第一篇:市公安机关反腐倡廉暨警务督察工作会议交流发言
文章标题:市公安机关反腐倡廉暨警务督察工作会议交流发言
近几年来,在县委、县政府和上级公安机关领导下,我们围绕省公安厅长03年视察——时提出的“——公安队伍要力争不出事,不出全省乃至全国有影响的大事”这个目标,积极探索党风廉政建设新路,以不间断的动作营造抓队伍、促业务的氛围,以强有力的措施推进党风警纪建设,全力打造清廉规范的纪律部队。民警违法违纪高发态势得到遏制,其中民警被群众投诉数03年下降了39、04年下降了34;民警违纪案件数03年下降了81、05年下降了25。纪检监察工作先后三次受到市局和县纪委表彰。
一、以解放思想为先导,着力营造从严治警的浓厚氛围
本届党委班子成立之初,为增强违法违纪警戒线建设,我们从排找问题入手,由解放思想突破,着力营造一个号令统一、心齐风正、干事创业、清廉规范的氛围。
反思问题增压力。总的讲,——公安在历任局长和全体民警的奋斗下,曾创骄人业绩,但种种原因使违法违纪也一度高发。先后发生的38起案件,涉案53人次,仅执法违纪就达26人;受到重处分的占违纪人员总数47.1,其中刑事处罚3人;党员占88.7,其中科股所队级领导占54.7。队伍思想观念相对滞后,极少数人甚至搬弄是非,致使不良风气抬头。究其原因,首先是管理失范。如有的私设小金库、账外账,有的联防队员参与执法办案,随便抓人、罚款,有的违规搞三乱。其次是心理失衡。少数民警理想信念动摇,个人利益至上;面对队伍中的问题,一些同志不敢抓,不敢管,奉行“谁害病、谁吃药”;部分单位班子搞内耗。再次是士气失落。经济欠发达带来公安保障不足,民警工资发放不正常导致士气低落,个别部门急于寻求出路两次违规执法,涉嫌三乱11人被查处,公安保障陷入困境。
解放思想强意识。为增强民警忠诚奉献、廉洁自律、团队至上的理念,我们把解放思想、更新观念作为必修课,运用不同载体开展专题教育,形成一个个思想解放的冲击波。03年,针对一些民警待群众态度冷漠、办事施拉的问题,先后开展“假如我18年没办成身份证”、“假如我是受害者”、“路遇群众投诉怎么办”等专题讨论,引导民警换位思考,牢记并实践群众利益无小事;04年针对一些民警思想作风不正、无视大局乱写信、队伍形象不佳等问题,及时开展“我与——公安团队关系、我看——公安党员形象、我评——公安陋习”等系列主题教育,引导大家多找自身不足,维护团队荣誉;05年针对内部存在不够团结,好人主义抬头等问题,开展“我爱公安、共创辉煌”等教育活动,教育全体领导骨干和谐共事,多谋事、多补台、多谦让。为巩固教育成果,党委叫响“团结、务实、规范、高效、争先、奉献”的——公安精神,要求每位民警牢记并遵照执行。
明晰思路抓关键。调研中,我们深感组织保障不力是上述问题发生的重要根源。尤其是班子议事不民主、分工不合作、求稳怕变等民警反响强烈。为此,我们把改进领导作风摆在突出位置。一是全力营造党委议事的民主决策氛围。明确党委班子建设“二十字”总体要求(即“加强学习、求真务实、团结民主、高效创新、勤政廉政”),制定党委议事规则,规范决策前、决策中、决策后的运行程序和方式。二是明确班子成员“五带头”。即带头执行党对公安工作的决策;带头遵守各项警令条规,要求民警不做的自己首先不做;带头执行民主集中制,求同存异,维护班子的形象;带头执行党政领导干部选拔任用条例,不搞临时动议或违规选拔任用干部;带头清正廉洁,不得徇私舞弊。“五带头”一出台,社会、民警反响最强烈的班子成员开警车下乡钓鱼问题一下子解决了。三是明确党风警纪建设的抓手。就个人而言,民警受到处分,不仅影响其政治声誉,也关乎其经济利益甚至家庭关系。因此我们在党风警纪建设的总体思路上,以“三线”(民警违法违纪警戒线、执法质量生命线、公安工作保障线)建设为突破口。在具体措施上突出“三抓”:抓早,就是对苗头性问题超前开展整治。如03年初,我们就开展了警用车辆专项整治;抓小,就是从易出问题的小处着眼,03年我们以派出所食堂、候问室、厕所等硬件为龙头开展了规范化建设;抓意识防,即抓民警穿衣走路、待人接物、环境卫生等日常行为准则的执行,形成自律意识。如要求民警接电话必须先讲“你好,请讲”;晚8时至12时民警如不回家,家属可以直接给我打电话查询。
二、以规范促源头预防,建立从严治警的运行机制
要最大限度地防控民警违法违纪,关键是要建立制度管人、机制管事的体系,使民警想违而不能违,能违而不敢违。我们突出执法、管财、审计、用车等,出台、修订和完善30多项制度,汇编成《——公安警务规范》,每个规范都设计执行流程和考核方法。在学规范、讲规范、用规范、强规范的基础上,坚持以有效预防为着力点,狠抓七个机制建设。
(一)建立教育预警防范机
制。几年来,我们对苗头性问题坚持法纪教育,提醒在前;对典型性问题坚持警示教育,鸣钟在前;对倾向性问题坚持谈心教育,疏导在前。以教育为先导,03年我们专门制定有43项条款的《预警防范五项制度》,即:告知谈话制度、诫勉谈话制度、警戒制度、限期整改制度和责令反省制度。每年根据执行情况进行修改完善,使之不仅成为积极预防性制度,更蕴涵对民警的关爱与保护。先后有54人次受到预警告诫,其中诫勉谈话18人次,警戒5人次,责令反省7人次。为强化预警防范制度的严肃性,除告知性谈话不列入考核外,其他预警均要扣发考核奖,每次预警措施均形成笔录材料存档。
(二)建立财务、辅警统管机制。为堵塞财务管理漏洞,从04年起我们对各部门的资金实行统管。建立“涉案财物管理规定”,明确督察牵头,法制、后勤协助,配发专柜保管小件贵重物品,大宗物品县局集中保管,每季清理一次。对票据申领、固定资产投入,基建及办公用品购买等全部由后勤统办。还自办汽修厂、食堂、印刷厂,压控不必要的消耗。严格实行报支“一支笔”和收支“两条钱”。全局首次实现无经济类违纪,这方面的人民来信首次为零。对718人的辅警队伍按统一招录、统一培训、统一使用、统一考核、统一调度的模式进行管理,在政治处设立辅警管理股专司其职,三年来清退145名辅警,开除辞退12人。
(三)建立执法审核把关机制。我们抓住执法中的难点、热点和易发问题环节,从实体和程序上规范执法。落实案件主办制和“三位一体”办案责任制,建立民警执法档案,完善法制审核员制度,全面推行四层多节执法监督机制,将执法责任贯穿于执法全过程。我们选调12名同志担任法制审核员并按等级发放津贴,实行立案、审核裁决、考核奖惩、业务协调“四归口”,采取网上执法个案考评日通报、评比最佳办案能手、最佳和最差执法卷宗等措施,减少了执法过错,甩掉了执法落后的帽子。
(四)建立全方位监督机制。抓住重点时间、重点人员和重点领域,全方位延伸监督触角。效能监督上,紧紧围绕全局中心工作,突出专项斗争、集中行动、执罚执收、警务用车、强制措施等环节,开展现场督察。先后制止和纠正苗头性问题150个,送达督察通知书24份,实施禁闭7人,停止执行职务8人,责令书面检查15人。审计监督上,成立审计科,出台《审计预警工作规范》,加大审计监督的范围、密度和深度,突出基层财务、干部离任、基建项目和专项资金,各执罚执收部门每年审计一次,三年中国共产党审计134个项目7710万元,促进增收节支240万元。信访监督上,03年专门成立信访室。坚持各级领导初信初访接待制度,每个投诉件局一把手都亲自批阅。为查处重点信访件,我们专门成立了一支直属一把手调用的办案队,三年多来共办结信访投诉312件。内部监督上,局纪委除每月召开例会交流监督情况外,还与民警家属签订责任状,寄发民警工资奖金发放表。社会监督上,先后开展“十百千万”走访征询、“你有什么困难请对我说”活动,在“——热线”开辟公安局长信箱,聘请警风警纪监督员定期活动;局主要领导每年都走进电(视)台,接受群众咨询,与社会架起互动平台。三年中772件群众投诉全部办结。
(五)建立问责追究机制。我们狠抓“讲责、定责、践责、评责、追责”五个环节,细化“一岗双责”内容,纳入绩效考核,并参照驾驶员违章计分法,按一人一卡建立每位民警的违规档案,实行民警违规累计积分制。年终根据积分情况,给予取消评先、扣发奖金、离岗培训等相应惩罚,并将执行情况存入民警档案。05年一级与四级民警奖金差达4200元。不仅如此,我们自上而下研订《党风警纪领导责任追究办法》,对违反五项制度的违纪行为实施防范性责任追究,对违反党纪政纪的违纪行为实施惩戒性责任追究,对因民警违规违纪负有领导责任的各级领导实行连带性责任追究,形成有管理、有监督、有查处、有追究的问责局面,先后有12名领导被追究责任。
(六)建立研判预警机制。为把监督部门建为局长的眼、耳、手和腿,我们一方面整合纪检、监察、督察、信访等部门力量,实行交叉任职,同时在35个基层一线单位设立党风警纪专兼职督察员,将4个党总支专职副书记吸收进局纪委。高配有关同志的职级,按月发放津贴。另一方面,将政治强、业务精、有培养前途的同志充实到监督部门,已有4名同志从督察走上领导岗位。实行政工、纪检、督察、考核、审计、信访、法制等部门联席会制度,定期召开例会分析研判,特别是对违纪违规的人和事、队伍中的不良苗头,分析找准症结,提出预防和解决的办法。04年我们根据研判,清退违规收费60余万元。
(七)建立应急处置机制。针对——交通发达、各路神仙经常“光顾”,近年来,我们运用“请进来,走出去”的方式,加强与中央和省、市新闻单位的沟通协作,全方位推进良好的警方公共关系,初步建立起负面效应应急处置机制,有效地化解了一批因负面报道可能导致的不良后果。这方面我们奉行“处置不过夜,应急用全力,坚决求结果”。凡是对民警个人的不实投诉,均实施监督正名制,让民警免受“冤枉”气,以维护公安机关和民警执法权威。
三、以优警提高免疫力,不断增强民警拒腐防变的素质
这几年,我们对发生的违纪案件,动真碰硬、从严查处9起8人。但从严治警还需从优待警。实践证明,亲和力产生凝聚力,凝聚力增强归属感,归属感助长免疫力。为此,我们把人本治警的思想贯穿于党风警纪建设全过程。
(一)抓训练强素质。我们始终把教育培训作为党风警纪建设的原动力,已累计投入300万元用于教育培训。03年,在全警培训的基础上,又组织70名社区民警到杭州跟班实习社区警务,选送20名骨干到苏、锡等地公安机关挂职锻炼;04年和今年两次组织87名领导干部到公安大学进修;05年,组织60名所队刑侦和新警到刑警学院学习刑侦业务,今年组织70名治安警到南京森林公专学习治安案件查处。我们还与江苏警院、全市大学联办法律、侦查两个本科班。实行奖报制、学分制,报销学费,鼓励民警自学提高。
