第一篇：生态文化发展三年工作计划

一、洪雅生态文化发展的指导思想：

以党的十六大和十七大精神为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持区域统筹、城乡协调、人与自然和谐发展的方针，全面落实县委县政府“十一·五”发展规划和大文化大发展的工作部署，以建设生态文化旅游、生态经济强县，打造眉山市著名的生态休闲旅游度假基地为目标，以县城为中心，以瓦屋山景区为依托，以新农村建设为载体，紧紧抓住和谐社会发展重大机遇，做强“生态洪雅，绿色洪雅”文化旅游品牌，着力实施“景点带乡村，乡村带农户”的“带动”工程，全面推进生态文化第三产业的协调发展。

生态文化是关于人类与自然关系认识的精神成果，是指一种文化观念，是人们对于自然以及人类与自然关系的各种思想观念，包括生态哲学、生态伦理学、生态文学、生态价值观等观念和思想。生态文化的基本内容包括:(1)关于人类与自然是统一的整体还是各自独立存在的事物的认识;(2)关于人类与自然的相互影响的性质的认识,出现了自然支配人类的思想和人类支配自然的思想以及人类与自然和谐平衡共进的思想;(3)关于人类要生存而如何利用自然的认识;(4)关于在自然面前人类如何处理那边相互关系的认识。

生态文化体系建设是国家级生态县建设的四大体系之一，这也充分说明了，如果没有生态文化引导，生态县建设就有可能成效不大，或美中不足，或半途而废。只有建立起一套符合洪雅实际的先进生态文化，将个体的动物人、经济人改造成群体的生态人，才能形成全民珍爱和保护生态环境的良好习惯与氛围，生态县建设才能顺利实施，生态县建设成果才能获得保障。生态文化作为生态县建设作用力的源泉，对经济、社会和环境的可持续发展起着至关重要的作用。在某种程度上说，生态文化工程是统帅我县“生态工程”的灵魂。

二、洪雅生态文化发展的奋斗目标：

总体目标-----推动我县生态旅游产业实现“三个转变”（由单一的景点观光旅游向生态休闲度假文化旅游转变，由单一的旅游景点开发向文化旅游综合开发转变，由单一追求门票消费向提高社会综合环境保护消费转变），完成“四个提升”（提升生态文化旅游品牌效力，提升生态旅游行业经济效力，提升生态旅游市场扩张力，提升生态文化与旅游产业支撑力），把生态文化旅游业建设成为全县国民经济支柱产业。

（一）总体产业定位和阶段性目标

总体发展定位：建设生态文化旅游强县，打造川西南地区著名的生态文化休闲旅游度假基地。

阶段性目标：到2015年，全县以大瓦屋山生态文化旅游为重点的旅游区得到进一步开发，各项基础设施相对完善配套，接待规模有较大增容，年生态文化旅游社会收入达到旅游收入的一半，使生态文化产业成为洪雅生态经济的主导产业，全面实现生态文化旅游强县目标。

（二）生态文化产业布局

发展定位：以旅游为载体，包装和嫁接生态文化内涵。以县城为中心，以15个乡镇为框架，柳江、花溪、瓦屋山、槽渔滩等青衣江流域为重点。完善以民俗文化、民间文艺为主，民俗村为辅的文化旅游为格局。

（三）培育生态文化产品

展示洪雅生态文化特点产品：深入挖掘森林文化、道家文化、风水文化、民俗文化、祈福文化、养生文化、健身文化、雅女人文化等，完善印制一批荟萃洪雅县文化的宣传品、制作一批展示洪雅县文化的宣传牌、培养一批熟知县洪雅生态文化的导游员，用洪雅县生态多元的特色文化吸引不同的游客群体。

开发旅游特色商品：在整合好洪雅生态食品、雅茶、雅笋、奶液、雅石制品以及特色养殖、小杂粮、干鲜果品、酒类商品等传统产品的基础上，重点设计开发一批最具浓郁地方特色、生态文化特色、实用特点、有市场潜力和发展前景的旅游商品。

（四）体制定位和行政工作目标

体制定位：一是政府主导。加强县委、县政府对旅游工作的领导，巩固完善生态文化旅游开发工作领导小组职能。规划编制全县生态文化规划，对生态文化旅游项目审批、市场营销、市场整顿、行业管理要进一步进行规范；二是集团管理。加大对生态文化旅游资源开发整合力度，组建洪雅县生态文化旅游集团，实行政企分开，强化企业管理。实行强强联合，解决单一景区景点办不了、办不好的问题；三是企业开发。深化改革，逐步实现国有、集体景区（点）向股份制企业的过渡，实现全县生态文化旅游产业的多元化投入和市场运作机制；四是全民参与。以生态文化建设为重点，以生产无公害绿色产品为突破口，实施绿色生产搭台，旅游开发唱戏。大力发展特色作物、特色养殖、休闲渔业为内容的观光农业旅游项目。发展充实农家旅游内容，营造全民办旅游的浓厚氛围，努力扩大农家院数量，提升农家院档次。

阶段性目标：分两个阶段运行，2011年底以前开发与管理并重，2011年以后以管理规范为主。

（五）三年生态文化发展需要投入的建设资金

建设阶段（2011至2011年），重在生态文化内核的发展，也就是硬件装备阶段，需要投入大量的建设资金，面上全面发展需要建设资金1000万元；生态文化产业发展即生态文化企业（至少5个规模文化企业）的引进和建设需要2500万元。

良性发展阶段（2012至2015年），此阶段重点工作是总结和向外传播宣传，组织大量的人力（50人）进行总结、提炼，需要工作经费25万元。

三、洪雅生态文化发展的工作重点：

洪雅要建设生态文化，此项工作涉及县委宣传部、县环境保护局、县规划建设局、县旅游局、县生态食品企业、县农业局、县林业局、县畜牧局、县水利局、15个乡镇等等。具体可以对应生态文化概念有关认识、意识、思想、制度、物质三个方面的内容，应当做好三个方面的工作。

