第一篇：财政支农资金需要深度整合

财政支农资金需要深度整合彭爱华说，温家宝总理在政府工作报告中指出，202_年中央财政安排支农资金5625亿元，比去年增加1307亿元。这是中央财政支农资金增量首次超过千亿元。根据财政预算报告，与202_年相比，202_年中央财政用于“三农”的支出将增长30.3%，这一增幅也创了历史新高。她很激动地说，今年中央财政支农资金的这种增长态势将为新农村建设注入新的曙光。同时她建议，应将各种渠道、各部门管理的支农资金进行深度整合，适当集中统筹安排使用，这样有利于提高财政支农资金的综合效益。

彭爱华表示，目前农村最需要财政资金支持的是五个方面：一是农田水利建设；二是农民培训；三是新农村建设的规划；四是农业保险资金；五是乡村债务清理。

---加大对农田水利建设的财政投入

关于农田水利建设，彭爱华认为，现有农田水利工程设施大多建于上世纪六、七十年代。经过三十多年的运行，工程设施老化损毁严重，加之管护维修资金投入不足，大部分年久失修。她认为，造成农田水利基本建设形势严峻的主要原因是资金投入不足。税费改革后，各级政府对水利建设投入的资金总量和增加幅度远不能满足需求。中央、省级财政投入一般只能满足现有水利设施的运行维护，而县、乡两级财政在农村税费改革后，由于操作难度很大，对水利建设的实际投入明显减少。

为此，她建议：一要明确农田水利建设是社会公益性建设。彭爱华表示，从宏观来讲，种粮不仅仅是农民谋生的问题，更重要的是国家粮食安全问题，特别是当前农业仍然处在弱势地位和付出状况，粮食生产更应强调它的社会公益性

质。要像对待公路建设一样看待粮食主产区的农田水利基本建设，将这一块的成本费用由国家负担起来，通过各级财政预算支付解决。二要加快农田水利立法工作。农田水利设施是农业农村发展的重要基础设施，在保障农业丰收、农村经济社会发展中有着重要的作用。长期以来农田水利建设和管理一直是靠政府号召、政策引导、行政力量组织的方式进行，缺乏法律的规范。许多重大问题，如政府与农民之间的责权关系，中央政府与地方政府的事权划分，工程产权归属，公益性设施运行损耗和政策性经营亏损等问题，缺乏清晰的政策法规界线。这些问题在社会理念多元化、投入多元化、产权多元化、管理多元化的条件下，进一步显露出来，影响农田水利建设的发展。因此，必须通过立法，调整和规范相关关系，保证农田水利的可持续发展。三要加大对农田水利建设的政府投入，特别是中央财政的投入。目前农田水利建设的需求与缺口都很大，需要各级财政特别是中央国家财政的大力投入。农村取消“义务工”、“积累工”后，对农田水利建设的投资投劳减少，也需要财政进行补偿投入。取消农业税后，对农民收取的费用只有水费一项，主要用于中小水库的维护和运行，数额不大，征收难度不小。其实，这也可以考虑由各级财政统一承担起来，进一步调动农民种粮的积极性。把农田水利建设纳入各级财政公共服务范围，按照经济增长速度逐年增加投资预算，建立以国家投入为主的多元投入机制。特别是在粮食主产区和产粮大县，农田水利建设的扶持力度更要加大。粮食主产区和产粮大县为国家粮食安全作出了重要贡献，国家应当对其重要基础设施的农田水利建设给予支持保障。建议中央财政对粮食主产区和产粮大县的农田水利建设实行专项转移支付，根据其农业人口、粮食种植面积、粮食总产量及商品粮食数量，按一定比例确定系数，纳入一般性转移支付。目前，国家支农项目要求县乡两级按比例配套建设资金，其中像中小型水库的除险加固是1：1的配套比例，而农业大县、产粮大县一般都是经济弱县、财政穷县，很难拿出相应的配套资金。四要建立小型农田水利建设投入的长效机制。水利的投入关键还是靠各级政府，除了大型水利工程由国家以项目直接建设

以外，小型农田水利基本建设也应当有固定的投入机制。特别是南方丘陵地区，基本上是小型农田水利，工程量小，点多面广，如果没有中央财政的资金支持，这项工作是很难开展起来的。因此，建议国家在立法时重点考虑建立小型水利建设专项资金，每年固定投入，形成长效机制，可以由县级政府统一管理，统一规划，以乡镇、村为单位集中使用。同时，也可以在县一级进行统筹，整合各项支农资金，资金由财政部门归口管理，项目由职能部门管理，取消一些不合理的中间费用，最大限度地发挥资金的综合使用效益，进一步加强农田水利等基础设施建设。

---应立专项资金用于农民培训和新农村规划

关于农民培训工作，彭爱华认为，要在支农财政资金中，专门切出一块用于对农民的培训。要通过加强对农民的教育培训，提高农民素质，使农民懂经营、会管理、有技术，使农民有能力建设社会主义新农村，有能力发展农业，有增收的能力。尤其要加强对村级领导班子成员的教育培训工作，提高他们贯彻科学发展观的能力和水平，培养好村一级的带头人，留住优秀人才在农村，这是新农村建设的关键所在。

彭爱华表示，中央财政资金需要重点安排的另一方面，是要支持搞好新农村建设规划。新农村建设规划是引导村庄建设有序进行、节约土地资源、优化农村人居环境、改善村庄环境面貌、提高农民生活质量的基础性工作。新农村规划在当今城乡差距日渐增大的情势下，是一种工业反哺农业、城市支持农村的表现，既是提高社会公平的要求，也是稳定社会的要求。政府应安排专项资金进行新农村规划，在规划中应将农村公共设施建设放在首位，立足于公共利益，注重每一项规划措施的社会效益，及其对农村居民的影响。如，通过技术的引导，带动农业产业化，扶助农民进行有规模的、高效益的生产，通过资金的倾斜和基础设施