(二)抓正气树形象。一方面,在内部大力倡导“逢一必争,见冠必夺”,并在绩效考核中拿出300分进行考核,形成浓厚的争优创优氛围。一方面借助社会力量,大力选树典型,弘扬正气。连续三届评选“十大爱民标兵警察”、“十大优秀辅警”、“优秀警嫂(属)”,先后涌现出全国优秀人民警察唐积桐等一批先进典型。三年来共有9个集体38名民警被省、市记功,64个集体和103名个人受到上级机关表彰。县局共发放奖金、实物100余万元,褒奖各类先进集体和个人。同时组织民警学外语、学礼仪、学规范,努力塑造——公安“儒警”形象;03年起自办“——警方”电视专栏和“——公安”报纸专版,成立了警官艺术团,加强了廉政文化建设。
(三)抓优警强活力。坚持“带警必先爱警”。两年来,积极推行公推公选、有限竞争等举措,创新民警综合素质五项指数评估法,规范程序,阳光操作,以鲜明的导向激励民警干事创业。先后提拔任用13名科职和113名股职干部,高配22名科级和43名股级骨干。在市局和县委的关心支持下,两度充实调整了县局班子,涉及面达84;建立实行民警公休假、年度体检、国内外考察休养、抚恤和大病统筹基金等措施制度,连续四年大年初一局党委班子深入全局各所队拜年;建立民警生病、结婚、丧亲“三上门”制度;与翔宇集团签定民警子女上学照顾备忘录,与教育局落实民警配偶在农村任教逐年选调进城制度;对年满退休民警召开欢送会,送上鲜花和纪念品;逢年过节看望老同志;抽调专人成立房改办,着手解决久拖不决的民警房改问题,本月起开始陆续兑付。
(四)抓投入强保障。推进党风警纪建设,警务保障是基础。我们从三个方面加强保障,让民警“不必为”。一是有力提升了全局经费收入。积极争取地方财政的支持,这三年公安经费收入逐年增长,05年达7174万元,同比增长61。充足的经费保障了倾斜基层。全局新添警车81辆、电脑320台,杜绝了基层所队“找米下锅”。二是明显增加了民警收入。民警收入水平年均以15提升,去年首次领到第13个月的工资和除工资外的人均1.6万元的各类奖金津贴,并且基层民警福利待遇明显高于机关。城区所人均高于机关44,农村所人均月补贴200元。三是建立了廉洁从警保证金。今年县局从预算经费中拨出专款,基本建立了民警廉洁从警保证金。特别是我们把辅警队伍也纳入优待,规范用工手续,每年按20的比例兑现两金,源头减少违法违纪的发生。
各位领导、同志们,我局党风廉政建设成绩的取得,离不开市局党委和机关各部门的关心指导,还有许多方面有待改进和完善,与兄弟单位相比也有差距。我们将以这次会议为动力,进一步探索创新制度管警、机制管事的现代警务体制,为推进——公安正规化建设作出新的更大的努力。
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制。几年来,我们对苗头性问题坚持法纪教育,提醒在前;对典型性问题坚持警示教育,鸣钟在前;对倾向性问题坚持谈心教育,疏导在前。以教育为先导,03年我们专门制定有43项条款的《预警防范五项制
度》,即:告知谈话制度、诫勉谈话制度、警戒制度、限期整改制度和责令反省制度。每年根据执行情况进行修改完善,使之不仅成为积极预防性制度,更蕴涵对民警的关爱与保护。先后有54人次受到预警告诫,其中诫勉谈话18人次,警戒5人次,责令反省7人次。为强化预警防范制度的严肃性,除告知性谈话不列入考核外,其他预警均要扣发考核奖,每次预警措施均形成笔录材料存档。
(二)建立财务、辅警统管机制。为堵塞财务管理漏洞,从04年起我们对各部门的资金实行统管。建立“涉案财物管理规定”,明确督察牵头,法制、后勤协助,配发专柜保管小件贵重物品,大宗物品县局集中保管,每季清理一次。对票据申领、固定资产投入,基建及办公用品购买等全部由后勤统办。还自办汽修厂、食堂、印刷厂,压控不必要的消耗。严格实行报支“一支笔”和收支“两条钱”。全局首次实现无经济类违纪,这方面的人民来信首次为零。对718人的辅警队伍按统一招录、统一培训、统一使用、统一考核、统一调度的模式进行管理,在政治处设立辅警管理股专司其职,三年来清退145名辅警,开除辞退12人。
(三)建立执法审核把关机制。我们抓住执法中的难点、热点和易发问题环节,从实体和程序上规范执法。落实案件主办制和“三位一体”办案责任制,建立民警执法档案,完善法制审核员制度,全面推行四层多节执法监督机制,将执法责任贯穿于执法全过程。我们选调12名同志担任法制审核员并按等级发放津贴,实行立案、审核裁决、考核奖惩、业务协调“四归口”,采取网上执法个案考评日通报、评比最佳办案能手、最佳和最差执法卷宗等措施,减少了执法过错,甩掉了执法落后的帽子。
(四)建立全方位监督机制。抓住重点时间、重点人员和重点领域,全方位延伸监督触角。效能监督上,紧紧围绕全局中心工作,突出专项斗争、集中行动、执罚执收、警务用车、强制措施等环节,开展现场督察。先后制止和纠正苗头性问题150个,送达督察通知书24份,实施禁闭7人,停止执行职务8人,责令书面检查15人。审计监督上,成立审计科,出台《审计预警工作规范》,加大审计监督的范围、密度和深度,突出基层财务、干部离任、基建项目和专项资金,各执罚执收部门每年审计一次,三年中国共产党审计134个项目7710万元,促进增收节支240万元。信访监督上,03年专门成立信访室。坚持各级领导初信初访接待制度,每个投诉件局一把手都亲自批阅。为查处重点信访件,我们专门成立了一支直属一把手调用的办案队,三年多来共办结信访投诉312件。内部监督上,局纪委除每月召开例会交流监督情况外,还与民警家属签订责任状,寄发民警工资奖金发放表。社会监督上,先后开展“十百千万”走访征询、“你有什么困难请对我说”活动,在“——热线”开辟公安局长信箱,聘请警风警纪监督员定期活动;局主要领导每年都走进电(视)台,接受群众咨询,与社会架起互动平台。三年中772件群众投诉全部办结。
(五)建立问责追究机制。我们狠抓“讲责、定责、践责、评责、追责”五个环节,细化“一岗双责”内容,纳入绩效考核,并参照驾驶员违章计分法,按一人一卡建立每位民警的违规档案,实行民警违规累计积分制。年终根据积分情况,给予取消评先、扣发奖金、离岗培训等相应惩罚,并将执行情况存入民警档案。05年一级与四级民警奖金差达4200元。不仅如此,我们自上而下研订《党风警纪领导责任追究办法》,对违反五项制度的违纪行为实施防范性责任追究,对违反党纪政纪的违纪行为实施惩戒性责任追究,对因民警违规违纪负有领导责任的各级领导实行连带性责任追究,形成有管理、有监督、有查处、有追究的问责局面,先后有12名领导被追究责任。
(六)建立研判预警机制。为把监督部门建为局长的眼、耳、手和腿,我们一方面整合纪检、监察、督察、信访等部门力量,实行交叉任职,同时在35个基层一线单位设立党风警纪专兼职督察员,将4个党总支专职副书记吸收进局纪委。高配有关同志的职级,按月发放津贴。另一方面,将政治强、业务精、有培养前途的同志充实到监督部门,已有4名同志从督察走上领导岗位。实行政工、纪检、督察、考核、审计、信访、法制等部门联席会制度,定期召开例会分析研判,特别是对违纪违规的人和事、队伍中的不良苗头,分析找准症结,提出预防和解决的办法。04年我们根据研判,清退违规收费60余万元。
(七)建立应急处置机制。针对——交通发达、各路神仙经常“光顾”,近年来,我们运用“请进来,走出去”的方式,加强与中央和省、市新闻单位的沟通协作,全方位推进良好的警方公共关系,初步建立起负面效应应急处置机制,有效地化解了一批因负面报道可能导致的不良后果。这方面我们奉行“处置不过夜,应急用全力,坚决求结果”。凡是对民警个人的不实投诉,均实施监督正名制,让民警免受“冤枉”气,以维护公安机关和民警执法权威。
三、以优警提高免疫力,不断增强民警拒腐防变的素质
这几年,我们对发生的违纪案件,动真碰硬、从严查处9起8人。但从严治警还需从优待警。实践证明,亲和力产生凝聚力,凝聚力增强归属感,归属感助长免疫力。为此,我们把人本治警的思想贯穿于党风警纪建设全过程。
(一)抓训练强素质。我们始终把教育培训作为党风警纪建设的原动力,已累计投入300万元用于教育培训。03年,在全警培训的基础上,又组织70名社区民警到杭州跟班实习社区警务,选送20名骨干到苏、锡等地公安机关挂职锻炼;04年和今年两次组织87名领导干部到公安大学进修;05年,组织60名所队刑侦和新警到刑警学院学习刑侦业务,今年组织70名治安警到南京森林公专学习治安案件查处。我们还与江苏警院、全市大学联办法律、侦查两个本科班。实行奖报制、学分制,报销学费,鼓励民警自学提高。
(二)抓正气树形象。一方面,在内部大力倡导“逢一必争,见冠必夺”,并在绩效考核中拿出300分进行考核,形成浓厚的争优创优氛围。一方面借助社会力量,大力选树典型,弘扬正气。连续三届评选“十大爱民标兵警察”、“十大优秀辅警”、“优秀警嫂(属)”,先后涌现出全国优秀人民警察唐积桐等一批先进典型。三年来共有9个集体38名民警被省、市记功,64个集体和103名个人受到上级机关表彰。县局共发放奖金、实物100余万元,褒奖各类先进集体和个人。同时组织民警学外语、学礼仪、学规范,努力塑造——公安“儒警”形象;03年起自办“——警方”电视专栏和“——公安”报纸专版,成立了警官艺术团,加强了廉政文化建设。
(三)抓优警强活力。坚持“带警必先爱警”。两年来,积极推行公推公选、有限竞争等举措,创新民警综合素质五项指数评估法,规范程序,阳光操作,以鲜明的导向激励民警干事创业。先后提拔任用13名科职和113名股职干部,高配22名科级和43名股级骨干。在市局和县委的关心支持下,两度充实调整了县局班子,涉及面达84;建立实行民警公休假、年度体检、国内外考察休养、抚恤和大病统筹基金等措施制度,连续四年大年初一局党委班子深入全局各所队拜年;建立民警生病、结婚、丧亲“三上门”制度;与翔宇集团签定民警子女上学照顾备忘录,与教育局落实民警配偶在农村任教逐年选调进城制度;对年满退休民警召开欢送会,送上鲜花和纪念品;逢年过节看望老同志;抽调专人成立房改办,着手解决久拖不决的民警房改问题,本月起开始陆续兑付。
