第一篇：城区给排水视察汇报

根据《2004年市政协委员视察工作计划》的安排，7月20日至22日，市政协环境和资源委员会委员由副主席带队，就市中心城区给排水现状及发展进行了视察。现将视察情况汇报如下：

一、基本情况

二、存在的问题

1、饮用水潜伏短缺危机。一是各水源点水体普遍偏小而蓄水总量低，枯水期无水调节。各水源点不能相互调度。二是由于水源点周边地下水位下降，出水总量偏小。三是水源点附近住户对林草植被的破坏，严重影响地表水和地下水结构，其产生的生活垃圾，也会污染水源，影响水质，不能使用。四是市中心城区城市规模扩大，日需水量不断增大（约为5万立方米），公共卫生和住宅用水由于供水设备落后和水价偏低，生活水平提高，人均耗水指标激增。而目前水厂的日常供水量为4—4.5万立方米，丰水期基本上能满足市中心城区生产和生活所需，枯水期则供水不足，只能分片区供水，地势较高地区，严重缺水，供需矛盾日益突出。五是园林用水分文未缴，消防用水定钱不定量，造成水资源浪费严重。六是供水管网改造建设滞后。正在实施的供水管网改造二期工程由于资金投入不足，进展缓慢。

2、污水处理率为零，污水处理设施由于排水系统尚未完工而无法投入使用。

3、河污染严重。河是市中心城区内的唯一河流，源头部分长期干涸，雨水期有少量水体。河除了吸纳大量生活污水以及生产废水外，有些河道已成为固体废弃物的堆放场地。并且淤泥越积越多，不仅影响排洪，而且蚊虫滋生，使沿岸居民连门窗都不能开。每年有上千万吨污水通过河进入地下，市民对彻底整治河的反映强烈，呼声越来越高。

三、建议

1、用科学发展观倡导合理用水，合理开发和利用水资源，采取“多库串联，水系联网，统一调度，优化配置水资源”的办法，构筑区域性水网体系，实现地表水、地下水统一优化配置，调剂余缺，以丰补欠，最大限度地挖掘水资源潜力。搞好水源点绿化，巩固坝体，完善水库蓄水功能。化解矛盾，加快供水工程和供水管网二期工程建设，通过技术改造，减少生产、生活用水的漏失率。

2、切实搞好水资源和水源地的保护工作。市政府以及有关行政主管部门应加大对水资源保护、开发和利用的执法管理力度。对全市自备水源逐一进行检查，严格封闭无证深井，对自来水管网到达地区的深井原则上一律封闭。同时，收取自备井水资源保护费，用经济杠杆限制自备井发展，确保市区地面安全。对已经严重老化的自来水管线，应结合城市建设尽早予以更新。着眼于水资源开发利用的长远战略，还应逐步实施雨水收集、储存和利用，增加透水路面和渗井，扩大城市软覆盖，使雨水回补和涵养地下水，保护好水资源。

3、加大投入力度，下大决心根治河。南京市每年环保投入占GDp比重高达2%，平均每年投入30多亿元。沈阳市通过实施河道清淤疏浚、污水截流、水生植物净化等七大工程治理浑河，使市区河段水体达到三类水质标准。我市也应该把建设河纳入重要日程，在高质量、高标准、高起点规划的前提下，配合亮丽工程，按照市场运作模式整治河，蓄清治浊，正本清源。

4、认真抓好污水处理厂的运营工作。市场化运作方式和循环经济模式是解决污水处理厂运营问题的根本途径。比如南京市已将具有国内一流水平的城北污水处理厂向国内外5家知名污水处理公司招标经营，转让经营权25年。再有大庆、沈阳，将污水处理厂与自来水公司捆绑式经营权转让或出售。另一方面，还应积极采用中水回用的循环经济模式，降低污水处理的边际成本，走小型化、生态化、中水就地回用的污水处理厂建设路子。第二污水处理厂二期工程的选址、选型问题，应组织有关专家充分讨论，合理设计，使污水处理厂真正能够运转起来，发挥应有的经济和社会效益。

5、随着城市化进程的加快和经济社会的不断发展，城市的水资源供需矛盾日益突出。除了节约用水、合理调配、加强管理外，应提倡中水回用。建议制定相应的鼓励政策，针对不同企业用水量，结合技改增加污水处理设施和自身中水回用设施，走自我循环、自我调节之路，使企业的生产条件适应当地的资源条件，降低成本，增加活力。对于自建和改造污水处理回用设施效果明显的单位，政府可提供技改资金和减免税费等政策予以支持。要合理地调整自来水水价，制定回用水的价格体系，适时运用价格杠杆，促进使用处理后的污水，节约自来水。新建的大型公建要自行配套污水处理和回用设施；新建的居民住宅区内部必须配套接收中水的管道；老住宅区要分期分批增建污水处理及回用设施；对已建成的大型公建设施，有污水处理和回用设施的必须全部启动，没有的必须增建污水处理和回用设施；对于具备条件而不具体实施的，不予办理销售许可、营业许可和有关市政设施的使用手续；对使用中水的公建和居民住宅小区应减免污水处理费。中水回用的实现，每年可使地下水少抽取500万立方米、河水1000万立方米。

