第一篇：主题： 孙市长讲话

主题： 孙市长讲话

“五一”劳动奖章颁发大会讲话

市人民政府副市长孙菊梅

各位领导、教师们、同学们：

今天，在第26个教师节的来临之际，我们在这里隆重举行沁阳市总工会“五一”劳动奖章颁发大会。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的优秀教师表示热烈的祝贺！向关心支持教育发展的沁阳市总工会表示衷心的感谢！向辛勤耕耘在教育一线的广大教师致以节日的问候！

教育是发展的根基，是提高素质、丰富知识、增长才干的基础工程，是我国“人才强国”战略的具体实施。近几年来，沁阳市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，强力实施“人才兴沁”战略，不断加大教育投入，改善办学条件，不断加强师资培训，均衡教育资源，教育质量不断提升，沁阳教育已成为我市一张名片，受到全市社会各界充分肯定。这些成绩的取得，是各级党委、政府重视、各部门支持、社会各界鼎力相助的结果，更是全体教师和广大教育工作者不辞劳苦、努力拼搏的结果。

今天受到表彰的优秀教师是沁阳一中教师队伍的杰出代表，在你们身上充分体现了“学为人师、行为世范，默默耕耘、无私奉献”的高尚精神，是全体教师和社会各界学习的榜样！希望受到表彰的教师戒骄戒躁、再接再厉、再创佳绩！希望沁阳一中的全体教职工以这次受表彰的教师为榜样，努力学习、增强素质、扎实工作，不断提高教育教学水平。希望沁阳一中的新班子齐心协力、团结合作，牢固树立质量意识、品牌意识，研究新课改，掌握教育改革新动态，探索一条有特色的高中教育之路，叫响“沁阳一中”品牌。

让我们共同努力，把最好的教育奉献给沁阳人民，奉献给每一个孩子和每一个家庭，为我市经济社会更好更快发展做出更大的贡献！

最后，祝愿全体教师节日愉快、工作顺利、身体健康、全家幸福！

第二篇：11年8月孙市长讲话(8.25)

在全市安全生产工作会议上的讲话

孙 喆

同志们：

刚才志芳同志对安全生产工作进行了安排部署，我都同意，希望大家认真贯彻落实。针对我市当前安全生产形势和面临的主要问题，我主要讲四个问题：

第一，思想认识要到位。我市的安全生产形势总体上是稳定的，但有些行业和单位安全生产事故频发，事故偏大，已超过了省政府下达的控制指标进度，这说明什么，说明我们工作还有漏洞，还有不到位、不严格、不落实的地方，应该引起各地、各部门和事故单位的高度重视和警觉。发生事故的原因有多种，但追究其首要原因是思想上的麻痹，认识上的麻木，说安全重要，只是停留在嘴上、纸上、墙上。这样的态度不可能真正把安全工作抓好抓实抓到位，不发生事故是侥幸，发生事故是必然。民生问题，安全第一，安全问题，生命至上。连职工群众的生命安全都没有保障，还谈什么发展，谈什么执政为民，都是空话。参加这次会议的多数是单位的一把手，请大家一定要站在科学发展观的高度，重 视、加强对安全生产工作的组织领导，真正把安全第一的思想贯彻到我们的实际工作中，无论何时何地，都要以对人民生命和国家财产安全高度负责任的精神，关注安全，关爱生命，扎扎实实地做好安全生产工作。我们的一些企业领导总是抱着侥幸的心理，重蹈“有钱买棺材，没钱买药”的覆辙。还有，一名领导干部仕途之路十几年、几十年，不容易，出了大事故，死了那么多人，必然要受到法律和政纪的追究，孰轻孰重，都很清楚。简言之，经济和社会发展必须建立在安全生产的基础上，建立在以人为本的基础上，实现安全生产，安全发展，科学发展。我们在思想认识上一定要到位。