(四)抓投入强保障。推进党风警纪建设,警务保障是基础。我们从三个方面加强保障,让民警“不必为”。一是有力提升了全局经费收入。积极争取地方财政的支持,这三年公安经费收入逐年增长,05年达7174万元,同比增长61。充足的经费保障了倾斜基层。全局新添警车81辆、电脑320台,杜绝了基层所队“找米下锅”。二是明显增加了民警收入。民警收入水平年均以15提升,去年首次领到第13个月的工资和除工资外的人均1.6万元的各类奖金津贴,并且基层民警福利待遇明显高于机关。城区所人均高于机关44,农村所人均月补贴200元。三是建立了廉洁从警保证金。今年县局从预算经费中拨出专款,基本建立了民警廉洁从警保证金。特别是我们把辅警队伍也纳入优待,规范用工手续,每年按20的比例兑现两金,源头减少违法违纪的发生。
各位领导、同志们,我局党风廉政建设成绩的取得,离不开市局党委和机关各部门的关心指导,还有许多方面有待改进和完善,与兄弟单位相比也有差距。我们将以这次会议为动力,进一步探索创新制度管警、机制管事的现代警务体制,为推进——公安正规化建设作出新的更大的努力。
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近几年来,在县委、县政府和上级公安机关领导下,我们围绕省公安厅长03年视察——时提出的“——公安队伍要力争不出事,不出全省乃至全国有影响的大事”这个目标,积极探索党风廉政建设新路,以不间断的动作营造抓队伍、促业务的氛围,以强有力的措施推进党风警纪建设,全力
打造清廉规范的纪律部队。民警违法违纪高发态势得到遏制,其中民警被群众投诉数03年下降了39、04年下降了34;民警违纪案件数03年下降了81、05年下降了25。纪检监察工作先后三次受到市局和县纪委表彰。
一、以解放思想为先导,着力营造从严治警的浓厚氛围
本届党委班子成立之初,为增强违法违纪警戒线建设,我们从排找问题入手,由解放思想突破,着力营造一个号令统一、心齐风正、干事创业、清廉规范的氛围。
反思问题增压力。总的讲,——公安在历任局长和全体民警的奋斗下,曾创骄人业绩,但种种原因使违法违纪也一度高发。先后发生的38起案件,涉案53人次,仅执法违纪就达26人;受到重处分的占违纪人员总数47.1,其中刑事处罚3人;党员占88.7,其中科股所队级领导占54.7。队伍思想观念相对滞后,极少数人甚至搬弄是非,致使不良风气抬头。究其原因,首先是管理失范。如有的私设小金库、账外账,有的联防队员参与执法办案,随便抓人、罚款,有的违规搞三乱。其次是心理失衡。少数民警理想信念动摇,个人利益至上;面对队伍中的问题,一些同志不敢抓,不敢管,奉行“谁害病、谁吃药”;部分单位班子搞内耗。再次是士气失落。经济欠发达带来公安保障不足,民警工资发放不正常导致士气低落,个别部门急于寻求出路两次违规执法,涉嫌三乱11人被查处,公安保障陷入困境。
解放思想强意识。为增强民警忠诚奉献、廉洁自律、团队至上的理念,我们把解放思想、更新观念作为必修课,运用不同载体开展专题教育,形成一个个思想解放的冲击波。03年,针对一些民警待群众态度冷漠、办事施拉的问题,先后开展“假如我18年没办成身份证”、“假如我是受害者”、“路遇群众投诉怎么办”等专题讨论,引导民警换位思考,牢记并实践群众利益无小事;04年针对一些民警思想作风不正、无视大局乱写信、队伍形象不佳等问题,及时开展“我与——公安团队关系、我看——公安党员形象、我评——公安陋习”等系列主题教育,引导大家多找自身不足,维护团队荣誉;05年针对内部存在不够团结,好人主义抬头等问题,开展“我爱公安、共创辉煌”等教育活动,教育全体领导骨干和谐共事,多谋事、多补台、多谦让。为巩固教育成果,党委叫响“团结、务实、规范、高效、争先、奉献”的——公安精神,要求每位民警牢记并遵照执行。
明晰思路抓关键。调研中,我们深感组织保障不力是上述问题发生的重要根源。尤其是班子议事不民主、分工不合作、求稳怕变等民警反响强烈。为此,我们把改进领导作风摆在突出位置。一是全力营造党委议事的民主决策氛围。明确党委班子建设“二十字”总体要求(即“加强学习、求真务实、团结民主、高效创新、勤政廉政”),制定党委议事规则,规范决策前、决策中、决策后的运行程序和方式。二是明确班子成员“五带头”。即带头执行党对公安工作的决策;带头遵守各项警令条规,要求民警不做的自己首先不做;带头执行民主集中制,求同存异,维护班子的形象;带头执行党政领导干部选拔任用条例,不搞临时动议或违规选拔任用干部;带头清正廉洁,不得徇私舞弊。“五带头”一出台,社会、民警反响最强烈的班子成员开警车下乡钓鱼问题一下子解决了。三是明确党风警纪建设的抓手。就个人而言,民警受到处分,不仅影响其政治声誉,也关乎其经济利益甚至家庭关系。因此我们在党风警纪建设的总体思路上,以“三线”(民警违法违纪警戒线、执法质量生命线、公安工作保障线)建设为突破口。在具体措施上突出“三抓”:抓早,就是对苗头性问题超前开展整治。如03年初,我们就开展了警用车辆专项整治;抓小,就是从易出问题的小处着眼,03年我们以派出所食堂、候问室、厕所等硬件为龙头开展了规范化建设;抓意识防,即抓民警穿衣走路、待人接物、环境卫生等日常行为准则的执行,形成自律意识。如要求民警接电话必须先讲“你好,请讲”;晚8时至12时民警如不回家,家属可以直接给我打电话查询。
二、以规范促源头预防,建立从严治警的运行机制
要最大限度地防控民警违法违纪,关键是要建立制度管人、机制管事的体系,使民警想违而不能违,能违而不敢违。我们突出执法、管财、审计、用车等,出台、修订和完善30多项制度,汇编成《——公安警务规范》,每个规范都设计执行流程和考核方法。在学规范、讲规范、用规范、强规范的基础上,坚持以有效预防为着力点,狠抓七个机制建设。
(一)建立教育预警防范机制
。几年来,我们对苗头性问题坚持法纪教育,提醒在前;对典型性问题坚持警示教育,鸣钟在前;对倾向性问题坚持谈心教育,疏导在前。以教育为先导,03年我们专门制定有43项条款的《预警防范五项制度》,即:告知谈话制度、诫勉谈话制度、警戒制度、限期整改制度和责令反省制度。每年根据执行情况进行修改完善,使之不仅成为积极预防性制度,更蕴涵对民警的关爱与保护。先后有54人次受到预警告诫,其中诫勉谈话18人次,警戒5人次,责令反省7人次。为强化预警防范制度的严肃性,除告知性谈话不列入考核外,其他预警均要扣发考核奖,每次预警措施均形成笔录材料存档。
(二)建立财务、辅警统管机制。为堵塞财务管理漏洞,从04年起我们对各部门的资金实行统管。建立“涉案财物管理规定”,明确督察牵头,法制、后勤协助,配发专柜保管小件贵重物品,大宗物品县局集中保管,每季清理一次。对票据申领、固定资产投入,基建及办公用品购买等全部由后勤统办。还自办汽修厂、食堂、印刷厂,压控不必要的消耗。严格实行报支“一支笔”和收支“两条钱”。全局首次实现无经济类违纪,这方面的人民来信首次为零。对718人的辅警队伍按统一招录、统一培训、统一使用、统一考核、统一调度的模式进行管理,在政治处设立辅警管理股专司其职,三年来清退145名辅警,开除辞退12人。
(三)建立执法审核把关机制。我们抓住执法中的难点、热点和易发问题环节,从实体和程序上规范执法。落实案件主办制和“三位一体”办案责任制,建立民警执法档案,完善法制审核员制度,全面推行四层多节执法监督机制,将执法责任贯穿于执法全过程。我们选调12名同志担任法制审核员并按等级发放津贴,实行立案、审核裁决、考核奖惩、业务协调“四归口”,采取网上执法个案考评日通报、评比最佳办案能手、最佳和最差执法卷宗等措施,减少了执法过错,甩掉了执法落后的帽子。
(四)建立全方位监督机制。抓住重点时间、重点人员和重点领域,全方位延伸监督触角。效能监督上,紧紧围绕全局中心工作,突出专项斗争、集中行动、执罚执收、警务用车、强制措施等环节,开展现场督察。先后制止和纠正苗头性问题150个,送达督察通知书24份,实施禁闭7人,停止执行职务8人,责令书面检查15人。审计监督上,成立审计科,出台《审计预警工作规范》,加大审计监督的范围、密度和深度,突出基层财务、干部离任、基建项目和专项资金,各执罚执收部门每年审计一次,三年中共审计134个项目7710万元,促进增收节支240万元。信访监督上,03年专门成立信访室。坚持各级领导初信初访接待制度,每个投诉件局一把手都亲自批阅。为查处重点信访件,我们专门成立了一支直属一把手调用的办案队,三年多来共办结信访投诉312件。内部监督上,局纪委除每月召开例会交流监督情况外,还与民警家属签订责任状,寄发民警工资奖金发放表。社会监督上,先后开展“十百千万”走访征询、“你有什么困难请对我说”活动,在“——热线”开辟公安局长信箱,聘请警风警纪监督员定期活动;局主要领导每年都走进电(视)台,接受群众咨询,与社会架起互动平台。三年中772件群众投诉全部办结。
(五)建立问责追究机制。我们狠抓“讲责、定责、践责、评责、追责”五个环节,细化“一岗双责”内容,纳入绩效考核,并参照驾驶员违章计分法,按一人一卡建立每位民警的违规档案,实行民警违规累计积分制。年终根据积分情况,给予取消评先、扣发奖金、离岗培训等相应惩罚,并将执行情况存入民警档案。05年一级与四级民警奖金差达4200元。不仅如此,我们自上而下研订《党风警纪领导责任追究办法》,对违反五项制度的违纪行为实施防范性责任追究,对违反党纪政纪的违纪行为实施惩戒性责任追究,对因民警违规违纪负有领导责任的各级领导实行连带性责任追究,形成有管理、有监督、有查处、有追究的问责局面,先后有12名领导被追究责任。
(六)建立研判预警机制。为把监督部门建为局长的眼、耳、手和腿,我们一方面整合纪检、监察、督察、信访等部门力量,实行交叉任职,同时在35个基层一线单位设立党风警纪专兼职督察员,将4个党总支专职副书记吸收进局纪委。高配有关同志的职级,按月发放津贴。另一方面,将政治强、业务精、有培养前途的同志充实到监督部门,已有4名同志从督察走上领导岗位。实行政工、纪检、督察、考核、审计、信访、法制等部门联席会制度,定期召开例会分析研判,特别是对违纪违规的人和事、队伍中的不良苗头,分析找准症结,提出预防和解决的办法。04年我们根据研判,清退违规收费60余万元。