一是建立公民生态意识的教育体系，培育社会公众环境意识，普及生态科学知识，在全社会形成三大生态观。培养“善待生命、善待自然”的生态道德观；树立环境是资源、是资本、是资产的生态价值观；确立保护和改善环境就是保护和发展生产力，走新型工业化道路的发展观。在这个方面，党政机关干部和企业界人士是重点，因为他们参与决策，对环境的影响最大；青少年是主体，他们是我们的未来；广大农村居民是难点。在培育社会公众环境意识，普及生态科学知识的具体过程中，社会各方面应该根据各自的工作和生活特点，有的放矢地进行。比如社区层面要侧重于倡导生态型的生活方式、消费模式与伦理道德规范，努力培养优良的社区人居环境，维护社区平衡发展。企业层面主要是通过转变原材料利用，合理设计生产流程，改进生产工艺和设备，鼓励员工投身企业生态转型改造，培养一大批现代文明职工，实行清洁化生产和资源循环利用等。社会层面以知识、技能、意识、行为等生态教育为基础，提高市民健康素质、社会素质、心理素质和科学素质，逐步形成崇尚自然、保护环境、循环利用、减少排放，厉行节约、反对浪费的行为规范。

二是建立与社会主义市场经济和可持续发展相适应的管理体制和运行机制，建立对经济持续健康发展具有重大支撑能力的技术创新体系，不断完善健康安全保障体系。应推行各级重大决策的环境论证、听证制度和环境责任追究制度，全面推行环境建设目标考核制度、以奖代补制度等等。这些体制和制度的建立，可以在全社会树立起坚持可持续发展的共同信念，形成人人参与生态县建设的社会氛围，把建洪雅成现代生态文化大县。

三是以一系列活动为载体，建设富有洪雅特色的生态文化。按可持续发展的要求审视县域经济发展目标，结合“十一五”规划的制定，修改和完善城市规划，优化产业结构和城乡布局；树立正确的产业导向模式，大力推行清洁生产，发展环保产业；搞好城区立体绿化，加强城市园林绿化的建设和管理，做到点、线、面、片的结合，科学配置乔木、灌木、绿地，形成平面绿化和立体绿化相结合的城镇绿地系统；以开发“大瓦屋山区民俗文化”为契机，重点发展以奶文化、茶文化、笋文化、酒文化、中药文化为代表的反映洪雅盆周山区人与自然和谐共存的地方特色文化；继续办好洪雅生态文化节，全面规划建设采茶文化、生态奶文化等“洪雅生态文化”体系，建设以观光体验茶农生活为内容的文化茶园、名茶博物馆，推进茶文化产业化；构建特色饮食区块，做大“雅女”品牌的饮食文化，不断创新新现代旅游内容，做大做强山区、瓦电库区、青衣江的生态旅游业，推出一大批富有自然山水、绿色森林生态文化特色的旅游项目等等。

洪雅县生态文化建设也可以实施“三步走”战略：起步阶段（1993至2011），大力宣传、倡导生态价值观，唤起人们对生态文化建设的重视，制定行动计划，建设示范工程，加强生态保护，对社会经济组织结构、功能按照可持续发展要求进行初步调整；

建设阶段（2011至2011年），逐步调整、改造社会经济组织结构，提高生活质量，改善环境质量，加强生态重构和生态恢复，进一步增强人的生态意识，使之自觉地参与生态文化建设；

良性发展阶段（2012至2015年），自觉地通过各种技术、行政和行为诱导的手段，形成富有洪雅特色的生态文化，实现生态动态平衡和可持续发展。

目前，洪雅正处在起步阶段，还有许许多多的工作等待我们去做，涉及到全县各行各业，需要全民动员全民参与。这个过程，既要反对把生态文化庸俗化，蜻蜓点水式的做法，也要留心把生态文化神圣化，认为高不可攀，无枝无依的错误思想。

四、洪雅

第二篇：生态文化发展三年工作计划

一、洪雅生态文化发展的指导思想：

以党的十六大和十七大精神为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持区域统筹、城乡协调、人与自然和谐发展的方针，全面落实县委县政府“十一·五”发展规划和大文化大发展的工作部署，以建设生态文化旅游、生态经济强县，打造眉山市著名的生态休闲旅游度假基地为目标，以县城为中心，以瓦屋山景区为依托，以新农村建设为载体，紧紧抓住和谐社会发展重大机遇，做强“生态洪雅，绿色洪雅”文化旅游品牌，着力实施“景点带乡村，乡村带农户”的“带动”工程，全面推进生态文化第三产业的协调发展。

生态文化体系建设是国家级生态县建设的四大体系之一，这也充分说明了，如果没有生态文化引导，生态县建设就有可能成效不大，或美中不足，或半途而废。只有建立起一套符合洪雅实际的先进生态文化，将个体的动物人、经济人改造成群体的生态人，才能形成全民珍爱和保护生态环境的良好习惯与氛围，生态县建设才能顺利实施，生态县建设成果才能获得保障。生态文化作为生态县建设作用力的源泉，对经济、社会和环境的可持续发展起着至关重要的作用。在某种程度上说，生态文化工程是统帅我县“生态工程”的灵魂。

二、洪雅生态文化发展的奋斗目标：

总体目标-----推动我县生态旅游产业实现“三个转变”（由单一的景点观光旅游向生态休闲度假文化旅游转变，由单一的旅游景点开发向文化旅游综合开发转变，由单一追求门票消费向提高社会综合环境保护消费转变），完成“四个提升”（提升生态文化旅游品牌效力，提升生态旅游行业经济效力，提升生态旅游市场扩张力，提升生态文化与旅游产业支撑力），把生态文化旅游业建设成为全县国民经济支柱产业。