第二，安全责任要落实。一说安全我们都知道责任重于泰山，关键是怎么抓落实的问题，抓落实办法有多种，签订责任状、责任书，建立责任机制，实行政绩考核都是一种形式，但更重要的是怎么把这些纸上的东西变为行动，落实到实际工作中，有成果、见实效。我们讲层级落实安全生产责任，就是要落实政府、部门、企业的安全责任，层层明确，层层落实，关键要有措施保证，有制度约束。政府要落实属地管理责任，做到守土有责，保一方平安，保证你的领地少发生事故，不发生大事故。政府主要领导是安全生产的第一责任人，分管领导负主管责任，其他领导负分管战线的责任。安全工作不能推托，不能说你管我不管。在这我要重申，安全生产工作就是要树立谁抓也不越位，怎么抓也不过分的思 想，就是要形成齐抓共管的高压态势，消灭责任死角，保证责任的全覆盖；其次是安全监管部门的责任，一是要把住安全准入关口，不能以次充好，滥竽充数，不符合标准和条件的，坚决不予准入。二是要依法履行监管责任。工作上要有作为，监管要到位，发现的隐患要及时监督整改，出了事故要严厉追究。无论全市各级安监管部门还是负有安全生产监督管理职能的部门，都要认真承担起对全市企业单位的安全监管责任，要认真履行市政府的安全监管职能，政府安全生产分级、属地管理，管生产必须管安全的职责就靠你们来落实。要做到安全监管全覆盖，可以采取垂直执法，联合执法和交叉执法形式和手段，保证监管不漏死角，消灭盲区；最后是落实企业责任，这个责任最重要，最具体，今天到会的企业主要领导，安全生产第一责任人的责任靠你们来落实，请大家务必担起这个重要责任。实践证明，安全抓好了你受益，抓不好死了人，着了火你受损。道理不用多说，大家都很清楚。话说回来，企业安全生产工作抓好了，事故少了，全市的安全生产形势就会平稳，所以说企业是安全生产的主体，是安全的大头，是安全的主力军，企业平安则全市平安。因此说，你们的责任很大，任务艰巨，一定要把安全生产责任落实下去，不管是哪个岗位，安全都是第一位的，要从小事抓起，从每个细微的环节抓起，不放过每一个可能造成安全事故的小事和环节，把隐患消灭掉，才能保证安全生产，实现企业经济又好又快发展。

第三，执法力度要加大。各级安监部门和负有安全生产监督管理职能部门的职责已经很明确了，关键是要做到严格执法，违法必究。我们有些执法部门尤其是个别县区级安全监管部门，执法能力较差，见硬就回，不同程度存在不作为和乱作为现象，这里有部门自身素质不高、能力不强的问题，也有一些政府领导阻止安全执法的问题，以保护经济发展为由，明确不让执法部门执法，这怎么能行。在这里我也代表市委、市政府明确态度，对各级安全监管部门的依法行政行为坚决予以支持。今后不论哪级政府，在安全监管和执法这个问题上，决不允许阻碍和干扰执法部门的执法行为，这种干涉本身就是一种违法行为。安全监管部门就是要采取铁手腕，硬措施，该关的关掉，该停业的停业，决不姑息。尤其要强化煤矿违法生产行为的查处力度，坚决把隐患消灭在萌芽状态。对那些抗法行为要坚决予以严惩；查处事故要严厉。该追究的责任必须要追究到位，对那些不出事故不重视、不整改，出了事故四处托关系、减轻责任的行为，安监部门要敢于碰硬，敢于唱黑脸，坚决依法查办，尤其对那些事故背后的腐败问题要严惩不贷，这一点决不能含糊。我们的所有同志，在安全生产工作上必须树立起不严查不足以除隐患，不严处不足以保平安的思想，坚持警钟长鸣，常抓不懈，只有这样安全生产才有可能长治久安。第四，隐患整改要坚决。隐患不除，事故不止，消除一个隐患，就可能避免一次事故发生。不论是什么样的企业，包括招商引资企业，只要你在佳木斯地界上，就必须无条件地接受安全监管，其它方面可以特殊和优惠，但在安全生产这个问题上决不能降低标准，不能有任何优惠。尤其对于新建企业，必须把住安全市场准入关，让企业从一开始就处于高质量标准化的状态和水平，安全就有了保证。今后一定要避免和杜绝那种“先生产、后规范”的错误做法，坚持先规范达标、后投入生产，防止埋下“先天性”隐患。隐患排查治理要重点围绕“人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷”，采取严格细致，不漏任何一个环节和死角地组织排查，对查出的隐患要及时制订整改措施，投入整改资金，落实整改责任，保证整改质量，按时消除隐患。隐患排查治理要坚决，对可能发生事故的隐患，不管你什么原因，任何单位和个人不得以任何借口拒绝对隐患的整改，凡因隐患整改不及时而导致事故发生的，要依法依纪严厉追究事故直接责任人和单位领导的责任。