(七)建立应急处置机制。针对——交通发达、各路神仙经常“光顾”,近年来,我们运用“请进来,走出去”的方式,加强与中央和省、市新闻单位的沟通协作,全方位推进良好的警方公共关系,初步建立起负面效应应急处置机制,有效地化解了一批因负面报道可能导致的不良后果。这方面我们奉行“处置不过夜,应急用全力,坚决求结果”。凡是对民警个人的不实投诉,均实施监督正名制,让民警免受“冤枉”气,以维护公安机关和民警执法权威。
三、以优警提高免疫力,不断增强民警拒腐防变的素质
这几年,我们对发生的违纪案件,动真碰硬、从严查处9起8人。但从严治警还需从优待警。实践证明,亲和力产生凝聚力,凝聚力增强归属感,归属感助长免疫力。为此,我们把人本治警的思想贯穿于党风警纪建设全过程。
(一)抓训练强素质。我们始终把教育培训作为党风警纪建设的原动力,已累计投入300万元用于教育培训。03年,在全警培训的基础上,又组织70名社区民警到杭州跟班实习社区警务,选送20名骨干到苏、锡等地公安机关挂职锻炼;04年和今年两次组织87名领导干部到公安大学进修;05年,组织60名所队刑侦和新警到刑警学院学习刑侦业务,今年组织70名治安警到南京森林公专学习治安案件查处。我们还与江苏警院、全市大学联办法律、侦查两个本科班。实行奖报制、学分制,报销学费,鼓励民警自学提高。
(二)抓正气树形象。一方面,在内部大力倡导“逢一必争,见冠必夺”,并在绩效考核中拿出300分进行考核,形成浓厚的争优创优氛围。一方面借助社会力量,大力选树典型,弘扬正气。连续三届评选“十大爱民标兵警察”、“十大优秀辅警”、“优秀警嫂(属)”,先后涌现出全国优秀人民警察唐积桐等一批先进典型。三年来共有9个集体38名民警被省、市记功,64个集体和103名个人受到上级机关表彰。县局共发放奖金、实物100余万元,褒奖各类先进集体和个人。同时组织民警学外语、学礼仪、学规范,努力塑造——公安“儒警”形象;03年起自办“——警方”电视专栏和“——公安”报纸专版,成立了警官艺术团,加强了廉政文化建设。
(三)抓优警强活力。坚持“带警必先爱警”。两年来,积极推行公推公选、有限竞争等举措,创新民警综合素质五项指数评估法,规范程序,阳光操作,以鲜明的导向激励民警干事创业。先后提拔任用13名科职和113名股职干部,高配22名科级和43名股级骨干。在市局和县委的关心支持下,两度充实调整了县局班子,涉及面达84;建立实行民警公休假、体检、国内外考察休养、抚恤和大病统筹基金等措施制度,连续四年大年初一局党委班子深入全局各所队拜年;建立民警生病、结婚、丧亲“三上门”制度;与翔宇集团签定民警子女上学照顾备忘录,与教育局落实民警配偶在农村任教逐年选调进城制度;对年满退休民警召开欢送会,送上鲜花和纪念品;逢年过节看望老同志;抽调专人成立房改办,着手解决久拖不决的民警房改问题,本月起开始陆续兑付。
(四)抓投入强保障。推进党风警纪建设,警务保障是基础。我们从三个方面加强保障,让民警“不必为”。一是有力提升了全局经费收入。积极争取地方财政的支持,这三年公安经费收入逐年增长,05年达7174万元,同比增长61。充足的经费保障了倾斜基层。全局新添警车81辆、电脑320台,杜绝了基层所队“找米下锅”。二是明显增加了民警收入。民警收入水平年均以15提升,去年首次领到第13个月的工资和除工资外的人均1.6万元的各类奖金津贴,并且基层民警福利待遇明显高于机关。城区所人均高于机关44,农村所人均月补贴200元。三是建立了廉洁从警保证金。今年县局从预算经费中拨出专款,基本建立了民警廉洁从警保证金。特别是我们把辅警队伍也纳入优待,规范用工手续,每年按20的比例兑现两金,源头减少违法违纪的发生。
各位领导、同志们,我局党风廉政建设成绩的取得,离不开市局党委和机关各部门的关心指导,还有许多方面有待改进和完善,与兄弟单位相比也有差距。我们将以这次会议为动力,进一步探索创新制度管警、机制管事的现代警务体制,为推进——公安正规化建设作出新的更大的努力。
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第三篇:市公安警务督察工作总结[精品]
市公安警务督察工作总结[精品]
篇一:公安局警务督察年终工作总结
202_年,xxxx公安警务督察部门在市局党委和上级督察部门的正确领导下,以贯彻全国、全省公安机关第二次警务督察工作会议精神为契机,紧密结合“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求,不断加强和改进督察工作,严格监督执纪,强化督促落实,依法维权服务,为促进全市公安中心工作、重大警务部署的落实,杜绝和减少违禁违纪事件发生,推进队伍正规化建设发挥了有效的职能作用。
一年来,全市警务督察部门共开展各类督察行动1500余次,出动督察警力7300余人次,编发督察《通报》、《简报》127期,提出督察建议103条,下发督察文书85份,查扣违规警车72台,查结群众投诉319起,完成各级领导交办件64件,实施禁闭12人,停止执行职务1人,移送纪检监察13人。具体情况如下:
一、贯彻部厅会议精神,加强了基础工作和硬件建设
全国、全省公安机关第二次警务督察工作会议的召开,给警务督察工作提出了更高的要求,也带来了新的发展机遇。全市警务督察部门以此为契机,积极争取各级党委的支持,切实加强和改进了督察工作。
(一)统一思想认识,明确了督察工作发展方向
4月17日,市局组织召开党委中心学习组(扩大)会议。原市局纪委书记、督察长xxx传达了全国、全省第二次警务督察工作会议精神;市委常委、市委政法委书记、市局党委书记xxx,市政府副巡视员、市局局长xxx,市局党委副书记、副局长xxx如何贯彻部厅会议精神,提升xxxx公安督察工作水平作出了重要指示。次日,市局又召开各分、县(市)局、支队纪检监察、督察部门负责人会议,就如何借鉴河南督察经验,掀起xxxx“督察风暴”进行了研究和部署,真正把全市公安机关各级领导和广大督察民警的思想高度统一到部、厅会议精神上来。
(二)加强组织领导,浓厚了督察工作氛围
市局党委充分认识到督察工作对促进队伍建设和各项业务工作的重要性,将督察工作作为“一把手”工程,进一步建立健全了督察列席党委会、参加重大警务部署会议制度,局领导带队督察制度,联合督察制度。被督察通报后,各有关单位迅速作出了整改。8月10日晚,督察民警突击暗访高桥大市场“黑猫旅社”整治工作。通过查看每家旅社的消防设施、住宿登记,逐人核对住客的身份证件,当晚即督促处罚违规业主两名。并紧咬问题不放,责成雨花消防大队收回了违规发放给某招待所的消防意见书。通过深入暗访促整改,使高桥大市场、马王堆、洞井商贸城无证小旅社管理混乱、以致成为“两抢”嫌疑人藏匿之处的局面得到了迅速扭转,强有力地推动了源头治理工作。针对少数单位防控工作滞后的状况,遵照市政府副巡视员、市局局长xxx同志的指示,市局警务督察队切入警情找症结,先后对xx路派出所、巡警支队xx大队的防控工作进行了暗访和调研。既找准了治安复杂、控防力量薄弱等导致两单位案件高发的客观因素,也找准了其思想重视不够,警力没有跟着警情走、定点盘查时间过长、动态巡逻时间太少等主观上存在的原因。城南路所、巡警支队xx大队虚心接受督察,化压力为动力,在分局、支队的支持下,采取有力措施,迅速扭转了落后局面。调研结束后,城南路派出所近四个月内仅发案6起,与之前旬均近2起相比,下降了71%;巡警支队芙蓉大队近四旬时间内仅发案3起,与之前的旬均4.2起相比下降了82%,并迅速摘去了之前月旬发案基本上排全市第一的“帽子”。在全市广大公安民警的奋勇拼搏下,6月11日至11月29日,全市城区“两抢”发案同比下降了77.3%。督察部门对打“两抢”工作的督察力度之大、切入之深、效果之好,形成了202_年督察工作的亮点和特色。
(二)通过深入督察,有力促进了娱乐场所安全隐患整治工作
针对岁末年初,酒吧、歌厅等娱乐场所生意火爆、严重超员、安全隐患突出的问题,从去年12月底起,市局警务督察队会同治安、宣传部门,对全市娱乐场所连续开展了三次大规模的突击检查,检查大型歌厅、酒吧、演艺厅、休闲中心120余家,督促整改消防、治安隐 患30余处。在xxx局长作出对隐患场所的整治力度还要继续加大的重要指示后,督察部门又根据各单位上报的情况,于1月4日晚8时至5日凌晨5时,组织6个督察组检查了全市9个区、县(市)所有呈报的关停场所。通过核对法律文书,逐家检查询问,发现仍有少数单位虚报关停数,个别县局甚至在整个专项整治行动期间未关停一家娱乐场所。为此,督察部门在全市公安机关进行了通报,并责成有关单位加大整治力度。通报下发不到两天,全市关停场所由之前的64家上升至218家,处罚业主66人,其中刑事拘留5人。公安机关有力的整治工作,确保了“两会两节”期间我市娱乐休闲、公众聚集场所未发生大的火灾和群死群伤事件。
三、随警督察大型警保卫工作,保安全树形象
今年以来,全市公安机关担负的各项警保卫工作任务非常繁重。警务督察部门紧紧围绕树形象、保安全的目标,精心组织部署,高标准严要求,对警容风纪、到岗到位、履行职责等方面进行严督细察。在“3•18”警卫活动中,督察对履职不到位的五名民警予以了核查通报,提出了严厉的批评。11月25 日,在张绍涵演唱会保卫活动中,督察将违规停放的7台警车全部予以扣留和通报。9月30日晚,“中博会”焰火晚会临近举行前的一个小时,督察发现个别单位清场不彻底,杜甫江阁嘉宾台旁一茶楼内仍滞留有二十多人。督察马上将情况向现场指挥部作了汇报,并督促有关单位立即将茶楼内无关人员予以疏散,消除了安全隐患。省市党代会期间,市局警务督察队对全市各级公安机关安全保卫警力部署、工作措施落实情况进了现场督察,并多次上门逐人逐户对重要对象的稳控工作进行检查。11月8日,市局党委委员、纪委书记、督察长xxx同志带领督察民警赴xxxx县局,就“七九群体”六名主要成员的稳控工作进行跟踪督办,确保党代会期间,该群体得到有效稳控。一年来,全市督察部门参加各类警保卫活动30余场次,出动督察警力1000余人次,圆满完成了 “2•03”、“3•18”、“4•08”、“11•06”以及“第六届金鹰艺术节”、“中博会”、“省市党代会”等重大警保卫活动的督察任务。在督察部门的强力督察下,民警的职责意识、安全意识、警令意识、形象意识进一步增强,执勤更加规范,警容更加严整,甚至连着装外挂手机、钥匙等细节问题都得到了纠正。xxxx公安机关高水准的警保卫工作,多次得到了中央首长和省市领导的充分肯定。
