第一篇：仲祖文05 仲祖文：整改提高要抓具体抓实在抓到底——五谈开展基层组织建设年

仲祖文：整改提高要抓具体抓实在抓到底

——五谈开展基层组织建设年

当前，基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已经基本完成，下一步的任务是整改提高、晋位升级，这是基层组织建设年取得实效的关键所在，必须抓具体、抓实在、抓到底。

整改提高要抓具体。一具体就深入。如果只是一般号召、泛泛去抓，基层组织建设年很难取得实效。必须具体到支部。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。要根据好、中、差支部的具体情况，进行具体分析，采取具体措施，巩固先进的，推动一般的，整顿后进的，使每个支部都有新的提高，都能实现晋位升级。必须具体到人头。突出抓好基层党组织带头人和大学生村官、党建工作指导员等骨干队伍建设。必须具体到问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，尤其要下功夫整顿软弱涣散党组织，解决党员群众意见比较集中的问题。必须具体到项目。对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人，一项一项推进，一件一件落实。

整改提高要抓实在。基层组织建设来不得半点虚的，只有扎扎实实下一番苦功夫，才能取得实实在在的效果。要出实招，有的地方开展结对帮扶，不改变落后面貌，单位不脱钩、干部不撤回，有的地方采取专项督查、巡回检查、抽样

调查、定期通报等办法推动工作，都是很好的做法。要办实事，下功夫解决一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。要求实效，把抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入的各项任务落到实处。整改提高要抓到底。现在，有的制度规定形同虚设，有些工作部署“沙滩流水不到头”，最重要的原因是不能自上而下抓到基层、善始善终抓出成效。能不能一抓到底，关键在书记。要坚持书记抓、抓书记，层层落实第一责任人的责任。基层工作不能只让基层去抓，基层问题不能光靠基层解决，各级领导机关都要重视基层、支持基层，把工作重心向基层下移，工作力量向基层充实，经费投入向基层倾斜，为抓好整改提高提供有力支持和保障。行业系统主管部门也要发挥各自优势，把抓党建与抓业务结合起来，加强具体指导，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底还要发挥基层党组织和广大党员的作用，通过公开承诺、领导点评、群众评议，形成内外结合的动力机制。

第二篇：仲祖文五谈开展基层组织建设年

五谈开展基层组织建设年

仲祖文

集中力量抓支部

—— 一谈开展基层组织建设年

确定202_年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。落实基层组织建设年的各项任务，实现“五个进一步提升”的目标，关键要建好建强党支部。

底数不清难下手。建好建强党支部，首先要对照“五个一”要求，对所有下属支部进行调查摸底。依据分类定级指标，结合不同领域、不同行业基层党组织特点，一个支部一个支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中间状态的支部、哪些是后进支部，有哪些突出问题需要解决。调查摸底要细要实，切实做到“三不”：不怕麻烦、不急着赶时间、不回避矛盾问题。情况清楚了，建好建强党支部就有了方向、有了重点，不眉毛胡子一把抓。

建好建强党支部，需要有好的制度和办法。“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等，都是经过实践检验、行之有效的好制度好办法。要结合不同支部的实际情况，抓好这些制度办法的落实，使之全覆盖、起作用、见实效。好办法都是基层创造出 来的，要鼓励每个支部围绕服务发展、服务民生、服务群众，创造有效管用、群众欢迎的新办法，使每个支部都能建立一项创先争优的长效制度。

建好建强党支部，最重要的是要有个好书记。有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗；有了沈浩，小岗村才能凝聚起二次创业发展的力量。“选”的方式要多一些，可以从本地优秀党员中挑选，没有合适人选的可以从党政机关和国有企事业单位选派，注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记。“训”的渠道要宽一些，采取集中轮训、任职培训、专题培训、实地观摩等办法，帮助党支部书记开阔眼界、更新观念、提高本领，使每个党支部书记都能成为党员群众的带头人、贴心人。

建好建强党支部，“抓两头、带中间”是个好办法。要发挥先进党支部的示范带动作用，尤其要大力整顿后进党支部。带头人不强的，要抓紧调整，或者下派得力党员干部担任“第一书记”；发展路子不宽、服务群众招数不多的，要帮助理思路、教方法；集体经济薄弱的，要一对一地帮助找项目、送技术、引资金，或者采取结对帮扶、部门帮扶等办法，帮助尽快改变落后面貌。通过这些措施，让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，让每个支部都强起来。

破解几个基层党建难题

——二谈开展基层组织建设年

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。

党员行千里，组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份；成立流动党员党支部，让流动党 员“安家”，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施，建设党员信息库和党员服务中心，让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索发展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行项目推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