6、钢铁股份有限公司是我市的用水大户，其工业用水自取，不仅量大成本高，而且开采地下水已危及市区地表安全。如果水钢能真心实意走地企共建发展之路，在适宜的价位使用污水处理厂的中水，这样，不仅能降低自身的生产成本，而且还能节约资源，又可使市污水处理厂维持正常运转，从而实现经济效益、社会效益、生态效益三丰收，可为促进地方经济社会发展作出应有的贡献。

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第二篇：城区设施建设视察汇报

按照《2012年市政协委员视察工作计划》的安排，市政协副主席率第十视察组，对市中心城区人民路延伸段、北路延伸段、新区、体育中心等重大基础设施建设情况进行了视察，现将视察情况报告如下：

一、基本情况

（一）人民路延伸段建设情况：人民路延伸段建设工程分为人民路西段、人民路东段、人民路东段的段三个部分进行，西段由区住房和城乡建设局代建，东段由公司代建，东段的段由县宏业投资开发有限公司代建。

东段建设情况。全长3.506公里，总投资5300万元，按城市主干道二级设计、道路宽36米，双向六车道，设计行车时速40公里/小时，工程建设分二个标段进行，工程建设已完成路基毛石大渣回填、铺设，完成雨污管、检查井及人行道道牙安装，各标段建设已完成90%以上。

（四）体育中心建设情况：体育中心占地508亩，设计可容纳3万人座位的各种标准项目的体育比赛、训练场馆及市民健身广场等13个项目。工程项目采用BT方式进行建设，投资建设单位为省建三公司，自开工以来，现完成土石方回填5万方，预计完成投资150万元。

二、存在的问题

（一）征地拆迁安置工作难度大。一定程度上影响和制约工程建设进度。一是人民路西段二标段征地拆迁工作量大，农户抵触情绪大，多数不予配合丈量房屋面积，导致拆迁无法顺利进行，影响二标段工程的开工建设；二是人民路东段四标段的锌品厂及几家民房的拆迁问题没有解决好，经常出现阻拦施工现象；三是征地补偿标准低，同时在执行过程中存在标准不一的现象；四是人民路东段段施工单位不配合投资方的管理，造成余下工程建设进度不能如期完成。

三、几点建议

（一）加大宣传力度。应用各种灵活多样的宣传手段进行广泛宣传，特别是加大对政策宣传力度，让拆迁户认识到市中心城区道路等基础设施建设的战略意义，理解和支持相关部门做好工程建设的征地拆迁工作，保证工程建设顺利进行。

（二）加大折迁力度。依据相关法律法规做好征地拆迁工作，坚决打击施工过程中的违法行为，依照相关规定，适当提高补偿标准，并严格按标准执行，有效调处矛盾纠纷，排除堵塞施工现象，解决好道路建设中存在的困难和问题，处理好部门间的关系，保质、保量、及时完成工程建设任务。

（三）加大施工管理力度。一是严格现场施工管理。根据建设行业的相关法律法规，建立健全责任追究制度，对道路工程建设进行有效管理，采取措施坚决度绝施工方不配合的问题，督促施工方必须按照相关规定履行施工义务，保证工程建设的高标准，高质量施工。二是增强科学施工意识。高度重视道路监理、设计和施工部门之间的协调配合，针对道路施工中出现的技术性问题应及时研究、论证，提出合理、可靠、安全的施工意见，有效减少不安全隐患和降低施工成本，提高工程施工效率。三是加大体育中心建设力度。体育中心是我市“十一五”期间的重点建设项目，也是体育事业实现新跨越的标志性工程，应引起高度重视，做好工程建设的管理，协调及相关服务工作，改善投资环境，确保工程顺利实施。

（四）加大对新区建设的引资力度。新区是市委、市政府列为“十二五”期间重点开发的新区、按照市委、市政府确定的“一年打基础，三年见成效，五年基本建成”的目标要求，以加大招商引资力度为重点，加强基础设施及其项目建设，全面推进新区又好又快、更好更快发展。

