项工作任务，为我镇人口和经济、社会、资源协调发展创造良好社会环境，使我镇的人口和计划生育工作再上新水平。

谢谢大家！

第四篇：解放思想、开拓进取(基层干部培训心得)

解放思想、开拓进取

——中基船业新任干部学习心得

近期，公司举办管理干部技能培训。旨在优化管理知识结构，更新管理理论，强化干部管理能力和管理素质，提升企业整体管理水平，提高企业的竞争力。通过短暂而紧凑的三天培训学习，我受益匪浅,学到了很多管理知识，同时也让我进一步加深了对海航企业文化、现状、战略规划和系统管理的了解，认知了管理干部技能培训的重要性和必要性。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下”，基层干部管理好坏事关企业盛衰。一代伟人毛泽东曾精辟地论述：“我们的任务是过河，若不解决桥或船的问题，过河则是一句空话。”而我们基层干部就是企业“做精、做稳、做大、做强”的“桥”或“船”。作为一个基层管理干部，在明确了要承担完成的工作目标任务后，首要的问题是如何“破题”，即解放思想，开动脑筋。思想决定行动，思想决定出路。解放思想是一场革命，永无止境。只有敢于解放思想，善于解放思想，才能创新思维，创新思路，创新管理，真正做到“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。解放思想要求我们基层干部摈弃自我矮化、自我看衰的弱者心态，摆脱“人将言而嗫嚅、足将进而趑趄”的畏缩心结，克服固步自封自我得意的满足心境，树立志在必得舍我其谁的强势心理，充满敢于亮剑勇争第一的豪气，张扬“我能我行我成功”的夺人气势，勇往直前，锐意进取。

解放思想、真抓实干。古语云：“圣人不法古，不脩今。法古则后于时，脩今则塞于势。”思想是行动的先导，解放思想最终是要落实到行动上。当前公司正处在谋求跨越发展、实现更大突破的关键时期。我们必须紧紧围绕“诚信、拼搏、和谐、创新”的企业精神，牢固树立“厂兴我荣、厂衰我耻”的理念，紧密团结在公司领导的周围，咬定发展不放松，强化责任促发展，坚守工作岗位，把各项工作往深里作，朝实里做，把心思全部用在干事业、创品牌、谋发展上，以发展论英雄，以实干论成败。

解放思想、廉洁自律。古人云：“善禁者，先禁身，而后人；不善禁者，先禁人，而后身”。作为干部必须拉高标杆，勤于学习、善于思考，勇于实践，敢于创新，以身作则，廉洁自律，做到自警、自省，始终保持清醒头脑。要充分发挥自我主观能动性，模范做好表率作用，善于运用高尚的动机、先进科学的海航文化和企业理念去引导员工树立正确的人生观、价值观和世界观。让每位员工认识到自己是企业的一份子，努力拼搏、勇于创新、不断超越。

新的宏图，振奋人心；新的事业，催人奋进。海洋经济大潮已把金海重工推向了岱山工业龙头，在这新的历史起点上，我们必须立足实际，抓住机遇，把握大势，放眼全局，开拓创新，团结奋进，真正成为企业经济发展的排头兵，为公司实现“二个世界级目标”作出贡献。

第五篇：解放思想 开拓进取,全面开创招商引资工作新局面

解放思想 开拓进取

全面开创招商引资工作新局面

中共固镇县委

2002年以来，固镇县委、县政府始终围绕“外抓招商引资，内抓个私经济”的工作思路，与时俱进，创造性地开展招商引资工作，招商引资工作成效显著，有力推动了固镇经济发展步入良性发展的轨道。据统计，2002年，全县已签约项目248个，协议资金80770万元、2430万美元，其中已实施项目198个，协议资金57457万元、40万美元，累计到位资金13294万元、6万美元。吸引了丰原生化集团、丰原药业集团、上海中油企业集团等三家上市公司到我县投资兴业。我们的主要作法是：