到基层去抓基层

——三谈开展基层组织建设年

开展基层组织建设年，不能“只让基层抓基层”，各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层。

了解基层才能抓好基层。如何在农业产业链、农民合作组织中设置党组织，如何让城市党建走进社区、走进楼宇、走进非公有制企业和社会组织，如何使基层党组织更好地发挥作用？这些坐在大楼里想不出来、在材料里看不出来。只有到基层组织中去看，到党员群众中去听，到基层干部中去问，才能找到正确答案，拿出务实管用的办法来。

党委书记要带头深入基层。要坚持书记抓、抓书记，县乡党委书记处在基层党建工作第一线，尤其要把基层组织建设摆在突出位置，防止“重经济、轻党建”、“重干部工作、轻组织建设”的现象，纠正浮在表面、敷衍应付的不良作风，切实履行好第一责任人的政治责任。每个市县乡党委书记都要多到基层调查研究，找准本地区基层组织建设中的突出问题和工作重点，还要结对联系一个或几个基层党组织，直接了解情况、解剖麻雀，在点面结合上下功夫，推动基层组织建设上水平。

组织部门承担着基层组织建设牵头协调、组织实施的具体责任，更要蹲在基层抓基层。今年的“万名组织部长下基层”，要把抓基层 组织建设作为重中之重，各级组织部长都要建立联系点，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与普通群众同吃同住同劳动，了解情况、指导工作。每位组工干部都要结合岗位职责，直接联系群众，增进与群众的感情，感知工作的利弊得失，推动工作在基层落实、在基层见效。

各部门的干部都要多下基层，发挥职能优势，帮助基层党组织理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定，帮助群众寻找致富门路、掌握技术信息、解决就医就学就业等实际问题。资源也要倾斜基层，加大基层组织建设人力、物力、财力投入，保证基层党组织工作有力量，办事有经费，活动有阵地，形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。

关键要有一个好的基层带头人

——四谈开展基层组织建设年

从202_年4月11日开始，中央组织部联合有关部门分5个批次举办16期基层党组织书记示范培训班，共有2500多名各领域各行业基层党组织书记参加。通过这样的示范培训，推动各地围绕改革发展形势、中心工作任务、群众工作方法、基层党组织建设等内容，对基层党组织书记进行集中轮训。这是在创先争优活动中开展基层组织建设年的一项重要任务，也是夯实基层基础的一项战略工程。

基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是党员群众的带头人。一个村、一个社区、一个企业、一个单位，有一个好书记，就能够做到组织强、发展好。江苏华西村几十年快速健康发展，老百姓生活幸福，关键是有吴仁宝这个好书记。小岗村能够凝聚起二次创业发展的力量，同样是因为有沈浩这样的好书记。加强基层组织，最重要的是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。

推动科学发展、服务人民群众是基层党组织书记的首要职责。农村基层党组织书记要围绕建设社会主义新农村理清发展思路，让老百姓尽快富起来，过上好日子。城市社区党组织书记要围绕建设文明和谐社区，不断提升社区居民的幸福指数。机关、企业、学校、医院等基层单位的党组织书记要围绕本单位中心任务，团结凝聚党员群众齐心协力促进事业发展。

基层党组织书记在基层干事，直接为老百姓服务，做好群众工作是“必修课”。一定要和群众打成一片，关心群众疾苦，反映群众诉求，真心实意服务群众，多为老百姓办实事。要妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，当好群众的主心骨和贴心人，努力做一名组织放心、群众拥护的“爱民书记”。

基层党组织书记直接代表党的形象，一定要带头贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，为党员群众作出表率。带头加强学习，增强本领，提高服务群众的能力。带头坚持公道处事、民主理事、公开办事，以公平公正公开赢得党员群众信赖。带头廉洁自律，不怕吃亏，甘于奉献，始终保持政治本色。

加强基层党组织书记队伍建设，是事关党的执政基础的一件大事。各级党委要真正重视、真情关怀、真心关爱基层党组织书记这支队伍。注重选优配强，真正把素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上来。加强教育培训，不断提高基层党组织书记的能力素质。严格监督管理，确保基层党组织书记履职尽责、健康成长。强化激励保障，提高报酬待遇，解决实际困难，拓宽发展空间，充分调动基层党组织书记干事创业的积极性。

整改提高要抓具体抓实在抓到底

——五谈开展基层组织建设年

当前，基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已经基本完成，下一步的任务是整改提高、晋位升级，这是基层组织建设年取得实效的关键所在，必须抓具体、抓实在、抓到底。

整改提高要抓具体。一具体就深入。如果只是一般号召、泛泛去抓，基层组织建设年很难取得实效。必须具体到支部。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。要根据好、中、差支部的具体情况，进行具体分析，采取具体措施，巩固先进的，推动一般的，整顿后进的，使每个支部都有新的提高，都能实现晋位升级。必须具体到人头。突出抓好基层党组织带头人和大学生村官、党建工作指导员等骨干队伍建设。必须具体到问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，尤其要下功夫整顿软弱涣散党组织，解决党员群众意见比较集中的问题。必须具体到项目。对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人，一项一项推进，一件一件落实。