四、开展执法督察,促进执法行为规范
执法工作是公安工作的生命线。今年以来,督察部门的触角不断向执法领域延伸,切实为这条生命线做好监督、把好脉。
(一)核查投诉,查纠执法问题
全市督察部门通过处置投诉,重点查纠不作为、乱作为,违规设置使用候问室,超期盘问,弄虚作假,滥用警械,非执法主体参与执法等问题,促进了执法工作的不断规范。今年3月29日,高桥所两办案民警将群众扭送的盗窃嫌疑人任某滞留后,未填报继续盘问审批表和延长继续盘问审批表,将任铐在值班室达17个小时,并在任病发死亡后制作假笔录。在督察部门的介入调查下,两民警被禁闭查处,雨花分局和高桥所在做好善后工作的基础上,对内部执法工作进行了全方位的整顿,防止类似现象再次发生。今年来,督察部门通过处置投诉,查纠各类执法问题60余起,禁闭违规办案民警4名。
(二)主动切入,堵塞执法漏洞
五、加强警车整治,开展禁令督察,预防和减少了违禁违规事件
全省、全市警车整治工作会议召开后,全市警务督察部门认真贯彻会议精神,加强了警用车辆的管理整治,有效遏制了警车使用违规违法现象,进一步维护了公安机关的整体形象。一是对违规警车进行了清理。建立健全了公务用车管理台帐,收缴外借警牌、假牌、套牌45副。其中xxxx县局警务督察队封存无牌、无证、套牌车辆25辆,并顶住压力收回外借警牌10副。二是实施了重大节假日公务用车集中保管制度。篇二:202_警务督察工作总结
202_警务督察工作总结
202_,警务督察工作紧紧围绕我所改革发展的整体工作思路,以规范干警履职行为,增强干警警容风纪意识,强化干警纪律作风养成,大力开展警务督察活动,强力推进各项业务工作,确保了警务督察工作的顺利开展,现总结如下:
一、大力开展警务督察工作
1、积极主动做好日常警务督察工作。警务督察室开展了对干警值班履行职责问题、警容风纪问题、监管安全问题,重要工作部署、重大活动存在问题的日常督察工作。做到每周不少于两次的日常督察,并做好督察现场记录,现场取证拍照,物证留存等工作,每一次督察工作结束后,将现场督察的工作开展情况、督察结果、发现的问题及整改情况进行汇集整理,及时进行分析评估,得出结论形成书面工作通报上报所党委。
2、建立、健全警务督察工作台账,做好信息上报工作,提升软件实力。根据《河南省司法厅警务督察工作办法》和我所督察工作内容和采取行政措施的具体需要而制作工作台账,已建立、健全《警务督察工作制度》、《警务督察人员学习记录》、《警务督察现场记录》、《警务督察日志》、《警务督察报表》、《督察通知书》、等多项工作台账。
二、创新工作方法,紧紧围绕全所工作重点开展多样式督察 在全所开展“党的群众路线教育实践”主题活动中,督察室
人员实行“随机式”督察。就是在正常学习活动中,随机抽查个人学习笔记,会议记录本;课后会后,随机抽查提问。如干警回答不出,由科队长接替回答,并计入绩效考核成绩。这种督察方式非常有效。现在上课开会,没有不带笔记本,没有开小差,没人不认真准备回答提问。目前先后抽查干警职工学习笔记100多人次,现场抽点答题90余人次,抽阅心得体会60多篇,促使干警职工自觉学习,成效明显提高。
在全所组织全体干警职工赴商丘监狱进行针对性的挂职学习和培训活动中,警务督察人员采取“跟进式”督察。督察室人员在每次学习培训前坚持点名考勤制度,对积极参加学习的干警职工提出表扬,对无故不参加培训学习的人员提出批评和通报。在学习中,督察室人员表现积极优秀,率先垂范,起到了模范标兵作用,督察室人员以自己的实际行动带动了全体干警职工学习的积极性。
三、严格警务管理,严格执法,率先垂范,积极树立督察工作权威
在所党委的领导下,督察室工作人员积极强化对干警职工上下班考勤,警容风纪及值班人员履行职责情况的检查。在值班所领导的带领下,督察室人员积极深入到各科室、大队检查工作,对个别迟到、早退的同志及时提出批评或通报,确保了我所正常工作秩序和充足的在岗警力。对干警职工值班在岗情况严格督促检查,坚决杜绝干警脱岗、漏岗现象。严格检查干警警容风纪,将《人民警察着装管理规定》分发到各科室、大队,完善制度上墙工作。严格着装要求和佩戴上岗证,以促进提升警察队伍的整体形象。坚持每天深入一线检查,干警基本做到了着装规范,警容严整,警姿端正,精神饱满。强化了人民警察执法工作规范用语,督促干警提高了执法规范化水平。
督察室干警在平时的工作中坚持原则,公平公正执法,对各种不良现象敢管敢问。对严重违规影响场所安全的隐患问题严肃查处,及时通报。真正树立起了警务督察工作的威信。
四、积极配合所纪检组,做好廉政建设 一是严格依照《党政机关办公用房建设标准》,开展工作人员违规使用办公用房清理工作,对面积超标的进行了清理和腾退,规范了用房标准。二是严控三公经费支出,坚持勤俭干工作。公务活动严格按标准进行住宿和交通,坚决不安排无关的考察参观活动;在经费审查过程中,严控支出标准和支出范围,确保各项开支符合规定要求。三是严格公务用车管理,严格执行公务用车配备管理有关规定,严格执行节假日封车制度,坚决杜绝超编超标配车、违规换车和借车、豪华装饰公务用车等行为。四是开展会员卡消费卡专项清退、畅通举报渠道等方式,开展了整治“会所中的歪风”专项治理工作,对专项治理工作进行了全程监督。
五、积极开展警容风纪学习教育专项活动
根据省委政法委“轻刑快办”试点工作的需要,我所被省司法厅定为轻刑犯收押试点。按照省厅要求,为进一步提高我所的
软实力,我所深入开展了警容风纪学习教育专项活动,为我所的完美转型,夯实了思想、作风基础。
(一)积极宣传动员,提高思想认识
警容风纪是指人民警察在着装、仪容、举止、礼节等方面的行为规范,是人民警 察政治素质、文明程度、精神风貌、纪律作风和战斗力的综合反应。《中华人民共和国人民警察法》第 23 条对此作出了规定: “人民警察必须按照规定着装,佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。”为此全所上下积极动员,大力宣传,使广大干警充分认识到了警容风纪的严肃性和重要性,认识到了警容风纪是人干警察必须遵守的政治纪律,是权利更是义务。
(二)加强学习教育,增强警察意识
首先全所各单位充分利用每周一、三、五的学习日时间认真组织干警学习了《中华人民共和国警察法》、公安部、司法部《人干警察着装管理规定》《人干警察警容风纪管理和纠察办法》的规定以及《人民警察内务条令》;其次、规范了干警着装,要求干警按规定佩戴警衔标志,警衔佩戴应与所授予的警衔相符,严禁无授衔佩戴警衔或低授高戴、高授低戴以及硬式、软 式、套式的混戴;在警服的穿着上,严禁不同制式的警服混穿、警便服混穿,切实做到了让干警从思想上重视着装,从行为上规范着装,从制度上严明着装,从管理上强化着装,确保了我所干警着装规范。
(三)加强队列训练,严肃警容风纪
在每周二、四上午。对全所干警进行 1 小时的队列和内务训练。队列训练主要包括队列指挥、队列队形和单个干警的队列动作等内容;内务训练主要包括着 装、警礼、报告、日常养成等内容。队列训练由领导带头,全员参与。由警务督查室每天对训练进行现场 督察,开展现场考评,对训练好的单位及个人及时通报表扬,差的通报批评,并将督察结果作为创先争优活动评选依据。
通过警容风纪学习教育专项活动的开展,增强了我所广大干警严格遵守警容风纪的意识,牢固树立了“我即形象、形象即我”的观念,养成了警容严整,举止文明、纪律严明、令行禁止的良好作风。
六、认真学习督察业务,不断改进工作方法,提高工作水平我所督察工作起步较晚,各项工作需逐步规范,工作制度还需不断完善。为适应督察工作,督察人员认真参加了省厅组织的全省警务督察人员培训班学习,熟练掌握了有关国家的法律法规、劳教工作有关规定和警务管理与督察工作业务知识,将所学知识运用到实际工作中去,不断在实践中提高工作水平和能力。虽然工作取得了一些成绩,但不足之处仍然存在。在今后的工作中我们还要不断加强学习,向全省督察工作先进单位学习先进经验,不断提高工作水平,切实做好服务和保障工作,为我们的整体工作再上新台阶做出不懈努力。
总之,通过开展警务督察工作,进一步精细化管理,为确保我所持续安全稳定,做出了应有贡献。
篇三:公安局警务督察支队最新个人总结范文
公安局警务督察支队工作岗位
=个人原创,有效防止雷同,欢迎下载= 转眼之间,一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年,在×××(改成公安局警务督察支队岗位所在的单位)公安局警务督察支队工作岗位上,我始终秉承着“在岗一分钟,尽职六十秒”的态度努力做好公安局警务督察支队岗位的工作,并时刻严格要求自己,摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下,我在公安局警务督察支队工作岗位上积极进取、勤奋学习,认真圆满地完成今年的公安局警务督察支队所有工作任务,履行好×××(改成公安局警务督察支队岗位所在的单位)公安局警务督察支队工作岗位职责,各方面表现优异,得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在×××(改成公安局警务督察支队岗位所在的单位)公安局警务督察支队工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下:
一、思想上严于律己,不断提高自身修养
一年来,我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观,并用以指
第四篇:市妇女儿童工作会议交流发言材料
市妇女儿童工作会议交流发言材料
围绕目标
强化职能
努力推动我市妇儿事业再上新台阶
宿迁市教育局(202_年2月29日)
在市委、市政府和市妇儿工委的正确领导下,教育系统妇儿工作坚持全面、协调、可持续的科学发展观,以促进妇女儿童发展为主题,提高妇女儿童素质为重点,以保障妇女儿童的合法权益为根本,圆满完成市妇女儿童发展两个规划的各项目标任务,如期完成了农村初中留守学童食宿条件改善工程和合格幼儿园建设工程任务。