投入的资金调配，引导农村住宅的集中，通过政策的引导，如税收方面的优惠，促进社会资金进入农村，促进农村的发展。

---各级财政合理分担，安排好农业政策性保险资金

安排好农业保险资金，是我国新农村建设的一项紧迫任务。彭爱华说，近年来，在保监会和各地方政府的推动下，政策性农业保险在我国各地悄然兴起。但由于仍处于试点阶段，湖南省只有生猪保险试点。农民抵抗风险的能力差，因而农业保险要适当扩大覆盖面，要提高赔付标准，并且在保险公司经营不同农险险种时做到“以险养险”，即以盈利险种的所获利润补足其他险种的亏损。对农业保险资金的落实，需要对各级、各地政府支农义务进行划分。划分各级、各地财政支持农业保险的义务，首先要看各级、各地财政从农业、农民、农村获得的利益和财政能力。我国发达地区（省、直辖市）处于农业支持工业时期，从农村获得过利益，又在现阶段通过第一次分配的差价中继续从农村获得利益，同时发达地区的人均GDP和人均财政收入均远高于其他地区，从工业反哺农业的角度考虑发达地区、大城市应当根据人均GDP或人均财政收入高于全国平均的比例承担更多的义务。国家可以通过立法要求发达地区通过按一定的比例增加支农财政预算，设置专项上缴中央财政支农资金。

---中央、地方财政应合力解决好乡村债务问题

彭爱华认为，稳妥化解农村乡村债务，也是一个不能回避、必须解决好的问题。应尽快对乡村级债务进行摸底调查，清理、审核和分类，界定哪些是要地方偿还的，哪些是要中央来处理的。，国家应在此基础上出台相应的配套政策和措施，对债务矛盾突出且自身偿还能力差的山区等贫困农村地区，按债务轻重缓急提出化解方案，优先予以解决，以保障中央支农惠农政策的持续效益。

彭爱华表示：202_年中央一号文件提出的以农村基础设施建设作为突破口，进一步发展增强农业综合生产能力，进一步促进农民增收的思路是完全正确的，是非常及时的。总理的政府工作报告，财政部的预算报告都充分体现了加大“三农”投入力度、支持农村基础设施建设的要求。根据农村目前的实际情况，需要对各种渠道、各种方式和各种名义的财政支农资金在县一级进行深度整合，以达到更好更大地发挥资金综合效益的作用，真正使有限的中央财政资金在发展农业生产，促进农民增收和推进新农村建设过程中发挥出四两拨千斤的牵引性和关键性作用。

第二篇：加强财政支农资金管理

加强财政支农资金管理

加强和完善财政支农资金管理，是建立财政专项支农资金绩效评价制度。一方面可以规范和加强项目管理，另一方面通过项目绩效和预算安排挂钩，好范文，全国公务员公同的天地www.teniu.cc可以真正建立起资金使用的问效制和问责制，切实改变重分配，轻监督，轻绩效的现状，提高财政资金的管理

效能和使用效益。

坚持和明确财政专项支农资金的使用原则。一是公益性原则。要坚持维护社会公共利益，让大多人受益，对于直接服务于农民的项目，如教育、卫生、农田水利基础设施建设等，应以无偿性资金支持为主，对于自身有良好经济效益的涉农项目，财政更多的应以有偿的周转性资金予以扶持。二是公开化原则。对财政专项支农资金的使用要坚持公开、透明的分配原则，凡使用财政性资金的项目，要向社会公布、公开招标竞标，规范程序，避免预算执行的随意性。三是市场化原则。在市场经济体制下，政府财政支出向公共服务领域倾斜，向直接关系民生的方面倾斜的同时，要充分发挥市场在原配置中的基础性作用，特别是在支农项目的具体实施过程中，要严格按市场规则办事。四是安全性原则。要让财政资金真正用于农村社会事业的发展上，避免被变相侵占、挪用或截留。

合理调整和优化财政支出结构。让财政支农资金的安排真正体现出对“三农”的倾斜，就要对农业和农村经济的发展，有长远的科学规划和近期的目标任务，把现行分散的项目建设目标向产业建设目标转变，把优势农业与延伸发展产业链衔起来，做大做强优势产业，特色农业和品牌农业，在保持不低于财政收入增长比例的力度，对农业投入的同时，应对现有支农资金进行整合梳理，合理配置，按照渠道不变，统一标准，统一管理，合理分工的原则，把农业项目与农村经济发展有机结合起来，进一步集中资金，突出重点，真正使农业投入实现从分散的项目建设目标向产业链配套建设目标的根本转变，逐步形成多元化的农业投入机制，推进规模农业，实现规模效益。

建立财政支农资金绩效考评指标体系。财政专项支农资金支出是政府公共支出的重要内容之一，对其建立绩效考核管理制度，目的是强调公共支出管理过程中目标与结果的对应关系，形成一种新的面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，资金使用效益和公共服务水平，绩效考评的内容可分为项目考评和财务考评，项目考评指标应包括项目规划的科学性，可行性，创新性，项目与农村社会事业发展规划的一致性，立项目标完成情况，项目组织管理情况，项目的政策效应，项目的社会效益，生态效益，经济效益等内容，财务考评指标应包括财务计划的科学性，资金配套落实情况，实际支出情况，财务信息质量，财务管理状况等内容。当然，财政资金绩效考评指标体系的建立应重点围绕是否让农民受益，是否为国家培植税基，增加税源这一目标，如果项目运行有成效，带动农民增收明显，就应集中投入，重点倾斜，以最大限度体现绩效考评的结果。

对支农项目资金进行过程监控。一是在立项阶段，做好支农项目预算，进行事前控制，财政与主管部门应根据国家有关产业扶持政策规定，对支农项目的立项进行可行性研究，对项目的社会效益和经济效益进行分析审查，组织专论证、筛选，严把入口关；二是在执行阶段，做好支农项目的事中监督，财政与主管部门可委托中介机构跟踪抽查项目实施情况，确保资金按规定用途使用，防止财政资金流失与浪费。三是在竣工阶段，做好支农项目的检查验收，支农项目完成后，财政与主管部门要及时委托或中介机构进行项目竣工的决算审计，根据审计结果核拨项目尾款，除国家、省、市的规定外，对于超出项目支出核算部分一律由项目用款单位自行承担。

第三篇：财政支农资金整合经验材料

解决“三农”问题是今后一段时期政府工作的重中之重。我县农业基础薄弱，产业规模小，市场适应能力差，农村经济结构矛盾突出，加上我县财政经济总量小，对“三农”发展的支持能力有限。为保证整合资金实效，**县在整合财政支农项目资金的过程中，确定除直接发放给农民的良种补贴、综合直补资金、退耕还林及救灾救济资金外，其余所有资金全部纳入整合那一世小说网 http://www.teniu.cc。

