第一篇：解放思想优化环境 促进又好有快发展演讲稿

解放思想优化环境 促进又好有快发展

近年来，在区委、区政府的领导下，我区各方面都出现了前所未有的好形势，财政收入一年一大步地大跨越，已经突破了六个多亿。自国有企业进行了改制之后，政府的经济压力逐年减轻，私营、股份制企业百花齐放，经济效益日臻看好，国家税收大幅度增加。

当然我们区的不足之处也是显而易见的，对比经济发达的地区和周边县市区，我们还是短腿。主要表现是企业的规模太小，经济总量不足，缺少支撑县域经济持续快速发展的产业主体。农业仅仅是注重原始生产，忽视了加工增值；旅游业的动作不大；工业基础相当脆弱。要改变这种现状，振兴区域经济，增加财政收入，我认为首先就要改造思想保守，观念陈旧，不敢干大事业、缺乏雄心壮志和固守小农经济的顽疾。

其实可利用的自然资源并不少，我认为我区的旅游资源潜力巨大，如果把旅游业做大做活，就可以形成自身的经济优势，带动相关产业的发展；还可以提高企业在全国的知名度，并由此招揽更多的外地客商前来投资。我们区是市中区，地理位置优越，位于泰山脚下。因泰山而名，处于“一山（泰山）、一水（泉城济南）、一圣人（孔子故里曲阜）”的旅游热线中间。

还有泰山板栗、泰山核桃资源已经是天下第一，但是目前它只是一种产品，没有加工成高档次具有一定科技含量的商品，如果说板栗罐头算是商品的话，那也仅仅是为它化了一下妆，或者说是换了一下包装而已。我们为什么不把它彻底地改头换面，不仅是做成为食品，还要做成保健饮品，或者做成少年儿童的零食和大家都爱吃的糕点等诸多样式的商品呢。特别是时下板栗生产缺少科技含量，个头越来越小，如果以后还仅仅是靠卖产品，终究会被国际国内的大市场所排挤，最后落得象蚕丝一样的结局。

还有山地资源充裕，是生产药材的最好地方，近年来山区的农民种茯苓，天麻，黄精，收入相当可观，能不能动员全区所有有条件的农民都参与到药材种植的行列中去呢。关于这方面，当然要因地制宜，要根据各地的实际情况选择适宜于高山平原，冷热肥瘦的不同土地特性，确定种植的品种，通过一定规模生产出来的产品，再进行研发，搞加工增值，就可以带动一系列的产业同时发展，最后形成农工贸，产供销一条龙的产业化模式，如果能这样长此地发展下去，我们不就有了现代化的大农业和工业规模吗。

综上所述，我认为根本不是致富无门，关键是要我们敢闯敢干，善于开动脑筋，不断地解放思想，优化经济环境；要下真功夫动员全县人民勤劳创业，富而思进，练就驾驭市场经济的硬功夫，学会管理现代企业的真本领，号召人人都参与到兴办实业的行动中来，让逐步成为一片有希望的热土。我相信别人能办到的事情，我们人也一定能办到，我们不是还有数十万正在外地工作的产业大军作后盾吗，现在是我们要动员他们回乡创业的时候了。能招来外商更好，我说动员在外学有一技之长的志士回家投资也行，这要两手抓，双管齐下，如果只是一味地依赖外援，就会贻误我们自己的事业。古话说按着的牛头不喝水，强求的爪果不甜，我们等待的时候不要太长了。

我认为解放思想，优化环境不是一句空话，也不是一种作秀的政治口号，这里面还有很多工作要做。不过我相信在党的十七大精神的指引下，在区委、区政府府的正确领导下，有全区上下的共同努力，一定会又好又快地发展，未来一定会是光明灿烂的。

解放思想是前提，优化环境是手段，推动创新发展是目的，这一活动的出发点和落脚点是加快经济和社会发展。我旗是民族贫困地区，为实现经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，确保全旗30万各族人民与全国人民一道共同步入小康社会，必须解放思想，创新发展思路，为此，旗政府确立了以加快发展为主题，以结构调整为主线，深度开发一产、强力推进二产、加快发展三产的思路，全力实施基础建设、产业化、工业化、城镇化四项重点突破，努力实现经济社会发展的新跨跃。

按照“因地制宜、分类指导、科学规划、综合治理”的方针，坚持生态效益、经济效益、社会效益“三效统一”的原则，坚持生态建设与农村牧区经济结构调整、农牧业产业化、扶贫开发、农村牧区基础设施建设“四个结合”，加快治理速度，扩大治理规模，提高治理质量，逐步构建北部水源涵养、中西部水土保持、东南部防风固沙三大生态体系，到2010年实现生态环境的基本好转。重点抓好以水利为中心的农田草牧场基本建设，退耕还林和退牧还草并举，种好水浇地，改造旱平地，退下坡耕地；沙化草场禁牧舍饲，退化草场划区轮牧、季节性休牧，在条件具备地区，年均建设家庭牧场400处，争取利用3—5年时间，使风蚀沙化严重的坡耕地基本退下来，所有的流动半流动沙丘和所有沙化退化草牧场全部封育；加快黑哈尔河灌渠工程和白音泡子水库建设，每年新增有效灌溉面积2—3万亩。加快以小油路为重点的乡村公路建设，争取用5年时间实现全部苏木乡镇通油路。加强农网、城网改造和通讯等基础设施建设，为促进地方经济发展创造条件。

