第一篇：某水库移民工作的思考

今年七、八月份，我在老家生活了一段时间，有机会了解广大群众对**水库建设的认识和对移民工作的意见与要求。随***书记等领导赴江口、桃坑两乡调研，又一次聆听了江口、桃坑两乡干部、群众对**水库建设和移民工作的意见。我深深感到有必要把几个月来所掌握的情况加以整理，把淹没区干部、群众的想法加以归纳，并结合政策法规，形成十条意见，供领导决

策时参考。

一、关于移民工作的指导思想

移民工作是难度最大的工作，必须有明确的、管用的指导思想。

我认为**水库移民工作的指导思想是否可以这样：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据移民对象的风俗习惯和现实情况，考察和选择安置点，实行开发性移民，使移民迁得出，留得住，致富快，不返迁。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，我认为是做好移民工作的关键。做移民工作的人能代表移民的根本利益，移民工作就不会遇到解决不了的难题。就移民对象而言，既然做移民工作的人代表了自己的根本利益，那么，如何搬迁，迁往何处，什么时候迁就没有过多考虑的必要，可以放心地服从移民工作部门的安排。

江口、桃坑两个乡的客家人，是个特殊的人群。他们的生产、生活和风俗习惯以及语言都与茶陵本地人不同。因此，安置的时候应考虑这些因素。

实行开发性移民，这是三峡移民工作的经验。如果不实行开发性移民，那么他们到一个新的地方，就不可能解决吃饭的问题、发展的问题、脱贫致富的问题，就可能产生新地方不如老地方的思想，以致造成返迁的后果。

二、关于认识客家人的问题

居住在江口、桃坑两乡的客家人，是从福建、广东、江西三省迁来的。他们的祖先在公元四世纪（西晋末年）“五胡乱中华”时期和十二世纪初金兵入侵、南宋偏安时期，因战乱从黄河流域（中原地区）迁徙到福建、广东和江西，后又迁到湘赣两省交界处的罗霄山脉，再辗转迁徙到江口、桃坑定居。如现在江口乡罗姓人是宋末元初（1279年）迁来的，至今已有七百多年历史。桃坑乡罗、廖、郭等姓氏客家人是在清雍正时（1730年）从福建、江西迁来的，至今已有二、三百年历史。

客家人从外地迁来，只能在深山角落里谋生创业，繁衍后代。他们很少与外界接触，很少与本地人来往。在旧社会，他们要受本地人的欺凌。客家人一般都敦厚、纯朴、胆小、老实。解放后，他们在共产党的领导下，不再受人欺侮，生活得到了彻底的改善。因此，他们拥护共产党，凡是政府的号召他们都响应，凡是政府下达的任务都能完成。

江口、桃坑两乡的客家人在革命年代和社会主义建设时期为国家做出了很大的贡献。

1、茶陵革命史上第一位烈士范桂荣是桃坑乡的。

2、解放以来，江口、桃坑两地为国家提供了大量竹木和林产品。江口乡平均每年上交木材八千立方米以上，上交楠竹二十万根以上。桃坑乡平均每年上交木材一万立方米以上，上交楠竹二十万根以上。

3、解放以来，茶陵县的水利、交通、能源基础设施建设都少不了江口、桃坑人。如茶安灌区、岩口水库、龙头灌区、东坑水库、龙下灌区（青年电站）、醴茶铁路的建设工地上都有成百上千的江口、桃坑乡的民工。两地还为这些工地提供箢箕、扁担、锄头把，全是“一平二调”，没有报酬，又不是直接受益的，真可谓作出了无私的奉献。

现在，**水库的建设已进入前期准备工作阶段。江口、桃坑两乡人民得知这个消息后，无不欢欣鼓舞，奔走相告。他们认为建设**水库是件大好事。对江口、桃坑人民全面实现小康和对茶陵的发展具有重大意义。作为库区人民，特别是移民对象，应该要顾全大局，全力支持。他们表示，尽管要离开祖祖辈辈居住了几百年的故土，告别山清水秀的家园，也要保证**水库顺利建设、蓄水、发电。

客家人几经周折从中原迁徙到艰苦的南方山区安家立业，在创造生存条件的同时，创造了客家文化，形成了自己独特的风俗习惯，也形成了语音、词汇、语法都有别于本地语言的客家方言。

认识客家人，了解他们的习俗，有助于妥善地安置移民，使他们迁得出，留得住。过去青年电站的移民（也是客家人），迁到本地人集中的地方插队，不几年便返迁了。这个教训应该吸取。既然客家人顾全大局，支持**水库的建设，忍痛舍家园，那么，我们就应该考虑他们的意见与要求，精心安置，使他们有一个比原有更美、更称心、更能尽快奔小康的新家园，作为对他们的回报。这样就有可能通过移民工作更加密切党群关系，使今后其他各项工作能更顺利地开展。

三、关于行政区划

**水库建成后，江口、桃坑两个乡可以合并为一个乡。这两个乡现有人口一万六千人左右。**水库淹没区人口将近占现有人口的百分之五十。如果淹没区人口以百分之五十异地安置估算，两个乡剩下的人口只相当于桃坑乡现有人口。合二为一后，仍然是个小乡。有人曾设想，**水库建成后，将江

口、桃坑两个乡撤掉，以水库为界，库东并入严塘镇，库西并入湖口镇。这种设想有两个弊端：其一，不便管理，现江口乡的村离镇政府太远，到镇里开会、办事既要坐船，又要坐车，且里程很远，多有不便。其二，对保护库区环境，开发旅游，发展库区经济不利。只有合二为一，才能克服这些弊端，有利于库区的发展与繁荣。

并乡后，乡党政机关宜设在原两乡

地理位置的中心——现桃坑乡的大汾村，并在这里建集镇，使之成为库区的政治、经济、文化和商贸中心。

四、关于移民安置点的选定

1、桃坑乡大汾村

如果江口、桃坑乡合并，乡党政机关设在大汾，并在大汾建集镇，那么现在桃坑、江口两个墟场的工商户可搬迁到大汾，继续经商办厂。

2、坝下

**水库建成后，坝下无疑要在现**、祠湾两个村形成一个工业园区，建一个有相当规模的大镇。靠近大坝的马溪、带江、田和三个村的移民可迁入，其生活出路：**水库管理局可在移民中招一批职工；可在工业园区的企业中打工；可搞第三产业，做点小生意；有条件的可以自己办厂。