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第三篇：给排水

所谓给排水，是城市给水系统、排水系统和建筑给排水的简称。

给水工程 为居民和厂、矿、运输企业供应生活、生产用水的工程。由给水水源、取水构筑物、输水道、给水处理厂和给水管网组成，具有取集和输送原水、改善水质的作用。①给水水源。有地表水、地下水和再用水。地表水主要指江河、湖泊、水库和海洋的水，水量充沛，是城市和工厂用水的主要水源，但水质易受环境污染；地下水水质洁净，水温稳定，是良好的饮用水水源；再用水是工业用水的重复使用或循环使用，先进国家的工业用水中约60％～80％是再用水。② 取水构筑物。有地表水取水构筑物和地下水取水 排水工程 排除人类生活污水和生产中的各种废水、多余的地面水的工程。由排水管系（或沟道）、废水处理厂和最终处理设施组成。通常还包括抽升设施（如排水泵站）。① 排水管系。收集和输送废水（污水）的管网，有合流管系和分流管系。合流管系只有一个排水系统，雨水和污水用同一管道排输。分流管系有两个排水系统：雨水系统收集雨水和冷却水等污染程度很低、不经过处理直接排入水体的工业废水，其管道称雨水管道；污水系统收集生活污水及需要处理后才能排入水体的工业废水，其管道称污水管道。②废水处理厂。包括沉淀池、沉沙池、曝气池、生物滤池、澄清池等设施及泵站、化验室、污泥脱水机房、修理工厂等建筑，废水处理的一般目标是去除悬浮物和改善耗氧性，有时还进行消毒和进一步处理。③最终处理设施。视不同的排水对象设有水泵或其他提水机械，将经过处理厂处理满足规定的排放要求的废水，排入水体或排放在土地上。消防工程 包括城市和建筑的消防系统工程。内容有消火栓系统、自动喷水灭火系统等。

第四篇：给排水

单位名称 姓名 职务清华大学 陈吉宁 副校长

北京城市排水集团 杨向平总经理

清华水业政策研究中心/中国水网 傅涛 主任/顾问总编

清华大学 张晓健 环境科学与工程系教授清华大学 刘文君 环境科学与工程系教授得利满中国 宋阳 技术市场经理

ITT工业流程处理部 陈勇宁 产品经理

北京市环境保护科学研究院 王凯军 总工程师

国家城市给水排水工程技术研究中心 郑兴灿 总工程师

北京城市排水集团 王洪臣 总工程师

天津创业环保股份有限公司 刘东方 首席工程师广州市政工程设计研究院 隋军 院长

加拿大EnviroSim环境咨询公司 胡志荣 高级工艺和模拟专家

加拿大EnviroSim环境咨询公司 Kevin Chapman 商务经理

北京市政设计研究院 杭世珺 原副总工程师上海市市政工程设计研究总院 张 辰 总工程师清华大学环境科学与工程系 王 伟 教授意大利DFS公司 Augusto Pretner 执行总裁

北京城市排水集团有限责任公司管网设施管理分公司 邝诺 经理

清华大学环境科学与工程系 刘书明 副研究员ITT 水与污水处理业务部 崔泰荣 产品经理美国奥麒化工有限公司 潘轩宇 中国区业务经理北京安力斯科技发展有限公司 蔡晓涌 总经理参会代表

北京燕龙供水有限公司 徐冬春 办公室主任北京燕龙供水有限公司 程明博 副总经理北京燕龙供水有限公司 李爱杰 总经理江阴给排水公司 沙建新 经理江阴给排水公司 曾武 生技部长

海南省海口市水务集团有限公司 李项珠 副总经理海南省海口市水务集团有限公司 陈倍平副厂长佛山市水业集团公司 叶挺进 技术主管佛山市水业集团公司 待定佛山市水业集团公司 待定佛山市水业集团公司 待定

济南泓泉制水有限公司 李世俊 总经理助理济南泓泉制水有限公司 万吉昌 经理济南泓泉制水有限公司 陈建海 水质主管济南泓泉制水有限公司 李浩 工艺主管澳門自來水股份有限公司 林錦輝 副總經理深圳市大通水务有限公司 范洁 总工程师深圳市大通水务有限公司 古凌艳 工程师海南松海联合供水公司 刘彩先 部长哈尔滨绍和供水有限公司 刘国平总经理哈尔滨绍和供水有限公司 王欢 副总经理哈尔滨绍和供水有限公司 裴宁 工程师南阳市天润水业有限公司 陈跃东 经理

江西铜业集团（德兴）自来水公司 朱永生 副经理天津泰科水务有限公司 刘杰安徽省淮北污水处理厂 李亚 厂长

唐山城市排水有限公司 吴庆成 总工程师唐山城市排水有限公司 待定

北京卢南污水运营有限公司 高琼 技术总监北京卢南污水运营有限公司 吴春江 运行部经理吴江污水处理厂 李春 厂长助理

迁安城市污水处理有限公司 唐立奎 副经理银川污水处理有限公司 卢淑宇银川污水处理有限公司 胡爱军禹州市污水净化公司 李建军 副经理

河南省鹤壁市淇滨污水处理有限责任公司 刘用林 副总、总工

河南省鹤壁市淇滨污水处理有限责任公司 蒋宗莉 技术科科长

烟台市套子湾污水处理厂 于江龙 科长烟台市套子湾污水处理厂 曲立民 科长上海城环水务运营有限公司 姚崑 总经理上海城环水务运营有限公司 汪喜生 副总工

上海城环水务运营有限公司 周丕仁 经营发展部经理杭州萧山水务集团 方卫国 总工程师深圳市大通水务有限公司 范洁 总工程师深圳市大通水务有限公司 古凌艳 工程师海南松海联合供水公司 刘彩先 部长

