第一篇：通村公路建设推进会县长讲话

同志们：

关于通村公路建设的问题，我们在两个多月的时间里专题研究了三次，7月2日市委全会，我们组织各乡镇党委书记到、参观通村公路，这次我们又组织各乡镇分管的同志和今年有建设任务的村支部书记再次到、参观学习。为什么在这么短的时间连续召开这么多的会议，专题研究这项工作?这是因为，第一，通村公路事关全市经济社会发展的大局，事关农民的切身利益。事关社会主义新农村建设的进程。我们为官一方，总得给老百姓一个交代。第二，我们目前的通村公路建设形势十分严峻，我感到非常的着急!这次组织大家到、参观，相信大家应该能受到很大的触动。刚才交通局的同志对通村公路建设的程序及质量监管作了说明，提出了很好的意见。几个地方也就通村公路建设作了经验介绍，尤其是的集资5000元，没有上访，非常平稳，我看目前筹资的办法也就是和的做法，这在我们也有典型。针对目前我市通村公路建设的情况以及所暴露出来的问题，我想讲三点意见。

一、充分认识我市通村公路建设的严峻形势，切实增强推进通村公路建设的责任感和紧迫感

我市农村公路建设自年以来发展迅速，自己和自己比还是有些变化。通乡公路通过、这两年的共同努力，已经基本完成。通村公路也有些进步，年一年就完工325公里，是年的3倍。但从总体上看，我市通村公路建设还很不乐观，形势比较严峻。主要表现在两个方面：

第二是通村公路质量存在严重缺陷。有的地方的沥青路当年修当年坏，有的地方对施工队把关不严，有“关系路”、“人情路”；有的地方质量监管不力，形同虚设。我到一些乡镇去调研的时候，群众反映很大。在5月27日全市通村公路建设会议上，我们查摆出了一些问题，对下段工作做了整体部署，会后大多数乡镇有所警醒，增强了紧迫感和责任感，一些路段逐步开始动工。但根据调查摸底情况看，问题依然很多，形势不容乐观。

一是有质量缺陷的公路整改进度太慢。上次会议之后，交通部门列出了85条需要进行质量保修、整改的路段。据调查，这些路段中整改完工的只有9条，未动工的还有54条。有些地方阳奉阴违，拖拖拉拉，总是说在安排、在部署，就是不见动手。

四是筹资不理想，少数地方资金管理混乱。一些地方迟迟不能动工，理由总是资金不到位，不敢开工。在资金筹措的措施与渠道上，不敢涉深水、想办法，一味指望上级部门调整政策，增加补助的额度。上次会议要求各地要建立通村公路建设资金专户，现在这个账户上有没有钱也是无底无数。有的地方还把群众的“一事一议”修路资金抵交了费款。个别地方在资金管理上也是疏于监督，出现严重的违纪现象。如多宝镇的机关干部刘红华，居然把拨付给各村的工程款共17万多元截留，卷款而逃，到深圳做生意去了。不知道这个“拨付关”是谁把的?