整改提高要抓实在。基层组织建设来不得半点虚的，只有扎扎实实下一番苦功夫，才能取得实实在在的效果。要出实招，有的地方开展结对帮扶，不改变落后面貌，单位不脱钩、干部不撤回，有的地方采取专项督查、巡回检查、抽样调查、定期通报等办法推动工作，都 是很好的做法。要办实事，下功夫解决一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。要求实效，把抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入的各项任务落到实处。

整改提高要抓到底。现在，有的制度规定形同虚设，有些工作部署“沙滩流水不到头”，最重要的原因是不能自上而下抓到基层、善始善终抓出成效。能不能一抓到底，关键在书记。要坚持书记抓、抓书记，层层落实第一责任人的责任。基层工作不能只让基层去抓，基层问题不能光靠基层解决，各级领导机关都要重视基层、支持基层，把工作重心向基层下移，工作力量向基层充实，经费投入向基层倾斜，为抓好整改提高提供有力支持和保障。行业系统主管部门也要发挥各自优势，把抓党建与抓业务结合起来，加强具体指导，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底还要发挥基层党组织和广大党员的作用，通过公开承诺、领导点评、群众评议，形成内外结合的动力机制。

（备注：仲祖文是“中共中央组织部文章”的谐音，一般是在《人民日报》等媒体发布文章时的署名，有时又署为“仲组轩”此种署名文章代表的是官方机构权威的思想。类似的还有“钟轩理”，指中央宣传部理论局；“钟政轩”，指中央政法委；“任仲平”，《人民日报》评论员；卫民康，卫生部）

第三篇：仲祖文谈“开展基层组织建设年”

集中力量抓支部

——一谈开展基层组织建设年

确定202_年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。落实基层组织建设年的各项任务，实现“五个进一步提升”的目标，关键要建好建强党支部。

底数不清难下手。建好建强党支部，首先要对照“五个一”要求，对所有下属支部进行调查摸底。依据分类定级指标，结合不同领域、不同行业基层党组织特点，一个支部一个支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中间状态的支部、哪些是后进支部，有哪些突出问题需要解决。调查摸底要细要实，切实做到“三不”：不怕麻烦、不急着赶时间、不回避矛盾问题。情况清楚了，建好建强党支部就有了方向、有了重点，不眉毛胡子一把抓。

建好建强党支部，需要有好的制度和办法。“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等，都是经过实践检验、行之有效的好制度好办法。要结合不同支部的实际情况，抓好这些制度办法的落实，使之全覆盖、起作用、见实效。好办法都是基层创造出来的，要鼓励每个支部围绕服务发展、服务民生、服务群众，创造有效管用、群众欢迎的新办法，使每个支部都能建立一项创先争优的长效制度。

建好建强党支部，最重要的是要有个好书记。有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗；有了沈浩，小岗村才能凝聚起二次创业发展的力量。“选”的方式要多一些，可以从本地优秀党员中挑选，没有合适人选的可以从党政机关和国有企事业单位选派，注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记。“训”的渠道要宽一些，采取集中轮训、任职培训、专题培训、实地观摩等办法，帮助党支部书记开阔眼界、更新观念、提高本领，使每个党支部书记都能成为党员群众的带头人、贴心人。

建好建强党支部，“抓两头、带中间”是个好办法。要发挥先进党支部的示范带动作用，尤其要大力整顿后进党支部。带头人不强的，要抓紧调整，或者下派得力党员干部担任“第一书记”；发展路子不宽、服务群众招数不多的，要帮助理思路、教方法；集体经济薄弱的，要一对一地帮助找项目、送技术、引资金，或者采取结对帮扶、部门帮扶等办法，帮助尽快改变落后面貌。通过这些措施，让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，让每个支部都强起来。

破解几个基层党建难题

——二谈开展基层组织建设年

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。

党员行千里，组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份；成立流动党员党支部，让流动党员“安家”，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施，建设党员信息库和党员服务中心，让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索发展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行项目推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

到基层去抓基层

——三谈开展基层组织建设年

开展基层组织建设年，不能“只让基层抓基层”，各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层。

了解基层才能抓好基层。如何在农业产业链、农民合作组织中设置党组织，如何让城市党建走进社区、走进楼宇、走进非公有制企业和社会组织，如何使基层党组织更好地发挥作用？这些坐在大楼里想不出来、在材料里看不出来。只有到基层组织中去看，到党员群众中去听，到基层干部中去问，才能找到正确答案，拿出务实管用的办法来。