上海市城市排水市北运营有限公司 朱文龙 副总经理江苏江阴市建设局 张大进 局长江苏江阴市建设局 蔡兴 副局长常州市排水管理处 许光明 副处长常州市排水管理处 曹洪涛 副处长常州市排水管理处 陈俊 主任深圳市龙岗水务局 黄晓东 副主任深圳市龙岗水务局 卓珊慧深圳市龙岗水务局 陈聘中山市规划设计院 曾新民 副总

北京市市政工程科学技术研究所 张力高 所副总北京市市政工程科学技术研究所 冯运玲河北省城市设计研究院 师建文 副总工河北省城市设计研究院 司绍林 副所长

广州中国科学院工业技术研究院 于广平工程师中国水科院水利所 杨继富 副所长、教高

水利部海河水利委员会水资源保护科学研究所 车洪军副所长

常州市市政工程设计研究院有限公司 戴罗平副院长广东白云国际机场扩建工程指挥总工办 霍巨 高级工

程师

中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司研究院 王岽

中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司研究院 李博伟

上海市离心机械研究所 熊诚 副所长

上海市离心机械研究所 申春龙 工程部部长

江苏东华市政工程设计有限公司 吴华明 教授级高工江苏东华市政工程设计有限公司 涂敏 总经理台州学院 管玉江 副院长

中国人民解放军环境科学研究中心环境工程设计所 宋金岭 总工程师

广东省环境保护工程研究设计院 叶向东 院长

中国科学院地理科学与资源研究所 陈远生 副研究员中环保水务投资有限公司 许革 部门总经理中环保水务投资有限公司 李承强 经理

中环保水务投资有限公司 刘玉杰 部门总经理中环保水务投资有限公司 吴莹 助理

同方股份有限公司水务工程公司 戴日成 总经理同方股份有限公司水务工程公司 赵殿生同方股份有限公司水务工程公司 朱翠萍必德普（北京）环保科技有限公司 待定必德普（北京）环保科技有限公司 待定必德普（北京）环保科技有限公司 待定浙江欧美环境工程有限公司 仝志明山东十方圆通环保有限公司 张广兰 经理联合润通水务集团有限公司 李会明 运营总裁联合润通水务集团有限公司 丁纯健 技术总监

德和威（北京）环境工程有限公司 吕斌 技术部经理德和威（北京）环境工程有限公司 陈学春 工艺工程师 GE基础设施集团水处理工艺过程处理 周威方 中华总经理

安徽国祯环保节能科技股份有限公司 唐春花 工程师日立环保技术（宜兴）有限公司 陈听君 销售部长MWH（美华集团）孙站利 经理

普拉克环保系统（北京）有限公司 曹丹宁 首席代表北京欧德林科技开发有限公司 封伶 总经理北京欧德林科技开发有限公司 张会敏 技术员天津环科水务开发有限公司 陈凡阵 技术部部长中核新能源投资有限公司 待定中核新能源投资有限公司 待定

青岛思普润水处理有限公司 于振滨 总经理江河水务投资有限公司 吴昌昊 副总经理

南海发展股份有限公司 何向明 董事长、总经理南海发展股份有限公司 金铎 董事、总经理南海发展股份有限公司 黄志河 董事南海发展股份有限公司 吴明福 副总经理南海发展股份有限公司 章民驹 技术部长南海发展股份有限公司 康宇炜 技术部南海发展股份有限公司 周映红 排水部经理

南海发展股份有限公司 雷鸣 投资发展部项目经理北京博奇电力科技有限公司 桑海军 总经理北京博奇电力科技有限公司 邢周富 副总经理北京博奇电力科技有限公司 胡榆 副总工程师联合润通水务集团有限公司 谢树宁 分公司总经理联合润通水务集团有限公司 肖宁 生产部经理GE 水处理及工艺过程处理集团 李勇 高级经理GE 水处理及工艺过程处理集团 王华军 中国区经理青岛银河水务股份有限公司 荆汉江 副总经理青岛银河水务股份有限公司 刘光超 工艺工程师昆山金源环境投资有限公司 李书鹏 副总经理昆山金源环境投资有限公司 苏大雄 经理昆山金源环境投资有限公司 沈利斌 主任

