第一篇：行业行政管理部门在水运节能减排中的作用

行业行政管理部门在水运节能减排中的作用

摘要：节能减排是促进水运发展的重要途径和手段，本文分析认为交通运输主管部门在促进水运节能减排的过程中可从改进管理方式、制定政策法规、完善标准规范、开展示范推广、建立长效机制等方面发挥作用。

关键词：水运；节能减排；港口；航运

收稿日期：202_-12-20

作者简介：彭传圣（1966-），男，硕士，研究员，主要从事大型港口机械的研究、开发和设计及计算机动画模拟技术等方面工作。

尽管水运具有运能大、占地少、能耗小、污染轻、成本低的比较优势，是最能体现资源节约和环境友好的运输方式，在建设资源节约型、环境友好型社会的大背景下，为进一步推动水运行业进一步朝着低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益的方向发展，依然需要把节能减排作为促进水运发展的重要途径和手段，在发展中促转变，在转变中谋发展。节约资源是我国的基本国策，水运节能减排涉及面广，需要多个政府部门相互协同，才能有效开展，交通运输主管部门尤其有责任在促进水运节能减排的过程中积极发挥作用，本文根据相关资料，分析交通运输主管部门在开展水运节能减排工作方面可以利用的抓手。改进行政管理方式，实现管理过程的节能减排虽然“政府引导、市场调节、企业主体与公众参与”是开展节能减排工作的主要原则，但是实际上交通运输主管部门在履行行政管理职责的过程中，可主动发挥作用，促进管理过程的节能减排。以船舶报港为例。

船舶报港是港航部门有效的管理手段，具有海事安全管理、规费稽征、船舶指泊调度等各项职能。采用传统管理方式时，船舶每经过一个报港点，都必须停靠报港，接受检查。但是，随着经济社会的高速发展，水运量和运输船舶数量大量增加；以及船舶管理力度的加大，航区报港点逐年增加，船舶停靠报港既费时也增加能耗。图1所示为杭州市港航管理局管辖的杭州航区航道上布置的管理站所；采用传统管理方式，船舶在各报港点停靠、排队、等候，每个航次停靠报港次数较多，每次停靠所需时间约20~30 min，多消耗柴油10 kg以上。此外，还增加了不安全因素和人员工作量。杭州市港航管理局创新管理理念，以船舶GPS终端和港航船舶综合数据平台为基础，以信息化技术为手段，解决了船舶免停靠报港中船舶实时识别、航迹跟踪、免停靠稽查、规费自动稽征及指泊调度等技术难题，开发并应用了内河船舶免停靠报港信息服务系统。系统的应用实现了船舶报港管理方式转变，在保证报港检查质量的同时，有效减少了船舶停靠报检的次数，从而达到了节能减排的目的。系统在海月桥所、北星桥所试点应用结果如表1所示，表中船舶航行途中仅经过1或2个报港点，航次节能效果均超过图1杭州航区航道上管理站所分布水运科学研究

第二篇：财政在节能减排中的作用论文

摘 要：本文从节能减排的外部性入手,从优缺两方面分析了我国节能减排的现状。存在的主要问题在于节能减排相关法律法规不完善、激励与约束机制不健全、市场主体缺乏动力和压力、科技进步对节能减排支撑能力的不足，而本质上还是财政的缺位造成了节能减排不能到位。