党委书记要带头深入基层。要坚持书记抓、抓书记，县乡党委书记处在基层党建工作第一线，尤其要把基层组织建设摆在突出位置，防止“重经济、轻党建”、“重干部工作、轻组织建设”的现象，纠正浮在表面、敷衍应付的不良作风，切实履行好第一责任人的政治责任。每个市县乡党委书记都要多到基层调查研究，找准本地区基层组织建设中的突出问题和工作重点，还要结对联系一个或几个基层党组织，直接了解情况、解剖麻雀，在点面结合上下功夫，推动基层组织建设上水平。

组织部门承担着基层组织建设牵头协调、组织实施的具体责任，更要蹲在基层抓基层。今年的“万名组织部长下基层”，要把抓基层组织建设作为重中之重，各级组织部长都要建立联系点，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与普通群众同吃同住同劳动，了解情况、指导工作。每位组工干部都要结合岗位职责，直接联系群众，增进与群众的感情，感知工作的利弊得失，推动工作在基层落实、在基层见效。

各部门的干部都要多下基层，发挥职能优势，帮助基层党组织理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定，帮助群众寻找致富门路、掌握技术信息、解决就医就学就业等实际问题。资源也要倾斜基层，加大基层组织建设人力、物力、财力投入，保证基层党组织工作有力量，办事有经费，活动有阵地，形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。

关键要有一个好的基层带头人

——四谈开展基层组织建设年

从11日开始，中央组织部联合有关部门分5个批次举办16期基层党组织书记示范培训班，共有2500多名各领域各行业基层党组织书记参加。通过这样的示范培训，推动各地围绕改革发展形势、中心工作任务、群众工作方法、基层党组织建设等内容，对基层党组织书记进行集中轮训。这是在创先争优活动中开展基层组织建设年的一项重要任务，也是夯实基层基础的一项战略工程。

基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是党员群众的带头人。一个村、一个社区、一个企业、一个单位，有一个好书记，就能够做到组织强、发展好。江苏华西村几十年快速健康发展，老百姓生活幸福，关键是有吴仁宝这个好书记。小岗村能够凝聚起二次创业发展的力量，同样是因为有沈浩这样的好书记。加强基层组织，最重要的是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。

推动科学发展、服务人民群众是基层党组织书记的首要职责。农村基层党组织书记要围绕建设社会主义新农村理清发展思路，让老百姓尽快富起来，过上好日子。城市社区党组织书记要围绕建设文明和谐社区，不断提升社区居民的幸福指数。机关、企业、学校、医院等基层单位的党组织书记要围绕本单位中心任务，团结凝聚党员群众齐心协力促进事业发展。

基层党组织书记在基层干事，直接为老百姓服务，做好群众工作是“必修课”。一定要和群众打成一片，关心群众疾苦，反映群众诉求，真心实意服务群众，多为老百姓办实事。要妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，当好群众的主心骨和贴心人，努力做一名组织放心、群众拥护的“爱民书记”。

基层党组织书记直接代表党的形象，一定要带头贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，为党员群众作出表率。带头加强学习，增强本领，提高服务群众的能力。带头坚持公道处事、民主理事、公开办事，以公平公正公开赢得党员群众信赖。带头廉洁自律，不怕吃亏，甘于奉献，始终保持政治本色。

加强基层党组织书记队伍建设，是事关党的执政基础的一件大事。各级党委要真正重视、真情关怀、真心关爱基层党组织书记这支队伍。注重选优配强，真正把素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上来。加强教育培训，不断提高基层党组织书记的能力素质。严格监督管理，确保基层党组织书记履职尽责、健康成长。强化激励保障，提高报酬待遇，解决实际困难，拓宽发展空间，充分调动基层党组织书记干事创业的积极性。

整改提高要抓具体抓实在抓到底

——五谈开展基层组织建设年

当前，基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已经基本完成，下一步的任务是整改提高、晋位升级，这是基层组织建设年取得实效的关键所在，必须抓具体、抓实在、抓到底。

整改提高要抓具体。一具体就深入。如果只是一般号召、泛泛去抓，基层组织建设年很难取得实效。必须具体到支部。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。要根据好、中、差支部的具体情况，进行具体分析，采取具体措施，巩固先进的，推动一般的，整顿后进的，使每个支部都有新的提高，都能实现晋位升级。必须具体到人头。突出抓好基层党组织带头人和大学生村官、党建工作指导员等骨干队伍建设。必须具体到问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，尤其要下功夫整顿软弱涣散党组织，解决党员群众意见比较集中的问题。必须具体到项目。对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人，一项一项推进，一件一件落实。

整改提高要抓实在。基层组织建设来不得半点虚的，只有扎扎实实下一番苦功夫，才能取得实实在在的效果。要出实招，有的地方开展结对帮扶，不改变落后面貌，单位不脱钩、干部不撤回，有的地方采取专项督查、巡回检查、抽样调查、定期通报等办法推动工作，都是很好的做法。要办实事，下功夫解决一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。要求实效，把抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入的各项任务落到实处。