我就讲四个问题，这是市政府对全市安全生产工作的基本态度，希望引起大家高度重视，认真抓好落实。

第三篇：听取城乡一体化汇报的讲话-孙市长

在听取2010年城乡一体化方案时的讲话

（根据录音整理 2009年12月3日）

关于城乡一体化方案，前一阶段咱们做了大量的工作。刚才杨权同志提出了一些想法，讲了很好的意见。这里我讲这么几个问题。

第一个问题就是我们需要进一步提高对盘锦实施城乡一体化工作的认识。盘锦的发展正处在一个非常特殊的时期，过去多年我们的工作，使盘锦形成了较好的经济、社会发展的基础和较好的基础设施的条件。明年开始，或者说从“十二五”开始，盘锦的发展将进入一个全面转型的阶段。盘锦是国家资源型城市转型的试点市。我们以前研究的转型，主要指产业转型，由一个支撑、一家独大到多元支撑、多元化的格局。它主要讲的是产业问题，具体说来，主要指的是二产里边的非油产业的问题。但是仅仅这样转型不可能持久。这几年的实践告诉我们，盘锦的转型应该是全面的，应该全方位推进，进而形成一个相互支撑的局面。从新一届政府开始，特别是在“十二五”期间，我们要迈向一个全面转型的新阶段。全面转型，我的体会认识包括三个方面。一个方面是我们由内陆的资源型向沿海的开放型转变。这方面的支撑就是扩大开放，形成一二三产业相互融合发展，二产由完全依靠油到非油的多元化格局。第二个方面，是我们应该由城乡各自独立发展，向城乡一体化发展的转型。统筹城乡发展，整合城乡元素，实现发展的集约化、可循环化和发展成本的最低化。第三个方面，就是我们要形成人与人之间、人与自然之间、人与社会之间的和谐发展。走循环经济，可持续发展的路子。城乡一体化发展是我们贯彻和落实，或者说支撑我们转型发展的一个重要的内容。未来盘锦的发展，就是这三条路，一个是开放，一个是一体化，一个是和谐。这个和谐不仅是社会和谐，还包括着人和自然、人和人之间的和谐，所以城乡一体化应该摆在这样一个位臵来认识和对待，这样盘锦的发展转型才不至于走弯路，我们才可能实现追赶、跨越和可持续。否者的话，即使经济指标上去了，发展的方式也有问题，也得出故障，导致发展不可持续。我们不能够让盘锦进入第二个不持续时期，第一个不持续期就是因为我们完全依靠油田，如果我们不全面转型，我们未来可能进入第二个不持续期。虽然我们的产业多元化了，但是造成了对我们赖以生存的自然环境、社会环境的破坏，我们城乡居民生活水平差距过大，下进一步发展将缺乏支撑，我们还得转型。我们应该进入一个全面转型的阶段，要从这个意义上来认识城乡一体化。大家就应该知道，城乡一体化发展对盘锦来说是一个重大的战略。这样一个决策，怎么做都不过分。要想统一认识，就得在方法上统一。可能大家觉得这个时候干这个事情，很多的条件不具备，这么大的一项工程不知道从哪开始下手、突破。要想统一思想最重要的是告诉大家实施这项工作的方法和步骤，要有计划、有步骤、有重点的推进城乡一体化工作。不仅要有宏观的整体考虑，更要有实际的路线图、操作的时间表，这几个方面缺一不可。我们一定要站在这样的高度，清醒的认识和实施这项工作。