加快农牧业结构调整，全力推进产业化经营。坚持“稳粮、优杂、兴草、强牧”的原则，做大做强“优势养殖业、特色种植业、规模林草业、生物制药业”四大主导产业，提高农牧民组织化程度，实现农牧业增效、农牧民增收。优势养殖业走小群体、大规模的路子，抓基地、建小区、联龙头、强服务，巩固发展肉牛、奶牛、肉羊、绒山羊、肉鸡、蛋鸡为主的具有一定规模的稳定、高效畜牧业生产基地，力争五年内使养殖业占农业的比重达到70%。特色种植业按照区域布局、规模生产、精品示范的思路，在提质增效上做文章，大力推行为养而种、以种促养的饲草饲料种植，积极引导为龙头企业提供原料的基地种植，鼓励发展有订单保障、仍居卖方市场的特色种植。采取政府推动、小区拉动、农牧户联动的方式，有所为、有所不为，集中人力、物力、财力向产业化倾斜，持之以恒地抓好主导产业的发展壮大。

着眼于现代目标，着手于市场运作，提高城镇化水平。坚持“科学规划、政府推动、市场运作、综合开发、配套建设”的原则，以新区开发为重点，多渠道筹集建设资金，硬化、绿化、亮化、美化同步进行；树立经营城镇的理念，运用市场机制，制定优惠政策，鼓励各类经济主体投资城镇基础设施建设；积极探索扩张城镇规模和容量的新机制，引导各类生产要素向城镇集中，深化户籍制度改革，引导农牧民向城镇和非农产业转移，实现以城建城、产业兴城。争取到2010年，把泰山区建成“特色鲜明、功能齐备、设施配套、管理有序”的民族现代、生态环保城市。

加大扶持力度，大力发展第三产业。坚持“三个有利于”标准，大力发展劳动密集型产业，在加快发展传统产业的同时，促进现代服务业的发展，增加社会就业，逐步提高三产比重，使之适应一、二产业的需要。强化社会化服务体系和市场体系建设，着力抓好农畜产品专业流通市场配套建设。大力培养发展农畜产品运销专业队伍和经纪人队伍，促进农畜产品生产与市场的对接。

优化环境，扩大开放，增强经济发展活力。环境就是生产力，把改善环境作为促进发展的一项长期重要措施，减少行政审批，优化部门服务，严惩三乱行为，强化诚信意识，严格依法行政，增加政务公开透明度，切实提高行政效率和服务水平，为投资者创造一个宽松、快捷、高效、稳定的生产和经营环境，树立良好的对外形象。以政府为主导，以企业为主体，广泛动员社会各方面的力量招商引资，形成全方位、多层次、宽领域对外开放的新格局，创造经济发展新优势。

第二篇：解放思想优化环境促进又好有快发展演讲稿

解放思想是**的当务之急

各位领导，各位评委：

我是**财政所的一名职工，名叫**。今天前来参加乡镇府举办的“解放思想，优化环境，促进**又好又快发展”的演讲，在此我以一个财政人的身份来谈谈个人看法。自参加工作以来我长期在农村一线磨盘滚打，通过与各方面的广泛接触和了解，从而就我县怎样让农民增收，财政增效思考

了一些问题，今天借此机会向在坐的各位领导作个汇报。我讲的题目是：解放思想是**的当务之急。

近年来，在县委、县z府的领导下，我县各方面都出现了前所未有的好形势，财政收入一年一大步地大跨越，已经突破了两亿多元。自国有企业进行了所有制改造成之后，z府的经济压力逐年减轻，私营、股份制企业百花齐放，经济效益日臻看好，国家税收大幅度增加。还有数十万农民走南闯北，学有一技之长的人才比比皆是，形成了我县参与人数最多、受惠巨大的打工经济浪潮，这些都为**今后的发展打下了坚实的基础。

当然我们县的不足之处也是显而易见的，对比经济发达的地区和周边县市，我们还是短腿。主要表现是企业的规模太小，经济总量不足，缺少支撑县域经济持续快速发展的产业主体。农业仅仅是注重原始生产，忽视了加工增值；林业只知道出售原材料；旅游业的动作不大；工业基础相当脆弱。要改变**的现状，振兴县域经济，增加财政收入，我认为首先就要改造**人思想保守，观念陈旧，不敢干大事业、缺乏雄心壮志和固守小农经济的顽疾。