3、县城

在106国道绕城线两侧安排一批有条件进城的移民户。

进城的先决条件是有建房能力。移民户现有房子大多是“干打垒”式的土房子，这些老房子得到的补偿金不会很多，如果自己拿不出钱，就不可能在县城按照规定标准和层数，在规定的时间内把房子建好。按照目前的造价标准，建一幢占地80平方米的三层的房子，除地皮费外，大约需要10万元左右。移民户如果没有建房的经济承受能力，就不可能安排进县城。

我认为除了有建房的经济承受能力外，还必须具备下列条件之一，方可安排进县城：①有雄厚的资金可经商办企业；②有固定职业和固定经济收入；③有一技之长或技术职称，能在县城找到工作。否则进城后无法解决吃饭问题。

4、桃坑乡东江村

**水库建成后，库区的竹木可以从水路集中于东江村，再从这里由陆路外运，成为竹木的集散地。因为东江村地处库外，可在该村曹家组开辟一个工业园区，把江口、桃坑现有的竹木加工企业迁进园区。业主和员工是移民对象的一并迁入。

5、农耕点

在三八区靠近山区的既有田土又有山林的地方选点，凡愿意从事农耕和经营林业的移民可以优先安排，并提供优惠条件。

6、林业点

可考虑在云阳林场划出一两个分场（要划出分场难度很大，要经省林业厅批准），安置二百户左右愿意从事林业生产的移民户。

五、关于库区的资源、环境保护

1、库区范围内的林地，最好收归国有，实行无限期封山育林。其好处是：其一，森林可涵养水分，为水库提供丰富的水源；其二，有利于水土保持，减少或不使山上的泥石冲入库内，防止水库淤塞；其三，使环境更优美，山更青，水更绿，有利于开发旅游；其四，为野生动物提供更好的生息场所，使生态更加平衡。

2、为了保护库区环境，严禁在库区范围内兴办排放废水、废气、废渣的工厂，如造纸厂、冶炼厂等，保护库区的水质、大气不受污染。新建集镇，污水不能直接排入库内，要有垃圾处理设施。

3、非淹没区的村民和后靠的移民户不准在库区范围内猎杀野生动物（包括枪杀、围捕、放弓驽、放铁夹等）。

4、严禁在库区水域内使用电力、毒药和危爆物品捕鱼。

5、淹没区内国家保护的树木（包括村民自留山和责任山内的）严禁砍伐，应由县林业部门统一处理。

六、关于非淹没区村民的要求与对策

1、**水库建成后，非淹没区的道路、供电线路和程控电话线路全部被切断。村民要求要将工程复建好，保证能继续通路、通电、通程控电话。对策是：其一，修一条环库公路，作为主干道。非淹没区各村、组的道路采取村民投工、指挥部补贴的办法接通；其二，供电电杆淹没处用水下电缆接通；其三，最好用水下电缆接通程控电话，也可用小灵通代替程控电话。

2、非淹没区的个别农户和村组，如果解决“三通”的费用大大超过搬迁的费用，可以考虑迁出。这样，既可以节省开支，又可以方便群众，让他们走出大山去求发展。

七、关于教育和卫生工作

1、教育。拆除现有的中小学校舍，利用拆下来的有用材料在乡政府所在地建一所九年一贯制学校，学生全部在学校寄宿，一至三年级每10名学生设一名保育员，三至五年级每班设两名保育员。保育员可在富余教师中安排一部分，也可由每个村选送一部分。在该校上学的学生，如属移民户（除外迁的）可半免或全免代收部分的学费。以后逐步创造条件实现免费义务教育。

2、卫生。争取卫生部门的支持，筹建一所综合型医院。在现卫生院的基础上增添医疗设备，购置一艘救护船和一艘水上出诊艇，方便群众治病。发展农村合作医疗，办好村卫生室。医院聘用一名当地草药郎中，充分利用当地草药资源防病、治病。

八、关于后靠的问题

少数不愿外迁的移民，如果有固定收入，或有一定的种养技术的，应当允许他们后靠。但是，若无法自行解决吃饭问题，而要依赖政府或山地资源生存的，不能后靠的，应动员他们迁出。

九、关于库区的开发

**水库建成后，江口、桃坑两乡原有的资源和新增的小岛、水面资源，为库区的开发提供了有利条件。

1、利用淹没区的小岛，发展特种养殖业，如养蛇、养野猪等。在小岛上养这些动物，既安全，又可供游人观赏，还能让这些动物回归大自然去自由自在地生长、繁殖。

2、利用宽阔、平静的水面和良好的气候环境，引进国家或省级水上运动队来此集训，让水库成为训练基地、比赛场地。

3、利用库内淹没的垄沟发展渔业生产，放养冷水鱼类。

4、利用山地的草料资源，发展牛、羊、鹿、獭、兔的养殖。

5、利用水面和山地景观发展旅游业。

6、在工业园区筹建竹木制品深加工企业。如江口、桃杭现有的竹拉丝厂，只生产半成品，若能将这些半成品加工成牙签、餐签、医用棉签、竹帘、竹垫、竹席等，其经济效益将会成倍甚至上十倍地增长。

还可以利用山上的小灌木、树蔸、树根、竹蔸、竹根等加工成盆景、根雕。

十、关于如何做好移民工作

做好移民工作，有以下几点建设：

1、做好宣传工作，要有正确的舆论导向。可利用广播、电视等宣传**水库建设的意义和移民工作的政策。

2、抓好带头人。村组干部、党员、退休干部职工、在职职工的家属，如属移民户，应毫无条件地带头。

3、做移民发动工作，要坚持正面引导，做过细的工作，来不得行政命令。当然对那些顽固的钉子户则应通过法律程序，强行迁出。

以上意见不一定正确，有的可能与党的政策相悖。仅供参考。

第二篇：某水库移民工作的思考

某水库移民工作的思考

某水库移民工作的思考2007-12-15 21:31:17第1文秘网第1公文网某水库移民工作的思考某水库移民工作的思考(2)今年七、八月份，我在老家生活了一段时间，有机会了解广大群众对**水库建设的认识和对移民工作的意见与要求。随***书记等领导赴江口、桃坑两乡调研，又一次聆听了江口、桃坑两乡干部、群众对**水库建设和移民工作的意见。我深深感到有必要把几个月来所掌握的情况加以整理，把淹没区干部、群众的想法加以归纳，并结合政策法规，形成十条意见，供领导决策时参考。