第二个问题就是我们明确工作的重点。一体化建设，千头万绪，是一个长期的过程。但是我们必须日积月累，有序推进。工作的重点在哪里？第一个重点，在整体上我们应该有两个安排，一个是空间规划，一个是发展规划。这两个规划是指导我们开展工作的最基本的前臵条件，是我们的发展蓝图。发展规划由发改委做，空间规划由城乡规划委员会来做，而且要请高手、专家来做，做到五十年、一百年都不落后。一定要体现出规划的前瞻性，科学性和操作性，请你们两家抓紧去推进。第二个重点，我们现在该如何着手实施。有这样几个方面我们要着手考虑和实施。第一个方面，我们总体的思路就是以县域经济的发展为载体，来推进这项工作。没有经济的发展不可能有一体化进程。我们绝不能简单的施行三集中，老百姓和社区集中，工业和园区集中，农民向市民的转变。城乡一体化的一切的发展就是我们县区经济的发展，而县区经济发展的思路就是园区的规划和建设。园区就是产业聚集区。两县两区统筹空间规划里边要明确产业园区的布局和发展。要认真研究现有的园区能不能支撑发展，未来有没有发展空间。园区的规划和建设，要和未来的中心镇、卫星镇有机的结合起来。这个特别的重要，没有这个，发展无从谈起，没有这个，一体化没有支撑。我们要以县域经济的发展来谋划我们的园区，形成集聚区或者中心镇的产业支撑，最后的落脚点就落在具体的某个地方，形成一个产业支撑的、各种功能完善的区域。第二个方面，要在撤乡并镇上打主意、下功夫。要整合乡的资源建镇，在乡这一层面做好整合规划和布局。我们第一步的目标，我认为，就是盘锦没有乡。乡怎么整合，立足当前、着眼长远。我想，眼前整不了，觉得各种问题比较多，那么可以先以经济区的模式去整合它，这就是我们当前中国发展的特殊性。在这个问题上，我们要考虑。第三个方面，在村屯的整合上，迈出重要步伐，这个重要的步伐就是我们“十二五”规划里交通。村屯整合不是以村屯为中心，而是交通为基础。交通是不是便捷、未来经济能不能发展等因素决定着村屯整合。村屯的整合上，两区的重要任务就是把城中村消灭掉，两县的重要任务是把乡改成街道办事处。请两县两区具体研究怎样有序去推进。第四项方面，是在土地和户籍上下功夫。实现土地的集约化流转，户籍的改革。土地的集约流转和户籍的改革以及社会保障制度的建立，是我们聚集到百姓身上的三大要素。土地的集约，户籍的改革和保障体系的建立三大元素缺一不可。我们要提高组织化程度，要把百姓解放出来，要让他们体验城市的生活，解除他们的后顾之忧。第五个方面，公共服务的均等化问题，用城市发展的理念来提供农村的公共服务。这包括最基本的服务条件和公共产品的提供。公共设施的建设，一个县，总得有一个剧场。一个中心镇，总得有一个活动的场所，电影院。公共产品的提供，还包括水、气、电、路等等。这五个方面，请有关部门、两县两区抓紧形成想法，形成意见，落实到能操作的方案上。第三个问题是细化措施，强化领导。第一个措施，推进这项工作的措施县区领导要高度重视，亲自挂帅，分管领导要操作到位，明确重点。第二个措施，我们要采取多条腿走路，多措并举的方式去推进。用市场的办法、社会的办法和政策的办法，去推进这项改革和工作的实施。我们一搞城乡一体化的办法，就讲市长你能拿出多少钱，我告诉大家我没有钱，钱在市场上，钱在社会中,钱在政策里面，用好了就有。比如说我昨天研究公路建设，完全按照城乡一体化把“十二五”的公路布局搞出来，不管是大修、新建，还是改造，我们不能在这些方面另打锣、重开张，国家还没有一个针对试点的政策，我们必须依托原有的政策，通过试点的名分，来往你这里倾斜，这就是思路。因为我搞一体化试点，社会保障给我点儿什么待遇，这是不可能的。那么怎么办？人家修一条路，我可能修五条路。人家村村通是“十二五”末，我们“十二五”初就屯屯通了。这项工作必须依托原来的政策，请发改委认真分解到各个部门，加大工作力度。比如说水利，过去就干五件事，这次就要求你干十件事，而且重心要下移。过去不能干，干不了的事情，这次要提出来干。发改委重要的职责是给出各个部门工作的主线条。这个政策是大政策。比如我们农村改厕，归卫生口，原来改一千个，现在改两千个行不行，另外，改厕的标准高点行不行。农委的沼气，我们原来的沼气是一家一户的，我们可不可以研究更好的、更大的。再比如气，西气东输的线到底怎么走，规划已经有一条线路了，我们这条线路能经过多少个乡镇。要把思路展开。这个礼拜六我去高升，研究高升这条路打通的事。高升下一步的布局在哪里？就是围绕着火车站。高升要建一个从沈阳过来的货运火车站，将来盘锦到沈阳的城际铁路也从这里过，那就是未来的行政中心。大家想这样的事情，才能把我们的局面打开，框架拉开。另外还有市场的办法。现在有钱的人特别多，有钱的人愿意介入村屯改造的也特别多。比如说荣兴的改造，把一个镇给一个企业来干，企业来投资。我们这次双台子铁东区的改造也是是这个思路。田庄台改造，我也谈了一个。把村镇交给企业，你来改造。二界沟、小渔村的建设，找一家企业，我给你个规划，你给我干。第一步目标就解决老百姓的生活条件，他们都上楼，给他们的小区服务，剩下的地我们再进一步考虑。现在这样的企业很多。市场力量的来源就是加大招商引资的力度，这是我们下一步招商引资的重点。再就是社会的力量，在一体化建设的过程中，老百姓不能坐享其成。我们需要一种创新，用三条腿走路。第三个措施，我们要改革。城乡一体化不走出改革的路子，不走出改革的瓶颈，是不可能推进的。必要的行政区划，必要的一系列的改革，都要有效。比如土地改革政策里边，有一个农场的政策，农垦的政策不能轻视。农垦就是给农村职工盖房子，盖平房就是浪费，能不能给他们盖成楼房。这块请你们研究，一定要在深化改革上下功夫，没有改革就不可能有城乡一体化的发展。这个改革涉及到方方面面。用传统的思维、传统的方式是走不出城乡一体化的道路的。走不出新路子，没有一种闯劲，没有咬定青山不放松的劲头，也拿不下这个山头的。我们要敢于克服困难，善于困难。人家没有的，我们要有。我们的疏港铁路，最晚一个立项，最早一个开工，咱们还占45%的股本。干别人干不了的事，别人能干我快干，别人都有我得占比高。干不了讲理由，谁都会，这是人的秉性的第一反应。人的秉性第一是懒惰，谁都愿意睡大觉，第二个是事没干好，第一个想到的就是解释一下。谁都理解工作的难处。我们的电厂，去年启动的项目，今年拿下来本来就是不可能，但是拿下来了，原本不可能的变成可能了。在金融危机中，我们整个的框架基在今年本拉开了雏形。同志们，要政策，要支持，这种苦恼难受，但是这是我们应该做的。城乡一体化没有这种劲头是难以实现的。按部就班，顺其自然，水到渠成，做不到。我们必须渠成水到，先挖渠。两县两区和有关部门必须高度重视，这项工作拖不得、等不得、慢不得。下一步按照这次会议的想法，请占明同志继续推进。有一些部门的传统工作，把它分解下去，做好就行；有一些是单拉出来的工作，我们要认真研究。总而言之，都要做贡献，没有旁观者，我就说这么多。