其实**可利用的自然资源并不少，我认为我县的旅游资源潜力巨大，如果把旅游业做大做活，就可以形成自身的经济优势，带动相关产业的发展；还可以提高**在全国的知名度，并由此招揽更多的外地客商前来投资。虽然**的地理位置偏僻，但是**的的气候优良，我们何不大造宣传声势，利用上级报刊电视台，创作文学作品和戏剧、印制画报宣传册等多种形式来炒红**，借我地冬暖夏凉的特点，开辟更多的避暑山庄招徕普天下的游客。因为当下随着国人经济收入的不断丰盈，人们都在追求时尚的候鸟生活，这种预想是完全可以办成的。只不过是我们要一改当前仅仅只是国营林场职工办旅游的情况，应该动员全县人民共同来参与，然后再形成大气候，就象云南和其他少数民族地区那样，多搞民俗表演的风情园，原始生态的风景点，用文化包装的方法来吸引游客兴致，并让他们乐不思蜀，提高他们返游的欲望。这样，**的旅游业就有希望，旅游开发的成果就能惠及千家万户。

还有**的板栗资源已经是天下第一，但是目前它只是一种产品，没有加工成高档次具有一定科技含量的商品，如果说板栗罐头算是商品的话，那也仅仅是为它化了一下妆，或者说是换了一下包装而已。我们为什么不把它彻底地改头换面，不仅是做成为食品，还要做成保健饮品，或者做成少年儿童的零食和阔爷少妇爱吃的糕点等诸多样式的商品呢。特别是时下**的板栗生产缺少科技含量，个头越来越小，如果以后还仅仅是靠卖产品，终究会被国际国内的大市场所排挤，最后落得象蚕丝一样的结局，长此下去，我们又将失去这一大支柱产业，使全县干部群众多年来奋斗的成果，慢慢地变成前功尽弃的牺牲品。

再说**的水电资源也相当丰富，天堂一至五级电站曾经是**财政的摇钱树，后来因设备老化，经济效益萎缩，后来天堂抽水蓄能电站用现代化的尖端设备，创造了超过数倍于原五级电站发电量的总和。我想道路既然已经被人家开辟，我们能不能在三级电站再建成一个蓄能，在四级电站还建成一个呢。可能这时有人会向我发出质问：建抽水蓄能电站，口头上说出来容易，要做成确实很难，单就资金问题如何去解决？我的回答是：若是在过去，资金的确是一个大问题，可是现在只要我们稍微动一下脑筋，资金就会源源不断地滚滚而来。这里我给大家议了一个思路，那就是要用市场经济的新办法，用国际和国内沿海地区的方法兴办股份制企业的成功经验。据我了解，**全县居民的存款总额已经达到了数十亿元，而目前他们正是投资无门，有的正在试图炒股，有的在购买基金，但由于这些项目的风险太大，许多人几乎是血本无归。如果我们本县有自己的企业需要大家投入，那岂不是何乐而不为的事呢。我们在做好思想政治工作的同时，采用完备的法制程序去吸纳股民，再用天堂和**河抽水蓄能发电的高效益高回报做例子去宣传，我相信**的全体居民，就一定会踊跃地把自己的资金投向那里的。我想如果我们这样做了，那么何愁我们**的财政资金不继，农民增收无门呢。

还有**的山地资源充裕，是生产药材的最好地方，近年来北部山区的农民种茯苓，兴苍术，育天麻，收入相当可观，能不能动员全县所有的农民都参与到药材种植的行列中去呢。关于这方面，当然要因地制宜，要根据各地的实际情况选择适宜于高山平原，冷热肥瘦的不同土地特性，确定种植的品种，通过一定规模生产出来的产品，再进行研发，搞加工增值，就可以带动一系列的产业同时发展，最后形成农工贸，产供销一条

第三篇：浅谈优化发展环境 促进龙泉经济又好又快发展

浅谈优化发展环境促进民营经济又好又快发展

在区域经济竞争日趋激烈的新形势下，环境是资源，是生产力，是加快发展的关键，是影响一个地区经济发展的重要因素,改善和优化发展环境，是促进经济社会发展的战略性问题，也是当地党委政府刻不容缓的一项中心任务。只有良好的发展环境才能产生“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才、产业等要素不断聚集，让客商安心经营，快速增进当地经济的发展。因此，一个地方发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣，今天的发展环境就是明天的发展机会。

近几年来，郧县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，在交通、区域等硬环境先天不足的情况下，想方设法抓好软环境建设。始终坚持“工业强县”的发展思路，以“办事环节最少、服务效率最高、办事成本最低”为目标，精减行政审批项目，取消、暂停、降低行政事业性服务收费项目，转变服务观念，提升服务水平，强化效能监察，完善监管机制，使全县发展软环境得到了明显优化。

一、当前软环境优化的主要方面

（一）行政审批“两集中”，优质了的政府服务平台。

从2007年开始，郧县在全省率先实施行政审批“两集中”改革，全县具有行政许可职能的部门，通过职能归并，将所有行政许可事项向行政许可科集中并统一进驻县行政服务中心（即两集中），建章立制，严格监督，实行项目统一受理，限时办结。对全县29个部门64个科室的行政许可职能归并到29个行政许可科，服务项目从原来176项增加至296项，年办件量达15万件。同时，全面推行工业项目并联审批和全程代理工作，工业并联审批时限由原来的2个月压缩至23个工