一、关于移民工作的指导思想

移民工作是难度最大的工作，必须有明确的、管用的指导思想。

我认为**水库移民工作的指导思

想是否可以这样：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据移民对象的风俗习惯和现实情况，考察和选择安置点，实行开发性移民，使移民迁得出，留得住，致富快，不返迁。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，我认为是做好移民工作的关键。做移民工作的人能代表移民的根本利益，移民工作就不会遇到解决不了的难题。就移民对象而言，既然做移民工作的人代表了自己的根本利益，那么，如何搬迁，迁往何处，什么时候迁就没有过多考虑的必要，可以放心地服从移民工作部门的安排。江口、桃坑两个乡的客家人，是个特殊的人群。他们的生产、生活和风俗习惯以及语言都与茶陵本地人不同。因此，安置的时候应考虑这些因素。

实行开发性移民，这是三峡移民工作的经验。如果不实行开发性移民，那么他们到一个新的地方，就不可能解决吃饭的问题、发展的问题、脱贫致富的

问题，就可能产生新地方不如老地方的思想，以致造成返迁的后果。

二、关于认识客家人的问题

居住在江口、桃坑两乡的客家人，是从福建、广东、江西三省迁来的。他们的祖先在公元四世纪（西晋末年）“五胡乱中华”时期和十二世纪初金兵入侵、南宋偏安时期，因战乱从黄河流域（中原地区）迁徙到福建、广东和江西，后又迁到湘赣两省交界处的罗霄山脉，再辗转迁徙到江口、桃坑定居。如现在江口乡罗姓人是宋末元初（1279年）迁来的，至今已有七百多年历史。桃坑乡罗、廖、郭等姓氏客家人是在清雍正时（1730年）从福建、江西迁来的，至今已有二、三百年历史。

客家人从外地迁来，只能在深山角落里谋生创业，繁衍后代。他们很少与外界接触，很少与本地人来往。在旧社会，他们要受本地人的欺凌。客家人一般都敦厚、纯朴、胆小、老实。解放后，他们在共产党的领导下，不再受人欺侮，生活得到了彻底的改善。因此，他们拥护共产党，凡是政府的号召他们都响应，凡是政府下达的任务都能完成。

江口、桃坑两乡的客家人在革命年代和社会主义建设时期为国家做出了很大的贡献。

1、茶陵革命史上第一位烈士范桂荣是桃坑乡的。

2、解放以来，江口、桃坑两地为国家提供了大量竹木和林产品。江口乡平均每年上交木材八千立方米以上，上交楠竹二十万根以上。桃坑乡平均每年上交木材一万立方米以上，上交楠竹二十万根以上。

3、解放以来，茶陵县的水利、交通、能源基础设施建设都少不了江口、桃坑人。如茶安灌区、岩口水库、龙头灌区、东坑水库、龙下灌区（青年电站）、醴茶铁路的建设工地上都有成百上千的江口、桃坑乡的民工。两地还为这些工地提供箢箕、扁担、锄头把，全是“一平二调”，没有报酬，又不是直接受益的，真可谓作出了无私的奉献。

现在，**水库的建设已进入前期准备工作阶段。江口、桃坑两乡人民得知这个消息后，无不欢欣鼓舞，奔走相告。他们认为建设**水库是件大好事。对江口、桃坑人民全面实现小康和对茶陵的发展具有重大意义。作为库区人民，特别是移民对象，应该要顾全大局，全力支持。他们表示，尽管要离开祖祖辈辈居住了几百年的故土，告别山清水秀的家园，也要保证**水库顺利建设、蓄水、发电。

客家人几经周折从中原迁徙到艰苦的南方山区安家立业，在创造生存条件的同时，创造了客家文化，形成了自己独特的风俗习惯，也形成了语音、词汇、语法都有别于本地语言的客家方言。

认识客家人，了解他们的习俗，有助于妥善地安置移民，使他们迁得出，留得住。过去青年电站的移民（也是客家人），迁到本地人集中的地方插队，不几年便返迁了。这个教训应该吸取。既

然客家人顾全大局，支持**水库的建设，忍痛舍家园，那么，我们就应该考虑他们的意见与要求，精心安置，使他们有一个比原有更美、更称心、更能尽快奔小康的新家园，作为对他们的回报。这样就有可能通过移民工作更加密切党群关系，使今后其他各项工作能更顺利地开展。

三、关于行政区划

**水库建成后，江口、桃坑两个乡可以合并为一个乡。这两个乡现有人口一万六千人左右。**水库淹没区人口将近占现有人口的百分之五十。如果淹没区人口以百分之五十异地安置估算，两个乡剩下的人口只相当于桃坑乡现有人口。合二为一后，仍然是个小乡。有人曾设想，**水库建成后，将

某水库移民工作的思考

第三篇：某水库移民工作的思考[小编推荐]

今年七、八月份，我在老家生活了一段时间，有机会了解广大群众对**水库建设的认识和对移民工作的意见与要求。随***书记等领导赴江口、桃坑两乡调研，又一次聆听了江口、桃坑两乡干部、群众对**水库建设和移民工作的意见。我深深感到有必要把几个月来所掌握的情况加以整理，把淹没区干部、群众的想法加以归纳，并结合政策法规，形成十条意见，供领导决策时参考。