第四篇：市长讲话

今天，市政府集中一天时间，召开全市经济工作座谈会，主要是通报全市目标责任考核指标完成情况，听取各县市区及三区一基地今年招商引资、重点项目进展情况 和“十二五”重点项目计划，征求对省、市“十二五”规划纲要草案（征求意见稿）的意见和建议。会后，请市发改委根据会议精神，对今天的讨论意见进行归纳整 理。其中，对我市“十二五”规划的意见和建议，认真予以吸纳；对“十二五”计划实施的重大项目，依据各县市区的汇报情况，再衔接、再充实。对省上“十二 五”规划的意见和建议，抓紧进行汇总，及时予以反馈。下面，我再强调几点意见。

一、关于当前重点工作

目前，距年终仅剩30多天时间。从上午市考核办的通报情况看，省考6大类33项指标中，除3项共性目标和2项按统计的指标外，可量化的28项指标大部 分达到或超过平均进度，但仍有城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入、社会治安满意率等7项指标与全年目标相比存在较大差距，给我市目标责 任考核带来了一定压力。在仅剩的一个月时间里，各县市区、各部门要集中精力抓好六方面工作，确保完成或超额完成全年目标任务，实现“xxx”成功收官。

一是抓好目标赶超。达到平均进度的指标，要把目标锁定在多超和争取加分上，持之以恒往前赶，力争增速超过全省平均水平；未达到平均进度或滞后的工作，由分管副市长牵头、市级部门负责，市县联动，采取针对性措施，全力赶进度，各项指标无论是总量、还是增速，年终力争进入全省前列。另外，节能压力大，任务繁重，要按省、市的安排落实到位。

二是抓好指标衔接。除统计部门与省统计局加强衔接外，各指标责任部门也要一一与省上相关厅局抓紧沟通衔接，把指标汇报好、衔接好、协调好，为考核工作赢得主动。

三是抓好项目建设。各县市区、各部门要继续把重点项目作为重中之重，紧紧扭住不放，加班加点抓进度。特别是对103个市级重点项目、城建十大工程、民生工 程项目、4桥10路交通项目以及西洽会签约的落地项目，要逐一落实责任，毫不松懈地抓投资完成额、抓形象进度，确保固定资产投资任务顺利完成。要特别强 调，属于中、省、市下达了投资金额的，要在12月底前全部把资金拨付到项目法人帐户上，加快支出速度，不得滞延资金流转。同时，要扎实推进招商引资工作，对已经达成意向的项目，紧盯不放，深入洽谈，力争年底前再签约、落地一批项目。