作日。经过几年的不断摸索实践和优化，行政审批“两集中”改革取得了明显成效，减少了审批环节、缩短了办事期限、提高了审批效率，切实方便了群众和企业办事，优化了政府服务平台。

（二）以效能建设为抓手，营造良好的经济发展环境。

效能是速度、能力、效果的综合体现。效能建设是建设服务型政府的内在要求，是党风廉政建设的重要内容，也是优化发展软环境的有力抓手。近年来，郧县县在效能建设上创新了工作机制，取得了显著的成效。一是连续5年发布“效能服务排行榜”。自2003年以来，郧县为打造优质、高效、廉洁的经济发展环境，促进涉工部门积极为创业创新作贡献，连续5年开展涉工部门效能服务评比排位活动。对排位前10名的进行全县通报表扬，末三位的通报批评或诫勉教育。二是开展局长作风大家评活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层群众等社会各界人士中随机抽取的数千名代表对全县91个科局单位的科局长进行评议。重点评党性立场、中心意识、工作实绩、领导魅力、民主氛围、廉洁操守，并将评议结果在全县通报。三是严格执行“干部身份证”制度。全县共有5000多名机关干部、事业单位和基层站所公职人员统一实行“身份证“，其姓名、办公室名称、岗位职务、工作职责、在岗情况、联系电话等基本信息一律向社会公开，让群众明白该找谁办事，极大的方便群众，受到了广大群众的一致好评。

（三）抓作风，强服务，打造廉洁高效的政务环境。

实践证明，一个地方经济发展速度与该地的服务意识、服务水平高低息息相关。因此，要改善投资环境就必须转变机关作风，提高办事效率。近年来，郧县县积极开展“作风建设年”、“深化作风建设年”和“三治一创”等作风专项整治活动，进一步转变了干部工作作风，强化了服务意识，提高了办事效率。同时，积极开展了“走进矛盾，破解难题”、“暖冬行动”“双十项目百日大会战”“打伞

亮剑保发展”等专项服务企业活动，全县广大干部深入一线，深入企业，广泛倾听基层和企业的意见和建议，积极主动地为外商、为企业、为群众排忧解难，做到急事急办，特事特办，难事巧办，为企业和群众解决了信息获取、政策支持、融资用工、权益维护等实际困难问题。为减轻企业和群众的负担，2009年全县取消、暂停、降低207项行政事业性服务性收费项目，其中，取消55项行政事业性收费项目，暂停征收101项行政事业性收费项目，降低11项行政事业性收费项目，降低40项服务性收费项目，进一步减轻了企业和群众的负担。通过一系列活动，为全县经济发展提供优质、高效的行政服务环境，促进郧县经济健康稳定发展。

二、当前存在的主要问题

近年来，发展的软环境建设取得了明显的成效，干部的服务意识明显增强，工作作风得到显著转变，工作效率明显提高，政府机关的勤政廉政建设进一步得到强化。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与先进地区相比，与我县加快发展的要求和投资者的期盼相比，仍有不少差距。

（一）思想不够解放，观念不够超前。

阻碍软环境建设进一步优化的陈旧思维观念依然存在，在少数部门、单位和人员身上表现得还比较突出。用老观念、老办法想问题、办事情，本本主义、墨守陈规、生搬硬套，在企业和群众遇到困难和问题时，不能设身处地、想方设法地为他们排忧解难。甚至存在拿条规卡企业、压群众的现象，制约束缚了企业的发展。

（二）履职不到位，办事难。

推诿扯皮，缺位、错位、越位，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。少数部门和人员大局观念、工作责任心不强，对一些较复杂、有一定难度的工作，左躲右避，上推下卸，拈轻怕重、议而不决、决而不办，缺乏公仆意识和责任意

识。一些能马上办、可快办的事情，总是要拖到规定时限或托到关系再办，以示他们的“权贵和重要”，特别是有些机关中层部门权力过分集中，缺乏监督制衡，“中梗阻”问题还没有得到有效解决。个别部门职能转变不到位，还没有真正实现由“审批型”向“服务型”的转变，重管理轻服务。

（三）权责不清，效率低下。

职能交叉、权责不清、执法随意性、奖惩不力等现象依然存在。有些部门和单位，官本位思想突出，凡事以部门利益为重，以费养人、以收代管、随意处罚。一些部门和单位职能交叉、权责不清，有利的事抢着干，无利的事相互推。还有一些部门和单位奖惩激励机制不健全，没有建立科学严格的绩效考评和奖惩制度，创新意识、争先创优意识不强，工作缺乏活力和动力，效率低下。

三、为我县优化发展软环境建设的几点建议

抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。结合“深化作风建设年”、“三治一创”活动及“崇廉于心、践廉于行”主题教育，解放思想，转变观念，增强服务意识，从管理型政府向服务型政府转变，以更宽的视野、超前的理念、到位的政策，下大决心、下大力气抓好优化发展软环境工作，努力营造亲商、安商、扶商、富商的发展环境。