关键词：财税政策 节能减排 资源有偿使用制度

一 中国节能减排现状分析

1相关法律法规不完善 我国现行的环境保护法律、法规中，只有水污染防治法、大气污染防治法的有关条款涉及污染排放总量控制，而《能源法》、《环境保护法》和《循环经济法》等相关法律法规还都处于修订和制定的过程中，当前现有的法律依据不足以全面、具体地支持污染物排放总量控制工作，执法依据还不充足。另外，国家还未出台能源计量相关的法规标准，在实施污染物排放总量控制过程中，没有健全和完善的制度和标准，直接影响着污染物排放总量控制的实施效果。由于监测体系不健全，监测手段不健全，全社会的能耗并没有完全准确的统计。另一方面，节能执法主体不明确，环保部门缺乏强制执行权，管理体制方面还存在薄弱环节，造成环境保护执法困难的局面。市场主体缺乏动力与压力 到目前为止，“节能减排者得益，污染浪费者受罚”的体制机制尚未形成。矿业权无偿取得仍普遍存在，矿业企业的安全投入成本、生态修复成本没有得到补偿;我国石油资源匮乏，成品油价格改革新政策虽已出台，但油价仍然过低;煤电比价关系不合理。排污费征收标准过低，排污费尚达不到治污投入的20%。根据要素替代效应，由于环境资源等要素成本不完全，大量成本外部化、社会化或由政府承担，使企业更多地依赖增加投入、扩大规模达到利润最大化，从而缺乏技术进步与节能治污的压力和动力，客观上造成了“高污染、高排放划算”的局面，不利于节能减排工作的推进。科技进步的支撑能力不足 科技进步对节能减排至关重要，是实现节能减排目标任务的重要保障。正是节能环保技术的突飞猛进，才使得新型工业化成为可能。

从总体上看，我国节能环保技术仍远远落后于发达国家，难以满足节能减排的要求，重点企业单位产品能耗平均比国际先进水平高20%～40%，重大节能技术应用非常有限。实际上，我国科技人力资源已稳居世界第一位，研究开发人员总量居世界第二位，接受高等教育人口总数远远超过了日本劳动力总人口，但科技进步对经济增长的贡献率只有39%，远低于创新型国家70%的水平[7]。这造成我国科技进步的成本过高，根据要素替代效应，企业就更倾向通过利用资源来增大产出，不利于节能减排。

二 有效利用财政政策，做好节能减排工作抓紧推进资源有偿使用制度改革 资源有偿使用制度，一方面是在资源取得时有偿，如排污权的有偿取得和转让;另一方面就是资源使用中造成环境及生态修复的费用，这里主要是以环境税的形式来征收。通过市场的调节作用，转变我国环境资源成本过低的局面，使企业转变过度依赖物质资源的生产模式，发展集约型经济。开征环保税等绿色税收：由于我国绿色税收制度供给严重不足，导致节能减排的外部性内部化机制的缺失。针对于此，应该尽快开征有关绿色税收，建立起覆盖所有污染物排放的产业领域的税收体系。其主要内容包括完善促进资源节约的税收政策、建立控制污染物排放的税收制度、建立鼓励资源再利用的税收制度等。从我国现在的税收政策看，从202_年下半年开始，已经开始了一系列的调整和改革，应加快改革的步伐，一方面尽快开征环保税，增加资源利用的成本;另一方面，加大对可再生能源、能源综合利用、高科技设备的税收优惠力度，降低节能减排的投资成本，最终建立有效的绿色税制体系。建立排污权交易制度： 财政应借鉴美国及国际上建立排污权交易的经验，建立排污权交易制度。在满足环境要求的条件下，建立合法的污染物排放权利即排污权，并利用市场机制允许这种权利像商品一样被买入和卖出，以此来实现污染物的排放控制。排污权交易制度不仅能体现“总量控制”的污染物控制策略，而且能依靠市场手段使企业主动实现“总量控制”目标。政府核定区域内污染物总量后，排污权进入市场进行交易，减少排污节约的排污权可以在二级市场上买卖获利，这样，排污者就有了节能减排的积极性。排污权交易有利于政府利用市场机制对节能减排进行宏观调控，有利于先进的新企业的进入和老企业的技术改造以及企业清洁生产与环境保护的大力推行。完善激励与约束机制 制定和完善相关法律法规和行业标准：财政应加大对节能减排立法度投入，加快法律法规制定和修订的步伐。加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定及修订工作。

第三篇：关于%%%市水运行业节能减排工作完成情况的报告

关于202_年**市水路交通运输行业节能减排

工作完成情况的报告

市交通局：

202_年是实现“十一五”节能减排目标的最后一年，为确保完成我市水路交通运输行业“十一五”节能减排目标任务，我处按照自治区港航管理局和市交通局有关工作部署，积极开展节能减排工作。现根据转来的《关于转发<***自治区节能减排办工作领导小组办公室关于报送节能减排工作完成情况的通知>的通知》（节能办[202_]19号）的要求，将有关工作开展情况总结如下：