四是抓好各项生产。工业生产方面，各县市区、市级各部门要督促所有企业在保证安全的前提下，开足马力生产，努力多产多销。尤其是各产煤县，要抓住冬季电煤 供应的机遇，努力为全市工业增长多做贡献。支持工业发展的8000万元，要按市政府的规定，在年底前兑现到相关的企业或项目上去，以支持工业经济发展。农 业生产方面，要在抓好冬季农作物田间管理、“一村一品”发展的同时，切实落实好“菜篮子”市县长负责制，按照省政府“城市人口新增1人增加1分菜田”的要 求，认真抓好大棚蔬菜建棚、生产和供应工作，满足城乡群众的生活需求。

五是抓好消费价格稳定。近期由于物价的急剧上涨，不但在一定程度上抑制了城乡群众特别是困难群众的消费需求，而且对经济的长远发展造成了一定影响。对此，各县市区、市级各部门要增强主动性，提高预见性，认真落实好国务院关于“稳定消费价格总水平、保障群众基本生活”的16条政策措施，保证群众生活不受或少 受影响。要采取切实有效措施，从生产、流通、储备等环节，做好重点商品的生产和供应工作。及时采取发放临时价格补贴等措施，对优抚对象、城乡低保对象、农 村五保供养对象，以及大中专院校学生和食堂进行必要补贴，并安排好农村边远地区寄宿制学生生活，确保各项安民、惠民政策尽快落到实处。进一步强化监督检 查，清理不合理的涉及企业生产与群众生活的收费项目，缓解企业生产成本增支和群众生活费用增加的压力。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨 价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护好市场秩序和群众的利益。同时，要抓住年终消费旺季即将到来的时机，积极组织企业开展各类宣传促销活 动，全力扩大市场消费。要按照“利民、便民”的原则，扩大网点覆盖面，及时落实补贴资金，切实做好“家电下乡”、“建材下乡”、“汽车、摩托车下乡”和家 电以旧换新工作，进一步刺激城乡消费。

六是抓好民生保障。当前已进入冬季，要广泛开展各种形式的扶贫济困送温暖活动，切实搞好困难群众和受灾群众生活救济工作，确保他们有饭吃、有衣穿。及时协 调解决城市供暖矛盾，让每一个市民都能温暖过冬。深入开展冬季安全生产大检查，认真做好道路交通、煤矿等重点领域的安全防范以及防火工作。加大冬季社会治 安综合治理力度，推进“平安咸阳”创建活动，提高群众知晓率和社会治安满意度，维护好和谐稳定的大好局面。

二、关于“十二五”规划纲要编制

“十二五”是咸阳建设国际化大都市、实现跨越发展的关键时期。制定一个思路清晰、目标明确的“十二五”规划纲要，对于我市今后五年科学发展、加快发展具有 十分重要的纲领性作用。市县两级要高度重视规划的编制工作，广泛征求意见，多方倾听民意，精心谋划“十二五”工作。对市上的“十二五”规划纲要，市发改委 要在认真吸取各方面意见的同时，与省上的“十二五”规划以及我市的12个专项规划再衔接，把目标再明确、思路再清晰，提法、项目、文字再精准，力求把中省 精神贯彻好、与其它规划相统一。对县市区“十二五”规划纲要的编制，提四点要求。

第一，要坚持科学发展的主题。党的xx届五中全会提出了“十二五”期间经济社会发展要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，这既是贯彻落实科学发 展观的内在要求，也是顺应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展这一阶段性特征的必然要求。各县市区政府要认真领会其中的深刻内涵，紧扣经济社 会发展的脉搏，抓住我市进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能减排攻坚期的阶段性特征，把经济结构战略性调整、城乡区域协调发展、科技进步和创新、保障和 改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、改革开放等作为规划编制的根本和要点进行谋划，不断提高经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。同时，要正 确处理好转变与发展的关系，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。

第五篇：市长讲话

坚定信心狠抓落实

努力完成烤烟生产目标任务

同志们：

在全市旱情持续加重、烤烟生产收购受到严重影响、抗旱救灾工作面临严峻考验的关键时刻，市人民政府决定召开这次全市烤烟收购工作紧急视频会议，主要任务是：深入贯彻落实市委、市政府对抗旱救灾工作的一系列部署和要求，深入分析当前烤烟生产收购工作面临的形势，安排部署下一阶段的工作，努力降低灾害对烤烟生产的影响，最大限度保证烤烟生产目标较好实现。下面，我讲3点意见：