整改提高要抓到底。现在，有的制度规定形同虚设，有些工作部署“沙滩流水不到头”，最重要的原因是不能自上而下抓到基层、善始善终抓出成效。能不能一抓到底，关键在书记。要坚持书记抓、抓书记，层层落实第一责任人的责任。基层工作不能只让基层去抓，基层问题不能光靠基层解决，各级领导机关都要重视基层、支持基层，把工作重心向基层下移，工作力量向基层充实，经费投入向基层倾斜，为抓好整改提高提供有力支持和保障。行业系统主管部门也要发挥各自优势，把抓党建与抓业务结合起来，加强具体指导，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底还要发挥基层党组织和广大党员的作用，通过公开承诺、领导点评、群众评议，形成内外结合的动力机制。

下大力气整顿后进基层党组织

——六谈开展基层组织建设年

前段时间，各地普遍对基层党组织进行了分类定级，总体上看，“较好”和“一般”的占多数，“好”和“较差”的都是少数。后进党组织虽然比例不大，但群众意见大，整改提高的难度也大，必须坚持抓两头带中间，突出抓好后进党组织整顿转化这个重点和难点，把工作做实做细，不让一个基层党组织掉队。

事不避难，知难不难。通过调查摸底，找准了存在的问题，弄清了后进的原因，接下来，就要一个支部一个支部地分析，一类问题一类问题地研究，对症下药，制定有针对性的整改方案，把整改任务具体化。带头人不强的，要下功夫选优训强；发展路子不宽的，要帮助理清思路；管理乱、干群关系紧张的，要选派得力工作组进驻整顿；集体经济薄弱的，要采取项目支持、结对帮扶等措施，帮助改变落后面貌。

抓好后进党组织整顿，既要靠党组织自身努力，也需要各方面大力支持。对于自身能够解决的问题，要充分发挥主观能动性，不等不靠，实行项目推进，整改一个销号一个。上级党组织要加强指导，对共性问题分类研究，拿出破解之策，对个性化问题具体指导，做到一支部一对策。联系领导要投入足够精力，多出主意，多想办法，整合力量，推动整改。帮扶单位要带着责任、带着感情，派出精兵强将，拿出优势资源，帮助整顿转化。各有关方面都要在政策、资金、项目、技术、信息等方面向后进党组织倾斜，为抓好整顿转化工作提供有力支撑。

有监督就有压力、有动力。整改什么问题，采取什么措施，实现什么目标，什么时候完成，责任人是谁，都要采取多种形式“晒”出来，接受党员、群众的监督和评议。基层党委对下属党支部的整改内容要进行公示，基层党支部要将整改内容向党员、群众公开，基层党组织书记要就整改工作作出承诺。整改的效果好不好，要让党员群众说了算。整改结束后，要组织党员群众进行满意度测评，测评结果要公示，并作为晋位升级的依据。

典型示范是推进工作的好方法。抓好后进党组织整顿，要充分运用先进基层党组织的经验。在分类定级的基础上，对各领域先进基层党组织的典型经验要进行认真总结，使其具体化、可操作，让后进党组织学得会、用得上。后进党组织要积极学习先进基层党组织的好理念、好思路、好方法、好制度，对标定位、比学赶超，不断完善自己、提升自己，尽快迎头赶上，实现晋位升级。

选派优秀党员干部到基层帮助工作

——七谈开展基层组织建设年

基层组织建设年开展以来，许多地方选派优秀党员干部，到工作薄弱的村、社区、非公有制企业和社会组织党组织，帮助开展工作，解决突出问题，取得良好效果，值得学习借鉴。

选派干部下基层有多大必要？安徽小岗村原“第一书记”沈浩已经以实际行动做出了回答。山东曲阜一位党员说，选派干部下基层是“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。实践证明，选派干部下基层，是对基层组织的有力加强，是培养锻炼干部的重要平台，也是巩固党的执政基础的有效举措，不仅很有必要，而且大有作为，其功效既是现实的，也是长远的。

选得好才能干得好。怎样把帮助工作的干部选好派好？首先要坚持高标准严要求，真正把政治素质和政策水平高，组织协调能力和责任心强，热心为基层和群众服务的优秀党员干部选出来，既要注重选派机关企事业单位优秀年轻干部，也要注意选派强村、强企的党员骨干，还可以选派有志于服务基层的离岗退休党员干部。选派干部不仅要选好，还要派好。要结合部门业务、干部专长和基层需求，采取组织统筹、“双向选择”等办法，把最优秀的党员干部派到最合适的地方去，最大限度地发挥他们的作用。