一、主要做法

（一）加强领导，组织保障到位。

为使我县财政支农资金整合工作能顺利开展，我县涉农部门高度重视财政支农资金整合工作，不断完善部门职责，加强部门之间的协调配合，并按照“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，积极建立和健全我县县级财政支农资金整合试点工作机制。一是明确部门分工。项目的管理、组织实施、检查验收等工作均由主管部门根据行业分工，分别牵头具体负责；项目资金的申请、拨付、报帐及监督等管理工作由各级财政部门负责。二是落实整合措施。第一，完善现行支农资金管理制度。结合“财政支农资金管理年”活动，县财政局按照资金分配规范、资金使用有效、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行支农资金使用管理制度进行修订和完善，避免互相矛盾抵触和彼此交叉重叠。第二，清理现有专项资金。按照“并、转、停、整”的原则，对现有专项资金认真进行评估论证和清理。第三，建立有利于支农资金整合的预算分配机制。第四，建立健全支农资金的管理监督机制，采取得力措施，确保资金使用安全。第五，建立支农资金整合协调工作机制，形成在同一项目区资金的统一、协调互补和各有关部门按职责分口管理的“统分”结合的工作联系制度。

（二）着力创新财政支农机制。

一是努力增加资金投入。用足用好省、州帮扶政策和国家产业政策，积极上报各类投资项目，争取得到上级更多的资金投入。二是整合财政支农资金。以主导产业或重点建设项目为资金整合平台，整合各类支农专项资金，统筹使用，建立规范高效的政府支农资金管理体制，切实发挥支农资金的整体效益，使财政在支持新农村建设过程中发挥更大的作用。三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织发动群众捐资投劳，积极参与新农村建设。四是挂点联系，结对帮扶。在明确我县新农村建设总体目标的前提下，为进一步整合社会力量，发挥部门优势，齐心协力建设新农村，县五班子领导分别挂点联系全县各乡镇新农村建设，并选择了68个县级部门做为全县新农村试点村的县级挂点联系部门，落实工作职责，督促、指导、帮助挂点联系乡镇、村委会开展新农村建设试点工作，建立健全了帮扶激励机制。各级挂点联系部门通过争取政策、资金扶助、无偿服务、免费宣传等不同方式，力所能及的对新农村试点建设给予帮扶，确保了我县几年来新农村建设试点和县、乡、村新农村试点的顺利开展。

（三）明确原则，资金使用到位。

在整合支农资金项目选择环节上，一是科学规划、突出重点。依据我县农业经济和农村社会发展规划，确定1-2个主导优势产业项目，以项目发展规划来确定整合资金的实施计划和工作重点。二是先易后难、稳步推进。采取有组织、有计划、有步骤实施的方法，分步推进财政支农资金整合工作，先行试点，总结经验，完善机制，逐步扩大整合范围。三是改变过去只为争取上级财政投入才进行的消极整合，通过充分理解整合的重要现实意义，从自身找准资金整合的突破点，以实在的项目成效、可行的体制机制措施、完善的成功经验来争取省州更大支持。

我县财政整合试点资金集中重点支持了两类项目建设：一是推进社会主义新农村建设。二是支持农村水利基础设施建设，根据当地群众反映强烈的难点、热点问题，集中资金、突出重点，认真做好农村小型农田水利建设和水利工程岁修工作，完善农村基础设施建设，进一步改善农业生产条件，增强农业生产能力。

（四）突出平台，资金监管到位。

一是以新农村建设为平台，采取直接统筹和衔接统筹相结合，纵向通过县、乡、村三级共建，横向要求各部门同心协力，集中全力抓好51个新农村建设，给每个自然村的支持资金达到至少15万元以上。

二是以农业产业发展为平台，归并整合产业发展资金和零散资金。我县农业资源十分丰富，但由于农业产业化程度不高，农产品科技含量低，质量不优，品牌不响，竞争力不强，产品有特色而没有优势，产业有优势而没有规模。近年来，由财政部门牵头，联合农口部门，以优势产业为抓手，整合农业产业化项目资金、林业产业化项目资金。

三是以农业生产发展基础设施为平台，集中整合资金，解决农村水利设施问题。

按照上述三种模式，统筹规划、合理安排使用整合资金，形成一种左右联合、上下联动的支农资金整合态势。针对财政支农资金整合项目资金来源渠道广、涉及部门多的特点，我县根据项目属性，要求整合试点实施的计划项目，要在县委、县政府的统

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一领导下，由县财政部门会同各农口部门负责组织实施。我县各部门注重加强对项目资金的监管，定期督促检查试点县整合资金的使用情况，建立一种及时向省州财政反馈资金整合进展情况的制度。在项目管理上，一是完善项目立项机制，规范项目立项行为；二是强化约束机制，实行工程招标制、物资集中采购制和资金报账制；三是完善监督机制，实行管理责任制、工程监理那一世小说网 http://www.teniu.cc制和监督跟踪制、监督抽查制；四是建立全县支农专项项目库，对各地整合的优势产业项目统一进入项目库进行管理。

二、整合支农项目资金取得的初步成效

(一)产业培植初显成效，农民收入稳步增加。

围绕先进生产进农家，结合全县资源分布和区位状况，以市场为导向，进一步优化农村经济结构，继续着力抓好粮、烟、畜、核桃、蚕桑等特色产业，积极培育坝区、半山区优质粮烟经济带、蚕桑产业经济带，山区核桃、板栗林果特色产业经济带，建设优质粮烟、核桃、蚕桑、养殖专业村，一村多业，一村一品，一户一业的发展格局已初步形成，农村经济自我积累、自我发展的能力得到进一步加强。农民产业增收，带动了农民收入稳步增长。

(二)基础设施得到改善，村容村貌明显改观。

通过整合水利、林业、交通、农业、扶贫等项目，实行山、水、林、田、路综合治理，加强了农业和农村水、电、路、能源等基础设施建设，提高了农业综合生产能力，村容村貌得到了明显改观。干部群众的思想观念发生了深刻变化。通过村间道路硬化、文化活动室建设、架水、改厕等项目实施，使贫困村脏、乱、差面貌得到有效整治，村社面貌焕然一新，贫困人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为群众追求的时代新风尚。农民学科技，比致富的风气越来越浓厚，脱贫致富的积极性不断高涨。根深蒂固的“等、靠、要”思想已被“宁可苦干，决不苦熬”的坚强信念所代替，封闭自守，小满即安的小农意识已变为主动开拓市场，加快发展的自觉行动。