目前,我市3-5周岁幼儿入园率达到95.3%,全市省、市优质园占总数的54%。全市小学适龄儿童入学率达100%,巩固率达99.99%。全市初中适龄儿童毛入学率达100%,巩固率达99.52%,其中女童巩固达99.50%。全市特殊教育学校5所,在校适龄三类残疾儿童993人,其中女生363人,全部实行免费义务教育。全市高中阶段入学率达98.31%,其中女生入学率达98.18%。全市共有中小学家长学校288所,乡镇中心校及初中以上学校全部建立家长学校。深入推进“阳光体育运动”,中小学生体质健康合格率达78%。全市中、小学开设了法制教育课、卫生保健和环境教育课,少年儿童的法制意识、卫生意识、环境意识不断增强。我们的主要做法是:
一、加强领导,全力推进两个规划和两项实事顺利实施 市教育局成立了妇儿工作领导小组,一把手局长任组长,分管局长任副组长,各处室负责人为成员。对照规划的目标任务,领导小组进行了明确具体的分工。两项工程涉及面广,市政府成立了分管副市长任组长,市教育局、市财政局负责同志任副组长的农村教育两项工程建设领导小组。教育局成立了合格学校建设办公室及县区工作联系小组,负责做好服务、监督和业务指导工作。我们将两个规划的主要指标和两项工程任务纳入工作目标考核,层层签定目标责任状。通过印发文件、多次召开会议,统一了思想,提高了认识,切实做到主动工作,勇挑重担,推进了两个规划和两项工程的顺利实施。
二、强化职能,着力提升我市妇女儿童受教育水平1.加快发展学前教育。一是完善学前教育办学和管理体制。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,建立县级统筹、县乡(镇、街道)共建的管理机制;二是加大学前教育投入力度。将学前教育经费列入同级财政预算,财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例并逐步提高。加大对民办幼儿园以奖代投力度;三是大力发展农村学前教育。每个乡镇至少建有一所公办中心幼儿园,充分发挥乡镇中心园的示范辐射作用。大力开展创建工作,不断扩大优质学前教育资源。
2.推进义务教育优质均衡发展。一是办学条件明显改善。我市义务教育阶段预算内教育经费支出和公用经费由202_年的9.94亿元增加到目前的35.93亿元。大力实施农村中小学 “六有工程”“装备四配套工程”“校安工程”以及“农村教育两项工程”,全市中小学校舍建筑总面积达到730万平方米;计算机拥有量6.2万台,仪器设备总价值7.8亿元。目前校安工程全市累计筹措资金22亿元,新建和抗震加固校舍170万平方米,竣工量全省领先;二是教师素质进一步提高。投入专项经费,实施教师队伍建设“12511工程”。几年来市级培训2.8万人次,省级培训1.7万人次,大多数教师得到了一次轮训。大力实施城乡对口帮扶活动,累计有2128名城区学校教师到农村学校任教和送教,有540名农村学校教师到城区学校跟岗学习,促进了农村学校管理水平和教育质量的提高;三是保障困难学生接受教育。全面落实“两免一补”政策,大力开展“希望工程”和“春蕾计划”,确保不让一个学生因家庭困难而上不起学。202_年以来,全市义务教育阶段累计免收学杂费6.2亿元,发放免费教科书674.6万套,为9.6万名家庭经济困难寄宿生补助生活费5924万元,共扶助贫困生45万人次。四是全力做好流生控制工作。建立了双轨控流体系,即“市→县(区)→乡(镇)→村→组→户”的政府防控体系,“市教育局→县(区)教育局→学校→班级→教师”的教育系统防控体系。县级教育主管部门、乡镇政府、小学和初中实行“四方”无缝对接,确保学生100%入学。
3.重视开展体艺教育。中小学音、体、美课程开设达到了规定课时数,全面推行大课间活动。每年组织全市中小学生幼儿艺术展演活动,已连续举办了七届。健全学生体质健康评价机制,将学生的体育成绩、体质状况列入学生综合素质评价体系。建立了定期组织学生体育运动会制度,全面实施体育考试制度。全市农村中小学音体美活动器材已基本配齐,全市有112所学校建设了塑胶运动场,占乡镇中心校以上学校总数的40 %。
三、立足民生,圆满完成农村教育两项工程任务
1.积极争取项目。农村初中留守学童食宿条件改善工程和合格幼儿园建设工程是提高农村中小学、幼儿园办学条件的民心工程,对改善民生、推进教育均衡发展、办好人民满意教育的具有重要意义。为多争取省里的经费补助,我们多次向省提出多设项目学校的请求。最终省批准对我市所有县区均给予项目,共有76所农村中学、135所幼儿园实施农村教育两项工程。工程建设惠及全市10万多名农村中小学留守学童及8万多名农村幼儿。
2.足额投入配套经费。经费投入是两项工程顺利实施的关键。我市农村教育两项工程总投入达2.8亿元,其中省拨留守儿童食宿改善工程经费和幼儿园器材总价值约1.8亿元,地方配套经费约1亿元。市政府专门下发文件,明确规范了地方经费配套的比例、资金渠道,以及专户、专帐、专款专用管理办法。
3.严密组织工程实施。我们在深入县区、学校开展调研的基础上制定了全市总体规划,指导各县区按照实事求是原则制订具体实施方案。明确了工程整体规划和计划,经费测算到每一所学校、每个建设项目的具体细节。所有工程都严格实行招投标制、项目监理制、法人责任制和工程建设合同制等“四项制度”,严格执行国家建设工程抗震设防等级强制性标准。经艰苦努力,我们高标准、高质量、高效率地完成了工程任务,得到省、市领导的肯定和群众的认可。
第五篇:市公安局警务督察202_年工作总结
202_年,XXXX公安警务督察部门在市局党委和上级督察部门的正确领导下,以贯彻全国、全省公安机关第二次警务督察工作会议精神为契机,紧密结合“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求,不断加强和改进督察工作,严格监督执纪,强化督促落实,依法维权服务,为促进全市公安中心工作、重大警务部署的落
实,杜绝和减少违禁违纪事件发生,推进队伍正规化建设发挥了有效的职能作用。
一年来,全市警务督察部门共开展各类督察行动1500余次,出动督察警力7300余人次,编发督察《通报》、《简报》127期,提出督察建议103条,下发督察文书85份,查扣违规警车72台,查结群众投诉319起,完成各级领导交办件64件,实施禁闭12人,停止执行职务1人,移送纪检监察13人。具体情况如下:
一、贯彻部厅会议精神,加强了基础工作和硬件建设
全国、全省公安机关第二次警务督察工作会议的召开,给警务督察工作提出了更高的要求,也带来了新的发展机遇。全市警务督察部门以此为契机,积极争取各级党委的支持,切实加强和改进了督察工作。
(一)统一思想认识,明确了督察工作发展方向
4月17日,市局组织召开党委中心学习组(扩大)会议。原市局纪委书记、督察长XXX传达了全国、全省第二次警务督察工作会议精神;市委常委、市委政法委书记、市局党委书记XXX,市政府副巡视员、市局局长XXX,市局党委副书记、副局长XXX如何贯彻部厅会议精神,提升XXXX公安督察工作水平作出了重要指示。次日,市局又召开各分、县(市)局、支队纪检监察、督察部门负责人会议,就如何借鉴河南督察经验,掀起XXXX“督察风暴”进行了研究和部署,真正把全市公安机关各级领导和广大督察民警的思想高度统一到部、厅会议精神上来。
(二)加强组织领导,浓厚了督察工作氛围
市局党委充分认识到督察工作对促进队伍建设和各项业务工作的重要性,将督察工作作为“一把手”工程,进一步建立健全了督察列席党委会、参加重大警务部署会议制度,局领导带队督察制度,联合督察制度。尤其是省厅对XXXX县局进行专项督察后,市局组织全警收看了《中原督察风暴》、《嫌疑人消失的背后》等警示教育光碟,学习了省厅对XXXX县局的督察通报,并由市政府副巡视员、市局局长XXX亲自率领XXX、XXX、XXX、XXX等领导同志,从市局机关处室抽调精干人员组成五个督察组,以“三基一化”、执法质量、队伍建设、内部管理工作为主要内容,对全市各分、县(市)局、支队开展了一轮全方位的督察,在全市公安机关掀起了规模空前的抓整改、促提高的热潮。
(三)加强基础建设,夯实了督察工作力量
年初,市局警务督察队争取市局党委的支持,建立了借调轮训制度,每年轮流从各分局、支队借调三至五名骨干民警到督察部门工作,以虚编与实编相结合的方式,有效解决了督察警力不足的问题。同时,市局和各县(市)局根据督察工作的特殊性和重要性,在经费、装备方面给予了大力倾斜,确保了督察工作的顺利开展。市局不但做到督察经费实报实销,而且在去年配置一台工作用车的基础上,今年又为市局督察队新购了一台帕拉丁越野车及两套电脑办公设备、两套数码照(摄)相机、录音笔、酒精测试仪等督察工作器材;XX县局给督察民警人均增加了400元/月的勤务津贴;XX县局督察民警由原先的4人增至8人,每人增加300元/月的勤务津贴。
(四)加强业务学习,提升了督察工作水平
督察部门坚持实施“岗位练兵”工程,除每周开展一次政治、业务学习外,还先后选派6名骨干民警赴其他省市公安机关考察学习。市局警务督察队队长XXX亲赴河南郑州,深入系统地学习了河南公安“督察风暴”的先进经验;副队长XX参加公安部警务督察管理信息系统培训班学习归来后,立即组织全市督察民警进行了培训。现全市督察民警均掌握了警务督察管理信息系统的操作要求,基本上能独立进行网上操作。202_年,XXXX公安督察工作水平得到了稳步提升。市局督察队队长XXX、望城县局督察队队长XXX被评为全省警务督察工作先进个人。XX县局、XXX市局警务督察队被评为全省公安警务督察工作先进集体。在今年召开的全国公安机关第二次警务督察工作会议上,XX县局姜健局长作为全国唯一的县级公安机关代表在会上作了督察工作经验介绍。
二、紧扣中心工作展开督察,促进了重大警务部署的落实
一年来,市局警务督察队深化紧扣中心工作抓落实的职能作用,多措并举开展督察,有力促进了重大警务部署的落实。
(一)通过强力督察,有效促进了打击“两抢一盗”工作的落实
打击“两抢一盗”犯罪长效机制实施以来,市局警务督察队将促进防控机制的落实作为推动全局