选派干部到基层干些什么？选派干部所到地方大多工作比较薄弱，存在不少问题。要在有限时间，取得明显成效，必须突出重点，抓住关键，办一些群众最关注最急需的实事，帮助解决管理乱、治安差和老百姓吃水难、行路难等问题。办一些打基础利长远的好事，帮助加强基层组织，理清发展思路，引进致富项目，推广实用技术，传播先进文化，增强发展后劲。办一些靠基层办不了的难事，协调有关方面解决基层组织缺场所、缺经费等问题。

基层情况复杂，任务重、困难多。选派干部怎样才能干得好？首先，态度要端正。既要身入，更要心入，扑下身子为群众办事，真正融入基层，和群众打成一片。方法对头，事半功倍。选派干部要正确处理与党组织书记和班子成员的关系，相互支持，密切配合，帮忙不添乱。要善于组织动员群众，依靠群众的力量，改变落后面貌。上级党组织和派出单位要加强工作指导，加大支持力度，严格考核管理，确保选派干部经风雨、受锻炼，干得好、受欢迎。

多给基层创造良好工作条件

——八谈开展基层组织建设年

基层任务重、压力大、条件艰苦。基层组织建设年中，上级在给基层交任务、提要求的同时，要更加理解基层、关爱基层、强化基层，赋予基层相应权力，减轻基层工作压力，帮助基层解决难题，为基层开展工作创造良好条件。

要给基层“赋权”。权责相适才能更好地履职尽责。现在许多工作都要求下沉到基层、进村进社区，但相应的权力和资源却没有下去，致使基层出现人少事务多、权小责任大、“小马拉大车”的现象，一些基层同志说，他们是“天大的责任、芝麻大的权”。中央明确要求，要建立基层公共服务事项准入制度，委托基层办理的事项实行“权随责走、费随事转”。在推进基层组织建设年中，各级各有关部门对要求基层落实的任务要进行系统梳理，不该让基层做、基层也无力做的事情不要让基层承担，需要基层做的工作要把相应的权力和资源下放给基层，让基层名正言顺地干事，有人有钱有场所干事。

要为基层“减压”。激发动力需要压力，但压力过大往往适得其反。现在下达给基层的计划生育、信访维稳、安全生产、招商引资等工作任务，动不动就要考核检查排位次，就要“一票否决”，加之基层工作任务繁重，基层干部压力很大。有的基层干部形象地说，他们整天“走在高压线下，坐在火山口上”。适当开展检查评比、对重中之重的工作实行“一票否决”是必要的，但千万不能过多过滥。否则，检查评比本身就是一种负担，“一票否决”也会失去意义。因此，必须下功夫清理、整顿、规范各类检查评比，确需“一票否决”的事项也要分清责任，不能一出问题把板子都打在基层身上。同时，还要充分相信和依靠基层，激发基层干事创业的内在动力。

要帮基层“解难”。近年来，各级大力推进“一定三有”、“三有一化”，加大经费投入力度，加强基层组织场所建设，基层基础条件明显改善。但基层工作仍然面临不少难题，有的基层组织虽然有人管事，但能人不多、后继乏人；虽然经费能够维持运转，但无力为群众办事；虽然有地方办事，但设施不够完善。要抓住基层组织建设年的机遇，真心实意重视基层，精兵强将充实基层，真金白银投入基层，实实在在地帮助基层解决一些最突出、最紧迫的难题，并探索建立长效机制，为基层开展工作创造更好的条件和更宽松的环境。

第四篇：仲祖文五谈

仲祖文五谈：

强化认识 把农村基层党建牢牢抓在手上

仲祖文：加强农村基层党建是农村工作的固本之举 ——一谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

“务农重本，国之大纲”。“三农”问题是关系我国社会主义现代化进程的重大问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。

现在，我们正站在新的历史起点上，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，农村基层党组织肩负重大历史责任。协调推进“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与农村工作紧密相关，都与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。“小康不小康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”，现在到202_年只剩下5年多时间，做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，农村基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化农村改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革任务落实的工作。全面依法治国，推进乡村治理法治化，增强基层干部群众的法治观念、法治素养，农村基层党组织肩负着直接的责任。全面从严治党，抓好农村基层党建是题中应有之义。截至202_年底，全国有农村基层党组织128万个，占基层党组织总数的30％；农村党员3500万名，占党员总数的40％。这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，全面从严治党的要求就难以真正落地。当前，农村出现了许多新情况新变化，农村基层党建面临不少紧迫课题。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现；农村社会阶层更加多元，现在农民既有从事农业生产的，也有的成了产业工人和个体工商户，还有的成了私营企业主；农村人口流动更加频繁，活跃在城乡之间的农民工已达2.7亿，等等，对党组织如何加强农村各种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，做好流动人口、流动党员的管理服务，提出了更高要求。值得注意的是，还有一些地方宗族势力干扰村务，黑恶团伙、村匪村霸为害一方，邪教活动和利用宗教组织进行的非法活动突出，敌对势力妄图通过“松土工程”等与我争夺群众、争夺阵地、争夺人心。面对这些情况，有的农村基层党组织软弱涣散、有组织没力量，有的带头人“说话没人听、办事没人跟”，有的党员缺乏必要的觉悟和正气、“党员没有党员的样子”。如果这些问题不及时加以解决，就会影响党组织的形象和威信，削弱党的执政根基。