产生这些问题的原因很多，根本上还是干部的思想问题、作风问题。首先是少数干部的责任心不强。有些地方不是把通村公路建设作为聚民心、树形象、为老百姓谋利益的大事在抓，而是求稳怕乱，怕有资金缺口不好办事，怕有群众举报影响自己的帽子，得过且过，能拖则拖。据我了解，有的村的群众对修建公路的积极性是很高的，然而有的乡镇领导或明示、或暗地里讲困难、讲问题，导致一些村想动不敢动。我认为，这项工程迟迟推不动，责任在乡镇，阻力在乡镇，关键是有些领导干部责任心不强，缺乏完成任务的勇气与信心。我们申报计划不能乡镇说了算，要按市统一安排计划数上报计划，不能你们想报多少就报多少，要按照全市统一安排的计划数填报。年终考核时，也按乡镇需要完成的计划数进行考核与通报，不能按乡镇自己申报和完成的数进行考核。哪一个乡镇有规划不报计划，党委书记直接来找我说明情况。其次是一些地方“坐等依赖”思想仍然严重，不愿意向内使劲，不愿意出外“化缘”，怕丢面子，怕上访，群众集资收不上来；向外求援，在外捐助又筹不到位。有些地方依然抱着“有多少钱办多少事”的观念，对施工计划打折扣。如一个乡镇在省发改委争取到项目支持，而且是原来家乡的领导帮我们争取的，整个计划是10.5公里，却只按省发改委划拨的105万元动工建设了5.5公里，剩下5公里没有开工。省发改委对此很重视，也很关心，如果这条路修不好，将会在省发改委造成很不好的影响，直接影响到我市的其他计划的争取工作。我希望这个乡镇回去以后，发动群众拓宽筹资渠道，把剩下的5公里全部完成。这个事市通村办、两办督查室会后就督办。第三个原因是我们部分干部思想不纯，私心较重。有些地方的少数干部连通村公路的资金都敢打主意，不仅没有向内使劲，把缺口部分的资金筹集到位，个别地方的支部书记还通过施工单位从上级补助中得回扣，把通村公路当“唐僧肉”，想从通村公路中得到好处。有的干部对自己选的施工队伍鞍前马后地服务，而对通过招标选择的队伍，不是自己选择的队伍，施工环境就没有那么好、甚至有意刁难。这不是逼施工单位去偷工减料吗?这样怎么能够保证质量呢?通村公路质量问题与我们干部还是有很大关系的，你们是不是把事当事，自己摸着良心问问有没有这种情况。第四是群众监督严重缺位。让群众全程参与建设，现场参与监督，是推进建设进度、减少质量缺陷、减少管理漏洞的重要手段。这也是、和的一些村在质量管理上一个很重要的经验。在市委全会上，我们要求各地迅速组建村民理事会，但据我掌握，有些地方村民理事会的组建形同虚设，只是应付；有些地方没有群众在现场监督。现在我们筹资比较困难，正是因为我们没有发动群众，没有组建“修路村民理事会”，群众不信任我们的干部，不愿意交钱，不愿意捐资。有些地方出现质量问题和干部向施工队索要好处的问题，也是因为群众没有参与招标、管理、监督等过程。

上述问题必须引起各地的高度重视。如果任其发展，势必会带来严重的后果。一是严重影响我市通村公路建设计划的争取。按照这个进度实施下去，追加计划很难。二是严重影响我市交通建设其他项目的争取。这几年我们好不容易从省政府、省交通厅、省发改委争取了很多倾斜政策，的交通环境才有所改变。目前，我们正在争取一批项目和资金，如果通村公路不能在规定时间内完成，将直接影响省委、省政府、省交通厅、省发改委对我们工作的评价。三是严重影响党委和政府在群众中的形象，群众会说我们无能。国家这么好的政策，我们没有能力办好，对老百姓无法交待，我们将会成为历史的罪人。四是严重影响我市社会主义新农村建设进程。社会主义新农村建设的任务很多，也不可能在短时间内把群众要求的很多事情办到位，只能选择一些群众要求最迫切、最现实、最急需的项目。今年我们把通村公路、安全饮水、一建三改、村庄规划作为新农村建设的重点。通村公路是社会主义新农村建设的重头戏。希望各乡镇办场一定要站在对人民负责、对历史负责的高度，认真反思目前在通村公路上存在的问题，检讨工作中的不足，采取断然措施加快通村公路建设进度。

二、强化措施，全面加快通村公路建设步伐

虽然通村公路建设进度滞后，也存在一些问题，但现在如果能有些紧迫感，抓住通村公路建设的黄金时间，我们还是可以改变当前的局面的。为加快通村公路建设，应该把握以下几点：

(一)要认真研究筹资机制。通村公路资金缺口主要靠群众集资、争取外援。现在正值公路建设的黄金时间，各地必须抢时间、赶进度、高标准地抓好全年的通村公路建设。

第一，迅速组建村民理事会。县三年完成了全镇的所有通村公路105.9公里，其主要经验是以村民理事会为主，通过“一事一议”筹集建设资金，负责建设管理，村干部配合村民理事会抓好建设管理工作，乡镇作为责任主体组织公路施工。这一经验值得学习借鉴。

一是认真组织推选村民理事会成员。村委会是组建村民理事会的具体组织者。村民理事会成员的选择非常重要，在成员推选上，既要坚持原则，又要灵活变通；可以充分发挥现有村民代表议事会或“两会一组”的作用，也可以通过民主推荐、民主选举成立新的修路理事会。在成员上要把好关口，一定要公道正派，在群众中有威信，还要能收得起钱，管得好钱，得到群众的认可。