（一）总体产业定位和阶段性目标

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总体发展定位：建设生态文化旅游强县，打造川西南地区著名的生态文化休闲旅游度假基地。

阶段性目标：到2015年，全县以大瓦屋山生态文化旅游为重点的旅游区得到进一步开发，各项基础设施相对完善配套，接待规模有较大增容，年生态文化旅游社会收入达到旅游收入的一半，使生态文化产业成为洪雅生态经济的主导产业，全面实现生态文化旅游强县目标。

（二）生态文化产业布局

发展定位：以旅游为载体，包装和嫁接生态文化内涵。以县城为中心，以15个乡镇为框架，柳江、花溪、瓦屋山、槽渔滩等青衣江流域为重点。完善以民俗文化、民间文艺为主，民俗村为辅的文化旅游为格局。

（三）培育生态文化产品

展示洪雅生态文化特点产品：深入挖掘森林文化、道家文化、风水文化、民俗文化、祈福文化、养生文化、健身文化、雅女人文化等，完善印制一批荟萃洪雅县文化的宣传品、制作一批展示洪雅县文化的宣传牌、培养一批熟知县洪雅生态文化的导游员，用洪雅县生态多元的特色文化吸引不同的游客群体。

开发旅游特色商品：在整合好洪雅生态食品、雅茶、雅笋、奶液、雅石制品以及特色养殖、小杂粮、干鲜果品、酒类商品等传统产品的基础上，重点设计开发一批最具浓郁地方特色、生态文化特色、实用特点、有市场潜力和发展前景的旅游商品。

（四）体制定位和行政工作目标

体制定位：一是政府主导。加强县委、县政府对旅游工作的领导，巩固完善生态文化旅游开发工作领导小组职能。规划编制全县生态文化规划，对生态文化旅游项目审批、市场营销、市场整顿、行业管理要进一步进行规范；二是集团管理。加大对生态文化旅游资源开发整合力度，组建洪雅县生态文化旅游集团，实行政企分开，强化企业管理。实行强强联合，解决单一景区景点办不了、办不好的问题；三是企业开发。深化改革，逐步实现国有、集体景区（点）向股份制企业的过渡，实现全县生态文化旅游产业的多元化投入和市场运作机制；四是全民参与。以生态文化建设为重点，以生产无公害绿色产品为突破口，实施绿色生产搭台，旅游开发唱戏。大力发展特色作物、特色养殖、休闲渔业为内容的观光农业旅游项目。发展充实农家旅游内容，营造全民办旅游的浓厚氛围，努力扩大农家院数量，提升农家院档次。

（五）三年生态文化发展需要投入的建设资金

三、洪雅生态文化发展的工作重点：

洪雅要建设生态文化，此项工作涉及县委宣传部、县环境保护局、县规划建设局、县旅游局、县生态食品企业、县农业局、县林业局、县畜牧局、县水利局、15个乡镇等等。具体可以对应生态文化概念有关认识、意识、思想、制度、物质三个方面的内容，应当做好三个方面的工作。

一是建立公民生态意识的教育体系，培育社会公众环境意识，普及生态科学知识，在全社会形成三大生态观。培养“善待生命、善待自然”的生态道德观；树立环境是资源、是资本、是资产的生态价值观；确立保护和改善环境就是保护和发展生产力，走新型工业化道路的发展观。在这个方面，党政机关干部和企业界人士是重点，因为他们参与决策，对环境的影响最大；青少年是主体，他们是我们的未来；广大农村居民是难点。在培育社会公众环境意识，普及生态科学知识的具体过程中，社会各方面应该根据各自的工作和生活特点，有的放矢地进行。比如社区层面要侧重于倡导生态型的生活方式、消费模式与伦理道德规范，努力培养优良的社区人居环境，维护社区平衡发展。企业层面主要是通过转变原材料利用，合理设计生产流程，改进生产工艺和设备，鼓励员工投身企业生态转型改造，培养一大批现代文明职工，实行清洁化生产和资源循环利用等。社会层面以知识、技能、意识、行为等生态教育为基础，提高市民健康素质、社会素质、心理素质和科学素质，逐步形成崇尚自然、保护环境、循环利用、减少排放，厉行节约、反对浪费的行为规范。

二是建立与社会主义市场经济和可持续发展相适应的管理体制和运行机制，建立对经济持续健康发展具有重大支撑能力的技术创新体系，不断完善健康安全保障体系。应推行各级重大决策的环境论证、听证制度和环境责任追究制度，全面推行环境建设目标考核制度、以奖代补制度等等。这些体制和制度的建立，可以在全社会树立起坚持可持续发展的共同信念，形成人人参与生态县建设的社会氛围，把建洪雅成现代生态文化大县。

三是以一系列活动为载体，建设富有洪雅特色的生态文化。按可持续发展的要求审视县域经济发展目标，结合“十一五”规划的制定，修改和完善城市规划，优化产业结构和城乡布局；树立正确的产业导向模式，大力推行清洁生产，发展环保产业；搞好城区立体绿化，加强城市园林绿化的建设和管理，做到点、线、面、片的结合，科学配置乔木、灌木、绿地，形成平面绿化和立体绿化相结合的城镇绿地系统；以开发“大瓦屋山区民俗文化”为契机，重点发展以奶文化、茶文化、笋文化、酒文化、中药文化为代表的反映洪雅盆周山区人与自然和谐共存的地方特色文化；继续办好洪雅生态文化节，全面规划建设采茶文化、生态奶文化等“洪雅生态文化”体系，建设以观光体验茶农生活为内容的文化茶园、名茶博物馆，推进茶文化产业化；构建特色饮食区块，做大“雅女”品牌的饮食文化，不断创新新现代旅游内容，做大做强山区、瓦电库区、青衣江的生态旅游业，推出一大批富有自然山水、绿色森林生态文化特色的旅游项目等等。