面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。我们一定要从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性紧迫性，把全面从严治党要求具体地历史地落实到农村基层党建全部工作中去，为推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚强保证和有力支撑。

仲祖文：始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇 ——二谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

25年前中央召开的“莱西会议”，把以村党支部为领导核心的村级组织建设作为“重要而紧迫的任务”，开启了农村基层组织建设新篇章。我国农业农村发展取得巨大成就，是党中央带领亿万农民推进改革的结果，也是与广大农村基层党组织充分发挥领导核心作用密不可分的。但一段时间以来，一些地方对农村基层党组织要不要发挥领导核心作用、怎样发挥领导核心作用，在认识和实践上存在着这样那样的问题。有的在制定政策、推进工作中，对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够；有的在推进农村改革中，片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性，农村基层党组织的作用被弱化、虚化甚至边缘化。这些问题如果任其发展，势必削弱党对农村工作的领导，影响党在农村的执政根基。

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。这是坚持党在农村领导地位的内在要求，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。

农村基层党组织领导核心地位是具体的而不是抽象的，主要体现在，农村基层党组织是确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心，在执行中央和各级党组织的决策部署中起着组织者、推动者的作用；农村基层党组织是农村各种组织的领导核心，无论是行政组织、经济组织和群众自治组织，还是各类社会组织、服务组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作；农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，农村经济社会发展各方面的重要工作、重要问题，都要由党组织在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施；农村基层党组织是团结带领群众建设美好生活的领导核心，肩负着组织群众、动员群众、教育群众、引导群众的重要责任，肩负着改善群众生产生活、维护群众合法权益的重要责任，发挥着凝聚群众的主心骨作用。

坚持和发挥农村基层党组织领导核心作用，既要在思想上不动摇、不含糊，又要在实践中找办法、找路径。切实强化政治引领功能，牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，推动党的路线方针政策在农村落地生根，增强对各种歪风邪气的战斗性；切实提升服务能力和水平，加强基层服务型党组织建设，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员；切实加强对群众的教育引导，坚持农村改革发展推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题；切实加强对村级各种组织的统一领导，敢于负责、主动作为，教育引导村级其他组织自觉服从党的领导，支持他们依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。

近年来，许多地方探索村“两委”负责人“一肩挑”，村党组织成员兼任村务监督委员会主任、村级集体经济组织、农民合作组织负责人，实行村级各种组织向村党组织报告工作制度，推行“四议两公开”、村务联席会议等有效做法，进一步增强了村党组织的领导力和影响力，有效推动了农村经济社会健康发展。实践证明，只有在加强村级组织各个基本要素建设中，始终坚持和不断巩固农村基层党组织的领导核心地位，才能把广大农民群众组织起来、凝聚起来，形成推动农村改革发展的强大正能量。仲祖文：以推进村务监督为重点加快完善乡村治理机制

——三谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

完善乡村治理机制、促进基层治理法治化，是落实党的十八届三中、四中全会精神的重要内容。加快完善乡村治理，很重要的是把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的红线，建立健全党组织领导下的村务监督机制，更好地激发农村基层活力，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

活力源自创新。近年来，浙江等地着眼于从源头上遏制发生在农民群众身边的不正之风和腐败现象，促进农村和谐稳定，在建立和完善村务监督委员会方面进行积极探索，创造了有益经验。率先探索建立村务监督机制的浙江省武义县后陈村更是创出连续10年村干部“零违纪”、村民“零上访”、工程“零投诉”、不合规支出“零入账”的“四零”纪录，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。实践证明，村务监督委员会是对村党组织领导核心地位的加强，是对村民自治制度的完善，是农村基层工作的机制创新，有利于提升乡村治理法治化水平。

定位准，才能有的放矢、精准发力。建立村务监督委员会，目的是加强对村务决策、执行、公开的监督，推进基层民主管理，保障村民管理村事的合法权益。必须十分明确，加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革，村务监督委员会要自觉接受村党组织领导，各项工作都要在党的领导下进行，对村民会议和村民代表会议负责，村委会要自觉接受村务监督委员会的监督。

职责清，才能指向明确、有效监督。综合各地的实践探索，村务监督委员会要担负起监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况，监督村委会等村级组织依法履行职责，主动收集和认真受理村民对村务管理意见建议的主要职责，重点加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。现在，农村保护耕地和土地流转工作任务很重，村务监督要在这上面发力，促进土地流转规范有序，像保护大熊猫一样保护耕地。