一、关于移民工作的指导思想

移民工作是难度最大的工作，必须有明确的、管用的指导思想。

我认为**水库移民工作的指导思想是否可以这样：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据移民对象的风俗习惯和现实情况，考察和选择安置点，实行开发性移民，使移民迁得出，留得住，致富快，不返迁。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，我认为是做好移民工作的关键。做移民工作的人能代表移民的根本利益，移民工作就不会遇到解决不了的难题。就移民对象而言，既然做移民工作的人代表了自己的根本利益，那么，如何搬迁，迁往何处，什么时候迁就没有过多考虑的必要，可以放心地服从移民工作部门的安排。

江口、桃坑两个乡的客家人，是个特殊的人群。他们的生产、生活和风俗习惯以及语言都与茶陵本地人不同。因此，安置的时候应考虑这些因素。

实行开发性移民，这是三峡移民工作的经验。如果不实行开发性移民，那么他们到一个新的地方，就不可能解决吃饭的问题、发展的问题、脱贫致富的问题，就可能产生新地方不如老地方的思想，以致造成返迁的后果。[本文出自teniu.cc-http://www.teniu.cc]

二、关于认识客家人的问题

居住在江口、桃坑两乡的客家人，是从福建、广东、江西三省迁来的。他们的祖先在公元四世纪（西晋末年）“五胡乱中华”时期和十二世纪初金兵入侵、南宋偏安时期，因战乱从黄河流域（中原地区）迁徙到福建、广东和江西，后又迁到湘赣两省交界处的罗霄山脉，再辗转迁徙到江口、桃坑定居。如现在江口乡罗姓人是宋末元初（1279年）迁来的，至今已有七百多年历史。桃坑乡罗、廖、郭等姓氏客家人是在清雍正时（1730年）从福建、江西迁来的，至今已有二、三百年历史。

客家人从外地迁来，只能在深山角落里谋生创业，繁衍后代。他们很少与外界接触，很少与本地人来往。在旧社会，他们要受本地人的欺凌。客家人一般都敦厚、纯朴、胆小、老实。解放后，他们在共产党的领导下，不再受人欺侮，生活得到了彻底的改善。因此，他们拥护共产党，凡是政府的号召他们都响应，凡是政府下达的任务都能完成。

江口、桃坑两乡的客家人在革命年代和社会主义建设时期为国家做出了很大的贡献。

1、茶陵革命史上第一位烈士范桂荣是桃坑乡的。

2、解放以来，江口、桃坑两地为国家提供了大量竹木和林产品。江口乡平均每年上交木材八千立方米以上，上交楠竹二十万根以上。桃坑乡平均每年上交木材一万立方米以上，上交楠竹二十万根以上。

3、解放以来，茶陵县的水利、交通、能源基础设施建设都少不了江口、桃坑人。如茶安灌区、岩口水库、龙头灌区、东坑水库、龙下灌区（青年电站）、醴茶铁路的建设工地上都有成百上千的江口、桃坑乡的民工。两地还为这些工地提供箢箕、扁担、锄头把，全是“一平二调”，没有报酬，又不是直接受益的，真可谓作出了无私的奉献。

现在，**水库的建设已进入前期准备工作阶段。江口、桃坑两乡人民得知这个消息后，无不欢欣鼓舞，奔走相告。他们认为建设**水库是件大好事。对江口、桃坑人民全面实现小康和对茶陵的发展具有重大意义。作为库区人民，特别是移民对象，应该要顾全大局，全力支持。他们表示，尽管要离开祖祖辈辈居住了几百年的故土，告别山清水秀的家园，也要保证**水库顺利建设、蓄水、发电。

客家人几经周折从中原迁徙到艰苦的南方山区安家立业，在创造生存条件的同时，创造了客家文化，形成了自己独特的风俗习惯，也形成了语音、词汇、语法都有别于本地语言的客家方言。

认识客家人，了解他们的习俗，有助于妥善地安置移民，使他们迁得出，留得住。过去青年电站的移民（也是客家人），迁到本地人集中的地方插队，不几年便返迁了。这个教训应该吸取。既然客家人顾全大局，支持**水库的建设，忍痛舍家园，那么，我们就应该考虑他们的意见与要求，精心安置，使他们有一个比原有更美、更称心、更能尽快奔小康的新家园，作为对他们的回报。这样就有可能通过移民工作更加密切党群关系，使今后其他各项工作能更顺利地开展。

三、关于行政区划

**水库建成后，江口、桃坑两个乡可以合并为一个乡。这两个乡现有人口一万六千人左右。**水库淹没区人口将近占现有人口的百分之五十。如果淹没区人

sp;少数不愿外迁的移民，如果有固定收入，或有一定的种养技术的，应当允许他们后靠。但是，若无法自行解决吃饭问题，而要依赖政府或山地资源生存的，不能后靠的，应动员他们迁出。

九、关于库区的开发

**水库建成后，江口、桃坑两乡原有的资源和新增的小岛、水面资源，为库区的开发提供了有利条件。

1、利用淹没区的小岛，发展特种养殖业，如养蛇、养野猪等。在小岛上养这些动物，既安全，又可供游人观赏，还能让这些动物回归大自然去自由自在地生长、繁殖。

2、利用宽阔、平静的水面和良好的气候环境，引进国家或省级水上运动队来此集训，让水库成为训练基地、比赛场地。

3、利用库内淹没的垄沟发展渔业生产，放养冷水鱼类。

4、利用山地的草料资源，发展牛、羊、鹿、獭、兔的养殖。

5、利用水面和山地景观发展旅游业。

6、在工业园区筹建竹木制品深加工企业。如江口、桃杭现有的竹拉丝厂，只生产半成品，若能将这些半成品加工成牙签、餐签、医用棉签、竹帘、竹垫、竹席等，其经济效益将会成倍甚至上十倍地增长。

还可以利用山上的小灌木、树蔸、树根、竹蔸、竹根等加工成盆景、根雕。

十、关于如何做好移民工作

做好移民工作，有以下几点建设：

1、做好宣传工作，要有正确的舆论导向。可利用广播、电视等宣传**水库建设的意义和移民工作的政策。

2、抓好带头人。村组干部、党员、退休干部职工、在职职工的家属，如属移民户，应毫无条件地带头。

3、做移民发动工作，要坚持正面引导，做过细的工作，来不得行政命令。当然对那些顽固的钉子户则应通过法律程序，强行迁出。

以上意见不一定正确，有的可能与党的政策相悖。仅供参考。

第四篇：水库移民工作调查问卷（范文模版）

水库移民工作调查问卷

调查说明：为监测评估大中型水库移民后期扶持政策实施情况，了解后期扶持资金的使用效果，为下一阶段的后期扶持资金投资方向和实施管理提供参考依据，我们组织了这次问卷调查活动。本次问卷调查不记名，请您认真填写。