目前，洪雅正处在起步阶段，还有许许多多的工作等待我们去做，涉及到全县各行各业，需要全民动员全民参与。这个过程，既要反对把生态文化庸俗化，蜻蜓点水式的做法，也要留心把生态文化神圣化，认为高不可攀，无枝无依的错误思想。

四、洪雅

第三篇：塞罕坝森林生态文化旅游业发展探讨

摘要：森林旅游是展示塞罕坝旅游特色，丰富塞罕坝旅游文化内涵的需要。塞罕坝是亚洲最大的人工林场，针对塞罕坝国家森林公园森林旅游景观开发利用现状和存在的问题，进行了深刻剖析，并提开发建设塞罕坝森林景观的发展对策。

关键词：塞罕坝；森林旅游；开发与利用；发展对策

森林旅游的兴衰关键在于景观质量及其独有的景观形态和品味，森林旅游景观资源是森林旅游可持续发展的物质基础和旅游生产力的潜力所在，没有森林景观的支撑就没有森林旅游业的发展。塞罕坝借助森林文化旅游这个发展平台，宣传好、管理好、发展好中国北方最美、被河北省林业局、中央国家机关工委和国家林业局授予艰苦创业教育基地、思想教育基地和再造秀美山川示范教育基地的塞罕坝具有非同寻常的意义。

1基本情况

塞罕坝地处河北省最北部，和围场县、内蒙古自治区克什克腾旗和多伦县草原相毗邻。公园海拔1010～1939.9m，属高海沷丘陵地带，地形地貌复杂。有林地面积112万亩,其中以华北落叶松、天然次生林为主的风景林60万亩，湿地2万亩。塞罕坝景观资源丰富，既有由森林、山川、河流、天象、物候和野生动物等构成的自然景观，又有许多可发思古之幽情的人物古迹、良好的民俗风情和美丽的神话传说等人文景观。是位于京津周边地区，集旅游观光、科学考察、狩猎滑雪和避暑度假等多种功能于一体的国家级森林公园。

2主要景观开发利用现状

2.1冷凉宜爽的气候资源

受西伯利亚寒冷气流和东南暧湿气流的影响，塞罕坝降雨充沛，气候寒冷，年均气温-1.4℃，极端最低气温-43.2℃，年均无霜期67d。7月－9月份平均气温分别是16.2℃、14.6℃和8.1℃。盛夏，这里天高云淡、空气洁净如镜、凉爽宜人。冬季，林海雪原，一派北国风光。

2.2独特的森林草原景观

塞罕坝属森林草原过渡带，有森林、草原和沼泽湿地三个生态类型。春夏季，百万亩林海绿波松涛阵阵，林间鸟啭鹿鸣、溪流潺潺，广袤的草原绿茵如毯，到处繁花争艳，充满无限生机与活力；秋季，层林尽染、溢金流丹；冬季玉树冰花。

2.3丰富的野生动植物景观

植物种类丰富，有自生维管植物84科312属659种，其中：濒危植物4种，野果植物29种；芳香植物19种；野生花卉植物309种。动物种类也十分丰富，有动物种类145种，其中国家一级保护4种，有豹、黑鹳、白头鹤、大鸨，二级保护动物24 种，省级保护16种。

2.4独特的人文景观

景区内分布着茂密的原始森林，属清代皇家猎苑的一部分,是康乾嘉皇帝避暑围猎之所，留下了诸多人文历史景观，著名的有乌兰布通古战场遗址、康乾盛世点将台、塞北佛石庙、塞罕塔、木兰秋狝文化园、文化广场、塞罕敖包、御道沟等神奇而美妙的神话和传说故事。

3存在问题

3.1 体制不顺，组织形式单一，景区建设阻力重重不适应旅游形势的发展需求

由于体制不顺，出现了在生态旅游开发和管理上存在“一个媳妇几个婆”的现象。如自然保护区和森林公园的建立隶属于林业部门，旅游管理隶属于旅游部门，环境保护隶属于环保部门，治安、道路、供水、供电归当地政府所管，由于政出多门，管理混乱，致使规划、开发、治理不能同步进行和统一管理。

公园下设专职行政管理部门是“森林旅游开发公司”，负责对公园内日渐增多的服务业管理及旅游区的综合管理，但是，由于职能所限，单一的林业职能部门很难对旅游区发挥有效的管理作用。

3.2专业技术力量薄弱

景区从业人员多数都是非专业人员，他们一部分是从非林业非旅游的行业转过来的，另一部分是多年从事林业工作的同志，对旅游知识了解很少。公园缺少景观开发利用的专门人才和机构，也缺少专门的导游队伍和对外宣传的促销机构。

3.3服务意识、服务质量和游客的满意程度都有待改善和提高。

3.4草原的诱惑、毗邻单位的强势开发以及旅游公路贯通新旅游线路的开辟，给森林公园的发展带来致命冲击

近年来，毗邻森林公园的御道口牧场草原旅游景区、红山军马场草原旅游景区、红松洼草原风电旅游景区相继进行了强势开发，景区整体规划合理，启动起点高，管理规范，开始运营即获得了巨大的成功。打破了以前塞罕坝森林草原景区一家独大的局面。界河北，就是美丽辽阔的内蒙草原，草原美景强烈地诱惑着各地游人，“到草原去”是来北方旅游的游客的第一选择。另外至克什克腾旗的二级旅游公路已贯通，穿公园境而过，这使得在相同的时间内行程延长，游人可以到达更远的地方，至答里湖、克什克腾国家地质公园的新旅游线路开辟，同时给塞罕坝森林景区最致命的打击是使公园从过去的终点景区变成了路过景区。

3.5建设资金短缺

资金短缺一直是严重制约公园景观开发建设及公园旅游发展的重要因素，一些已经开发建设的旅游场所，因缺少资金得不到正常的启用和进一步改造升级，待开发建设的景观由于资金问题延迟了开发利用。