(三)社会事业全面发展，农村文化活动得到丰富。

按照城乡一体化的要求，积极推行农村新型合作医疗，巩固提高“普九”成果，加强农村文化阵地建设，突出村文化室、文化活动场地建设，完善村公共服务配套设施。加强新型农民培训，提高农民素质，培强新农村建设农民主体，积极参与新农村建设。通过全县大力开展以党支部为核心的农村基层组织建设，把扶贫济困同五个好目标结合一起配套抓，有力地解决了一大批群众关心的热点、难点问题和生产生活中实际困难，既融洽了党群干群关系，增强了群众的凝聚力和向心力，真正践行了“三个代表”，又有效提高了基层组织带领群众解决温饱的领导水平和工作能力，巩固了基层党组织在农村的核心和作用。通过开展形式多样、喜闻乐见、寓教于乐的各种文体活动，进一步丰富了农村文化生活，推进城乡统筹协调发展。

(四)基层民主进一步扩大，农村社会和谐稳定。

充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，以建设社会主义新农村为主题，深入实施“云岭先锋”工程，永葆共产党员先进性，加强基层组织阵地建设，提高党员带领群众增收致富的本领。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，搞好村务公开和民主管理，扩大基层民主，完善村民“一事一议”制度，引导农民自主开展新农村公益性设施建设，形成了民主团结、生动活泼、安定和谐建设新农村的良好局面。

(五)促进了多元化农业投入机制的形成我县在整合支农资金试点中，明确“政府补助、补贴为辅，农民自筹、投劳为主”，通过建立和完善政府引导机制，加大对“三农”的支持力度，引导、鼓励和激发全社会特别是广大农民群众共建共享新农村的热情，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，项目实施以来,农民自筹及投劳折资5000多万元。

(六)有效整合各个职能部门的支农力量

按照“围绕项目建产业、围绕产业建基地”的原则，以项目、产业或区域规划来设计项目、争取资金，努力实现建设项目集中、建设地点集中、资金投向集中的要求，以项目整合带动资金整合。对县发改委、交通局、财政局农开办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、扶贫办、国土资源局等部门实施的项目和计划申报的涉农项目进行统一清理，由财政部门进行归类汇总，纳入支农资金整合项目范围。在项目实施过程中，坚持项目实施主体不变，由县级有关部门和项目实施乡镇相互配合，负责搞好项目的规划设计和实施，督促工程建设单位严格按项目计划进行施工，做好项目的监督管理和检查验收工作。同时，将项目的争取和实施纳入目标考核，并通过以奖代补方式适度解决部门工作经费。

(七)在整合支农资金过程中完善了财政支农资金管理制度

**县坚持“公开、公正、公平”的原则，把阳光操作贯穿于项目管理的全过程，在整合支农资金过程中进一步完善了财政支农资金管理制度，具体包括：完善项目公示制，规范公示的组织、范围、内容、形式和公示反馈情况的处理，广泛接受农民群众和社会各界监督；完善项目招投标制；完善项目监理制，细化监理范围及内容、监理合同与监理程序、监理单位和监理人员的权利与义务，发动项目区群众对工程质量进行监督；完善竣工工程管护制度，工程竣工后，乡镇和村社层层签订责任书，落实管护资金和管护人员，对工程设施实施管护。

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第四篇：财政支农资金整合经验交流材料

目前，支农资金整合尚是一项新的工作。这项工作是改革，当然也是尝试，没有现成的模式可借鉴，需要我们创新工作机制。××在这一方面进行了成功的探索和实践。

××是我市，省定贫困县之一，辖4镇3乡111个行政村，9万余人，农业人口7.3万，国土面积1206平方公里，耕地面积23万亩。近年来，××县委、县政府以科学发展

观为指导，树立超常发展、科学发展、和谐发展的理念，坚持“长抓核桃短抓菇，改善生态兴畜牧，煤焦产业促提升，建材旅游求突破”的县域经济发展方针，不断优化核桃、双孢菇、煤焦、建材、旅游五大支柱产业，202_年财政总收入6.3366亿元，经济建设和各项社会事业呈现出前所未有的良好局面。202_年我县被确定为全省支农资金整合试点县后，县委、县政府高度重视，把此项工作作为加快新农村建设的重要举措，科学安排，扎实工作，确保财政支农资金整合试点工作有序推进，取得了良好效果。

一、基本情况和取得的成效

根据省市关于财政支农资金整合试点工作精神要求，我县多方借鉴，大胆创新，在充分调研、反复论证的基础上，出台了《××财政支农资金整合实施意见》。我们的指导思想是：以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，以农业和农村经济发展规划为依据，以主导产业发展、基础设施和社会事业建设、新农村建设为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、系统集成、形成合力、各记其功”的基本要求，以提高财政支农资金使用效益为目的，通过建立“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，整合多渠道支农资金，逐步形成投向科学、结构合理、管理规范、运转高效的资金使用管理机制。根据这一指导思想，我们的整合范围是：除抗旱、防汛、救灾资金和对农民的退耕还林、农机具补贴、粮食直补资金、农村救助、农村低保等政策规定有特殊用途的资金外，上级专项下达、预算分配和本级政府安排的支农资金都要纳入整合的范围。

整合的思路：以项目为载体，通过项目的优化、资金的集聚，突出三个重点(主导产业发展、农村基础设施和社会事业建设、新农村试点村和重点推进村建设)，打造三个整合平台，充分发挥支农资金的引导和集聚效应，带动各项社会投资，全面促进农村经济和社会事业的快速发展，加快社会主义新农村建设步伐。