二是明确村民理事会职责职能。村民理事会的职责是宣传政策，做好群众的思想工作，形成群众自愿捐资的氛围；负责筹集通村公路建设资金，负责通村公路项目财务管理，负责组织“招标”优选施工队伍，负责监督工程质量。在实际工作中，理事会要与村委会工作做到“四个分开”，基口理事会与村委会职能分开，村委会不干涉理事会的工作，理事会只对村民负责，不对村委会负责；理事会成员与村干部分开，村干部中的人员不得成为理事会成员；理事会财务与村财务分开，理事会财务实行专人专管，专款专用，与村委会财务不发生任何关系。这一点非常重要，村民理事会要建立专门的账户，与其他理事会区别开来，成立专门的修路理事会，路修完了，财务公开了，理事会的职责就完成了；理事会筹资与税费政策分开，理事会向村民集资时只能接受群众根据达成的共识自愿出资的款项，不能收其他款项，只能收修路的集资，不得从国家对农民的各项补贴中代扣。理事会在通村公路项目建设及管理过程中实行财务公开、政务公开，项目资金的每一笔来源和支出都向村民公开，公路建设过程中的每一件村民关心和关注的事情都向村民公开，工程的施工工艺、技术标准、质量控制措施、检验监督方法、监督电话等都要用公示牌向村民公示。每个村都要有公示牌，主动接受群众的监督。

第二，创新节支方式。一方面要筹资，一方面还要节资。一是合理选择能接受分期付款、分期结账的施工队。这也可算是筹资的一种方式。对筹资特别困难的地方，对施工队的选择有三个必要条件：有相关资质，有类似工程经验，能接受分期付款。二是对工程量较小的路段，可由村民理事会自主组织建设。采取租机械请师傅、公开购进原材料、公开质量检测标准、公开支出费用、村内调用小工等方式，降低成本，但验收还是一个标准，由交通部门统一把关。对工程量较小，村民理事会自主建设的通村公路项目，公路局必须派技术员进行指导，防止质量出现问题。一般情况下，不要采取自主建设，自主建设易存在质量问题，原则上还是要组织有资质的施工队施工。交通局要严格把关，制定标准，不能随意开口子，一定要保证工程质量。三是加强资金监管。各乡镇要对各村的公路集资款建立专户，实行专款专用。在使用上，要坚持公开透明，民主管理，定期公开。每笔开支都要经过村民理事会成员的签字认可。筹资有三个程序要把握，第一是集资要经过群众签字认可。第二是开支支出要经过每个理事会成员签字认可。第三是支出账目必须向群众公开。四是制定优惠政策，降低建设成本。对通村公路建设要实行零税费，将工程造价降到最低，减轻资金压力。各乡镇要加大以奖代补的力度，推进通村公路建设步伐。

(二)要加强质量监管。质量问题是我们通村公路存在的带共性的问题，要把握两条：一是加强质量监管知识宣传，发动群众监督。这次培训也是一次质量标准监管知识普及的过程。交通部门统一印制了质量监管知识手册，要通过广播、电视、报纸等媒介，把监管标准传达到农户，要求每个村在施工现场有质量监管公示牌，对每一个阶段进行公示。要有具体的监督标准和举报电话，不仅要发到有建设任务的村民理事会，也要发到沿线所有农户手中。在推进村民理事会现场监督的同时，动员所有的村民都来当义务监督员，让施工队没有机会“偷工减料”。要给村民理事会“尚方宝剑”，发现问题能及时阻止施工。二是建立质量监管体系。首先是强化交通部门监管职责，重点把好“三关”：严把工程设计关，新开工项目只能修水泥路；严把中间交工检测和工程验收关，对检测不合格的不予出具中间交工合格证和交工验收。这一条交通局必须严守。去年通村公路出现质量缺陷问题，原因之一是质量监督站把关不严，连质量不合格的也签字验收了。从现在开始，以后的通村公路，对质量检测不合格而出具了交工合格证和进行交工验收的，要追究质监责任，交通质监站要充实力量，质监站一定要坚持原则。去年拌和站拌和料出现问题，这与把关不严也有很大关系；严把资金拨付关，所有通村公路项目必须实行缺陷责任保修制度，缺陷责任期一般为2年，对施工单位必须预留质量保证金，一般不低于工程总造价的10％，有些村签订合同时没有预留质量保证金，这必须纠正，交通局与各乡镇要严格把关。其次是强化乡镇监管职责，严把施工单位选择关、原材料及施工设备进场关、现场质量监督关。对所有进场原材料都要送质量检测单位检测并出具试验检测报告，不合格的一律不得用于实体，所有施工器械设备必须齐全。第三是强化村民理事会的监管职责。每个村都必须由村民理事会的成员组成质量监管专班，参与工程质量全程监督，每天上路，每个环节都要监管。