（一）解放思想，更新观念，不断优化投资发展环境。

观念不及时更新，投资环境就难以改善，经济就难以发展。随着经济全球化进程的明显加快，资本、资源、人才等生产要素正向高效率、高回报、风险小的地区流动。现在投资商对投资环境的要求，已经转向减少成本，降低风险，提高竞争力等方面。现阶段招商引资工作是当前一个地区经济发展的有效突破口，作为欠发达地区的郧县要使外商跳过发达地区来发展，就必须创造“低成本，高回报”的良好投资环境，必须树立“以软补硬，服务取胜”的发展意识，创造一流的投资环境，才能把外商引得进，留得住。一是要加快工业园区建设。工业园区是工业经济发展和招商引资的重要载体，具有很强的集聚、辐射和带动作用。既要筑巢引凤，也要引凤筑巢，坚持科学规划，合理布局，把现有的工业园区建设好、管理好，提升工业园区的吸引力。二是出台统一的招商优惠政策。通过统一规划、集中开发，在园区内实行统一的优惠政策和管理办法，有利于政府实行集中管理、加强服务和环境治理，增强招商引资的竞争力，促进工业聚集发展。三是营造氛围，用好用活国家级和省级两张金名片。以“中国汽车空调零部件基地”和“浙江省高新技术特色产业基地” 两大招牌为依托，加大宣传力度，营造浓厚的招商氛围，大力度推动招商选资，引进规模型、税源型、科技型、生态型的好项目。

（二）强化效率，打造务实高效的服务环境。

以行政审批“两集中”改革为重点，提高行政效能，促进行政审批提速提质，提高审批效率。一要强化“客商为天、服务为纲”的理念。做到“马上办、主动办、上门办、公开透明办、特事特办”的“五办”要求，进一步更新服务理念，完善服务功能，为企业和群众提供优质高效的服务。二要完善服务企业制度，优化服务功能。坚持效能直通车、信访“红、黄、绿”机制，抓好落实“干部身份证”制、涉企检查“三卡”制及领导干部结对帮扶等服务企业制度，及时了解企业需求，帮助企业解决困难，助推企业发展，保证制度落到实处。三要搭建好监督平台，拓展服务功能。进一步发挥纪检监察部门对软环境建设的监测监督作用，对各部门执行政策、执法服务等情况进行有效的监督，及时督促改进服务。四是坚持做好“三个服务”，即企业投资报批过程中的“一条龙”服务、企业建设过程中的“全方位服务”和企业投资后的“经常性服务”，切实为企业提供产前、产中、产后的优质服务，增强服务主动性、针对性和高效性，营造郧县宽松的软环境，着力营造“合力扶工”氛围。总之，要通过改进作风，落实责任，强化服务，以最大程度优化发展环境，吸引更多的投资者到郧县落户，为加快郧县经济的快速发展保驾护航。

（三）以诚信为依托，打造信用守诺的政策环境。

诚信体系建设关键在政府，重点在部门，服务企业和投资者的政策一出台，就要兑现，说到做到，以诚服企，维护政府的公信力。要保持政策执行的一致性和连续性，强化政策的执行力，确保政令畅通，用足用好政策，打造信用守诺的政策环境。同时，要进一步规范行政行为，防止已取消的行政许可审批和收费项目反弹。对全县行政审批、行政许可和各类收费项目进行再清理、再审核、再规范，最大限度地简政放权，优化发展环境。

第四篇：解放思想、转变观念,促进企业又好又快发展

解放思想、转变观念，促进企业又好又快发展

国际金融危机波及全球，电力企业作为国民经济发展中的重要能源基础行业不可避免地会受到影响。公司发展三年再上新台阶、到“十一五”末初步建成“一强三优”现代公司的目标不能因为外部压力变大而改变。在当前的形势下，电网企业作为经济复苏、发展的“先行官”，作为重要的基础产业，更要承担起肩负的政治责任、经济责任和社会责任。

这样一来，化“危机”为“契机”是重中之中。危”中有“机”，如何在危机中寻找契机，是我们要研究的首要问题。

大机会需要大智慧，金融危机给电力企业带来困难，对电力企业也是一种考验。面对危机，不仅要有不畏艰难，主动迎战的勇气，而且要不失时机地努力拓展市场，着力推进自主创新，增强企业核心竟争力等，这既是化“危”为“机”的良方，也是推动企业又好又快科学发展的有效途径。

对于我们如何经得住来自安全生产、供电能力、营销管理、企业管理、职工队伍建设等方面面临考验，准确的把握新***、大***的发展契机，化危机为契机，实现***公司三年在上新台阶的目标呢？

一、审时度势：解放思想、转变观念

首先要做到解放思想、更新观念、转变作风。不能按个人的喜好或是局部需要有选择地转变思想观念，而要立足全局，围绕公司发展，结合实际，统一到企业的各项决策部署上来，改变习惯思维，保持清