整合方法：

1、以发展农业产业化为抓手，打造主导产业发展资金整合平台。核桃、双孢菇是我县两大农业主导产业。围绕这两大主导产业，我们加大资金整合的投入力度，努力推动特色产业由规模优势向经济优势转变。一年来，在支持核桃产业发展上，以建设高标准核桃示范园区为重点，整合资金240万元，其中上级资金170万元，县财政支持70万元，新栽100万株、高接换优70万株、综合管护750万株，新建万亩核桃示范垣3个、核桃示范村15个，一举实现“农民人均百株核桃树”目标，核桃人均株数、面积、产量、收入稳居全省第一，核桃产业基地得到迅速发展。同时我们还积极吸引外资300万元、政府贴息30万元，扩建了古岳食品有限公司核桃油生产线，走上了核桃深加工增值的产业发展轨道。在双孢菇产业发展上整合资金257万元，其中县财政支持207万元、农户小额贷款50万元，新建高标准菇房100座、50棚以上基地2个、20棚以上基地5个，菇农人均增收800元，成为华北地区最大的双孢菇生产基地；同时，招商引资1100万元，建起了宏盛达公司双孢菇冻干生产线，所有产品直接出口到德国、日本等地。我县作为一个传统的农业生产县，小杂粮、金米、中药材、中早熟马铃薯、梅花鹿养殖五大特色农产品优势明显，在涉农资金整合项目中，我们建立了四个万亩特色农产品基地和一个梅花鹿养殖基地，依托五大特色农产品整合资金225万元。

2、以基础设施和社会事业建设为载体，打造项目资金整合平台。在资金整合投向上，我们把农村基础设施和社会事业建设放在重要位置，以“村村通”水泥(油)路、饮水安全、生态环境建设、通讯及广播电视覆盖、学校和基层卫生所建设为重点，通过项目分解，统筹安排，合理布局，重点推进。一年来，我县整合财政支农资金用于农村基础设施和社会事业建设7639万元，其中整合上级资金1535万元、县级资金4244万元、农民自筹960万元、带动社会筹资900万元。投资1700万元，完成了100公里的“村村通”水泥(油)路工程；投资2581万元，完成了“三水合一”工程，修建人畜饮水工程12处，解决了4万人口的“吃水难”和“吃不上干净水”的问题，土地治理897亩；投资1826万元，实施六大绿化造林工程，绿化5145亩，建成沼气池1020个，改圈、改厕1000户；移民搬

迁250户1500口人，整合上级资金530万元、农户自筹800万元；整村推进3个村，整合资金120万元；农村劳动力转移培训1500人，整合资金82万元。

3、以新农村试点村和重点推进村为平台，推进涉农资金整合。财政支农资金整合最好的载体和“聚焦点”是新农村建设的试点村和推进村。新农村建设具有很强的综合性，无疑是高效吸纳

整合“三农”资金的最佳平台。“分盘炒菜，一桌吃席”就是一种形象的比喻。在整合过程中，我们确定了18个试点村和重点推进村，按照“四化四改”、“六通”、“六个一”的要求，进行项目分解，部门实施，政府统筹。比如街巷硬化由交通部门负责实施，路灯亮化由电业部门实施，村镇绿化由林业部门负责实施，学校、卫生所分别由相关职能部门分别实施。政府作为主导，从财政划拨一定资金实行以奖代补。一年来，我县整合资金1732万元，其中上级资金652万元、县财政150万元、自筹850万元、社会资金80万元。街巷硬化100公里，村庄绿化5.5万平方米，安装路灯363盏，新建学校4所、甲级卫生所3个，新建农民休闲广场1处、农民文化活动室17个，试点村和重点推进村的面貌大为改观。在整合使用支农资金的过程中，我们坚持资金来源的多元化和各自渠道，鼓励各部门积极争取资金，多多益善。部门资金不得随意投放。在不改变资金性质和用途的前提下，部门各负其责，事权明确，权责匹配。通过资金的集中投放，政府的主导作用发挥了，农民的主体作用也体现了，同时也带动了社会投资的积极性，充分发挥了财政支农资金“四两拔千斤”的作用。

整合成效：

我县202_年财政支农资金整合试点项目主要涉及农业产业化、农村基础设施和社会事业建设、新农村建设3大类别1 3项，项目总投资1 009 3万元，其中上级财政2467万元、县财政4671万元、自筹1975万元、社会资金980万元。通过开展财政支农资金整合工作，我们取得的成效主要有以下三点：

1、促进了产业结构调整，加快了农村经济发展。整合农业产业发展资金集中投入特色主导产业，改善了农业基础条件，提高了农业装备水平，加快了农业区域化、专业化、标准化发展步伐，改变了农业增长方式。通过抓主导产业培植，壮大龙头企业，走上了“公司+基地+农户”农业产业化的路子；小杂粮、金米、中早熟马铃薯、中药材、梅花鹿养殖五大特色农产品基地，初步形成了区域发展、特色显著、优势显现的“一乡一品、多村一业”发展格局。主导产业和特色农产品的发展，使全县农民人均纯收入大幅增长，202_年农民人均纯收入预计较202_年可增加30％。以核桃产业为主的并侯村，通过资金整合，加大了投入，推广了新技术，提高了管理水平，今年全村核桃总收入达到140万元，人均950元，成为我县依托主导产业走上共同致富道路的典型。

2、促进了基础设施建设，加快了城乡一体化进程。支农资金的整合，使大量资金投向农村基础设施和社会事业建设，实现了公共财政普照农村大地，从根本上打破城乡二元结构，走上了城乡一体化的路子。通过近两年的努力，我县广大农村的基础设施条件大为改观，农民的生产生活水平逐步提高，农村偏僻落后的面貌正在改变，部分条件较好的村在各级财政的支持下走上了城镇化建设的道路。北平镇北平村共整合基础设施建设、危房改造、教育、医疗卫生、文化等各类资金460万元，将小城镇建设与新农村建设有机结合起来，完成街道拆迁、沿街建设、街道硬化美化亮化、休闲广场及学校、卫生所、通讯、电视等各类基础设施工程，成为全市新农村建设的典型。

3、促进了社会事业建设，加快了构建和谐农村步伐。农村社会事业的发展也是我县财政支农资金整合的重点。我县农村社会事业发展坚持以人为本、全面协调的原则，从农民最关心、最期盼的事情做起，将整合资金重点用于改善农村的医疗卫生条件、积极推进农村养老保险、最低生活保障和新型农村合作医疗上，从机制上体现人文关怀，让农民切实感受到社会主义的优越性，激发农民建设社会主义新农村的积极性，从而实现农村的和谐发展。古阳镇安吉村大力发展农村社会事业，创建了全县首家社区医院，完善了各项社会保障机制，较好地解决了农民最关心的问题。他们积极发展农村体育运动，连续两届承办了全县农运会，农民文化生活丰富多彩。全村呈现出政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。