4发展对策

4.1更新观念，树立生态旅游资源全民保护意识。

4.1.1通过宣传教育，使保护意识成为人们的自觉行为。

4.1.2通过法律限制人们的行为以达到保护的目的。

4.1.3作为森林公园管理机构要使受益旅游的人们具有自觉保护生态旅游资源的意识和行为，就要让他们明白保护能给他们带来长远的经济效益。因此，搞好森林旅游，把森林的功能价值最大限度的展现出来，首先就要建立起适合森林旅游形势发展的组织形式。塞罕坝森林旅游集团公司应该是以经营旅游业为主，面向国际、国内市场、进行多元化投资经营的大型旅游企业集团，并逐步发展成为投资多元化、资产股份化、经营市场化的经济实体。

4.2打造高水准，高素质的旅游队伍

4.2.1对现在的从业人员加强培训

采取走出去，请进来的办法，派人到经营比较好的国家森林公园考察学习，聘请既有理论又有实践经验的酒店管理行家对旅游从业人员进行培训，聘请林业专家对导游人员进行林业知识和自然现象解说培训，聘请旅游产品设计专家对管理开发人员进行专业知识和专业技能培训，也可以通过鼓励自学等形式，提高从业人员的文化素质、专业能力、政策水平和服务水平。

4.2.2充实队伍，加强合作

把林场高素质的专业人员充实到旅游队伍中来，也可以采用对外招聘、季节性雇用等形式增强旅游队伍建设。景区与北京林业大学等高等院校有着长期密切的合作关系，以公园所积累的丰富的经营管理经验和强势的森林旅游资源为背景，积极开展与高等院校的合作，这将为景观的合理开发与利用提供可靠的科技保障。

4.2.3 强化法制观念，健全环保制度

尊重和保护生态旅游资源和环境，不断改善环境质量，促进人类与环境和谐共处是生态旅游发展的根本目的。所以我们必须从生态旅游开发和环境保护的相互关系中探求内在规律，采取合适的方针政策及其措施，促进生态旅游与自然、文化、环境融为一体。同时管理部门要认真贯彻落实国家的环保法规，增强法制观念，加大执法力度，严格依法管理和保护旅游环境。根据地域特点，建立健全旅游环境保护的各项规章制度。

4.3重点开发建设森林旅游景观，打造旅游品牌

4.3.1突出打造森林草原独特景观

森林草原景观是冀北地区的独特景观，天然所成，不可再建。突出打造森林草原景观的重点是组织好旅游线路，以解说的艺术性把景观的丰富内涵展现于游人们的面前。旅游线路包涵以下景观：塞罕塔、塞罕坝林海、百花坡、月亮湖、塞罕湖、白桦林、滦河源头、内蒙古草原；终点是塞罕坝展览馆，晚上安排篝火晚会和民族歌舞。

4.3.2打造民俗风情旅游景观

打造这一景观的重点是增加游人的参与性活动。旅游路线包括以下景观：翠花宫、塞罕庙、乌兰布通古战场、康乾盛世点将台等，终点敖包。这里是满蒙汉三大民族的交汇处，极富民族风情。游人可以欣赏林海草原、蓝天白云、品尝各种满蒙风味小吃、参与满蒙民族的骑马、摔跤、敖包会等系列活动，特别是每年农历6月13日举行祭敖包，同时举办“那达慕”大会，更能充分展示传统的民族文化。塞罕佛和翠花宫、点将台等则有着美丽的神话传说。乌兰布通古战场是清代平息噶尔丹叛乱时留下的历史遗迹。开展民俗风情旅游，使你亲身体验浓郁的民俗风情。

4.3.3要突出满蒙的饮食、服饰、居住特色。“满汉全席”驰名中外，蒙古族的手把羊肉、烤全羊，奶茶、奶豆腐、攸面窝子等饮食佳品，让游人更是垂爱有加。在清朝统治的268年间，满族服饰曾是中华民族的主要服饰，紧身合体的女士旗袍风靡世界；蒙古族的马靴、长袍，更能让人领略蒙古民族的豪爽大气，洁白的蒙古毡房，这些都体现了“塞罕坝”民俗文化特有的魅力。

4.3.4要突出满蒙民族娱乐文化的特色。满蒙是一个马背上能歌善舞的民族。民族娱乐项目丰富多彩，参与性极强，如满蒙歌舞、秧歌、高跷、赛马、射箭、摔跤、敖包盛会等都体现了民族文化特点，充满节日喜庆。通过举办塞罕坝木兰森林草原文化节、敖包盛会等旅游文化主题活动外，还可举办清文化展览、清文化影视周、满汉全席厨艺大赛、满族服饰展、满族美食节、清代宫廷礼仪表演，将“乌兰布统之战”改编成戏剧进行现场表演，让游客参与其中，用以来充实塞罕坝特色旅游文化内容，全面提升旅游文化品位。

4.4要提高综合服务质量。

4.4.1是创高质量的导游服务。文化旅游是知识旅游，是高层次旅游。因此，提供高质量的导游服务是目前打造塞罕坝旅游金字品牌一项重要工作。承德、塞罕坝、内蒙三地应共同建立导游定期培训考评制度、持证上岗制度、投诉扣分制度，建立塞罕坝“皇家、绿色、民俗”生态旅游导游推介制度，全面提升规范旅游市场，使游客获得满意的导游服务。

4.4.2是大力完善的配套服务设施。旅游是休闲、娱乐、体验的过程，只有向游客提供完善的配套服务设施，游客才能感到“物有所值”，才能实现满意的“付出”。

第四篇：文化厅文化发展工作计划

*年全省文化工作总的要求是：深入学习贯彻落实党的*大精神和国家、省有关文化建设的重要指示精神，以科学发展观为统领，以推动文化大发展大繁荣为目标，以和谐文化建设为主题，以建设覆盖全社会的公共文化服务体系为重点，以文化创新为动力，以队伍建设为保障，推动文化事业和文化产业共同发展。