醒头脑，主动从公司全局思考问题、研究对策、推进工作。其次，要做学习研究、提高素质的表率。要通过深入学习思考，不断更新知识结构，开展调查研究，掌握各项工作的第一手资料，要善于在挑战中把握机遇，创造性地破解发展难题，不断提高自身的履职能力。第三，要做真抓实干、务实高效的表率。正确处理集体利益与个人利益、眼前利益与长远利益的关系，不折不扣的执行公司各项规章制度和决策部署。第四，要做依法经营、廉洁从业的表率。要吸取身边反面教材的教训，老老实实做人，规规矩矩办事，不能做掩耳盗铃、自欺欺人的事，也不能做只顾眼前、后患无穷的事。第五要摒弃 “小富即安，小进则满”，的习惯性思维，站不高，看不远，彻底摒弃“满足论”、“阶段论”、“坐等论”。陶醉于已有的成绩之中，缺乏忧患意识，缺乏进取精神和“二次创业”意识，保持充分的前瞻性。

二、迎接挑战：安全生产是关键

对于与民生息息相关的供电行业来说所以越是面对金融危机，越要把生产放在首位，在物质上给人民送去光明，在精神上给人们带来温暖，这样不仅仅获得的是企业公信力的大幅度提升，更营造了良好的舆论氛围。

安全生产就是“效益”。政府增加对基础设施的投入 ,通常能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入，起到经济学上所说的“乘数效应”。面对危机，一部分国内外企业纷纷撤资，导致资金倒流。这种资金倒流会对国内的投资规模产生一定的冲击，会在相当程度上导致中国经济增长率的下降。在这种情况下改善电力、水利、交通、医疗等环境，获得的将是投资者信心的增加，减缓撤资或者吸引新的投资商。对于经济增长将注入一股新的活力，让金融危机不“危机”。为此电力行业应该加大基础电网的投资力度，最重要的是把安全生产放在首位，为“经济增长、财富增加、收入提高、需求扩大”的良性循环链条做好保障，实现安全年。

三、应对危机：从“瘦身”到“健身”

电力行业在面对新金融危机不仅要“瘦身”，而且得要“健身”让电力企业苗条精干、强壮结实。

瘦身，就是要推进制度改革，明晰管理界面，缩短管理链条，提高工作效率。该精简的机构精简、该合并的部门合并，全面实行绩效考核，使管理扁平化发展；其次压缩成本费用，控制生产性支出、压降非生产性支出，向管理要效益的要求，将“节约一张纸、节约一分钱、节约一寸导线”的三节约活动搞下去。

要强化预算管理，降低可控成本。要以预算管理为龙头，加强各项支出管理。各部门要严格把关，各司其职，要完善成本费用管理办法，落实成本费用预算控制目标与责任考核，强化成本费用的预算硬约束。从小处开始减，让企业瘦身。

健身，就是让电力公司提高竞争力和抗风险意识。实行企业大练兵，在培养团体协作精神和企业观念的前提下。公司领导加强宏观管理和微观调控的能力：中层领导增强人员调度、责任管理、文化建设方面的能力；基层员工提高思想水平和自身的职业技能，只有这样才能够让电力行业健康稳步发展，提高竞争力。

四、企业文化：优秀的企业健康持续发展的原动力

优秀的企业文化有利于企业制定和实施杰出的企业战略。企业文化主要通过导向、凝聚、激励、约束、辐射、稳定六大功能为企业带来有形的和无形的收益。导向功能从两个方面发挥作用：一是直接引导员工的性格、心理和行为；二是通过整体的价值认同来引导员工，潜移默化地使员工接受认同本企业的价值观。凝聚功能的作用在于：在特定的文化氛围下，员工通过自己的切身感受，能够产生出对工作强烈的自豪感和使命感，以及对本企业的认同感和归属感。使员工把自己的思想、感情、行为与整个企业联系起来，从而使企业产生强大的向心力和凝聚力，发挥出巨大的整体效应。激励功能的作用体现在良好的企业文化氛围中。员工的成绩被及时肯定，能够引导员工向更大的目标前进。企业文化所形成的无形的、非正式的和不成文的行为规则，能够使员工自觉地接受文化的约束和规范，按照企业的价值观进行自我管理和控制，产生约束作用。辐射功能指企业文化以产品和服务为载体，在企业与社会的双向交流过程中传播到社会，起到宣传企业、影响社会的效果。稳定功能在于：企业文化一经建立，它所具有的连续性和稳定性会连续持久地在企业员工内心深处发挥作用，既可以降低企业骨干员工的流失，也可以减少企业高层变动带来的影响。

许多成功的公司，其领导倡导的价值观、制定的行为标准、常常激励着全体员工，使公司具有鲜明的文化特色，并成为对外的一种精神象征。美国当代著名企业管理学大师彼得斯和沃特曼认为，成绩卓

著的公司能创造一种内容丰富、道德高尚而且为大家所接受的文化准则，使员工情绪饱满，相互协调和适应，做出不同凡响的贡献。美国著名管理学家詹姆赫斯克指出，无论是对付竞争对手、为客户服务，还是处理企业内外的关系，企业文化所形成的竞争力，必然带来出色的绩效。