财政支农资金整合试点工作的推进，对我县社会主义新农村建设起到一个强有力的推动作用。通过发展主导产业，为新农村建设奠定了坚实的物质基础；通过发展基础设施和农村社会事业，为新农村建设创造了良好的发展环境；通过扶持试点村和推进村，为新农村建设树立了学习的榜样和赶超的目标，积累了经验，探索了道路。

二、主要做法和措施

1、领导重视，强化组织保障。我县一是加强领导。成立了由县长挂帅的支农资金整合领导组，下设办公室，具体负责抓落实。相关项目承建单位法人亲自抓，并责成专人负责，形成层层抓落实的组织网络。二是广泛宣传。通过开办电视专栏、政府网站向外推介、项目承建单位法人公开承诺等形式，广泛动员，积极宣传，形成强大的舆论氛围。三是强化督查。层层签订目标责任状，建立支农资金整合项目台帐，并成立督查组，实行一月一督查一通报，全力推动支农资金整合步伐。

2、科学规划，明确整合重点。规划是前提。我们在规划的编制上，紧扣“十一五”规划纲要的农业和农村经济发展总体目标，围绕社会主义新农村建设这一主线，侧重于农业产业化发展、农村基础设施和社会事业建设三大资金投向，科学确定产业发展规划和项目村建设内容。在项目村的确定上坚持先易后难、择优先行、分步实施、全面发展的原则。按照小康与贫困兼顾、交通沿线与闭塞地区兼顾、城郊与边远区兼顾、发展潜力与相对稳定兼顾、工矿区与纯农业区兼顾的“五个兼顾”要求，确定项目村。力求做到规划科学，量力而行，适度超前，统筹兼顾。

3、项目统筹，实现项目与规划的衔接。规划确定后，项目的选择至关重要。年初，我县由县支农资金整合领导组办公室按照全县农业和农村发展规划，组织成员单位提出当年项目整合计划(草案)，经县支农资金整合领导组研究后下达各有关部门执行。各相关部门按照确定的项目整合计划，把整合项目优先编入项目计划，并经县支农资金整合领导小组办公室审核后与项目主管部门联合上报，上级审批后下达执行。同时，根据新农村建设中长期发展规划，在时间上和空间上统筹安排项目建设，系统集成建设内容，集中财力办大事，以求得投资效益最大化。对水利、扶贫、发展计划、交通、农业、畜牧等部门管理的农村安全饮水、乡村道路、农田水利、优势产业、农业产业化等方面的项目资金，在计划申报时，先送县资金整合领导小组办公室进行协调衔接，依据项目申报指南，对照农村建设规划，对项目提出安排意见，项目主管部门据此修改完善项目计划。

4、严格要求，强化项目管理。一是强化项目管理。涉农主管部门按照支农资金整合领导组制定的工作规划，建立各自的项目储备库，并由县财政部门负责根据主管部门报送的储备项目建立起项目总库，统一管理；各主管部门具体负责各自对应项目的组织实施，要求符合招投标管理规定的项目实行招标，金额较大的物资材料采购严格按有关规定实行政府统一采购，统一组织项目实施。二是强化资金管理。按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，所有涉农项目资金全部进入“××财政支农资金整合专户”进行管理，实行封闭运行、专户核算和报账制管理。三是强化制度保证。我们相继出台了《××支农资金整合试点项目管理办法》、《××支农资金整合县级报帐制管理办法》等相关制度，严格坚持项目和资金公示制、项目工程招投标制、资金拨付报帐制、项目建设监理制、绩效评价制、责任追究制“六制”原则。通过制定这些严格的《制度》与《办法》，从根本上规范了支农资金整合项目的管理，确保了支农资金整合项目规范有序运作。

三、存在的问题及抓好整合工作的启示

存在问题：

1、农民对支农项目的期望值与项目的覆盖程度相比，存在较大差距。近几年来，尽管我县农业和农村经济发展迅速，成绩不小，但由于历史欠账太多，广大农村从产业发展到基础设施建设、从居住环境改善到新农村建设、从社会服务体系到人口素质的提高，各个方面都迫切需要一个大的发展和质的飞跃。尽管我们在试点村确立了不少项目，但是仍然不能满足广大农民争资金、上项目、发展农村经济的要求，这最主要的原因就在于整合资金的限制。

2、在项目实施过程中，涉及村级或农户的自筹资金比重大，落实困难。目前我县大部分纯农业村，集体经济薄弱，农户增收缓慢。在涉及村级公共服务、公益事业建设及移民新村建设中自筹资金比重过大，筹资困难，确需上级有关部门给予政策倾斜和资金扶持。

3、为县级支农资金整合营造比较好的氛围，创造比较宽松的条件。××属一个山区农业小县，上级投入的农业资金十分有限，加之上级下达多为“带帽”资金，造成了整合困难。

抓好整合工作的启示：

1、部门协调，密切配合是基础。财政支农资金整合是对现行财政管理体系的改革，要推进改革必然要打破原有条块分割的格局，同时也涉及到部门利益的调整。利益暂时受到损害的部门自然会对整合工作产生抵触情绪，如果不加以引导，任其发展下去，财政支农资金整合将无法发挥作用，可见部门协调，密切配合是基础。我县在整合工作中之所以能取得一点成绩，就得益于部门之间的密切配合和相互协调。可以说，各级领导干部都能从大局出发、恪尽职守的优良风尚，不计较部门的得失，团结一致，真抓实干，认真负责，才使我县的整合工作得以顺利开展。

2、科学布局，项目统筹是关键。财政支农资金整合工作的顺利开展离不开科学的规划和合理的布局。规划是先导，既要量力而行，又要适度超前，如果规划不科学、布局不合理，整合工作将走上重复建设、劳民伤财的弯路。所以规划很重要。我县资金整合的规划工作正是建立在充分调查、反复论证、科学决策的基础上，做到了从群众中来，到群众去，既充分尊重民意，又符合经济发展规律，既有现实的指导作用，又有深远的发展内涵，从而才能指导我县财政支农资金整合工作的顺利进行。