本问卷共39题，请您根据实际情况选择一个答案填写在（）内。谢谢您的支持配合！

福建省人民政府水电站库区移民开发局

二〇〇八年十一月二十八日

以下由调查员负责填写：

1、调查对象：水库的移民。

2、调查地点：市县（市、区）乡（镇）村自然村（安置点）。

3、调查时间：年月日

调查员：（签字）以下由被调查对象填写：

问卷题目（共39题）

1、您的性别（）

①男 ②女

2、您的年龄是（）

①18～30岁 ②31～40岁 ③41～50岁 ④51～60岁

3、您的文化程度是（）

①小学及以下 ②初中 ③高中（包括中专、职技校）④大专及以上

4、您目前从事的职业是（）

①在家务农 ②在当地或外出打工 ③个体工商户 ④私营企业主

5、您的家庭人口数是（）

①2-3人 ②4人 ③5人 ④6人以上

6、您家现有住房房屋的结构是（）

①框架结构 ②砖混结构 ③砖木结构 ④土木房

7、您家平均每人使用住房面积是（）

①24㎡以下 ②25～34㎡ ③35～44.5㎡ ④44.6㎡以上

8、您的家庭年人均纯收入是（）

①1200元以下 ②1201～4414元 ③4415～5467元 ④5468元以上

9、您家庭纯收入中（）

①农业收入占一半以上②非农业收入占一半以上 ③农业收入和非农业收入各占比例 ④主要靠后期扶持资金或政府救济补助

10、您的家庭生活支出中哪个方面占大部分（）

①孩子读书 ②赡养老人 ③日常生活用品 ④看病

11、您家有没有固定电话或手机（）①有 ②没有

12、您家有没有摩托车（）①有 ②没有

13、您家有没有电脑（）①有 ②没有

14、您家有没有彩电（）①有 ②没有

15、您家有没有冰箱（）①有 ②没有

16、您家有没有洗衣机（）①有 ②没有

17、您所在村的村内道路路面状况是（）

①水泥混凝土路 ②柏油路 ③沙土路 ④其他

18、您所在的村组是否饮用经过集中消毒处理的自来水（）①是 ②否

19、您认为所在村组目前最需要解决的问题是（）

① 道路 ②饮水安全 ③卫生设施④文化设施

20、您能不能按时领到后期扶持直补资金（）①能 ②不能

21、您领取的直补资金主要用于哪方面的开支（）

①生产经营 ②生活消费 ③子女读书 ④储蓄备用 ⑤医疗费用

22、您觉得直补资金对您生产生活的帮助（）

①很大 ②比较大 ③一般 ④影响不大

23、您村里确定和实施后期扶持项目是否事先征求过移民代表或你们的意见（）①是 ②否

24、您对后期扶持项目实施过程中公示通告的做法是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

25、您对移民代表参与项目实施管理的做法是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

26、您对后期扶持项目实施的的效果是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

27、您对近几年后期扶持项目突出安排道路、饮水等基础设施项目的做法是（）①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

28、您认为自后期扶持项目实施以来，您的村居变化最大的是哪样（）①通村道路 ②人畜饮水 ③房前屋后水泥硬化 ④文化设施⑤环境卫生

29、您认为下一阶段后期扶持项目实施的重点应该是（）

①进行水、路等基础设施建设 ②进行农村生态环境整治 ③发展教育、文化、卫生等事业 ④扶持移民发展生产

30、您对移民干部在后期扶持政策实施过程中的作风和态度是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

31、您认为目前后期扶持项目资金的使用管理情况是（）

①很好 ②比较好 ③一般 ④比较差

32、您或您的家人参加过移民部门举办的培训吗？（）

① 参加过 ②未参加过

33、您对移民部门组织的培训效果是（）

①很满意 ②较满意 ③一般 ④不太满意

34、您参加培训后最大的收获是（）

①就业容易了 ②技能提高了 ③收入增加了 ④其他

35、您现在最希望参加哪一种类型的培训（）

①职业技能培训 ②农业实用技术培训 ③职业教育培训 ④其他

36、您认为目前培训工作中存在的最大问题是（）

①职业技能培训学时不够，学的不全面 ②农业实用技术培训针对性不够 ③职业教育的专业不适用 ④缺少适合自己实际的培训项目

37、您认为今后库区和移民安置区经济社会的发展会（）

①明显加快 ②比较快 ③会快一些 ④一个样

38、您对今后个人收入的增加和家庭生活水平的提高是（）

①很有信心 ②较有信心 ③一般 ④信心不足

39、您对今后库区科学发展有什么意见和建议？

第五篇：XXX水库移民

XXX水库移民

按照《关于配合水利部水库移民开发局开展移民条例修订前期研究工作实地调研的函》的要求，现将XXX水利工程征地移民工作情况报告如下：

一、工程建设及征地移民基本情况

XXXX水利工程是以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主，兼顾航运，并具有拦沙减淤等综合利用效益的大型水利民生工程，是X干流开发中唯一的控制性工程，也是大地震灾后重建重点工程。该工程于XXX年开始前期准备工作，国家发改委在XXX批准了可行性研究报告，同年XXX水利部批准了初步设计报告。XXXX水利工程为大XX型水利工程，最大坝高XX米，正常蓄水位以下库容XX立方米，防洪库容XX立方米。工程建成后，可将X中下游沿江城市的防洪标准提高到XX年一遇，可从根本上解决灌区XXXX万亩耕地灌溉和XX座县城、XX个缺水集镇供水、180万农村用水困难人口供水问题。电站装机容量XXXXXKW,多年平均发电量XXkw.h。工程静态总投资XXXX元）。该工程于XXX正式开工建设，计划于XX年下闸蓄水，XX年完工。