中冶华天工程技术有限公司 张荣 教授级高工/技术部经理

挪威安能国际有限公司北京代表处 牛学义 首席代表大连大显环保工程有限公司 马杰 副总工

中自控（北京）环境工程有限公司 孟少卿 总经理中自控（北京）环境工程有限公司北京清环联创科技有限公司 孙亚军 总经理深圳市金信安水务投资有限公司 李中 董事长浙江水美环保工程有限公司 余淦申 总工程师威立雅水务工程（北京）有限公司 待定威立雅水务工程（北京）有限公司 待定威立雅水务工程（北京）有限公司 待定威立雅水务工程（北京）有限公司 待定威立雅水务工程（北京）有限公司 待定天津创业环保股份有限公司 待定天津创业环保股份有限公司 待定天津创业环保股份有限公司 待定天津创业环保股份有限公司 待定天津创业环保股份有限公司 待定

英国豪迈国际有限公司北京代表处 范姝兴 销售支持经理

英国豪迈国际有限公司北京代表处 徐颖 商务发展经理

湖南中盐实业发展有限责任公司 崔鹏 总经理江苏凌志环保有限公司 凌建军 总经理北京佳瑞环境保护有限公司 汤苏云 总经理北京佳瑞环境保护有限公司 古俊明 经理北京埃德尔黛威新技术有限公司 杨帆

卡尔冈炭素有限公司上海办事处 张启 应用工程师广州市怡文科技有限公司 肖巍 研发总监上海凯士比泵有限公司 沈正亮 经理青岛思普润水处理有限公司 于振斌 经理

博萨特(北京)环保科技有限公司 崔水生 销售总监上海广通环保工程有限公司 苗蕃 常务副总经理北京安力斯科技发展有限公司 蔡晓涌 总经理

北京安力斯科技发展有限公司 高明 市场部经理

空气化工产品（广州）有限公司airproduct 李巧仪空气化工产品（广州）有限公司airproduct 田景谭哈尔滨中超信科技有限公司 待定美国哈希公司（北京）方闻 技术部经理美国哈希公司（北京）程力

广州市新之地环保产业有限公司 何金涛 技术部经理广州市新之地环保产业有限公司 郑辉 研发工程师深圳市环源科技发展有限公司 张林 经理北京维奥思科技有限公司 李春枚 副总经理哈尔滨中超信科技有限公司 南军 副总经理三达膜科技（厦门）有限公司 钟宏德 总经理宜兴市新琦环保有限公司 汤水江 总经理宜兴市新琦环保有限公司 陈友义 技术部部长保定德龙环境技术有限公司 黄德喜 总经理中国给排水设计师网 李乐 专业编辑华海药业有限公司 吴杰 三废技术员《中国给水排水》杂志社 王领全

意大利DFS Engineering（蒂凡思环境工程）公司 Francesco Programme Manage

意大利DFS Engineering（蒂凡思环境工程）公司 Mao Bingyong Project Manager

意大利DFS Engineering（蒂凡思环境工程）公司 Simona Mortoro Project Manager

意大利DFS Engineering（蒂凡思环境工程）公司 Xie Famg Enigneer

意大利DFS Engineering（蒂凡思环境工程）公司 Wang Li Senior Enigneer

济宁市污水处理厂 孔徳玉 污水处理厂经理济宁市污水处理厂 孔德刚 污水处理厂副经理济宁市污水处理厂 王振华 给排水勘察设计院院长济宁市污水处理厂 王存峰 污水处理厂工程师厦门市政园林局 陈庆儿 书记

厦门水务中环污水处理有限公司 谢小青 总经理北京凯博威给水设备有限公司 魏光明 经理

天津市市政污水处理设备制造公司 邓英山 董事长天津市市政污水处理设备制造公司 王永安 高级工程师

太平洋水处理工程有限公司 叶键 总裁助理太平洋水处理工程有限公司 待定太平洋水处理工程有限公司 待定太平洋水处理工程有限公司 待定太平洋水处理工程有限公司 待定

北京金州工程有限公司 李素芹 项目经理北京金州工程有限公司 方亮 项目经理北京金州工程有限公司 赵晓华 总工办主任金州环境股份有限公司技术部 周宏 技术主管金州环境股份有限公司技术部 赵艳 研发工程师金州环境股份有限公司技术部 张国宇 研发工程师金州环境股份有限公司执行信息部 赵蕊 执行信息部助理

金州环境股份有限公司执行信息部 车丽红 执行信息部助理

北京高安屯垃圾处理厂 徐向东

英国wallingford软件公司 窦秋萍 技术支持经理金迪生物科技集团 陈刚 总裁金迪生物科技集团 苏建龙 总经理

创思生物技术工程（东莞）有限公司 刘民华 总经理南京蓝深环境工程设备有限公司 谢小勇 董事长南京蓝深环境工程设备有限公司 苏睿 总经理南京蓝深环境工程设备有限公司 倪国 技术总监北京第十水厂项目部 张生轻工业环境保护研究所 张忠国恩锑希（沈阳）环保产业有限公司 皆川浩章 董事长兼总经理