3、完善机制，强化管理是保障。整合试点工作是一项崭新的工作，是改革，也是尝试，没有现成的模式可借鉴，需要我们创新工作机制。因此，制定一套完善的工作机制很重要，关乎到这项事业的成败。在项目实施过程中，也会遇到这样那样的新问题，对于项目的管理、资金的使用都需要在实践中进行探索，项目管理不到位，资金使用不合适，同样会使整合工作走上歧途。因此，我们在工作中，非常重视创新工作机制，强化项目管理，确保整合资金切实发挥最大效应。

4、农民主体，社会参与是目的。财政支农资金整合工作是现行财政体制下财政支农管理工作的一个崭新课题，也是新形势下解决“三农”问题的一个重要措施，涉农资金的整合不仅是为了提高财政资金的使用效率，更为重要的是最大限度发挥财政资金的导向作用，激发农民建设新农村的主体意识，调动社会的广泛参与，只有更多地调动全社会参与，充分发挥广大农民的投资主体意识和能动性，才能加快新农村建设步伐。我们将向着这个目标不懈努力。

第五篇：财政支农资金参考资料（teniu推荐）

认真研究专项资金的使用方向，确定支持范围、支持重点和支持方式。制定印发专项资金使用管理操作办法。

规范预算编制，细化预算内容。

明确的责任制和落实督办制，健全和完善资金监管制度。

区别轻重缓急，确保资金使用到位和有效运转。

规范财政工作运行机制，完善财政行政审批程序。

推进财政科学化精细化管理，不断提高财政资金使用效益。

尊重农民意愿，坚持宣传发动，健全一事一议制度。取得广大农村群众的理解和支持。完善管理与考核办法，实行督办、调度、通报、考评相结合的办法，重点督促检查财政资金使用过程中的组织领导、方案制定、任务落实、工作进展等方面的情况，并将此情况纳入相关部门的目标考核体系。

财政补贴、以奖代补、贷款贴息。优惠的利率政策，吸引更多的民营资本支持农村发展。信贷政策的杠杆效应吸引更多资金投放农业、农村生产领域和农村公共产品的建设，缓解财政压力。放开民营资本的准入限制和贷款利率，促进农村小额信贷的发放。

开展项目申报。

扶持做大做强。

支持技术改造。

支持农业产业化发展。

狠抓预算执行管理，强化部门预算责任。加强对决算数据的分析运用，健全预决算相互反映、相互促进机制。

加强分析和动态监控，完善评价体系。

推进各类资金整合，增强资金的规模效应。

狠抓增收节支，反对铺张浪费行为。功能用途相近的专项资金进行合理归并和整合。强化财政监督。开展专项检查，强化事前和事中监督，坚决查处财政违法行为。积极开展上下联动监管，切实推进预算支出绩效评价，探索建立绩效评价结果公开机制和有效的问责机制。

自觉接受人大、审计监督，建立系统、规范的预算公开机制。

建立完善部门基础信息数据库，加强项目支出定额标准体系建设，围绕预算编制、预算执行和财政监督等关键环节，提升信息化对科学化精细化管理的保障能力。

建立健全财政统计报告制度，建立台账、抽查巡查、健全管理制度等方式，强化对财政安排的资金以及其他部门和渠道下达的财政资金的监管，对项目实施监督检查、跟踪问效和信息反馈制度。

将支农资金的使用范围、分配、拨付、使用、管理、监督及预算执行、绩效考评、监督管理等各个环节以制度化的形式确定下来，建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的支农资金管理制度和“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，提高办事效能。

规范支农资金审批程序。建立科学可行的项目支出预算审核机制。进行筛选排序,分类审核。重大项目资金计划和支出预算执行方案经财政部门初审，报市政府分管领导审定后执行，使财政专项资金项目的决策更加客观、公正，程序更加透明。

建立公平、公正、规范的支农资金分配机制，支农资金统筹安排机制，以结果为导向的资金管理使用机制，激励约束并重、奖惩结合的考核机制。

重点专项资金项目必须单独设账、独立核算，项目完成后必须进行财务（竣工）决算审计机制，夯实财政专项资金长效监管机制的基础。

把好项目报批关和资金拨付关。项目开工期间，项目部门首先要报项目实施方案，经财政部门审核同意后按工程进度拨付资金。

项目竣工后，由主管部门会同财政对实施项目予以验收，验收合格后实行财政报账制；建立“三步监督”，即事前审核、事中监控、事后检查；完善“五项制度”，即项目法人制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、财政报账制，形成对支农资金的分配、管理、使用的全程监控，积极推行支农资金国库集中支付制度。

积极推进部门预算项目支出的整合，严格项目支出分配程序，加强重点项目支出的跟踪问效和监督检查。

完善预算编制：加强基础数据的收集管理，科学、合理地制定定额标准；推进基本支出预算编制的规范化、科学化和合理化，完善各项支出定额管理；突出重点、有保有压，合理安排预算资金；强化预算约束，增强预算的计划性与严肃性，减少临时追加预算的现象。

确定绩效目标，建立客观公正的考评标准，科学有效的考评方法，合理的指标体系，推进预算支出特别是投资项目的绩效考评工作。

增强资金使用的透明度。

加大财政补贴力度。完善直接补贴机制。稳妥地调整补贴系数。完善最低收购价格，确立农产品价格政策，维护农民农业生产的积极性。

专款专用，杜绝挤占、挪用支农资金的现象发生。

安排项目时，兼顾生态、社会和经济三大效益，把资金尽量安排到有利于农业生态保护和农业可持续发展、推动地方经济协调发展、惠民增收、老百姓直接受益、见效快的项目上。

资金的支出统一执行县级报账制、招投标制、政府采购制、国库集中支付制。

听取农民群众的意见和建议。

拟定财政重点支出项目绩效考评暂行管理办法，对财政预算安排的专项资金项目实施绩效评价的范围、办法、考核指标、组织实施、结果使用等内容进行明确规定；

确定对农业发展专项资金、生态与环境治理专项资金、农业产业化资金、中小企业发展资金、促进再就业资金、科技攻关计划等项目率先实行绩效评价。

明确绩效评价要求。对预算编制各个环节中绩效评价的要求进行明确界定，要求各部门单位在预算编制执行过程中严格执行。

各部门单位编制预算时，要对项目目标、预期效益(经济、社会效益)、资金使用计划和项目实施计划等，进行充分考察和事前评审，并作为绩效评价和安排财政资金的主要依据。

对预算已确定的支出项目，要纳入日常财政和财务监控体系，加强对资金拨付、使用环节的监控。

对已完成的支出项目，部门要进行绩效考评，评价结果作为财政监督和今后安排支出的重要依据。

按照“权、责、利”相统一的原则，明确财政资金管理者和使用者的责任。

强化专项资金后续跟踪管理和绩效监督，对资金低效使用、没有完成目标任务，以及发生挤占、挪用和损失浪费的，,建议有关方面追究相关责任人的责任，确保财政资金的安全有效运行。