一、深入贯彻落实*大精神，认真谋划文化工作的长远发展战略和目标任务

（一）组织动员全省各级文化部门和广大文化工作者认真学习贯彻党的*大精神，进一步明确*大提出的新任务新要求的具体内涵和各项任务之间的内在联系，迅速将思想意识、工作思路统一和调整到*大精神上来，紧紧围绕自觉构建社会主义核心价值体系这一文化建设的首要任务，按照建设和谐文化、培育文明风尚的要求，大力推进文化创新和文化体制改革，积极发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，大力发展文化产业，加强文化市场管理，着力弘扬中华民族优秀传统文化，推动中华文化走向世界。

（二）开展深入的调查研究，摸清全省文化工作各个领域的基本情况，找准当前制约事业发展的各种因素和工作中的薄弱环节与突出问题，把贯彻学习*大精神与文化工作实际结合起来，以开放、发展的战略眼光，站在国家人民利益和事业长远发展高度，提出解决问题和推进工作的思路和对策。要提高对*大关于文化建设新论断、新要求、新任务的理解和认识，紧紧抓住*大给文化建设带来的历史性机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，更新工作理念，改进工作方法，完善工作机制，切实推动各项工作上新台阶。要借鉴学习贯彻党的*大精神时的经验，积极争取各级党政领导和各相关部门的支持，积极制定出台相关政策，解决一些带有全局性、长远性的问题。

二、打造艺术精品和文化品牌，提高文化产品供给能力，扩大龙江文化的对外影响

（三）加强艺术精品创作，为群众提供更多更好的精神文化产品。遵循艺术规律和市场规律，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则创作更多更好的文艺作品，满足群众日益增长的多层次、多样化的精神文化需求。深入挖掘我省的历史文化资源，不断提炼出具有我省地方特色、突出反映我省历史文化底蕴的艺术创作题材，组织艺术家深入生活、深入实际，不断推出优秀的原创艺术作品。围绕纪念改革开放*年和庆祝新中国成立*周年，抓好创作规划和艺术生产。今年要重点加工提高京剧《靺鞨春秋》、话剧《风刮卜奎》等，组织好评剧《鲜儿》的创作生产。进一步打造大型民族歌舞晚会《恩都力乌拉》，组织一台二人转经典晚会，组织推出《中华吟》系列歌曲舞台晚会，争取在中央电视台播出。组织好第*届“哈洽会”开幕式晚会和黑龙江省纪念改革开放*周年大型晚会的编创和演出。

（四）继续打造文化艺术品牌。按照突出我省地方特色和创作优势的原则，紧紧抓住创作、质量、资源整合和市场运营四个环节，重点打造艺术生产领域的“中华牌”和“龙江牌”，“渤海国”、“金上京”、“非物质文化遗产”等历史文化品牌，“哈尔滨之夏”、“欢乐北方”、“城市之光”、“金色田野”等文化艺术活动品牌，以及冰雪文化等文化产业品牌，使之成为我省的文化标志。

（五）加强艺术创作的基础工作。举办全省改革开放*年优秀剧目展演、全省“白淑贤杯”龙江剧评比演出、全省器乐大赛等赛事，加强艺术积累。加强艺术科研工作，提高文化科技水平。成立黑龙江省文化艺术科学协会，做好艺术科学课题项目评审、申报、管理工作。做好各项志书的编篡工作。

（六）更加自觉、积极、有效地开展对外文化交流，扩大龙江文化的对外影响。积极争取和参加国家级国际文化艺术交流，高质量完成国家和省政府下达的文化外事任务。进一步加强与日本、加拿大友好省道的文化往来和与俄罗斯远东地区的文化交流与合作，组织好日本北海道文化团体协议会来访、赴日本北海道开拓纪念馆考察、地市文化局长出访等项目。加强对外文化交流活动的管理工作，完善审批制度，规范审批程序，促进我省文化外事工作健康发展。

三、突出公共文化服务体系建设的战略重点，努力推动各项文化建设

（七）积极贯彻落实省委、省政府即将出台的贯彻中办发*号文件《关于加强公共文化服务体系建设的意见》的实施意见，加紧制定出台完善公共文化服务体系建设的相关政策，协调推动政府建立稳定的投入保障机制，重点解决增加公共文化投入、加强公共文化设施建设、实施重大公共文化服务工程、完善公共文化产品的生产供给机制、健全各级文化工作机构等问题，做好恢复组建县级文化局、乡镇文化站的工作。

（八）建立健全公共文化服务网络。加大力度推进省、市、县、农村乡镇（城市社区）和行政村公共文化设施建设。省里要重点抓好省博物馆新馆建设，完善省博物馆新馆《陈列大纲》内容设计和形式设计，开展建筑设计方案的招标工作，进行新馆址用地的钻探、勘查和测绘工作，编制可研报告和初步设计文件等项目前期工作。同时抓好渤海上京遗址博物馆等大型建设项目，渤海遗址博物馆建筑设计方案待国家文物局和省政府批准后，进行施工单位招标工作，力争年底前完成土建；完成省歌舞剧院新院舍的主体建设工程。推进市地图书馆、艺术馆、博物馆、剧场和县（市）文化馆、图书馆建设。全面启动乡镇综合文化站建设，按计划完成国家下达的乡镇综合文化站建设项目。