恩锑希（沈阳）环保产业有限公司 川村 绿 高级技术顾问恩锑希（沈阳）环保产业有限公司 右田浩一 营业部部长恩锑希（沈阳）环保产业有限公司 李爱顺 营业部部长 恩锑希（沈阳）环保产业有限公司 高石 悟 研发中心所长恩锑希（沈阳）环保产业有限公司 赵海峰 技术工程师 中国城市设计研究院 陈冰 助工南通市自来水公司 待定南通市自来水公司 待定

长沙市联泰水质净化有限公司 李全明

北京紫石千年环保设备有限公司 杨顺生 董事长广州市市政工程设计研究院 周建华

广州市市政工程设计研究院 张永利 分院院长总装备部工程设计研究所 待定总装备部工程设计研究所 待定总装备部工程设计研究所 待定

珠海九通水务有限公司 张建国 总工程师上海市城市排水有限公司上海市城市排水有限公司上海市城市排水有限公司上海市城市排水有限公司上海市城市排水有限公司

天津膜天膜科技有限公司 汪梅 北京办主任美国驻华大使馆商务处 王怿 商务专家海南立昇净水科技实业有限公司 陈良刚海南立昇净水科技实业有限公司 陈清海南立昇净水科技实业有限公司 陈杰乌鲁木齐威创水务有限公司 曾杰 副总经理

日本月岛机械株式会社上海代表处 边海龙 总经理嘉信力合（中国）环境技术有限公司 宋亚文嘉信力合（中国）环境技术有限公司 张永常

漳州闽南污水处理有限公司（漳州净化水管理处）卢敏洲 总经理助理

漳州闽南污水处理有限公司（漳州净化水管理处）陈勇滨 生产运行部副经理天津市建委 赵勇

第五篇：城区卫生服务视察汇报

根据市政协《2012年市政协各专门委员会调研视察计划》的安排，市政协科教文卫体委员会委员和相关部门人员，在副主席聂志权的带领下，8月15日至17日，对市中心城区的4个社区卫生服务中心，8个社区卫生服务站进行了视察。视察组在听取了市卫生局领导对我市中心城区社区卫生服务工作情况汇报后。通过一听、二看、三座谈的方式，对我市中心城区社区卫生服务情况进行了视察。现将情况报告如下：

一、社区卫生服务建设工作的基本情况

我市的社区卫生服务工作于2003年开始以来，在市委和政府的重视下，积极开展试点，通过主管部门和相关单位及广大医务工作者的辛勤劳动，做了大量工作，社区卫生服务面貌发生了变化，医疗卫生服务得到了开展，环境卫生有了改善，老弱病残、下岗职工等弱势群体得到了一定的优惠服务。使一些社区资源得到合理使用，促进了社区经济的发展和社会的进步。为构建和谐社会作出了贡献。

（一）加强领导，建立机构。社区卫生服务建设是一项系统工程，涉及面广，为了搞好此项工作，成立了由市政府分管领导为组长、市卫生局局长为副组长的社区卫生服务领导小组，下设办公室，明确了职责任务，为搞好社区卫生服务工作奠定了组织基础。

（二）加强学习，理清思路。对我市城市社区的试点社区，认真组织学习中央及有关部委关于推进城市社区建设的文件精神，认识社区建设的重要意义，并对街道办事处和居民委员会工作现状，居民对社区卫生服务的需求等情况进行了调查研究，同时组织有关人员到贵阳、遵义等地考察社区卫生服务工作，学习社区建设的先进经验，结合实际，形成了开展社区卫生建设的思路，制定了社区卫生服务的相关政策，明确了社区卫生服务建设的指导思想、基本原则、目标任务。

（三）编印教材、组织培训。社区卫生服务工作是一项新的工作，为了使市、县卫生行政部门和医疗部门了解和掌握社区卫生服务工作相关政策及社区卫生服务工作的概念、意义和原则，市卫生局专门组织编写了社区卫生服务培训教材500册，并办培训班对200余人进行了培训，制定了我市《城市社区卫生服务十一五发展规划》，为搞好我市社区卫生服务工作奠定了基础。

（四）市卫生局组织了市区范围内的二级以上医院负责人召开了专门会议进行专题研究，并要求各医院领办或承办社区卫生服务机构，这次会议后市中心区有15家社区卫生服务机构开始了此项工作，现已进入试点阶段。