(三)要加强养护管理。一是建立养护机制。按“属地管理，分段负责”的原则，形成交通部门统一指导，乡镇和村具体组织实施，分路段落实养护责任主体，统筹安排养护资金，公路管养“责、权、利”明晰的管理模式。二是落实养护经费。从明年开始，省里将按县道每公里7000元、乡道每公里3500元，村道每公里1000元的标准刘公路养护进行补贴，市财政将按每年每公里不少于1000元的标准进行配套，并逐步加大投入。今年市委、市政府已决定筹集三个100万用于农村公路养护，其中市财政统筹100万，各乡镇总计筹资100万，交通局筹集100万，我们将根据各地向交通部门申报的养护计划与完成情况，到年底给予补助。乡镇要研究资金配套比例，确保经费落实到路段和管养责任人。三是明确养护责任。要层层签订责任状，逐级明确责任范围、人员、职责和经费，制订考核办法，落实奖惩结账。要加强养护知识宣传，落实农户护路“门前三包”责任制(包路面整洁、包排水疏通、包杂物清除)，形成村级公路自我建设、自我监督、自我管理、自我养护的良好氛围。四是强化冶超限载措施。重点是严禁超吨位车辆通行。

三、强化责任，严明纪律，确保通村公路建设的顺利进行

“”时期是地方交通发展的重大机遇期，国家要求中部地区年前完成通村公路的80％，也就是今年我们要完成80％，年前要基本实现村村通油路(水泥路)。我们必须克服畏难情绪，奋起直追，以超常的措施、超常的手段在短时间迅速赶上。

第一、加强领导。市四大家领导要把所挂乡镇的通村公路建设拿在手上抓，作为督办挂点乡镇的一个重要任务，做到每半个月听一次汇报，现场督导一次。对重点建设路段，要定指标、定任务、定时间，全面推动实施。乡镇要进一步加强通村公路建设专班力量，形成完善的督办工作机制。村级要在交通公路部门、乡镇政府的领导和指导下，具体负责组建理事会，并通过理事会对通村公路建设项目进行管理，处理、协调和解决项目建设中的一些重大问题，一要以乡镇为单位，对各个村的修路理事会备案，各村的修路理事会成员名单既报乡镇又报市里，我们下去督察的时候就能查修路理事会是不是真的。

第二、强化责任。交通部门要统筹安排计划，对群众积极性高、村级建设专班战斗力强的村，要优先拨付启动资金，优先竣工验收，优先追加计划。凡计划没有完成的，没有按规划申报计划的乡镇，追加的计划来了之后一律不予追加。市里每半月要通报一次通村公路建设进展情况，通报要按各乡镇应该申报计划数，不是按乡镇自己申报的计划数。对连续两次通报进度持平的乡镇要发督查通知。

第三、严明纪律。市委、市政府已经把通村公路建设纳入党政干部经济责任状，年底务必结硬账，希望各地高度重视。交通部门要细化完善考核办法，按应报计划明确具体措施和指标。要坚持原则，敢于碰硬，硬账硬结。对年计划项目在8月份不能动工的乡镇，组织部门要对分管责任人进行诫勉谈话。乡镇党委要向市委、市政府写出书面报告，讲清情况。年底完不成计划(应该完成计划数)的，给予乡镇黄牌警告，取消评先资格，扣减干部评先评优指标；对年底不能完成任务的村，不能参加社会主义新农村建设有关先进评选，村干部不得被评为先进，不得申报养老保险。要狠刹通村公路建设中的不良风气，严厉打击违法违纪行为，严禁暗箱操作，严禁领导干部利用手中权力发包工程、承包工程、揽接工程材料供应。市纪委、监察局、检察院、法院要联合成立专班，专门受理通村公路建设中的举报案件，组织开展专项检查，对发现的问题要依法严肃处理，对有严重质量缺陷和群众反映强烈的通村公路，要调查到底问题出在哪里，我们的目的不是为了处分人，而是为了警示、促进通村公路建设的顺利进行。