与此同时，在困难和挑战面前，电力企业要主动地发挥经济发展，电力先行的超前作用，争当经济发展的“先行官”和“护航员”为困难中的企业优化企业用电方案，实打实帮助其降低生产成本，帮助企业度过经济“寒冬”为困难企业创造更大的发展空间，不遗余力帮助企业从困境中更快走出来，切实履行社会责任。

机遇只给有准备的人。很多时候企业的发展与壮大都是在与危机的斗争中成长，既有惨痛教训，也有成功经验。只要我们全员能够进一步的解放思想、转变观念，在工作中不断增强大局意识、争先意识、主动意识、执行意识，保持头脑清醒，坚定信心，不盲目乐观，直面危机而积极合理应对，才能让我们在危机中经受考验，不断增强抵御风险的能力，增强企业竞争力，推动***公司又好又快发展。

行政事务部 张 巨 礁

第五篇：市政府关于进一步优化环境促进中小企业又好又快发展的若干意见（定稿）

市政府关于进一步优化环境促进中小企业又好又快发展的若干意见 各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《关于进一步优化环境，促进中小企业又好又快发展的若干意见》已于2008年9月17日经市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO八年九月二十四日

关于进一步优化环境促进中小企业又好又快发展的若干意见

为适应当前宏观形势的新变化，进一步贯彻落实《中小企业促进法》和国家、省促进中小企业发展的相关政策，推进产业结构调整和优化升级，促进我市中小企业持续健康发展。现结合我市实际，提出以下意见。

1．鼓励中小企业上台阶。对于符合产业政策，首次年销售收入达到 500 万元以上的工业企业，按当年企业实际缴纳的增值税和企业所得税地方实得部分的 50%一次性奖励给企业；对当年销售收入首次达到5000万元以上且入库税金达300万元以上的工业企业，按当年企业实际缴纳的增值税和企业所得税地方实得部分的 20%一次性奖励给企业；对当年销售收入首次达到 1 亿元以上且入库税金达 800 万元以上的工业企业，按当年企业实际缴纳的增值税和企业所得税地方实得部分的10%一次性奖励给企业。

2．鼓励中小企业节约集约用地。按行业制定鼓励企业节约集约用地政策，对亩均用地实现地方税收超过全市平均水平的企业，按其实缴土地使用税给予分档奖励，具体政策另行制定。

3．鼓励中小企业技术创新和技术进步。对企业设立省级及以上工程技术中心、工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室，获得上级专项资金补助的，按上级补助额的 25%一次性配套补助给企业。鼓励中小企业走专业化道路，对获省百家“专精特新”中小企业一次性给予10万元奖励。对企业扩大规模，提升装备水平，购置单台设备价款超过 100 万元以上的，按其设备购置价的2%给予企业补助，每户企业设备补助累计最高不超过200万元。

4．鼓励中小企业加快人才引进。对高级管理人才、高级技术人才和高级技师到中小企业工作或创办中小企业的，经市人事部

门或劳动保障部门确认后，3年内其工资薪金所得缴纳的个人所得税地方实得部分奖励给个人。

5．充分发挥银行业金融机构在中小企业融资中的主渠道作用。各国有商业银行和股份制商业银行要积极争取小企业贷款政

策和贷款规模。人行市中心支行要足额争取地方法人金融机构新增贷款规模，运用好再贷款、再贴现等信贷政策，指导、督促地方法人金融机构用好、用足新增贷款。

6．不断强化对中小企业的金融服务意识。银行业金融机构应建立适合中小企业特点的信贷管理制度；贯彻落实《银行开展小企业授信工作指导意见》；加大金融服务品种的创新力度；制定适合于中小企业特点的信用评级办法，降低授信门槛；对有信用、有市场、有效益的中小企业可实行公开授信或适当发放信用贷款；要根据中小企业在不同发展阶段的特点，确定适当的贷款种类，细分融资渠道；要积极推进支付结算业务创新，提供多样化结算工具，加速中小企业资金周转；要积极为中小企业提供信贷、结算和中间业务“一条龙”式金融服务。

7．建立健全中小企业信用担保和再担保体系。鼓励现有中小企业担保机构通过联合重组或增资扩股做大做强。建立中小企业信用担保保费补贴和担保机构贷款担保风险补偿机制。对符合条件的受保中小企业，按在担保机构当年实际融资担保额的1%补贴标准给予保费补助；对符合条件的中小企业信用担保机构，按当年实际增加的对中小企业融资担保余额的 1%补贴标准给予风险补偿，专项用于风险拨备。充分发挥市中小企业担保公司的导向作用，积极开展再担保业务。