一、节能减排工作目标及完成情况

（一）目标任务

“十一五”**市水路交通运输行业节能减排的总体目标是：营运船舶单位运输周转量油耗比202_年下降5%左右。

（二）完成情况

202_年1-10月，**市水路交通运输累计完成货运量***万吨、货物周转量***亿吨公里、客运量***万人、旅客周转量***万人公里。共消耗燃料***千克。单位燃料消耗量***千克/千吨公里（换算周转量为***千吨公里）。比202_年下降了***%（202_年消耗燃料***千克，单位燃料消耗量***千克/千吨公里）。

二、主要做法

（一）加强领导，精心部署。

我处十分重视水运行业的节能减排工作，把节能减排工作纳入处日常工作的重要议事日程，成立了以处主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员的市航务管理处节能减排工作领导小组，领导小组办公室设在处办公室，负责具体组织实施工作。1

组织全处人员认真学习上级有关部署和文件精神，结合我处实际，制订《***市航务管理处完成“十一五”节能减排工作目标实施方案》、《202_年***市航务管理处节能减排目标细化方案》等工作方案，明确目标任务，科室职责、措施和时间期限，做到精心组织、统筹安排、落实到位。

（二）加强水路运输行业管理，建立节能减排监管体制

1．深入宣传政策。我处主动向各水运企业宣传节能减排的政策，重点做好交通运输部、财政部等4部委联合发布的《关于印发促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新实施方案的通知》、《交通运输部关于农村老旧渡船更新专项奖励资金管理办法》、《老旧运输船舶管理规业》、《**港航管理局坚决完成“十一五”节能减排工作目标实施方案》以及自治区港航管理局和市交通局有关节能减排工作的要求，使各水运企业理解节能减排工作的意义、工作措施、目标和国家的扶持政策，积极投入到节能减排的活动中来。

2．引导老旧船舶技术改造或报废更新，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧船舶，鼓励发展节能环保新型运力，逐步提高节能船型在运输船舶中的比例。

3.引导航运企业优化结构，向规模化、集约化经营方向发展；推广标准化船型，促进船舶科技进步；优化运输船舶运力结构，促进运输船舶向标准化、大型化、节能化方向发展。

4.依靠科技创新，加快水运节能减排技术研发与推广，引导港航企业正确选择节能技术和产品。

5.强化水路运输市场行政审批与监管。加强新建、改建船舶和老旧运输船舶管理，将监管工作与安全管理等行业管理工作相结合，严格执行运输船舶污染物排放标准，严把船舶准入关，在新增运力审批时对不符合国家能耗和排放标准的运力不予审批。

加强船舶排污监管，对污染排放不达标的船舶责令限期整改，对检查发现未达到排放和能耗标准的船舶不得准予进入水运市场。

（三）企业积极行动，节能减排工作稳步推进

通过加强宣传和水路运输行业管理工作，各水运企业结合自身的实际，制定了节能减排的制度或目标，采取各种措施积极开展节能减排，优化运力结构，科学节能降耗，促进运输船舶向标准化、大型化、节能化方向发展，节能减排活动取得了比较好的效果。

具体措施有：采用优化船型结构、推广标准化船型、应用节能型主辅机、主机废气余热回收利用、采用新型燃油添加剂、采用防污漆、船舶经济航速航行、淘汰老旧船舶、进一步提高船舶载重量利用率、加强船舶设备维护保养工作，充分提高机械设备工作效率，减少废气排放对环境的污染优化船舶航线和靠泊方案等。

***公司的客船当客人下船以后和未上客之前，尽量不开启船舶中央空调，船舶主副机保养中的清洁用油提倡多次回收使用。同时开展技术改造，通过在燃油中添加入一种全新改良剂，使油料更充分、彻底燃烧，增加机械能和减少SOx和Cox的排放，进而达到节能减排的效果。目前已在北部湾1号船进行试点，一旦该项技术可行将在全公司推广。