希望会议结束后，各个地方都能动员起来，能够在较短的时间内赶上去，缩小和全省先进县市的差距，扭转目前通村公路建设的被动局面，也通过我们卓有成效的工作，向人民交一份比较好的答卷，要对得起历史，对得起的人民!

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第二篇：通村公路建设情况总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各乡镇的精心组织下，在市直各部门的大力支持下，我市通村公路建设进展顺利，为全面完成今年建设任务，实现“把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口”建设目标，奠定了坚实的基础。

一、通村公路建设进展情况

今年初，市委、市政府提出通村公路建设目标是：275.845公里，其中省厅下达我市指令性计划80公里（含交通部项目35.2公里）。截至9月底，全市通村公路已开工里程227公里（其中指令性计划40公里），完工153.6公里（其中指令性计划31公里）。具体情况见附表。

二、通村公路建设主要特点

1、组织领导措施硬、责任明。今年的通村公路建设是一项艰巨的攻坚战、硬任务，我们坚持“政府组织，部门配合，交通协调，社会参与，乡村实施”的原则，在组织领导上采取了有效措施。市委、市政府高度重视，成立了由主要领导挂帅、相关部门主要负责人为成员的公路建设指挥部，各乡镇也相应成立了领导小组。6月29日市政府出台了《关于加快全市通村公路建设的意见》，明确了责任主体，制定了优惠政策和补助标准，充分调动了方方面面修建通村公路的积极性。同时，各乡镇充分尊重人民群众的民主权利，由群众自己提议修路，村“两委”制定建设方案。如杨岭镇通过组建村民修路协会，采取一事一议的办法，实行民主决策、民主管理、民主监督办法，加快了全镇通村公路建设。

2、宣传发动力度强、氛围浓。通村公路建设是一项造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，实施通村公路建设，主体是农民，核心是农民，必须把农民的积极性充分调动起来，工程才能顺利开展。针对农村税费改革后乡村两级经济捉襟见肘、举步艰难、实施通村公路建设工程耗资大、干部群众畏难情绪大的问题，6月28日召开了全市通村公路建设督办会后，各乡镇纷纷采取不同的形式，展开了全方位、多层次、大力度的宣传发动工作，把村村通工程的重大意义、政策、任务和要求宣传到户、到人，进一步统一了思想认识，赢得了理解支持。如东马坊办事处采取外学义和、内学李台、夏庙活动，在全处掀起了通村公路建设高潮。同时，市公路建设指挥部办公室编发了《全市通村公路建设简报》，通过宣传政策，鼓劲先进，带动后进，以此造势，营造了良好的建设氛围。

3、工程筹资手段多、办法新。资金是通村公路建设的主要制约因素。为确保任务的完成，我们采取了五种办，破解了资金难题。：一是政府投。市政府在财政资金紧张的情况下，出台优惠政策，每公里水泥路补助2万元，沥青路补助1万元。各办事处、镇、场也相应出台了激励政策，每公里油路或水泥路补助1万元。二是交通补。省交通厅每公里补助7万元。孝感市交通局对国家计划内的通村水泥路每公里补助2万元。三是群众捐。各地坚持了“不搞强行摊派、不增加农民负担”的原则，积极鼓励本村农民及争取本籍在外四有人士捐资修路。如义和镇陶柳村50多名在汉从事服装拉链生意的私营老板，集体捐资26万元，修建了3公里的通村公路。四是部门扶。利用省、市扶贫对口单位、小康工作驻点单位、市直联系单位资助帮扶修建通村公路。如市建工局驻姜店村工作组捐资3万元，帮扶修建3公里姜店路。五是社会融。利用优势资源转让和出让冠名权筹集一部分建设资金。如义和镇乌岭村、西二村通过出让850亩“四荒”土地和村级基地的三年经营权，获取租金26万元，用于修建长3公里乌岭路和长2.5公里的西二路。