该工程水库区位于X流域，涉及XXX市X县（区）的XX个乡（镇），XX个村，XX个村民小组，淹没总土地面积XXX余万亩，共需搬迁安置移民XXX万人，迁建集镇XX个，复建等级公路XX公里、大中型桥梁XXX座。该工程征地移民投资XXX元，占工程总投资的XXX%。工程建设，移民先行。在工程尚处于设计、审批阶段就率先启动了坝区

和库区的实物调查。

二、移民安置前期工作情况

（一）移民安置前期工作简要过程

XXXX水利工程立项后，开始了工程建设的前期工作。一是封库停建。按照XX省人民政府下达的停建令，项目于XXX在规划区内停止了所有的建设项目和投资，标志着该工程即将进入实施阶段。二是组织开展规划区内的实物调查。项目业主XXXX水利水电开发有限公司与项目所在地的XXX市人民政府共同组织，编制了《XXXX水利工程建设征地实物调查实施细则》。以该细则为依据，我单位与XXX市人民政府会同设计及有关单位展开了实物指标调查工作。XX月底完成了XXX水利区XX平方公里内的人口、房屋及附属物、零星树木、专业项目、文物和土地等实物指标调查外业工作；XXX完成了打桩定界和界桩埋设工作。项目业主分别与规划区内的XXX市XX人民政府签订了《建设征地实物指标调查认定协议书》。三是编制移民安置规划大纲。项目立项后，我单位即遵照1991年2月15日国务院发布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》编制了《移民安置规划大纲》，并得到XXX省人民政府的批复。XX，国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（第471号令）颁布以后，我们又按新条例重新编制了《XXXX水利工程建设征地移民安置规划大纲》。XXXX月，水利部和XX省人民政府以水规计XXX号文件批复了新的规划大纲。四是对项目进行可行性研究。我们委托XXX院对该项目进行了可行性研究，形成了可行性研究报告。XXX月，国

家发改委以发改农经XXX号文批复了《XXX省XXXX水利工程可行性研究报告》（含移民安置规划报告）。五是编制初步设计报告。我们委托长江院依据规划大纲编制了《XXXX水利初步设计报告》。XXXX月，水利部以水总XXXX号文批复了这个报告。初设报告对建设征地移民安置作出了详尽的规划，成为该工程建设实施征地和移民搬迁安置的基本依据。

（二）补偿标准和税费缴纳

该工程建设征地和移民安置的补偿标准，是依据国务院471号令、国家土地管理法以及国家、XXX省有关法律、法规和XXX市有关政策的规定，以XXXXXX年一季度的价格水平确定为基础价格，计算补偿补助标准。土地补偿费和安置补助费的两者之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。据此计算，耕地为水田XXX元/亩、旱地XXX元/亩、菜地XXX元/亩。园地的土地补偿费和安置补助费按水田、旱地综合年产值XXX元/亩的16倍计算，为XXX元/亩，林木补偿费根据不同情况分别为果木平均补偿单XXX元/亩、桑园XX元/亩、其他园XX元/亩。林地的补偿费包括林地补偿费和安置补助费、林木补偿费、森林植被恢复费（其中森林植被恢复费计入有关税费）。林地补偿费和安置补助费按征用旱地的土地补偿费和安置补助费的一半计算，为XX元/亩；林木补偿费根据不同情况，分别为用材林和防护林XX元/亩、经济林XX元/亩、竹林XX元/亩、灌木林XX元/亩、苗圃XX元/亩。河滩地及其他土地，如禽畜饲养地、水塘田坎等，按征用旱地土地补偿费和安置补助费的一半计算，为XX元/亩。耕地的青

苗补偿标准按相应地类年产值的50%计算，园地及养殖水面按相应地类年产值全额计算。临时占地的补偿，临时占用耕地的以年产值乘以占用年限计，临时占用非耕地的按占用耕地年产值的一半乘以其占用年限计。临时占用园地和林地的林木补偿费，按永久征地补偿标准计；临时占用的耕（园）地恢复期补助费，按占用该耕（园）地年产值的80%、50%、20%计算三年耕地恢复期补助费。

移民安置补偿标准。移民的房屋补偿，按调查样本依据有关法规和技术标准并结合XXX省其他水库的补偿标准，确定为：框架结构XX元/㎡、砖混结构XX元/㎡、砖木结构XX元/㎡、砖土木结构XX元/㎡、木结构XX元/㎡、土木结构XX元/㎡、简易房XX元/㎡。附属建筑物及房屋装修等的补偿，是按国家、省、市有关政策、标准和相关行业规定、定额或类比XXX省、相邻库区补偿补助标准综合确定的。

投资概算和税费缴纳。XXX水利工程建设征地和移民补偿投资概算共计XX元。其中，农村移民安置补偿费XX元，集镇迁建补偿费XX元，工业企业迁建补偿费XX亿元，专业项目恢复改建补偿费XX元，防护工程费XX元，库底清理费XX元，其他费用XX元，基本预备费XX元，有关税费XX元。有关税费包括耕地占用税XX元、耕地开垦费XX元、森林植被恢复费XX元。截止XX月，已缴纳税费约XX元，占规划应缴税费的XX%。

三、移民安置实施情况

（一）实施规划的编制与审批

该项目进入实施阶段，移民必须先行。委托初步设计报告编制单位，按照水利部批复的初设报告编制了《建设征地和移民安置实施方案》，形成了农村移民安置方案、集镇迁建方案、工业企业淹没及处理方案、专业项目复建方案和防护工程建设方案等实施方案并开展施工图设计。之后，由主体设计单位按照实施方案组织设计，提交四县（区）人民政府组织实施。在实施过程中，移民安置和迁、复建方案发生变化的，按照规定比例报批。其中，设计变更单项投资在XX%以内的，由设计、监理、地方政府和业主共同核实，并在地方政府和业主共同组织的移民工作轮值会议上审查确定，再由XX单位出具批文。设计变更单项投资在XX%以上的，由上述单位核实以后，提交XX单位例会审查后报请省扶贫和移民局批复。