今年1-10月，各水运企业注销船舶**艘***载重吨，多数是能耗高的老旧船；引入新船及船龄短的船舶**艘共**载重吨,更新改造客圩渡船**艘，***客位。

三、存在问题

（一）节能减排的意识有待进一步提高。个别企业对节能工作认识还不到位，企业管理较为粗放，经营规模比较小，节能减排意识还比较淡漠，制度不很完善，节能减排工作比较被动。

（二）结合当前各企业开展的情况，企业在管理方面已尽努力，技术已达一定高度，还存在节能减排经验和资金不足，缺乏技术支撑等问题，节能减排成果继续拓展的空间不大。

（三）淘汰部分老旧运输船舶，运力保有量有所下降。到202_年10月，全市水运运力保有量为**万载重吨，比**年底减少**万载重吨。

四、下一步工作措施

（一）进一步强化有关政策宣传，提高企业节能减排工作认识和对政策的理解，充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保上级下达我市水路交通运输行业的节能减排目标任务完成。

（二）积极争取有关部门和科研单位的支持，为水运企业节能减排提供科学方法和智力支持，依靠科技创新进一步扩大节能减排的成果。

（三）做好水路运输船舶节能减排数据的统计分析等基础性工作，逐步建立水路运输节能排放指标监管体系，为强化行业管理和依法行政提供科学的依据。

（四）认真履行水运行业管理职责，加大招商引资力度，以提高运输服务能力为重点，促进我市运输船舶向大型化、专业化、节能化方向发展，为全面实施***跨越发展提供水运保障。

二○一○年十一月日

第四篇：生活中如何节能减排

生活中如何节能减排

节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。毫无疑问，狭义的节能减排正是我们所理解的节能减排，也是我们在生活中力所能及的节能减排。因此，我们想在生活中做到节能减排只是举手之劳的事情，关键就在于坚持、在于创新、在于言行一致！

高科技的节能减排技术离我们普通人有一定的距离，但并不是说节能减排是高科技的呈现，我们的日常生活中处处可以发掘出小事来完成节能减排，以下我举出一些例子。

第一、穿着方面。我们完全可以不选择动物的皮毛，而选择人工材料代替；我们也完全可以不选择衣服量上的多，因为服装生产的过程本身就是消耗能源的过程。

第二、饮食方面。我们可以放弃野生动物出现在餐桌上，以保持生态平衡；我们可以把一些食物废除的部分利用起来，比如玉米杆可以做燃料。

第三、居住方面。我们可以打造“绿色建筑”，在新建筑上采用最新的环保理念和环保材料，充分利用太阳能、雨水等自然资源；也可以改造我们的老建筑，比如安装雨水循环系统、使用节能灯、修建垃圾分类回收站等。

第四、交通方面。我们提倡近距离步行，中、远距离公共交通工具的原则，尽量减少化石燃料的消耗；同时也提倡环保交通工具的使用，比如自行车、太阳能动力车等。

第五、我自己的生活节能小贴士。站着淋浴的时候可以在脚下放置一个盆，盆中盛的水可以用来冲厕所；洗菜、淘米的水可以用来浇灌植物；长期不用或者外出较长时可以把电器插头拔掉，既保护电器又环保节约；购物前自备购物袋，尽量减少塑料袋的使用频率，像这要的生活小细节在我们的生活中不胜枚举。

全球变暖给我们敲响了警钟，地球，正面临巨大的挑战。保护地球，就是保护我们的家。

第五篇：运输行业节能减排工作总结

为响应国家努力建设资源节约型，环境友好型和谐社会，推进我区交通运输行业节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保障国民经济快速发展，我局紧紧围绕“节能减排，科学发展”这一主题，广泛宣传，营造节能减排工作的良好氛围，把节能减排工作始终贯穿于我们的工作、学习和生活之中。现将一年的节能减排工作总结如下：