在加强资金筹措的同时，各地加强了对资金的监管，基本做到了专户储存、专人管理、专款专用，并及时张榜公布使用情况，做到了收入有数、支出明白、阳光操作。

4、工程质量标准高、要求严。通村公路建设，成败在质量。各地在建设过程中，积极借鉴干线路网建设的经验和做法，将“四制”管理和“三级质量保障体系”引入通村公路建设之中，逐步摸索出了一条符合通村公路建设实际的质量管理制度。一是科学规划保质量。各地按照“依据流量，确定标准，因地制宜，适度超前”的原则，对经济条件好的村，要求公路绿化、美化、标准化；对矿区、旅游区或交通量较大的路，要求结构层完整，水稳层达标，路面创优；经济条件一般和较差的村，要求路基稳定，排水畅通，最低标准不低于四级路。路线选择上以现有道路为主，充分利用老路改扩建，避免了大改大调，大填大挖，基本没有新增用地。由交通部门牵头，对每个村的路型、路线走向和技术标准进行了合理分类和规划设计。二是强化监管保质量。各地层层签订了质量目标责任书，从设计、用料、施工到管护实行全过程监督。市交通局认真履行监管职责，成立了质监专班，充实质监队伍，配备了专人、专车，加强对通村公路建设的质量监管。三是精心施工保质量。对所有工程实行招投标，严格资质管理，从源头上消除了质量隐患。每道工序完工后，不经过监理人员签字认可，不能进入下一道工序。工程完工后，必须经过四级共同验收合格后方能交付使用。四是社会监督保质量。把专业监理和社会监督相结合，确保了工程质量。

三、通村公路建设存在问题

虽然说我们经过9个月的苦战，通村公路建设在困境中实现了艰难突破，取得了来之不易的成绩，但用一种辩证的态度、发展的眼光来看，这仅仅是我市在较低基数上的较快发展。我们存在的种种问题和差距丝毫不容忽视。

一是发展还有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200个行政村通达油路或水泥路（含57个在省、县道边的行政村），占行政村总数的48.2%。这与往年相比，我们取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，还有较大的差距。

二是进度还不理想。今年，国家下达我市通村公路指令性计划80公里，我们已分解到具体乡镇、行政村，截至目前，已完工31公里，正在建设的9公里，仍有40公里没有开工。根据财政部的规定，申请项目与实际不符合的，都将从预算中剔除，这是一个十分紧迫的问题。

三是资金还不充足。由于一部分村自然条件恶劣，人口少、里程长、难度大，压力之大确实远远超过了承受能力；不少地方集体经济薄弱，甚至连可盘活的集体存量资产也是寥寥无几，加之原材料严重缺乏，价格上扬，基本靠外运和购买解决，工程启动存在很大困难。

四是质量还需加强。个别乡镇村在工程建设中，由于认识上不去、资金没保障、管理跟不上、监督不到位等种种原因，工程质量存在隐患，主要表现在个别路基压实度不够、混凝土配合比例不当、原材料质量不过关、后期养护管理措施不力等。

四、通村公路建设下步打算和要求

1、进一步造势升温，统一思想，正确处理好政策与民心的关系。我们要进一步宣传发动，造势升温，为老百姓分析形势，讲透政策，使他们真正认识到通村公路建设的好处，迸发出巨大的修路热情。我们要引导好、调动好、组织好、保护好这种积极性，切实把这件关系广大农民群众切身利益的大事办实、办好。

2、进一步加强领导，落实责任，正确处理好任务与实效的关系。通村公路建设工程时间紧、任务重，我们务必要有一个清醒的认识，有一种负责的姿态，最重要的是领导到位，组织得力，责任明确，奖惩严明。同时要进一步强化质量管理，做到合理规划、规范运作、严把质量关，真正把“民心工程”建设成“放心工程”。