(二)移民安置协议签订

按照471号令的规定，XX日，以XXX水电开发有限公司为甲方，以XXX省扶贫和移民工作局、XXX市人民政府为乙方签订了《XXXX水利工程建设征地移民安置协议》。协议明确了移民搬迁安置的范围、任务、进度和补偿投资、资金拨付，规定了双方的责任和义务，重申了双方的重要约定，有力地促进了移民搬迁安置工作。XXX市人民政府按471号令明确建设征地移民安置的“责任主体、工作主体和实施主体”的要求，每年都层层签订移民搬迁安置责任书，制定考核和奖励办法，召开移民工作大会进行安排部署，加以推进。

（三）移民安置计划

工程开工以来，市、县人民政府按照规划和工程建设的时间节点，每年都要制定移民搬迁安置计划。先由有搬迁安置任务的县（区）政府初拟计划，将初步计划上报XXX市扶贫和移民工作局。市局再组织业主、监理、设计等有关各方对初步计划进行审核。市局将审核通过的初步计划报省扶贫和移民工作局，由省局下达正式的计划，并监督实施。

（四）移民安置实施的进度、质量

XXX工程的亮点之一，就是从开工以来，移民的搬迁安置严格按照规划、设计和计划实施，确保了移民搬迁安置的进度和质量。在农村移民安置方面，为了确保枢纽工程按期开工，首先启动了坝区的移民搬迁安置。XX年完成了坝区移民安置规划的制定，XX年在抗震救灾中创造性的工作，完成了XX多人的搬迁安置任务。到目前为止，已搬迁安置农村移民XX人，占规划安置的XX%。在集镇迁建方面，共淹没XX个集镇，复建XX个。为了确保工程按期截流。

（五）征地补偿和移民安置资金的使用与管理

该工程严格按照《XXX省大中型水利水电工程移民资金管理暂行办法》的规定使用和管理移民资金，严格遵循“专款专用、专户存储、专账核算”的原则进行运行和监督。XXX市扶贫和移民工作局是本级拨付、使用、管理移民资金的责任主体和监管主体。按照由下而上论证确定、经省扶贫和移民局批准的征地移民工作及投资计划，项目业主按时将资金拨付给省移民局。省局按进度拨付给XXX市移民局，市局再按县（区）的进度拨付给县（区）局。县（区）局按照实施进度，对移民个户的补偿补助，直接兑现到个人账户；对迁复建工

程的投资，直接拨付给工程承建方；对集体的补偿，直接发放给集体经济组织。截止XX月，项目业主已累计拨付各项移民资金XXX亿多元。严格移民资金的监管，对于移民个户的资金，实行以实物量为基础的“三榜公示”，在公开、公平、公正的前提下足额兑现；对于全部移民资金的使用，县（区）每年都要进行自我审计、自查自纠，XXX市还对县（区）的移民资金使用管理进行专项检查和审计。同时，省扶贫和移民工作局每年还开展了定期和不定期的检查、审计，确保了移民资金的安全与合理使用。

（六）移民安置工作的监督管理

该工程对移民安置工作的监管主要体现在四个方面。一是省扶贫移民局和项目业主通过招标委托了有资质的移民综合监理监评单位，作为第三方，对建设征地和移民安置全过程、全方位进行了监理监评。二是省扶贫移民局以每半年的密度对移民工作情况进行的现场检查和督促。全面检查移民和工程建设的进度和质量，发现问题、解决困难、进行整改。三是XXX市局、XXX公司、XXX单位，每月定期联合检查一次，认真分析和查找问题，逐一会商，研究解决。四是中央有关部门的监督检查。

（七）移民安置的验收

该工程正在建设中，其移民安置也正在实施，尚未到全面验收阶段。2XXX月，为配合工程截流，进行了截流阶段移民专项验收。验收之前，XXX公司形成了《截流阶段建设征地移民工作报告》，县（区）分别进行自查，向XXX市人民政府提出验收请示。XXX市政府组织自

查，制定移民搬迁安置应急预案，市委、市政府评估移民稳定情况并作出报告报省人民政府，提出验收请示。按照省人民政府的指示，省扶贫和移民工作局（省大型水电工程移民办公室）成立了验收委员会，组织专家组进行现场查勘，重点对农村移民安置、集镇复建等的实施情况进行现场检查，提出意见。在此基础上，省扶贫和移民工作局（省大型水电工程移民办公室）日召开了XXX工程流阶段移民专项验收会议。会议作出了移民搬迁安置进度计划基本可以实现，同意进行截流的结论。

四、取得的成效和经验

XXX工程的移民搬迁安置是在国务院471号令颁布前启动，又在颁布后第一个严格按照471号令规划和实施的水利工程，少有现成的经验教训可供借鉴，具有一定的探索性。

（一）主要成效

截止XXX月，累计完成移民搬迁安置XX人X，完成农村移民生产安置XX人，分别占规划的X% 和X%；集镇、公路和桥梁等基础设施的迁复建正在按计划快速推进；累计拨付和使用各项移民资金X元，占概算投资的X%。该工程是我们严格遵循《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令），在实践中探索和创新。

（二）主要做法和经验

一是坚持项目业主的主导作用。项目业主是项目的投资者和项目风险的承担者，其资金的投入和项目的风险决定了在移民搬迁安置中

起着主导作用。特别是水利民生工程，移民的投入占项目总投入的比重很大，用好移民资金，提高移民资金使用效益，确保安置进度和质量，是项目业主的重要目标。因此，项目业主不仅不能缺位，而且必须在移民搬迁安置中高度重视，主动作为，发挥好主导作用。XXX公司作为XXX水利工程的业主，从项目的立项开始，在移民的前期工作、实物调查、规划大纲、安置规划、具体措施和实施工程中都主动作为、全程参与，把每一个阶段的工作做科学、做扎实，成为移民搬迁安置的原动力。

二是坚持地方政府履行“三个主体责任”。国务院 471号令明确了地方政府是建设征地移民的“责任主体、工作主体和实施主体”。这一规定奠定了水利水电工程移民搬迁安置的基本模式，地方政府履行“三个主体责任”的程度和水平对移民工作起着决定性作用。XXX工程的移民搬迁安置取得了“三个确保”的成效，一个重要前提就是XXX市和所涉及的县（区）的党委政府，把移民工作作为当地社会经济发展的助推器，与区域经济发展相结合，抓住机遇，采取强有力的措施，切实负起“三个主体责任”，强力推进的结果。