一、对当前烤烟生产收购工作的形势评估

全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议以来，全市各级各相关部门及时贯彻落实会议精神，对烤烟生产、收购和优化结构等相关工作进行了全面的安排部署，各项工作有序推进，效果明显。主要体现在以下3个方面：

一是抗旱救灾工作有效开展。面对严重的灾情，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各相关部门牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持完成总量、优化结构的目标不动摇，积极开展抗灾救灾工作，最大限度降低灾害损失。在省烟草专卖局（公司）和市人民政府安排专项烤烟生产抗旱救灾经费的基础上，各县区人民

政府积极筹措资金，落实抗旱救灾经费，确保了烤烟生产抗旱救灾工作的顺利开展；各级各相关部门认真总结抗旱经验，进一步完善抗旱救灾方案，制定了一系列具有针对性和操作性的抗旱救灾措施，积极抗旱，最大限度地减少了旱灾造成的损失。

二是田间处理不适用鲜烟叶工作规范进行。各级各相关部门紧紧围绕优化烟叶结构目标，深入开展宣传培训，认真落实责任机制，严格执行工作流程，较好地完成了田间处理不适用底脚叶的工作任务，全市田间处理不适用底脚叶累计2.78万吨，总体上做到了操作程序规范、工作过程清楚、痕迹资料完整。

三是烟叶收购工作有序推进，秩序良好。各县区成立了烤烟收购执纪执法组，制定了烤烟收购秩序维护方案，依法设立执法宣传站点。8月8日开始，烟叶收购工作陆续展开，截至9月3日，全市共收购烤烟10.3万担，占100万担计划的10.3%，同比减少11万担；实现均价14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等烟比例29.4%，同比上升0.48个百分点。

二、深刻认识当前烤烟生产收购工作面临的严峻形势

今年的异常气候对烤烟生产影响十分严重。育苗期间三次罕见低温导致部分地方出苗时间偏晚，部分烟苗比较弱小，长势较差。烤烟移栽以后，出现持续高温少雨、强光照、强蒸发天气，遭遇昭通有气象记录以来最为严重的春夏秋连旱。由于旱情发生在烤烟大田生长的关键时期，导致肥料不能充分溶解，养分不能充分释放，田间土壤水分供应严重不足，烤烟生长发育严重受阻，个体矮小，叶片变厚、变窄、不开片，生育期延长，成熟期推迟，单产严重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽时间较早的地块，旱情最重时段处于旺长后期至现蕾期，导致烟株上部叶片直立萎缩、停止生长，下部叶片灼伤严重、旱烘明显。在全市总体降水极少的情况下，单点性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有发生。据统计，全市烤烟干旱受旱面积30.45万亩（其中绝收1.31万亩）、病灾绝收0.87万亩、冰雹灾绝收1.04万亩。总体而言，今年的烤烟生产总量不足、质量下降已成定局，生产收购形势十分严峻。各级各部门务必引起高度重视，一定要充分认识灾害影响的严重性和烤烟收购工作的复杂性，牢固树立巩固“两烟”支柱产业、维护烤烟生产形象、保障烟农增收的指导思想，科学把控，实事求是地把烟收好。

三、最大限度保证烤烟生产目标较好实现

面对当前烟叶生产收购的严峻形势，在下步烟叶生产收购工作中必须坚持实事求是的指导思想。既要实事求是地对待灾害造成的影响，又要牢固树立抗灾夺丰收的思想，继续落实好各项抗旱救灾措施，坚决杜绝消极懈怠的思想；既要保护烟农合理利益，最大限度增加烟农收入，又要把握好烟叶收购质量，维护好良好的烤烟收购秩序。