机制好，才能顺畅有序、监督有力。浙江等地通过多年探索实践，建立了村务情况分析、村务监督工作报告、评议考核等制度，进一步规范了村务监督委员会工作的运行。事实证明，只有机制健全、程序规范，做到事前、事中、事后全过程监督，不留“盲区”“死角”全方位监督，才能让村务公开透明、合法合规，切实发现和纠正中饱私囊、暗箱操作、优亲厚友等违纪违法行为，切实维护村集体和广大村民的利益，赢得农村群众的信任和支持。

在推进村务监督委员会建设、加强村务监督工作的同时，还要继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全村党组织领导的村民自治机制。坚持以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，推动建立和完善农村组织体系，使各类组织各有其位、各司其职，充分发挥在乡村治理中的积极作用。仲祖文：着力解决当前农村基层党建突出问题 ——四谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

问题是时代的声音、实践的起点，我们的工作总是在不断解决问题中前进。从实际情况看，农村基层党建依然是整个党建工作的薄弱环节，必须强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，在破解重点难点问题上有所突破、有所前进。

要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。

要选好用好管好农村基层党组织带头人。下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，花心思、“下深水”，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，寻找人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进乡、村班子，加强村级后备力量储备。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要求简单地、笼统地选“能人”“富人”“头人”。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”。要着力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。

要从严加强农村党员队伍建设。着力解决队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题，加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮助，送去组织的温暖。

要持续整顿软弱涣散党组织。抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉查处；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，形成常态化整顿机制。

要加大基层基础保障力度。投入问题不单是钱的问题，也是个政治问题，把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所。着力解决基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题，县一级配齐配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员专职抓党务，同时配备一定数量的党务工作者。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度。要完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，使之成为服务党员群众的主阵地。

要积极推动农村发展和改善民生。切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合农村改革发展稳定来推进党建工作。农村基层党组织要切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，努力成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

解决农村基层党建的突出问题，既要从工作中发力，又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题善于从顶层设计上来解决，对一些长期积累的问题善于从政策层面上来化解，对一些反复出现的问题善于从制度机制上来破解，切实增强系统性、预见性、创造性、实效性。

——五谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

大抓基层，需要各级党委把责任扛在肩上、抓在手上；强基固本，需要一张蓝图绘到底、一任接着一任干。抓好农村基层党建，关键在党委重视、责任落地。

各级党委要共同担责、各负其责。省、市、县党委要把抓好农村基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划、给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善政策措施，尤其是县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好有关工作的组织实施。乡、村党组织要种好“责任田”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力抓好党建。

要坚持书记抓、抓书记。各级党委书记要切实履行好“一把手”的责任，一级抓一级、一级带一级，经常深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题，成为熟悉农村情况、善抓农村党建的书记。要建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化农村基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。

要加大抓乡促村工作力度。抓村必先抓乡，强村必先强乡。各级党委要重视抓好乡镇，积极为乡镇转变职能、履行职责创造条件，加强乡镇党委建设，提高做好农村工作的水平。要强化乡镇抓村的直接责任，树立岗位在村、阵地在村的意识，促使乡镇党委把工作重心放在抓村上，促使乡镇党委书记和班子成员沉下去、深下去，摸村情、察民意，分片包村、入户走访、在村服务，把党的路线方针政策宣传到村，把思想政治工作开展到户，把各项惠民政策落实到人。要把抓村党组织建设情况，作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件。切实为乡村干部减负减压，确保他们把精力更好用在抓重点工作和重点任务上。

要形成齐抓共管合力。健全党委统一领导下，组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局；省、市、县建立完善基层党建工作协调小组和办事机构；继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。要多把一些惠民实事交给基层组织去做，让办好事、办实事的过程，成为基层组织凝聚和引导群众的过程，成为基层干部树立形象、增加威信的过程。

一分部署，九分落实。抓落实，也是作风问题、党性问题。农村基层党建有许多好的政策，但一些地方老是在“原地打转转”，还有的“点好面差”“见物不见人”，说到底还是工作不落实。各级党组织要把抓落实作为一项政治要求、纪律要求，凡是中央和各级党委有明确政策规定的，凡是认准的、定下来的重要事项，就要盯住不放、全力去抓，真正做到抓有所成、抓有所进，把农村基层党建工作提高到一个新的水平。

第五篇：仲祖文：破解几个基层党建难题

仲祖文：破解几个基层党建难题

——二谈开展基层组织建设年

仲祖文

202_年03月21日00:00来源：人民网-《人民日报》

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。

党员行千里，组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份；成立流动党员党支部，让流动党员“安家”，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施，建设党员信息库和党员服务中心，让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索发展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有-1-

制企业党员严重不足问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行项目推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。