3、进一步落实政策，多方筹资，正确处理好发展与稳定的关系。农村实施税费改革后，国家禁止向农民乱摊派、乱集资，这是党中央、国务院重视“三农”的正确决策。但与此同时，我市的通村公路建设也要加快发展，需要大量的建设资金投入。所以，我们要继续巩固(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)和完善“政府投、交通补、群众捐、部门扶、社会融”的筹资渠道。对于筹集到的建设资金，要加强监管，确保专款专用。要采取多种途径，及时向人民群众公布资金使用情况，自觉接受社会监督。

4、进一步加强管护，注重长效，正确处理好建设与养护的关系。通村公路建设完工之日，就是养护工作开始之日。为此，我市即将出台《应城市农村公路养护管理暂行办法》，各办事处，镇、场要以此为契机，结合实际，制定具体政策，建立专门机构，确保长久使用。同时要把公路养护与美化通村公路环境、提升村镇建设水平结合起来，不但求其通，更要求其畅、求其绿、求其美，尽快促进形成沿公路的乡村集贸中心和物流中心，确保通村公路发挥效益。

第三篇：通村公路建设情况汇报

通村公路建设情况汇报

××县通村公路建设情况

一、基本情况 ××县位于××北部，北与××毗邻，东隔×河××相望，西邻××，南接××。距××120公里，区域面积2175平方公里。耕地万亩，林地82万亩，草地32万亩，水域31万亩。全县辖15个乡镇、1个开发区、16个国营农、林、牧、渔场，有180个行政村，总人口万人，其中农业

人口万人。1985年，××县被××省确定为贫困县，1994年被国家确定为贫困县，现在是省扶贫开发重点县。自1993年划归××市管辖以来，××县的公路建设事业有了长足发展。目前，共有乡级以上公路39条，公路里程736公里，其中有国道1条54公里、省道1条74公里、县级公路6条127公里、乡级公路30条443公里，专用公路1条38公里，公路密度为每百平方公里拥有公路公里。在公路总里程中黑色路面里程为271公里，占总里程的，其余均为砂石路面。等级公路里程为736公里，其中：

一、二级公路109公里，比重为。全县15个乡镇全部通了油路，180个行政村全部通公路，通油路的行政村78个，占行政村总数的。按照××市农村公路网建设三年规划，到2005年，全县共需修建油路公里，解决109个村通油路的问题。根据规划，2003年全县村通油路工程计划安排公里，其中县道公里，乡道公里、村道公里。到今年年末，全县将新增45个行政村实现通油路，所有的乡镇将实现油路环通。目前，全县农村公路网建设工程正在紧张施工，截止到8月10日，全县共完成垫层公里，基层220公里，面层35公里，桥梁工程完成了计划的，工程总体形象进度为。

二、认识和体会 ××县经济发展缓慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人们的“思路窄”，二是“公路短”，这是摆在全县广大干部和群众面前不容回避的两大问题。县委县政府充分认识到，利用地方债券实施农村公路网建设，是政府为广大农民办的一件看得见、摸得着的好事、实事，是脱贫致富奔小康工程，是一项民心工程。

一是实践“三个代表”重要思想的需要。贯彻“三个代表”的思想不仅要讲理论，更要践行，为农民修油路是落实“三个代表”最具体的体现，是真信、真懂、真用“三个代表”；二是全面建设小康社会的需要；三是全县招商引资的需要。以前有很多客商就是因为交通不便而遗憾地离开了××；四是改善农村卫生条件的需要。通过修建油路，村屯整治，清理”五堆”，实现路肩硬化，边沟固化，环境美化，能够有效地改善村镇卫生条件，改变农民的一些生活陋习；五是加强小城

镇建设的需要。村通油路拉近了农村与城市的距离，有利于提高广大农民的生活质量，加速农村产业结构调整和小城镇建设；六是加强精神文明建设的需要。村通油路工程作为精神文明建设的载体，加快了农村精神文明建设进程，使村镇文明建设更实际化和具体化；七是提高××县知名度的需要。今年交通部把××作为全国农村公路网建设示范县，使得××县在全国的知名度有了极大的提高，为今后招商引资、加速经济发展奠定了基础；八是减轻农民负担的需要。沙石路每公里需要沿线村负担养护、备料资金6000元，修完油路，全县可减少农民备料等费用170万元，全县每年每名劳动力可减少负担近20元；九是加快××经济发展的需要。“要想富，先修路”这是不言而喻的道理。油路建设本身就是生产力，在建设期间就能拉动康平经济的发展。国家和省、市今年共投入资金7000多万元，这是××县两年财政收入的总和。这些资金的注入，有力地激活