一、领导重视，精心组织。我局高度重视节能减排工作，把加强节能减排工作做为贯彻落实科学发展观，大力推进节能降耗，全面协调可持续发展的一项重要工作，努力抓好、抓实、抓出成效。为进一步搞好节能减排工作，局成立了由局长任组长、副局长任副组长，各科、室、队、所负责人为成员的“节能减排工作领导小组”，并结合上级文件精神，制定了《市区交通运输局公路运输管理所节能减排工作实施方案》等，明确了交通节能减排主要工作目标任务和措施，责任到人，从而使节能减排工作落到了实处，并及时指导交通系统公交、宏达运输企业，认真落实上级节能减排各项工作。

二、对超期服役的客运车辆强制退出运输市场，排放不达标的老旧车辆强制报废。鼓励发展封闭、箱式、罐式专用货车运输，引导运输经营者逐步淘汰老、旧车型，20xx年累计淘汰黄标车车辆816辆。

三、新进入道路运输市场的车辆必须在交通运输部公布的燃料消耗达标车型内的车型。严格《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，禁止高油耗客、货车辆进入道路运输市场。严格市场准入条件和车辆检验标准，积极推广节能型、环保型车辆，对技术落后，单位能耗高，环境污染大的车辆，逐步淘汰出运输市场。货运车辆百公里燃料消耗量比202_年下降了10.6%。

四、加大宣传、鼓励出租车、公交车油改气，混合动力汽车、纯电动汽车等清洁燃料汽车，减少道路营运车辆的二氧化碳排放污染，倡导绿色、低碳交通运输体系建设。公交汽车天然气燃料车辆已达100辆，区华润公交车用燃气有限公司已建设完成，日供气30000方，全区499辆出租汽车全部更新为双燃料车辆。

五、强化车辆二级维护制度。为进一步提高我区道路运输车辆的技术水平，减少燃料消耗，推进资源节能型、环境友好型行业建设，加强道路运输车辆节能降耗管理。我局建立并落实了车辆燃料消耗限值标准执行工作目标责任制，与各相关单位签署了车辆燃料消耗限值标准执行工作目标责任书，并通过电视台、张贴宣传单、发放明白纸等多种形式进行了广泛的宣传发动，积极争取社会各界的理解和支持，引导道路运输经营者主动淘汰高油耗车型，各基层站所能够强化对营运车辆二级维护的监管力度，运输经营者能够严格按照《省道路运输车辆维护管理规定实施细则》对营运车辆进行周期性二级维护；维修企业、检测站严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》对车辆进行二级维护作业和竣工后的检测，严格按照检测合格后方可发放二级维护竣工出厂合格证之规定办理。汽修所能够严格加强对二级维护的监督和检查，一经发现违规行为将按相关规定对其进行处罚，直至取消经营资质。

六、创建节约型机关，为行业节能减排工作做好表率。我局组织各科、室、队、所认真学习、落实节能减排工作精神，广大干部职工，机关全体干部职工积级参与能源短缺体验活动，上下班停开公车、私家车，提倡干部职工乘公交车、骑自行车或步行上下班；不开办公楼门厅及走廊的照明设施，不开或少开办公室、会议室照明灯，停开办公区域空调，开展以提高行政效能、降低行政成本和节约资源为主要内容的建设节约型机关活动，在不断提高工作质量和效率的同时，身体力行，率先垂范，努力降低成本、减少浪费，建立节约保障体系和机制，在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥带头和表率作用。

七、我区农村公路建设工程大多属于老路改建。能够按照《市交通运输行业节能减排工作考核办法》及《实施细则》的要求，在今年的农村公路建设中做到了：

1、扩建工程老路利用率100%；

2、养护大修工程旧路利用率100%；

3、建设养护工程临时占地复垦率100%；

4、循环利用老路材料100%；

5、在工程建设中，合理安排工程机械，减少机械台班用量。

在今后的节能工作中，我局继续以“节能减排，科学发展”为主题，以加快发展方式为主线，建设“资源节约型、环境友好型”社会，大力推进节能减排工作，全面完成上级下达的任务目标。