一、解放思想，转变观念，全面营造招商引资工作的良好氛围思想是行动的先导。为适应改革开放的新形势、新任务和新要求，县委、县政府立足本县实际，在全县范围内深入开展了以“解放思想，优化环境”为主题的大讨论活动，组织全县干部到江苏盱眙等地学习，进一步增强服务意识、提高服务质量，形成“人人关心招商引资，人人都是固镇形象”的良好局面。突出“打破两个禁锢、反对两个主义、提倡四种精神”，即打破计划经济思想、自然经济思想的禁锢，反对教条主义、本位主义，提倡艰苦创业精神、自力更生精神、求实创新精神、开拓进取精神。这项大讨论活动，进一步增强了固镇各级干部加快发展的紧迫感和责任感，使全县干群牢固树立了招商引资是发展固镇经济第一要务的观念，强化了以招商引资为抓手、大力发展开放型经济的意识，形成了“不抓招商引资就是不抓经济，不会招商引资就是不懂经济”的良好氛围，为推动全县的招商引资工作打下坚实的思想基础、舆论基础和社会基础。

二、加大环境建设力度，努力塑造固镇对外开放的良好形象“环境是招商引资的第一资源”，经济的发展已不仅仅是依托物资资源和高新技术，更主要的是软环境的较量。因此营造“开放兴县”的氛围，就必须为发展开放型经济创造更为宽松的投资环境。县委、县政府确立了建设良好的政策环境、服务环境、工作环境、市场环境、交通环 1

境、基础设施环境、生活环境、人文环境、治安环境、舆论环境等“十大环境工程”。在具体工作中，抓住以行政审批制度改革为重点的机关服务环境整治，以坚决禁止乱检查、乱收费、乱罚款为重点的行政执法环境整治，以打击黑恶势力为重点的社会治安环境整治，以城区综合执法管理为重点的文明创建环境整治，以诚实守信为重点的人文环境建设，彻底根治制约我县经济发展的“顽症”，确保将我县建设成为外来客商到皖北投资兴业的最佳选择地。

三、建好工业园区，为招商引资提供良好的载体和平台

工业园区是招商引资必要的载体和平台，有利于企业发挥集群效应，形成产业体系。县委、县政府审时度势，形成了发展县域经济的重中之重就是引导全县视点聚焦工业园区，举全县之力建设工业园区，靠政策优惠招商工业园区，凭真心实意服务工业园区的发展思路，把发展工业园区作为带动工业经济发展的重要载体。我县在工业园区建设和发展上，坚持高标准、高起点、高品位的原则。园区以蚌埠丰原油脂公司为中心，南到桃花埂路，北到马铺路，规划面积6.5平方公里，重点发展在S101省道以东。园区是以农副产品精深加工、机械制造为主的工贸型特区，兼顾物流和服务业，鼓励和扶持高新技术产业的发展。区内分设食品加工业、制造业、高新技术产业、三产服务业等不同分区。目标是力争将园区建成全省“门槛最低、效率最高、服务最优、效益最佳”的投资热土。对工业园区招商引资实行“八项承诺”，即“土地价格在安徽最低，财政扶持在安徽最多，规费征收在安徽最少，办事效率在安徽最高，治安环境在安徽最好，媒体宣传在安徽最优，利益保护在安徽最佳，服务档次在安徽县级最高”，使工业园区真正成为我县政策的“洼地”，投资者的“高地”，实现企业、技术、资金、人才的集聚，产生巨大的规模经济效益。目前，来我县工业园区的外来投资企业已达28家，进资总额3亿元。2002年，实现产值3.8亿元，拉动GDP增长3.5个百分点，实现财政税收1000万元。

四、实施全民动员，大力拓展招商引资的渠道

人力资源是最大的财富。为充分挖掘全县招商引资的潜力，县委、县政府制定了一系列招商引资的激励政策，广泛动员，全员发动，挖掘潜能，使全社会积极关注招商引资工作，参与招商引资工作，以迅速拓