三是坚持统筹协调、密切配合、各司其职、形成合力的工作机制。移民工作是一个周期较长，牵涉区域性群众利益，涵盖经济、社会、政治、文化的难度很大的系统工程，必须用系统论的方法，形成相应的工作机制，才能解决这一系统性的问题。XXX工程的移民工作，就是在移民搬迁安置实践中形成了在水利部、省扶贫和移民工作局等的领导和监管下，XXX市和县（区）政府承担主体责任，XXX发挥主导

作用，与规划及设计、工程施工等各方密切配合、各司其职、统筹协调、形成合力的移民工作机制。这一机制通过联络会、轮值会、监理例会等一系列制度平台有效运行，发挥作用。

四是坚持制定科学的、切合实际的、经得起移民工作检验的移民安置规划，并且严格按规划实施。移民安置从规划开始，一个好的规划，是实施移民安置的基本保证。XXX公司在前期工作中，围绕制定规划，做足了功课。把实物指标调查做好做细；把产业现状、物价水平、发展预测搞准吃透；把移民安置区（点）选好选优；将迁建方案反复对比和优化。与地方政府共同策划、讨论，多种形式征求移民群众的意见，使规划成为政府、业主、专家和人民群众共同智慧的结晶。经过报批核准的规划得到严格执行，严格控制进度、质量和投资。加强了对设计环节的严格把关，对于需调整规划设计的变更，制定了严格的报批程序，自始至终维护了规划的权威性。

五是坚持对实施过程中重点、难点问题的研究和解决。随着规划的实施和移民工作的深入开展，哪怕前期工作十分周密，也会出现重点、难点和疑点问题。移民的工作过程就是不断研究解决这些问题的过程。XXX公司在移民安置过程中坚持不懈地在现场监督、检查、协调，发现问题，及时纳入上述运行机制，按程序研究解决，使移民工作得以顺利开展。

六是坚持全方位、全过程的监督与制约。规划的执行、资金的使用、项目的迁建、移民的补偿等，运行起来量大面宽，又是动态过程，每一个环节和过程都有出问题的可能。只有建立全方位、全过程的监

督制约机制，才能防患于未然。我们的做法是，一方面在各项工作和各个环节的技术层面实行了完全的制度化和程序化；另一方面，纪检监察部门随移民工作的开展同时介入，有针对性地制定制度、明确移民工作纪律，在重点部位和关键环节加强监管，实现了廉洁移民。尤其是我公司制定和实行的移民安置验收管理办法与监察审计制度，成为一道重要的制度防线。

五、存在的困难和问题

（一）乡（镇）、村社是薄弱环节

移民工作具有特殊性，要面对群众，从做群众工作开始，这也是移民工作的难点。乡镇对该区域内的移民工作具有直接的组织领导和统筹协调职能及权威。村的自治职能的发挥对具体问题的解决具有决定性作用。从XXX工程移民的实践来看，移民工作开展好、安置快、变化大、矛盾少的乡（镇）、村，其这两级的组织领导和干部力量就很强，反之就比较弱。有的则是没有把移民工作放到应有的位置，没有把移民搬迁安置作为发展的机遇来抓。这也是该工程移民搬迁安置发展不平衡的重要原因，是移民工作的“短板”。

（二）移民专职干部队伍整体素质亟待提高

由于移民工作的特殊性，要求专职移民工作干部应当是全心全意为移民服务的善于做群众工作的复合型人才。尽管通过几年的移民工作实践锻炼了一大批移民干部，为移民搬迁安置作出了很大贡献，但是随着移民工作进入后期的关键阶段，许多矛盾和问题开始集中显现，库区有些地方的移民干部队伍还是显得力量不够，从而影响到后

期搬迁安置的进度和质量。

（三）移民项目的招投标过程漫长

在移民搬迁安置和迁、复建过程中，按规定实行招投标的项目，其招投标过程普遍很长，对工程进度的影响较大。

（四）在实施过程中的设计工作滞后

在移民搬迁安置的实施过程中，集镇迁建、专项设施复建的周期较长，是影响建设进度的主要因素。XXX有的移民工程开工较晚，就是因为设计单位的设计跟不上，造成不能按时开工。

六、意见和建议

（一）进一步细化对集镇和专项设施迁、复建的原则规定 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）对集镇迁建和道路等专项设施的迁、复建的原则规定过于笼统、简单。在工程建设实践中，对于初步规划和以后的建设，地方一般出于本区域发展的思考，都有扩大、扩张的冲动。其结果可能导致工程突破规划，盲目增加投资。建议对《条例》中集镇和专项设施迁、复建的原则分别不同情况进行细化，作出更加明确具体的规定。

（二）减轻水利民生工程的税费投资

现在，水利水电工程的税费都是按同一税（费）率征收，而项目业主投资水利工程或兼有水电功能的水利工程，本身就是以社会效益为主，直接效益微利或是负效益。如果对淹没范围和移民都比同规模水电工程大得多的水利工程按水电工程征收税费，在项目建

设初期政策性地增大了投资，背上沉重的包袱，不利于引导业主投资水利公益事业。XXX水利主要发生于建设征地移民安置部分的耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费等，按规划时的政策计算就XXX元，占移民投资的XX%。由于税费政策调整，税费将会成倍增加。建议在税费征收上对水利工程和水电工程区别对待，大幅度减轻水利工程的税费投资。同时，加大国家对水利工程的补助力度。

（三）做好《条例》与国家相关法规、政策的衔接

对于移民安置本身来说，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）还是比较完善的，对实践的指导意义重大。然而，在实施移民安置的过程中，往往与国家法规和政策不一致而发生摩擦。特别是在土地、林地征用等方面比较突出。建议在完善《条例》时，与国家发改委、水利部、税务总局、国家林业局等部门协调、沟通，做好有关条款的衔接，避免互相“打架”或出现空挡。

XXXX水电开发有限公司

XXXX日