（九）推进重大文化惠民工程取得突破性进展。加快文化信息资源共享工程建设步伐，网点建设向乡、村和城市社区推进。今年要建成县级文化信息资源共享工程支中心45个，对已建成的乡镇综合文化站逐步实现文化信息资源共享工程网络覆盖，并实现文化信息资源共享工程与农村党员远程教育资源、农村中小学现代远程教育资源的共建共享。加快面向基层、面向农民、服务普通百姓的数字资源建设步伐，建设一批科普知识、农业知识等专题资源库，积极开展信息资源服务。努力实现到*年基本建成覆盖全省城乡的文化信息资源共享工程服务网络的目标。积极推进农村电影放映工程。建立农村电影放映工程组织机构，完善农村电影放映工程相关政策保障体系，大力培育农村数字电影服务机构，推进农村数字电影服务公司建设，推动牡丹江市农村数字电影放映试点工作取得实质性进展。加强农村电影放映培训工作和城市影院售票系统管理工作，有针对地集中开展农村和城市农民工电影放映活动，扎实推进农村中小学爱国主义影视教育活动。持续开展送文化下乡进社区活动，巩固文化下乡网络和文化辅导网络，完善文化下乡长效机制，制定社区文化服务网络建设规划，优化服务形式，深入开展流动文化服务。进一步发挥公益性文化单位在送文化“进区下乡”活动中的骨干作用，采取多种形式培训农村文艺骨干。

（十）发展公益性文化事业更好地为群众提供优质服务。抓住全国第四次图书馆评估工作的时机，在全省开展图书馆检查指导和评估；采取多种形式组织开展读书活动，营造全民读书的氛围；进一步推动图书馆延伸服务，拓展服务领域，完善服务手段，不断探索“请进来、送出去”的新途径。发挥县级文化馆综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。全面布置全省文化文物部门归口管理的公益性博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地分期分批向社会有序免费开放工作（文物建筑及遗址类博物馆暂不开放），今年精心组织好省直四家博物馆免费开放，其他各级公益性博物馆和爱国主义教育基地要做好免费开放前的准备工作，争取*年起有条件的市、县级公益性博物馆和爱国主义教育基地向社会有序免费开放。各级各类博物馆要在办好基本陈列和临时展览的基础上，积极开展巡回展览和小分队报告会等活动，做好文物征集、藏品“三建”等基础性工作。启动全省首批国家一级博物馆评估定级工作，做好全省博物馆登记工作，组织开展*全省博物馆十大精品陈列评比活动，抓好“红色旅游”线路上博物馆的建设管理服务工作。组织好全省乡镇文化站干部、农村文化骨干、文化信息资源共享工程农村服务点技术骨干的培训工作。

（十一）积极组织开展丰富的文化艺术活动。围绕纪念改革开放*年和庆祝新中国成立*周年，积极开展主题服务，组织和推出一批主题鲜明、导向性强的专业演出、群众性文化活动和陈列展览，丰富群众文化生活。加强对城市农民工、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的文化服务，扩大和谐文化的社会影响。继续组织全省乡村“金色田野”系列文化活动、“欢乐北方”系列演出活动和各种普及性群众文化活动，突出反映改革开放*年和建国*年的文化艺术成就，丰富活动内容，增加活动形式，创新活动手段，动员社会广泛力量参与和支持，扩大活动影响和群众参与面。组织纪念改革开放*年、庆祝新中国成立*周年优秀国产影片展映活动和优秀国产影片进农村万场电影放映活动。有计划地组织原有优秀剧节目参加演出，增加演出场次，繁荣城乡文艺舞台。

四、切实加强文物和非物质文化遗产保护，弘扬中华民族优秀传统文化

（十二）着力解决文化遗产保护工作中的全局性问题。以“四有”建设为重点，进一步加强遗址保护的各项基础性工作，制作安装一部分省级以上文物保护单位保护标志和界桩，重新以省政府名义公布全国重点文物保护单位和省级以上文物保护单位保护范围。继续做好哈尔滨文庙大修工程。做好磨盘山水库供水管线二期工程等重大建设工程的考古调查勘探发掘工作。组织“中国文化遗产日”、“5?18国际博物馆日”宣传活动。

（十三）全面启动第三次全国文物普查和长城资源调查工作。在经费保证前提下，完成全省普查人员的培训和普查设备的采购工作，全面展开文物实地调查。计划用两至三年时间，完成域内不可移动文物的现场勘查、文物数据和相关资料的采集和登记工作，完成工业遗产、乡土建筑、文化景观和文化线路调查工作。完成境内150公里金长城、50公里唐渤海长城遗址调查任务。全力推进渤海遗址保护工程，重点开展以村民动迁、环城路建设为主的环境整治和以建设外城墙豁口工程为主的文物本体保护工作，完成全部考古发掘项目，出版《渤海上京城》考古报告。

（十四）继续推进非物质文化遗产保护和利用。完成全省普查工作，建立省市县三级名录体系。按照国家统一部署和要求，建立我省非物质文化遗产生态保护区，进一步做好国家级非物质文化遗产保护试点项目和国家、省级名录的保护工作，确立项目传承人，深入挖掘其多重价值。全面开展全省古籍普查工作，做好推荐申报国家珍贵古籍名录和全国重点古籍保护单位的相关工作。成立黑龙江省古籍保护中心。做好奥运会期间“中国故事”文化展示活动。

五、大力发展文化产业，促进文化市场规范发展

（十五）抓住关键环节，积极促进文化产业发展。抓住政策制定和落实，大力培育文化产业主体，推进经营性文化单位改革，加速产业化进程；鼓励和支持非公有资本投资兴办各类文化企业，推动文化产业多元化发展。抓项目建设，继续打造冰雕国际展等传统优势项目，努力做大做强；培育发展新兴项目，增强产业发展后劲；打造文化精品和品牌，提升产业层次，不断增强文化产业整体实力和综合竞争力。抓市场推介，建立全省重点文化企业名录，鼓励和扶持民营企业的发展；充分利用各类文化产业展会平台，大力推介文化企业和文化产品。