展招商引资渠道。在采取政策措施、市场手段的同时，辅之于必要的行政手段，推动招商引资工作的开展。如推行干部实行招商引资目标管理责任制，对县四套班子领导和县直各部门、各乡镇分别下达招商引资任务，全面落实招商引资项目首办首问负责制、领导帮办制和限时办理制，完善招商引资项目行政首长负责制、“一把手”重大招商项目推进制、重大招商项目现场办公制以及招商引资投诉追究制度，把招商引资目标任务完成情况作为干部使用的重要标准严格考核，实行重奖重罚，从而将招商引资工作扎实稳步推进，把招商引资工作一以贯之地开展下去，这些措施的实行，给全县干部招商引资工作增加了压力，增强了动力，充分调动了他们招商引资的积极性、主动性和创造性。

五、突出重点，不断创新招商引资工作方式

招商引资必须因地制宜，抓住重点，突出特色，发挥优势，认真研究发达地区产业转移的特点和投资动态，大力拓展上门招商工作。实践告诉我们，要使招商引资取得实效，必须以产业招商、以资源招商、以特色招商，同时要不断创新招商引资工作方式方法。我县为了推进招商引资工作，精选了一批固镇籍在外工作人员以及曾在固镇工作过的人员，在全国各重点城市建立了招商代理点，实行委托招商、代理招商、中介组织招商，培育了一支招商引资经纪人队伍；加强与友好县市的交流与合作，实施联动招商；大力发展以商招商、网上招商和参加经贸洽谈等新的招商引资方式。同时我们积极探索节日招商等新的形式。2002年9月，我县精心组织，成功地举办了首届中国〃固镇花生节。通过这次花生节，吸引了全国各地300余名客商云集固镇，共达成合作协议44个，协议资金3.4亿元。

六、加强招商引资人才队伍建设，以高素质的人才队伍推进招商引资工作的开展

建立一支高素质的招商引资人才队伍，是做好招商引资工作的重要保证。为加强招商引资人才队伍建设，县委、县政府实施了招商引资人才工程，建立了招商引资人才档案，对县招商引资机构、县工业园区实行人才优先选用制，凡县招商引资机构或工业园区选中的人才必须去工作，不去的予以免职处理，确保将优秀的人才优先放到招商引资工作领域。同时，加强对招商引资人才的培训力度，通过轮训、印发简报、讲

座等形式，对全县副科级以上干部进行了包括县情知识、政策、经贸知识、谈判技巧等招商引资基本技能培训，增强了招商引资的针对性，提高了招商引资的成功率，造就了一批专业招商人员。招商人员能够谙熟招商项目与国内招商动态，具有“钉子”精神，看准的项目就步步为营，紧盯不放，一盯到底，以诚感人。

七、强化服务，建立规范高效的招商引资服务体系

县委、县政府确立了以服务招商、以服务引商、以服务留商的服务体系。一方面，建立了招商引资服务机构，成立了招商局，负责招商引资工作的管理、协调、政策咨询、监督等工作；成立了一站式服务中心和经济110以及投诉受理中心，为开展招商引资工作提供了组织保证。另一方面，建立了招商引资服务制度。一是实施招商引资工作“一把手工程”。二是建立招商引资有效服务机制。对招商引资项目实行首问负责制，对重大招商引资项目实行领导帮办制和跟踪服务制度，对招商引资的有关事项，本县权限内能理办的手续，实行24小时限时服务制度，实行服务内容、申报要求、办事程序、承诺期限、收费标准“五公开”。三是转变工作作风，提高服务质量，确保为招商引资工作提供优质、高效、快捷的服务。积极推行“一站式”服务、“一口式”收费工作制度，做到有问必答、有求必应、有难必帮、有急必救、有诉必查、以热情周到的服务吸引客商、感动客商、留住客商。对外商实行人性化服务，主要领导树立了“一把手”是外商的第一服务员意识，对外商进行包揽式服务，积极主动为外商解决生产、生活中遇到的问题。

2003年是认真贯彻落实十六大精神的第一年，也是我县招商引资年。我们将继续按照“以招商引资为抓手，大力发展开放型经济”的工作思路，把发展作为第一要务，把招商引资作为经济工作的重中之重，一切工作围绕招商引资、一切工作服务于招商引资，走跨越式发展的强县之路。