（五）市中心城区卫生服务建设现状。目前我市中心城区建设有4个社区卫生服务中心，30个社区卫生服务站。

（六）社区卫生服务工作情况

社区卫生服务中心站，根据“设置标准”要求、分别配备了必要的仪器设备开展了一些正常工作。

二、社区卫生服务工作存在的主要困难和问题

由于我市社区建设工作还处在试点阶段，加之经济社会发展滞后，城市现代化进程相对缓慢，市场经济发育不够充分、社区卫生服务工作还存在以下主要困难和问题。

（一）宣传力度不够。从试点市区看，有的领导、干部及群众对社区卫生服务建设重要意义认识不足，对社区卫生服务建设的内容和有关政策不甚了解、社区卫生服务建设还未形成全民共识。辖区内不少单位对社区卫生建设服务工作不够支持，干部群众参与社区卫生服务建设和积极性不高，全社会参与和支持社区建设的整体、合力还没有形成。

（二）社区卫生服务缺乏总体安排。从全市来说建设总体规划、实施方案、政策措施尚未出台，这项工作仅在少数城区开展试点和探索阶段，因此对构建社区卫生服务为基础的新型城市公共卫生服务体系还没有形成社区卫生服务建设的氛围。

（三）社区卫生服务体系建设缺乏相关政策的扶持。社区卫生服务工作涉及到有关方面工作和利益的分配，民政、文化、教育、卫生、体育等部门开展的助残、敬老、扶困、济弱等方面的服务，都需要对弱势群体，提供无偿和低偿服务，但目前开展这方面的服务项目，尚未有相关优惠政策的扶持、社区卫生服务政策不配套，现有政策落实难度大，社区卫生服务事业很难健康持久的向前发展。

（四）社区卫生服务建设的内外关系亟待理顺。我市卫生社区服务建设的内外关系不顺，一是城区、居委会、街道与社区和社区卫生服务的关系；二是社区组织与驻社区单位的关系；三是社区自治组织与物业管理的关系；四是社区卫生服务举办的主体是多样化形式，管理体制不顺、政府的主导作用不能体现。最主要是工作职责不清、工作难以协调，影响社区卫生服务工作的顺利开展。

（五）缺规划、矛盾多、医疗单位无序竞争抢占市场。视察中了解到城区内30家社区卫生服务机构虽都经市卫生局和钟山区卫生局批准，但几乎都是自发组建的，缺乏政府的统一规划，在布局上不尽合理。我们看到社区服务机构出于各自利益自发组建，无序竞争。如：有的社区在同一个街道上只有一墙之隔开办了两个社区卫生服务机构。还有的社区因没有合适的场所未开设卫生服务机构等情况。这些交叉设置、重叠设置以及空白设置，反映了区域内社区卫生服务网点布局上的不合理，造成了医疗市场的混乱，既浪费了宝贵的医疗资源，又不利于服务水平的提高。

（六）重医疗、轻服务、社区卫生服务“六位一体”功能避重就轻，在公益性与市场化之间摇摆。社区卫生服务的功能概括地说是“六位一体”（健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务），其定位应在“公共、公益”性质上。从视察的实际情况看，区内社区服务点，主要精力都集中于医疗上，“六位一体”综合服务功能未能完全发挥。原因就是服务站资金不足，政府购买公益性事业服务的目标还未实现，造成城市社区卫生服务站不得不自负盈亏，在这种情况下，一方面要在市场环境中挣钱养活自己，另一方面又要承担公益职能，社区卫生服务在这种两难中摇摆难寻出路。因此，服务站只有把诊疗、卖药放在第一位，大力增收创利求生存，至于预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等只有投入没有产出的公益性服务，也就无力开展了。

（七）社区卫生服务发展滞后，社区卫生服务机构网络还没有全部覆盖、形成。设施差、技术弱、社区卫生服务质量有待提高。视察中了解到：一是现有社区卫生服务机构多为企业卫生所及个体诊所改制设立，有的社区尚没有卫生服务站，中心城区有49个社区居委会，现有30个卫生服务站。二是基础设施差，突出的是业务用房面积不足，现有业务用房达不到卫生学要求，基本设备缺乏，而且现多数社区卫生服务机构为租用房屋，没有固定的执业点，布局不合理。三是技术力量数量不足，质量不高。现有社区卫生服务机构人员组成多为医院退休医师及学校刚毕业不久的学生，学历、专业等结构不合理，而且人员不稳定。开展社区服务需要的是全科医生和全科护士，目前经验丰富、技术高明的掌握全面医疗知识的全科医师和护士严重缺乏，技术力量薄弱。因此，社区卫生服务机构服务能力低下，全面承担公共卫生任务的能力不足。

（八）投入不足，社区卫生服务的公共卫生经费补助机制、双向转诊机制、医疗卫生服务机构服务首诊等运行机制还没有建立。按照《省城市社区卫生服务机构设置指导原则及标准》的要求社区卫生服务的一些功能属公益性，政府应该投入资金尚未落实，没有调动起社区卫生服务机构人员工作的主动性和积极性。