（十六）加强文化市场管理，促进文化市场繁荣。加强网络文化市场的建设与管理，严格网吧准入政策，推进网吧连锁化、规模化发展，扶持动漫产业和动漫基地的发展，积极向国家争取扶持政策。促进音像、演出娱乐等文化市场繁荣健康发展，引导推进音像企业经营模式和发行方式的调整，扶持正版音像市场发展，培育和规范演出市场特别是农村演出市场，推进卡拉0K内容管理服务系统建设，完成试点工作任务。按照“突出重点、兼顾其它”的原则，加强各类文化市场的监管，组织开展全省文化市场集中专项检查整顿工作，创建和谐平安文化市场。采取有效措施不断提高文化市场管理水平和实效，推进文化市场技术监管平台建设，进一步提高我省计算机监管系统的管理效能，成立文化市场经营者协会，召开文化市场制度建设经验交流会，开展农村文化市场调研和理论研究工作。开展执法人员培训和统一文化市场执法标志工作，进一步提高全省文化市场管理队伍内在素质和外部形象。组织开展全省文化市场行政执法案卷和行政审批档案评比活动，进一步促进文化市场行政执法和行政审批行为的规范化。深入开展文物执法工作，健全队伍，完善制度，开展调研，争取经费和设备，开展人员培训，理顺各级文化部门文物执法职能。

六、积极推进文化体制改革，增强文化发展活力

（十七）积极进行事业单位内部管理体制、运行机制和用人制度改革，完善用人机制和分配激励机制，推进和试行事业单位岗位管理制度和岗位绩效工资制度。开展全省艺术院团改革调研，按照区别对待、分类指导的原则，积极稳妥地推进国有艺术院团的改革。以增强活力、改善服务为重点，进一步深化公益性文化事业单位改革。把握重塑市场主体这一关键环节，加快文化系统经营性文化事业单位转企改制步伐。切实做好试点和改革前期的各项准备工作。在已有改革成果基础上，进一步做好省图书馆、省杂技团、省电影公司的改革试点工作，加大力度，加快进度，力争取得实质性进展，及时总结经验，为下步全面铺开奠定基础。

七、加强队伍建设，提高先进文化建设能力

（十八）加强文化系统各级领导班子建设和干部队伍建设，加强对党的文化工作大政方针、国内外先进经验和相关业务学习，有计划地开展文化管理干部和专业人员的岗位培训和继续教育，开展文化艺术职业技能鉴定工作，不断提高文化艺术工作者的整体素质。加强文化系统人才队伍建设，加大人才培养力度，调整人才培养结构，建立健全灵活多样的人才使用体系和人才引进机制。进一步加强艺术教育工作，深化招生制度改革和教学管理改革，扩大高职高专招生比重，注重培养实用型人才。加强社会艺术教育工作，促进社会艺术考级工作规范发展。合理配置现有人才资源，不拘一格发现、引进、使用人才，“不求所有，但求所在，不求所在，但求所用。”做好厅直事业单位公开招聘人员工作。完善干部人事工作制度，高效有序完成各项人事管理工作。

（十九）加强党风廉政建设和干部作风建设。进一步落实党风廉政建设责任制，开展廉洁从政教育，加强对权力运行的制约和监督。大力推进廉政文化建设，积极开展廉政文化活动。切实加强党的队伍建设和精神文明建设，改进干部思想作风、学风、工作作风和生活作风，加强工作绩效考核，树立文化系统良好的行业形象。进一步重视和加强文化工作调研和文化法制建设，开展行政执法责任制检查。进一步做好老干部工作和安全保卫工作。

第五篇：文化科技融合发展三年行动计划发布

文化科技融合发展三年行动计划发布

殷一璀在推进会讲话，张江获授首批国家级示范基地

发布时间：2012-08-2

3解放日报讯（记者 章迪思）：上海市文化和科技融合推进大会昨天在上海展览中心召开，会上发布了《上海推进文化和科技融合发展三年行动计划》，市委副书记殷一璀出席会议并讲话。

殷一璀指出，文化与科技融合是推进文化繁荣发展的重要途径，科学技术的每一次进步都会给文化的发展样式、传播方式、表现形式带来革命性的变化。上海要聚焦文化和科技融合发展的重点领域，争取在若干个领域实现关键性突破。要重视网络文化和数字出版领域的发展，探索建立适应互联网和移动互联网等发展的网络文化和数字出版内容生产供给体系；要重视传统文化业态技术的提升，利用技术进步加快转型升级，获得新的发展空间；要重视文化装备制造与系统集成，提升文化行业关键装备和系统软件的国产化水平，努力在全国形成示范和引领；要重视建设有利于促进文化消费的科技支撑服务体系，培育特色文化消费项目，拓展文化消费市场空间；要重视公共文化领域的科技创新，突破文化资源保护关键技术，让人民群众获得丰富多样、灵活便捷的公共文化服务。

殷一璀强调，要形成促进文化和科技融合发展的有效机制，把基地建设和文化创意园区作为文化科技融合的重要载体，把文化科技企业作为融合发展的推进主体，把培养和集聚各类文化科技人才作为关键，重视培养复合型人才，为文化科技融合发展提供更加有力的保障。

市委常委、宣传部部长杨振武就推进本市文化和科技融合工作作了部署。副市长沈晓明主持会议。科技部高新司司长赵玉海为获得全国首批国家级文化和科技融合示范基地的上海张江授牌。

此次大会是为了深入贯彻党的十七届六中全会、市委九届十六次全会以及全国和全市科技创新大会精神，也是为了贯彻科技部、中宣部等五部委联合发布的《文化科技创新工程纲要》，进一步推动文化和科技融合，增强文化领域的自主创新能力，提高公共文化服务水平，提升文化创意产业核心竞争力，加快推动上海国际文化大都市建设。

张江高新区管委会、上海百视通有限公司、上海盛大网络发展有限公司的负责人分别作了交流发言，介绍各自在推进文化和科技融合方面的经验做法。各区县政府、市政府相关单位、相关行业协会、产业园区、企事业单位、高校等约400人参加。

[解放日报]