（一）坚持实事求是的原则，适时调整收购策略。随着旱情的发展和升级，烤烟生产面临的形势发生逆转，给既定目标的实现造成了客观困难，经争取省烟草专卖局（公司）的同意，坚持实事求是的原则，对今年烟叶生产收购作如下要求：一是对烟叶生产目标任务的考核内容作适当调整。在顶叶处理好的前提下，烟叶收购总量和上等烟比例实现到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放弃责任，因工作不力造成严重损失和影响的，必须追究相关责任。对地里面的烟叶和烟农存放烟叶放弃管理，造成地里面的烟叶未烘烤完、烟农持有烟叶未能收完的将追究责任；对收购工作放弃管理，造成收购秩序混乱的要追究责任；对不认真执行统一的收购标准，恶意损害烟农利益，造成烟叶外流和发生社会热点的也要追究责任。二是按照优化烟叶结构的要求，妥善处理好1片顶叶。按照“因地制宜、实事求是、分类指导”的原则抓好顶叶处理，烟株生长正常的烟区，坚持“流程不变、标准不变”的要求，严格处理一片顶叶，重灾区以处理上部病残叶为主。三是坚持应烤尽烤，应收尽收，全等级收购。在烟叶收购过程中，要注意收购眼光的把握和统一，在保证纯度的基础上，坚持下限收购，但“死青烟”、“枯焦烟”等不列级烟叶不允许收购。四是全额兑现优化烟叶结构补贴。对烟农每亩60元的优化烟叶结构补贴只与处理3片不适用鲜烟叶的流程挂钩，与收购量和上等烟叶比例不再挂钩。

（二）进一步强化烟叶生产后期管理。由于受严重旱灾的影响，目前部分地方出现烟农对田间烤烟放弃管理的情况，对烟叶总量必然造成一定影响，各县区务必引起高度重视，要指导烟农进一步强化烟叶生产后期管理。各级党委政府要妥善解决好受灾烟农的生产生活困难，做好烟农的思想工作，稳定烟农队伍，使烟叶生产工作善始善终；对烟农已经放弃管理的烤烟要做好协调工作，帮助解决实际困难，确保地里烟叶采完、烤完、收完。要

进一步加大培训和指导力度，在养烟叶成熟度和提高烘烤质量上狠下功夫，切实解决好烟叶“含青”问题，有效降低烘烤损失。要进一步强化分级扎把指导和入户预检工作，在提高纯度上狠下功夫。在前一阶段的烟叶收购工作中，部分地方依然存在分级扎把纯度不高、入户预检不到位的情况，不仅给烟农造成损失，而且影响来之不易的昭通烟叶形象。在下步工作中，要强化对烟农进行分级扎把的指导工作，入户预检员要切实负起责任，严格入户预检，各级党委政府和烟草系统要把提高纯度作为树立昭通烟叶新形象的突破口来抓，确保烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率。

（三）进一步强化烟叶收购的组织管理。烟叶收购历来都是矛盾的焦点，尤其是面对今年的复杂形势，各种矛盾容易发生，稍有不慎便会引发热点问题，各级各部门务必要引起高度重视，进一步强化烟叶收购的组织管理工作，确保烟叶收购工作可控、有序、平稳推进。一要加强对烟叶交售过程的组织工作。对烟叶生产收购重点地区要派出工作组，包村包片组织烟农积极有序交售烟叶，同时对因气候干燥烘烤烟叶难以回润的地方要加强指导，采取科学方法加快烟叶回润速度，以便加快收购进度。二要统一眼光，平稳收购。各级烟叶收购质量协调组要加强巡回指导，平衡收购眼光，确保县区之间、乡镇之间、站点之间在收购眼光的把握上基本一致，保证广大烟农平等合理受益；在统一眼光的基础上，要坚持平稳收购，坚决杜绝大起大落，影响正常的收购进度，损害烟农利益的情况发生。三要严肃工作纪律。各级各部

门要认真贯彻落实《中共昭通市纪委 昭通市监察局关于2011烤烟收购纪律要求的通知》（昭纪发„2011‟6号），严格执行烟叶收购纪律；各级纪检监察机关要认真履职，加强监督检查，严格责任追究，确保政令畅通。四要加强专卖管理。各级烟叶收购执纪执法协调领导组及成员单位在烟叶收购过程中要认真做好执纪执法的协调配合工作，采取各种有效措施，切实维护好烟叶收购秩序。五要加强烟草系统内部的管理工作。烟叶收购站点要强化服务意识，严禁吃拿卡要和服务态度生硬等行为。对于群众意见大，反映强烈的烟草部门工作人员，必须调换或者暂停工作，该辞退的要坚决辞退。

（四）继续做好防灾减灾工作。要发扬连续作战精神，继续做好烤烟生产抗旱救灾工作，尽最大努力降低灾害损失；要及时开展病虫害防治，努力减少病虫危害；要及早做好防洪涝、冰雹等气象灾害，把各种自然灾害的损失降到最小程度。

同志们，今年的烤烟生产收购事关我市烤烟生产形象，事关广大烟农切身利益，事关全市抗旱救灾工作大局，各级各部门一定要严格按照市委、市政府的统一安排部署，坚定信心，迎难而上，确保烤烟生产收购工作在大灾之年取得较好成绩！