工作、造福一方百姓的大事长抓不懈。采取明察暗访、责任倒查、分析调研等方式,对各参战单位的巡逻防控、侦查破案、勤务检查、源头治理、宣传发动工作进行了全方位的跟进式督察。先后开展明察暗访70余次,检查巡逻防控点段706个(次)、执勤人员4500余人次,查纠和督促整改工作措施欠落实问题32起,编发督察快讯、通报37期,提出可行性建议28条,有效促进了各项防控措施的落实。工作中,队领导率先垂范,不分严寒酷暑,白天黑夜,带领督察民警车不停轴、脚不停步,深入防控路段、社区和警务站点,逐人逐点核对执勤人员,跟踪暗访巡逻工作情况,不放过任何防控空档。7月8日,督察民警连续跟踪守候4个小时,发现某支队一台巡逻车停在路边,车内民警既未驾车巡逻,亦未下车开展盘查,甚至躲至附近生活小区休息。对此,督察坚决顶住说情风“无情”予以通报,引起了各单位的重视。各单位引以为戒,进一步强化民警的职责意识,有效减少了类似现象的发生。11月上旬,为进一步贯彻“持械上岗”的工作要求,遵照市委常委、市委政法委书记、市局党委书记XXX同志的指示,督察民警连续三天对路面执勤民警的武器警械佩戴情况进行了抽查,发现受检单位近半数未落实“持械上岗”的工作要求。被督察通报后,各有关单位迅速作出了整改。8月10日晚,督察民警突击暗访高桥大市场“黑猫旅社”整治工作。通过查看每家旅社的消防设施、住宿登记,逐人核对住客的身份证件,当晚即督促处罚违规业主两名。并紧咬问题不放,责成雨花消防大队收回了违规发放给某招待所的消防意见书。通过深入暗访促整改,使高桥大市场、马王堆、洞井商贸城无证小旅社管理混乱、以致成为“两抢”嫌疑人藏匿之处的局面得到了迅速扭转,强有力地推动了源头治理工作。针对少数单位防控工作滞后的状况,遵照市政府副巡视员、市局局长XXX同志的指示,市局警务督察队切入警情找症结,先后对XX路派出所、巡警支队XX大队的防控工作进行了暗访和调研。既找准了治安复杂、控防力量薄弱等导致两单位案件高发的客观因素,也找准了其思想重视不够,警力没有跟着警情走、定点盘查时间过长、动态巡逻时间太少等主观上存在的原因。城南路所、巡警支队XX大队虚心接受督察,化压力为动力,在分局、支队的支持下,采取有力措施,迅速扭转了落后局面。调研结束后,城南路派出所近四个月内仅发案6起,与之前旬均近2起相比,下降了71%;巡警支队芙蓉大队近四旬时间内仅发案3起,与之前的旬均4.2起相比下降了82%,并迅速摘去了之前月旬发案基本上排全市第一的“帽子”。在全市广大公安民警的奋勇拼搏下,6月11日至11月29日,全市城区“两抢”发案同比下降了77.3%。督察部门对打“两抢”工作的督察力度之大、切入之深、效果之好,形成了202_年督察工作的亮点和特色。
(二)通过深入督察,有力促进了娱乐场所安全隐患整治工作
针对岁末年初,酒吧、歌厅等娱乐场所生意火爆、严重超员、安全隐患突出的问题,从去年12月底起,市局警务督察队会同治安、宣传部门,对全市娱乐场所连续开展了三次大规模的突击检查,检查大型歌厅、酒吧、演艺厅、休闲中心120余家,督促整改消防、治安隐患30余处。在XXX局长作出对隐患场所的整治力度还要继续加大的重要指示后,督察部门又根据各单位上报的情况,于1月4日晚8时至5日凌晨5时,组织6个督察组检查了全市9个区、县(市)所有呈报的关停场所。通过核对法律文书,逐家检查询问,发现仍有少数单位虚报关停数,个别县局甚至在整个专项整治行动期间未关停一家娱乐场所。为此,督察部门在全市公安机关进行了通报,并责成有关单位加大整治力度。通报下发不到两天,全市关停场所由之前的64家上升至218家,处罚业主66人,其中刑事拘留5人。公安机关有力的整治工作,确保了“两会两节”期间我市娱乐休闲、公众聚集场所未发生大的火灾和群死群伤事件。
三、随警督察大型警保卫工作,保安全树形象
今年以来,全市公安机关担负的各项警保卫工作任务非常繁重。警务督察部门紧紧围绕树形象、保安全的目标,精心组织部署,高标准严要求,对警容风纪、到岗到位、履行职责等方面进行严督细察。在“3•18”警卫活动中,督察对履职不到位的五名民警予以了核查通报,提出了严厉的批评。11月25 日,在张绍涵演唱会保卫活动中,督察将违规停放的7台警车全部予以扣留和通报。9月30日晚,“中博会”焰火晚会临近举行前的一个小时,督察发现个别单位清场不彻底,杜甫江阁嘉宾台旁一茶楼内仍滞留有二十多人。督察马上将情况向现场指挥部作了汇报,并督促有关单位立即将茶楼内无关人员予以疏散,消除了安全隐患。省市党代会期间,市局警务督察队对全市各级公安机关安全保卫警力部署、工作措施落实情况进了现场督察,并多次上门逐人逐户对重要对象的稳控工作进行检查。11月8日,市局党委委员、纪委书记、督察长XXX同志带领督察民警赴XXXX县局,就“七九群体”六名主要成员的稳控工作进行跟踪督办,确保党代会期间,该群体得到有效稳控。一年来,全市督察部门参加各类警保卫活动30余场次,出动督察警力1000余人次,圆满完成了 “2•03”、“3•18”、“4•08”、“11•06”以及“第六届金鹰艺术节”、“中博会”、“省市党代会”等重大警保卫活动的督察任务。在督察部门的强力督察下,民警的职责意识、安全意识、警令意识、形象意识进一步增强,执勤更加规范,警容更加严整,甚至连着装外挂手机、钥匙等细节问题都得到了纠正。XXXX公安机关高水准的警保卫工作,多次得到了中央首长和省市领导的充分肯定。
四、开展执法督察,促进执法行为规范
执法工作是公安工作的生命线。今年以来,督察部门的触角不断向执法领域延伸,切实为这条生命线做好监督、把好脉。
(一)核查投诉,查纠执法问题
全市督察部门通过处置投诉,重点查纠不作为、乱作为,违规设置使用候问室,超期盘问,弄虚作假,滥用警械,非执法主体参与执法等问题,促进了执法工作的不断规范。今年3月29日,高桥所两办案民警将群众扭送的盗窃嫌疑人任某滞留后,未填报继续盘问审批表和延长继续盘问审批表,将任铐在值班室达17个小时,并在任病发死亡后制作假笔录。在督察部门的介入调查下,两民警被禁闭查处,雨花分局和高桥所在做好善后工作的基础上,对内部执法工作进行了全方位的整顿,防止类似现象再次发生。今年来,督察部门通过处置投诉,查纠各类执法问题60余起,禁闭违规办案民警4名。
(二)主动切入,堵塞执法漏洞
在处置投诉的同时,督察部门主动切入,开展现场督察,重点查纠和预防执法工作中存在的典型性、普遍性问题。今年以来,市局警务督察队配合市局法制部门对行政拘留、收容教育的执行情况开展了专项检查,并对天心分局及其所队的执法情况进行了明察暗访。特别是为贯彻落实全国、全省公安机关制止二代证乱收费电视电话会议精神,杜绝乱收费现象,市局警务督察队和人口管理处遵照市政府副巡视员、市局局长XXX同志的指示,对长、望、浏、宁四县(市)公安机关换发二代证收费情况进行了督察。通过暗访4个县(市)局办证中心、11个派出所窗口,访问办证群众,发现XX县局、XX县局受检的9个派出所分别存在换发二代证收费不开票、违规收取“户口内页(户籍证明)打印费”等违规问题12起。督察人员随即向两单位通报了情况,发出《督察通知书》责成立即整改,使这种巧立名目、损害群众利益的苗头得到有效制止。为此,XXX局长称赞“督察工作抓得主动”。此外,市局有关支队和分、县(市)局也结合自身实际,组织督察、法制部门,开展内部执法检查,查纠了立案不实、违规处罚、执法不文明、程序不规范、办关系案、了难案等一批违规问题。特别是宁乡县局通过执法督察,将100多起不够刑事立案标准的案件更正为治安案件,并禁闭违规办案民警2人,取消了违规办案民警的主办侦查员资格。此举有力地推进了该局的执法办案工作。
五、加强警车整治,开展禁令督察,预防和减少了违禁违规事件
全省、全市警车整治工作会议召开后,全市警务督察部门认真贯彻会议精神,加强了警用车辆的管理整治,有效遏制了警车使用违规违法现象,进一步维护了公安机关的整体形象。一是对违规警车进行了清理。建立健全了公务用车管理台帐,收缴外借警牌、假牌、套牌45副。其中XXXX县局警务督察队封存无牌、无证、套牌车辆25辆,并顶住压力收回外借警牌10副。二是实施了重大节假日公务用车集中保管制度。遵照龙局长的指示,“春节”、“五一”、“国庆”长假期间,全市各级公安机关将本单位所属公务用车集中保管,严格公务派车,坚决禁止使用公车从事外出旅游度假、休闲、钓鱼等非警务活动。三是开展了联合整治行动。在市委政法委的领导下,市局警务督察队牵头组织交警支队、市检、法、司、安、警备区等单位,采取市县联动、上路设卡、拦车检查等方式,对军警特种车辆进行联合督查,重点查纠无牌无证、套牌、假牌、违规悬挂和使用警报装置以及越压双黄线、闯红灯、开霸王车等违法违规行为。全年开展联合整治行动五次,查扣违规警车15台,取得了较好的整治效果,产生了良好的社会反响。
为深入贯彻公安部“五条禁令”、省厅警车管理“四条禁令”和《禁酒暂行规定》,全市公安机关通过抓宣传发动,抓督促落实,使公务用车的使用管理工作日渐规范,涉酒、涉车等违禁现象得到有效遏制。一是抓好了宣传教育。《禁酒暂行规定》颁布后,市局召开党委(扩大)会和全市公安机关负责干部会议,对《禁酒暂行规定》逐条逐项进行了认真学习,制定了贯彻实施方案,印发了《禁酒暂行规定》8000余册、警示标志近万张。市局机关、各分、县(市)局、支队、警校也普遍召开负责干部会议和民警大会,组织广大民警深入学习,并与每位民警签订了《遵守禁酒规定》责任状。在抓好专题学习的基础上,不少单位在贯彻落实方面采取了一些行之有效的措施。如巡警支队各大队制作板报悬挂在醒目处,时时刻刻警示民警;XXXX县局还上门协请民警家属对民警工作时间以外遵守禁令的情况进行监督。二是加强了日常督察。市局警务督察队坚持每周进行一次明察暗访,每月开展一次大规模督察行动,狠抓警车违规停放、涉酒驾车现象的整治,先后查扣违规警车50余台、通报批评57人。望城县局督察部门为强化警车管理,月均至少有二十个晚间在县城巡查警车停放情况,并禁闭违规民警两名。该局全年未发生一起涉警交通事故和民警违令被上级部门查纠的事件。三是落实了节假日督察。元旦、春节、五
一、国庆长假期间,市局以节日期间警务部署、禁令贯彻落实为重点,从局机关抽调值班警力组成联合督查组,对各分、县(市)局、支队机关和基层单位进行检查,确保了重大节日期间队伍管理和业务工作有效开展。在全市督察部门和广大民警的共同努力下,近年来我市公安警用车辆停放在楼堂馆所的现象明显减少,绝大多数公安民警均能自觉遵守警纪警令。特别是“五一”期间,公安部督察组在我市暗访后,在专网对我市公安机关的警车管理工作以及民警遵守禁令的情况给予了表扬。