三、意见和建议

在改革开放的新形势下，原有的城市卫生体制已经不能适应城市经济和社会发展的需要。在城市现代化进程中，要大力推进城市社区卫生服务建设，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革重要举措和有效解决城市居民看病难、看病贵的突破口，今年2月，国务院首次召开全国城市社区卫生工作会议，并出台了国发[2012]10号文件《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》。最近卫生部、财政部、国家发改委等出台了关于这一指导意见的8个配套文件。因此，我们必须认真贯彻落实这些文件精神，积极稳妥地推进我市城市社区卫生服务建设，特提出如下意见和建议。

（一）深化认识，营造社区卫生服务建设的良好氛围。社区卫生服务建设是一项社会工程，涉及新旧体制的更替、方方面面的利益调整，需要各级党委政府的高度重视，需要社会各界支持和广大干部群众参与。建议进一步组织有关人员学习，深刻领会国发及卫生部、财政部、国家发改委等文件精神，各级领导要以“三个代表”重要思想为指导，从提高广大人民群众物质和精神生活质量的高度，充分认识加强城市社区卫生服务建设的重要性。同时，应加大宣传力度，组织市内有关新闻单位利用传播媒体，深入宣传社区卫生服务建设的重要意义、方针政策和先进典型、提高全民的社区卫生服务意识，增强广大干部群众参与社区建设的主动性和积极性。同时，鼓励、吸引各种社会力量投入社区卫生服务建设、努力营造全社会共同关心、支持社区建设的良好氛围。

（二）加大对社区卫生服务的投入。按照“低水平、广覆盖”的原则，初步测算，目前我市城区公共卫生经费每人每年要达到8元的标准，市、区（县）两级财政分别承担4元较为合适。在政府投入为主的前提下，同时拓宽社区卫生服务建设资金的来源，鼓励社会民间资金的投入，为社区卫生服务建设提供物质条件。在具体操作上，可以是资金的直接注入，也可以是具体政策上的扶持。

（四）加强领导、确保社区卫生服务机构建设顺利开展。社区卫生服务建设是城市基层卫生服务管理体制的重大改革，需要各级党委、政府进一步加强领导。建议市委、市政府出台加强社区卫生服务体系建设的文件，制定相关政策，搞好规划，进一步明确相关部门的职责，积极稳妥地推进社区卫生服务建设。为进一步探索适合我市实际的社区卫生服务建设的路子。并建议市委、市政府选择不同类型的社区扩大试点，创造经验，在适当的时候召开全市社区卫生服务建设工作经验交流会，大力推广典型经验，促进全市社区卫生服务工作健康发展。各社区建设不搞统一模式，要立足本地实际，突出特色、制定科学合理的社区建设规划和具体实施意见逐步推进。各相关职能部门，要结合自身职能；发挥各自优势、制定参与社区卫生服务建设的配套措施，承担相应的社区卫生专业服务的管理任务，形成共建社区卫生服务工作的整体合力。

（五）坚持“政府主导，公共公益”的理念，引导社区卫生服务走上公共卫生和基础医疗服务的正确轨道。在指导思想上不以营利为目的，而以切实减轻病人的经济负担、保障群众基本医疗需求为宗旨；在促进社区服务可持续发展方面，要充分体现“六位一体”的功能，使社区居民得到综合、连续、价廉、便捷、优质的社区服务；同时，提高服务质量。社区卫生服务站应打破8小时工作制，实行24小时全天候服务。同时把“坐堂行医、等客上门”变为“下站点、走家门”的家庭式、签约式服务。从追求经济利益的价值取向转为追求服务质量和群众满意度上来。要从各地实际出发，不断的拓宽社区卫生服务领域，丰富社区卫生服务项目，探索新的服务形式，逐步实现社区卫生服务的实体化、社会化，为群众提供更多、更便利的服务。

（六）充实力量、加强社区卫生服务队伍建设。

1、制定优厚的政策。鼓励高等院校毕业生到社区卫生服务机构工作，并在晋升职称、工资福利等政策上向他们倾斜，吸引医学人才向社区卫生服务中心（站）流动，使每一个社区卫生服务机构都有适当比例的全科医生、护士、提高群众对社区卫生服务的信任度。

2、依托大中型医院，建立良性互动的社区卫生服务机制。我市是一个总人口302.7万的城市。城市建成区50平方公里，市区人口45万。市中心城区（钟山区）医疗资源相对充足，辖区内不仅技术力量雄厚，有规模较大的医院，还有一些民办医院和私人诊所，对目前的社区卫生服务站存在的服务质量、人才奇缺问题，可以因势利导地加以解决。政府应采取多种形式鼓励大中型医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务中心（站）提供技术指导和服务。鼓励退休医护人员积极参与社区卫生服务，发挥余热。同时要加强对社区服务机构和领导的综合管理。将社区卫生服务与其他服务一并统筹安排、综合管理、协调发展。

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