开展农业财政资金综合效益评价，对重大农业科技成果推广项目、农业综合开发土地治理招标项目和出口农产品绿卡工程等项目，对项目的经济效益、社会效益和生态效益进行量化计算和分析，实行综合效益评价。

统一规范项目预算管理，提高基本支出预算编制的准确性。早编细编预算、完善工作机制，提高预算完整性透明度。

建立项目支出绩效评价综合管理机构，保障项目支出预算绩效评价结果的客观公正性。构建规范的指标体系，建立财政资金支出各环节的绩效评价制度，确保财政支出绩效评价结果的公正合理性。

改进预算会计核算工作，正确反映部门预算的执行情况。

完善评价体系。财政项目支出绩效评价指标体系的建立必须遵循短期效益与长期效益相结合、定量与定性相结合、统一与专门指标相结合的原则。形成一套完整的项目支出绩效评价的指标库，在财政支出分类的基础上，分别建立财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价指标库。

选准推进财政项目支出绩效评价体系改革的突破口，保证财政项目支出绩效评价体系充分发挥作用。

编制绩效预算可以起到事前监督的预防作用，解决其他事中和事后环节监督管理上的不足，从根本上提高资金绩效水平和资金使用效益。

建立严格的绩效预算审查制度，通过加强对预算支出绩效的审核、评价及综合平衡，对绩效差、不合法、不合理、不科学的部门预算支出计划予以调整。

建立预算执行过程的绩效跟踪检查制度，在提出公共预算时要设有与该支出对应的效果指标；在预算执行的中期报告中要对比资金的使用与绩效，在决算时要报告最终的资金绩效情况，并对各部门的项目支出进行横向的成本效益分析，找出不同单位或部门项目间成本效益差异的原因，为以后支出决策提供依据。

深化财政支出项目绩效自评工作。落实自评责任，规范单位自评行为，严格绩效目标申报，与预算批复同步试行重大支出项目绩效目标批复制度，进一步加强源头约束。同时，根据自评情况选取重点项目开展重点评价，逐步减少资金分配、使用过程中的随意性。

推进绩效预算工作。将预算单位纳入绩效预算编制范围，实现绩效预算工作的全覆盖，构建部门之间的财政资金竞争分配机制，逐步建立健全“事前绩效预算、事中监督检查、事后绩效评价”的财政支出全过程绩效管理工作制度。

开展财政专项资金竞争性分配试点工作。将绩效目标作为资金分配和项目遴选的一项重要判断标准，切实提高资金使用效益。

搭建财政绩效评价工作平台。成立绩效评价专家库，构建中介机构评价和专家评价为主的第三方独立评价工作机制，逐步实现评价主体的多元化，提高评价结果的专业性、科学性与权威性。

问题：

没有明确的管理机构。缺乏一个有权威性的财政支出绩效评价综合管理机构，财政支出绩效评价工作主要分散在各管理部门进行，各部门又主要是从技术性能、项目工程管理方面进行财政支出绩效评价，指标、方法和组织程序差异大，难以形成统一、全面的财政支出绩效评价。这将直接导致评价标准不统一，从而使财政支出绩效评价结果差异大，缺乏可比性。

未建立规范的指标体系。目前，各有关部门的财政支出绩效评价主要是通过若干固定的财务、技术和工程管理指标进行全过程评价，评价侧重于技术、工程和资金使用的合规性评价，对财政资金的使用效益评价不足；同时评价还缺乏一套科学、统一、完整的指标体系。这些远远不能满足从不同层面、不同行业、不同支出性质等方面进行综合、立体评价的要求。支出评价内容不完整。目前的财政支出绩效评价工作一方面只重点审核项目支出行为是否符合现行财务政策和国家有关规定，而忽视对项目效率或发展效益方面的评价，或由于评价指标设置不完整，不能进行项目的效益评价；另一方面评价对象仅局限于项目本身，而忽视项目内外因素（包括政策环境和自然环境对投资行为的影响，以及投资行为对行业、社会及整个经济运行的影响等）。

支出结果缺乏有效的约束力。目前财政支出绩效评价结果只是作为各有关部门项目建设档案保存，或作为有关部门加强新上项目管理的借鉴或参考，对于财政资金支出项目中的成绩、问题与相关责任，对项目执行过程中的各环节责任人没有任何直接约束，这在很大程度上会使财政支出绩效评价工作流于形式。

建议：

建立一套科学合理的财政支出绩效评价分类体系。项目支出绩效评价划分为农林水等大类，并且根据评价工作的具体情况可以在进一步细分的若干小类，与财政日常管理的习惯相适应，便于基础信息的收集。

制定评价标准。对财政支出绩效评价的标准进行总体规划设计，研究指标与标准的对应关系，研究不同评价对象的标准选择，通过各种渠道广泛收集整理各种分类标准数据，在条件成熟时要研究建立绩效评价标准数据库。为提高有关评价标准的权威性，财政部门及有关部门可以效仿企业绩效评价，定期发布有关评价标准。

完善评价体例。建议在财政支出分类的基础上，应分别建立财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价指标。从指标的适用性角度考虑，各类指标均可划分为通用指标、专用指标、补充指标和评议指标四种类型。并且根据指标的性质不同，可以将各类财政支出绩效评价指标划分为定量指标和定性指标。建立专门的财政支出绩效评价管理工作机构。建立专门的财政支出绩效评价机构，赋予工作机构及相关人员以必要的职权，如在信息查询、资料获取、独立取证以及行政处罚建议等方面给予一些特定的权力。

逐步建立财政支出绩效评价的信息收集网络。扩大评价信息的收集范围，建设完备的财政管理信息系统，提高信息采集和信息处理的效率。