六、高标准严要求,圆满完成上级机关和领导交办任务
全年,市局警务督察队在各项工作任务繁重的情况下,抽出大量警力和精力,完成上级机关和市局领导交办件64起,做到了件件有核查、件件有回音、件件得到妥善处置。分别对XX厅长关注的《血案是怎样酿成的》、原市委书记XXX关注的《XXXX警方严刑逼供3学徒》等网络文章所反映的情况,以及市局领导批办的有关媒体报道XXX路派出所不作为致一流浪汉病死在救助站门前等事件进行了深入调查和妥善处置,有效解决了一些焦点、难点、热点问题,切实为领导服好务、分了忧。今年5月,XX市大瑶镇黑恶团伙首要人员XXX分别向XXXX市委、省厅、公安部致信,控告XX市公安局刑侦大队对其栽赃陷害,刑讯逼供,并索要巨额现金。此信引起了原市委副书记XXX、XXX等领导的高度重视。按照市局主要领导的指示,在原市局纪委书记、督察长XXX同志的指挥下,市局警务督察队与市局有关部门会同XX市相关政法单位联合对此案进行了调查。调查组以扎实的证据排除了民警有实施刑讯逼供、索拿钱物的行为,并查明此投诉纯系XXX为逃脱法律制裁而实施的诬告。调查组的工作为民警化解了冤屈,得到了市委和市局主要领导的充分认可。
七、客观公正查处投诉,依法做好双向维权工作
全市警务督察部门坚持维护群众和民警权益并举的原则,依法公正做好双向维权工作。全年共受理群众检举控告344件,办结319件,办结率达93%,其中查证属实、部分属实的75起,不实的244起。对于查证属实的投诉,督察部门不偏袒护短,及时还群众一个公道,绝大多数投诉经督察依法妥善处置后均停访息诉,停访息诉率达97%。6月22日,市电业局职工李XX在一起交通纠纷中被肇事司机喊来的两名男子殴打。交警XX大队事故民警赶抵现场后,两打人男子欲离开,民警以其不是肇事车驾驶员、打人的事应由派出所处理为由未予以阻止。李XX对此十分不解和气愤,并投诉。督察调查后确认处警交警对此事的处置作为不力,随即责成该大队组织力量将肇事车辆追回,将打人者移交派出所作出了处理。事后,李XX非常感激督察公道正派的处置工作,并专程送来锦旗以表谢意。
在维护好、实现好人民群众利益的同时,督察部门注重加强对公安机关执法环境的维护,既当“琢木鸟”,又当“保护神”,理直气壮地为民警执法撑腰。今年来先后为受到诬告、错告的200余名民警澄清事实、正了名,得到了各级领导的赞誉,受到了广大民警的衷心拥戴。今年7月,学院街派出所侦办“天马第一生产队”涉恶团伙案过程中,该饭店姚XX等人多次至市局和天心区有关部门上访,投诉学院街所民警违法执法,超期羁押,刑讯逼供,且在传唤涉案人员涂某的过程中将其住处的1万元现金、烟酒等物搜走并侵吞。市局警务督察队通过调阅案卷,询问当事人,发现“天马第一生产队”涉案员工被传唤审查过程中,继续盘问审批手续齐全,没有被超期羁押。另经找饭店其他员工及涂某本人了解,涂某被传唤审查过程中,民警没有拿走其房内钱物,也没有对其实施体罚殴打。督察最终以扎实的证据证明了民警的清白,鼓舞了士气,有力的支持了公安机关扫黑除恶斗争。学院街派出所民警振奋精神,连续奋战,一举捣毁了该特大涉恶团伙,依法打击处理涉恶人员28人,铲除了这个长期寻衅滋事作恶一方的毒瘤。
一年来,XXXX公安警务督察工作取得了一些成绩,也积累了一些宝贵的经验,主要有:一是有所作为,才有所发展。督察部门是在动态中、警务活动中监督队伍、促进工作的一线实战单位。公安工作的特殊性和公安队伍管理的特殊性,都要求督察勤务不能按部就班、机关化,而要超常规运转,同步跟进;也不能停留于“蜻蜓点水”式的表面督察,而要善于把握大局,抓住公安工作主脉,以“咬定青山不放松”的执着精神切实沉下去,才能真正发现问题、解决问题、取得成效。也只有有所作为,公安机关各级党委才会更加信任督察、重视督察、使用督察、厚爱督察。公安督察的路子才会越走越宽广。二是坚持严格督察,注重工作方法,是推动督察工作良性发展的有效途径。严格监督执纪是公安督察工作的硬道理、是前提。当前,公安队伍还存在一些问题,有些问题甚至还相当严重,如果不用铁的纪律来进行监督和约束,那么这些问题就会滋生蔓延,直至出大的问题。作为公安“琢木鸟”、“护林人”,我们必须始终不渝地坚持严格督察,否则就是我们的失职。高标准严要求,坚持原则、敢于顶真碰硬,是督察人特有的精神,我们应该将这种可贵的精神发扬光大。同时,社会转型期,公安机关和公安民警面临的压力是史无前例的。错综复杂的执法环境,高强度、高风险、高责任的执法工作以及各类侵犯民警执法权益事件,令广大民警身心疲惫,压力缠身,甚至引发了情绪失控等心理问题。在新的历史条件下,我们要注意研究新时期公安队伍和民警的思想特点,在坚持严格督察的同时融入人性化的工作理念,在严格中寻求和谐,力求达到二者的有机结合:要用先进的思想统领督察工作。坚持科学发展观和正确的政绩观,牢固树立关爱队伍、关爱民警、惩前毖后、治病救人的正确督察目的,切实把握好监督执纪的原则和方向,既要防止没有紧迫感、无所作为,也要防止以整人为目的,急功近利、盲目追求“政绩”的做法。要注意工作方法。督察工作要软硬有度,既不能软绵绵,当和事佬,也不能动则训人、颐指气使,否则就会引起民警的反感,甚至造成督察与民警的尖锐对立;贯彻执行警纪警令,必须冷如铁面,但有时也要把“春风化雨”般的思想政治工作融入到督察中,使民警心悦诚服接受督察,并深切感受到督察既可畏,还可亲、可敬;要抱着共同推动队伍向前发展的目的,加强与各单位、各警种的沟通,共同研究问题、解决问题,携手抓好队伍的管理。要坚持客观公正、实事求是。要本着负责任的态度深入开展调查研究,不主观片面偏听偏信,颠倒黑白妄下结论,甚至无限上纲,扣帽子、打棍子,否则就会挫伤民警工作积极性、妨碍公安工作正常开展。要依纪依规宽严相济。对害群之马,要严肃查纠,绝不手软,对工作失误、后果轻微的,要把握好查纠的节与度,重教育警醒。要切实做好民警维权工作。加大对各类不实投诉和侵犯民警正当执法权益事件的查处力度,理直气壮地替蒙受不白之冤的民警正名撑腰,切实将督察维权工作打造成警心工程。
坚持严格督察,注重工作方法,能使督察工作得到更广泛的理解和支持,产生最大督察效能,最终推动公安工作和队伍建设长足发展。一年来,全市督察部门认真履职,基本上做到了严格督察,实施禁闭、停止执行职务13人,使一些耍特权欺压群众、酗酒滋事、违反禁令、违规执法的行为得到了及时制止和查处,达到了正警风、肃警纪的目的。同时还积极探索和改进工作方法,不少工作做到了民警心坎上,得到了广大民警的认同。但在监督执纪方面还存在不敢抓、不敢管的问题,力度还有待进一步加大。202_年,我们将延伸督察触角,加强对科所队负责干部的监督管理,严肃查处违纪违规民警,特别是对无视三令五申造成恶劣影响、道德败坏给公安机关蒙羞者,将下重手、出重拳,严厉查处,决不姑息!
纵观全年的工作,也存在一些不足和困难:
一是落实部厅重大工作部署的督察开展不够。对部、厅部署的“扫黑除恶”、“大接访”、“命案侦破”、“三基一化”工作的督察还欠力度,没有形成亮点和特色。
二是开展执法现场督察和贯彻《内务条令》督察欠深入。
三是监督执纪力度有待进一步加大。
四是督察工作发展不平衡。各单位对督察工作的重视和支持程度不一,督察工作的发展参差不齐。如宁乡县局党委集体抓督察工作,督察力量强,工作力度大,成绩突出,成为全国的先进典型和代表。而个别单位的督察部门形同虚设,力量薄弱,工作滞后,甚至连督察民警的勤务津贴还迟迟未得到解决。
202_年,全市警务督察部门将继续深入贯彻全国、全省第二次警务督察工作会议精神,继续紧扣队伍管理和中心工作这两条主线,强化内部管理,加大监督执纪力度,进一步延伸督察触角,拓宽督察领域,按照“三基”工作总体要求,扎实推进督察工作正规化建设,以奋发有为的精神,为推动XXXX公安工作和队伍建设作出新的更大的贡献。
1、加强机制管理,强化警纪警令的贯彻执行力度。推行违令民警禁驾警车、集中诫勉谈话措施,严格督促落实重大节假日警车集中停放和公务用车派车制度,加大日常督察、联合督察密度,强化查纠力度;以贯彻《内务条令》为主要内容,开展一至两次大规模的内部管理综合督察;对遵纪守令方面存在的深层次问题开展预防性督察,抓典型、击要害,严厉查处害群之马,最大限度地遏制和压减违令违纪事件发生。
2、强力开展“三基一化”专项督察,促进正规化建设。按照市局“三基”工作会议的要求,把“三基一化”工程建设专项督察作为当前和今后一个时期的首要任务来抓,开展全方位、高强度、大密度的专项督察。特别是对公安行政工作、内部管理、警风警纪、执法办案等通过主观努力能实现的“三基”工作指标,要采取交叉督察、对口检查等方法狠抓落实,力求形成“一石激起千层浪”的促动效应;要采取推介先进,鞭策后进的方式,抓两头、带中间,促进“三基一化”工作的整体推进,力争形成202_年督察工作浓墨重彩的一笔。
3、拓宽督察层面,促进执法工作进一步规范。要在核查投诉的基础上,积极拓宽督察领域,对基层科、所、队的行政刑事执法工作和交通、消防、人口、监管、出入境等公安执法管理领域展开全方位的现场督察,重点解决典型性、倾向性问题,促进公安机关行政管理、执法办案水平的提升。
4、加大民警维权力度,严厉查处侵权案(事)件。以成立民警维权机构、机制为契机,深入开展民警维权工作,并争取将受到不法侵害负伤、牺牲的民警及家属纳入市局警察互助基金抚慰的范围;对严重侵害民警正当执法权益者,督察部门将协调相关部门坚决依法予以严惩,用足用够法律,切实维护公安机关的执法权威和民警的合法权益,不让我们的民警流血流汗又流泪。
5、加强自身正规化建设,进一步规范督察工作。按照公安部《关于进一步规范警务督察工作的实施意见》和《关于全国公安机关警务督察系统抓基层打基础苦练基本功的指导意见》的要求,进一步规范现场督察、受理核查检举控告等工作程序;加强督察工作理论研究,形成高质量论文,力争在部厅获奖;加强对公安队伍建设情况的搜集、研判,增强督察工作的预警性、前瞻性,切实发挥参谋助手作用;深化岗位练兵,苦练督察基本功,确保全体督察民警均能熟练运用警务督察信息系统进行“网上办公”,达到“三懂五会”的工作要求;积极争取各级党委的支持和重视,加大装备、经费投入,落实县(市)督察部门勤务津贴;精心组织开展《公安机关督察条例》颁布实施十一周年纪念活动,深入学习宣传贯彻督察条例,组织全市督察民警进行一次业务培训。