8．创新贷款担保方式。银行、担保机构积极推行中小企业存货、出口退税单、应收账款、仓单等抵质押贷款或担保；提倡联户担保、企业法定代表人或大股东承担无限责任担保、由担保公司全额担保的贷款担保新方式；积极探索以收益权、现金流、股权、专利权、商标权、著作权、农村集镇商住房、林权、渔权等为抵质押的融资新方式。对开展以上金融新产品业务的银行、担保机构，单个贷款规模达10万元以上的金融新产品，给予一次性奖励 1 万元。中小企业申请不动产登记时，登记机关一律不准要求抵押人或抵押权人对抵押物进行评估。中小企业在担保过程中所发生的它项权证抵押行政性收费按最低标准收取。

9．开展农民集体所有建设用地使用权及其地上建筑物抵押贷款业务。鼓励银行业金融机构开展中小企业的农民集体所有建设用地使用权及其地上建筑物抵押贷款业务。需要以农民集体建设用

地使用权抵押贷款的中小企业办理贷款前，先与所在县、区政府或经济技术开发区以土地取得时原始价格及地面合法建筑物的建筑成本扣除折旧后的净值签订转让协议。银行以转让协议金额与企业、各县、区政府或经济技术开发区管委会签订三方协议后为企业办理抵押贷款相关手续。具体办法按市政府办公室下发的《关于芜湖市农民集体所有建设用地使用权及其地上建筑物贷款抵押的若干意见》执行。

10．加快组建农村合作银行。支持芜湖县、繁昌县、南陵县农村信用联社规范改制，按照现代企业制度的要求，引进战略投资者，争取尽早挂牌营业。继续做大做强扬子农村商业银行，充分发挥地方法人银行在支持中小企业发展中的作用。

11．开展小额贷款公司设立试点工作。按照政府推动、市场运作的原则，加快推进小额贷款公司试点工作。试点期间，小额贷款公司对中小企业融资产生的营业税、所得税地方实得部分全部奖励给公司，并单设帐户，封闭运行，专项用于风险拨备。

12．鼓励和支持典当业健康发展。支持实力较强、经营规范的典当企业，依法在市区和三县设立分支机构。对典当余额达到1000万元及以上的，且中小企业典当金额占当年典当余额2/3以上的，当年给予典当企业实交企业所得税地方实得部分的20%补助，单户典当企业当年补助总额最高不超过100万元。

13．设立创业风险投资基金，引进和培育创业投资企业。创业投资企业采取股权方式投资于没有上市的中小企业2年以上的，可按其投资额的 70%在股权持有满 2 年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。创业投资企业自获利起 2 年内缴纳的企业所得税地方实得部分奖励给企业，2年期满后延续3年按其缴纳的企业所得税地方实得部分的 50%奖励给企业。对创业投资企业的个人投资者缴纳的个人所得税按照地方实得部分奖励给个人投资者。对创业投资企业引进的高层次人才的奖励政策，按第4条规定执行。

14．积极引进和培育资产监管公司，为中小企业动产向银行申请动产质押贷款提供服务。对在我市投资设立的为中小企业融资服务的各类资产监管公司，自运营之日起 3 年内，按企业实缴企业所得税地方实得部分的50%给予补助。

15．设立中小企业服务专业网站。中小企业主管部门牵头组织相关部门，建立信息发布机制。定期上网发布有关中小企业发展政策、重点扶持项目、金融新产品和贷款流程等，开展网上银企对接和金融产品推介。

16．完善银行业金融机构考核制度，鼓励金融机构加大对中小企业融资的支持。以中小企业信贷投放的增量、增幅和创新金融产品作为主要考核内容，按照《芜湖市金融机构支持地方政府经济发展考核奖励办法》，每年由市政府进行通报嘉奖和奖励。

17．减轻企业负担。各级、各部门认真落实《芜湖市人民政府印发关于清理行政事业性收费进一步优化发展环境的意见的通知》（芜政〔2006〕64号）、《芜湖市人民政府办公室印发关于清理经营性服务收费进一步优化发展环境的意见的通知》（芜政办〔2008〕9 号）。物价部门会同相关部门加强对各项收费监督和检查，切实减轻企业负担。对工业企业房屋建筑物墙改专项基金和散装水泥专项基金分别暂按现行标准的 10%征收，在企业房屋建筑物报请市建设部门竣工验收前，须经有关部门现场查验认定，对于认定符合墙改散装水泥政策规定的，不再征收。对于认定不符合墙改散装水泥政策规定的，按现行标准足额补征。查验认定和补征具体办法由有关部门制定。

18．积极争取上级支持。各县区、经济技术开发区、各有关部门要认真研究国家和省支持中小企业发展的有关政策，积极主动帮助企业争取上级政策、项目和资金支持。市政府将促进中小企业发展政策的落实情况和上级支持的实绩纳入各县区政府、经济技术开发区、市直相关部门综合考核体系。

19．本意见中财税政策适用于芜湖市区范围内登记注册的中小工业企业法人实体和为中小工业企业投融资服务的各类机构。享受相关政策标准从2008年1月1日起开始计算。对企业同一事项涉及多项补助的，按就高不就低、不重复享受原则执行。各项补助资金按现行财政体制分级承担。市财政局会同相关部门制定项目认定、资金调配、使用监管等具体办法。各县政府参照本意见执行。

20．本意见自发布之日起施行。