了××经济，全县能安排2000多个农民就业，200多台社会车辆搞运输，救活了一个水泥厂，十几个白灰厂，十几个石料厂。公路通到哪里，哪里的经济就发展，市场就繁荣，具体说每个鸡蛋能够涨2分钱，生猪每斤涨2角钱，粮食每斤涨3分钱，每间砖平房涨500元，每亩地涨2000元。从以上九个方面来理解农村公路网建设的意义，极大地激发了全县干部群众的干劲，也为加速农村公路网建设进程，营造了良好的社会环境。

三、具体做法

农村公路网建设工程既是经济工作，也是一项政治任务，因此必须举全县之力，集全县之资金，纳全县之人才，形成全党动员，政府重视，交通牵头，部门配合的大干快上气势，扎扎实实地完成好这项任务。在具体工作中，主要抓以下五个方面。

第一，强化政府行为，加强组织领导。为了做好农村公路网建设工程，特别是抓好示范县建设，县委、县政府把这项

工作当作全县头等大事来抓，把农村公路网建设工程当作康平的一号工程、作为县乡村党政一把手工程和全县经济与社会发展的引领工程。一是成立了××县农村公路网建设项目管理领导小组，组长由县委书记××、县长××担任，小组成员由交通、城建、土地、林业等部门一把手和各乡镇党委书记组成，领导12全文查看

第四篇：通村公路建设情况发言材料

首先欢迎各位光临我乡指导工作。下面，我代表红星乡人民政府对“通村路”建设做如下表态：介绍一下我乡的自然概况、村级道路的现状和2006年拟建村路的筹备情况，为各位领导科学决策提供有力依据。

一、基本情况

1、自然概况:我乡地处近郊，全乡现有8个行政村。其中，红星村6.1公里，前进村3.2公里，红胜村公里，鸡兴村2公里，共计15.3公里。

二、修建“通村路”的准备情况

1、成立了乡村“通村路”建设指挥部。以乡党政一把手为主要负责人，以乡相关站办、有通村路建设任务的各村书记、主任为成员，全力以赴抓好落实。

2、四条村路的施工设计和预算，已交给市交通局设计院，现已全部完成。

3、四条村路的部分地段的石砌边沟已完成，共投资100余万，完成1.5万延米。

4、未了让村民支持修路，我们通过走访两侧沿线居民，群众对修路积极性很高，并与村里签定了协议，愿意出资出劳，帮助修路。

5、四条村路修建的施工队伍正在议标阶段，3月下旬将确定施工队伍，开始备料，5月初开始正式施工。

三、修建通村路的决心

1、在修路队伍选择上，按照市通乡办的要求实行议标制。我们将选择营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全的工程队，严把“程序关、人情关”，实施阳光工程。

2、在修路资金筹措上，我们将发挥近郊地域优势，充分挖掘周边各大企事业潜力，村级资金使用将全力给修路让步，确保道路修建资金全部落实落靠。

3、在道路修建过程中，乡村道路建设指挥部要与施工单位建立长效的联系机制。

第五篇：通村公路建设施工合同书

佛子山镇村通村公路建设施工合同书

甲方:

乙方:

依据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑法》结合省交通厅及有

关文件规定和本工程具体情况，经甲乙方双方就镇村------通村公路施工协商一致，同意签定如下合同，双方共同履行。

一、工程概况及技术标准镇村公路（）按四级公路标准建设起点为，途经，止点为，线路全长公里，基层采用厚20cm宽3.8米碎石，路面面层采用厚18cm宽3.5米C30砼。

二、双方的权利和义务

2．1甲方的权利和义务

2.1.1保证工程建设良好的施工环境，无偿为乙方提供施工所需的土场料场。

2.1.2负责所有路基配套工程设施验收合格。（路基为甲方施工完成）

2.1.3有权组织村民理事会代表全过程参与施工管理，对工程质量进行检查、监督，制止或举报违反操作规程的行为，参与对合格工程的计量签证及验收。

2.1.4如公路试运行期间出现质量缺陷，甲方必须在乙方对质量缺陷处置并重新验收合格后再向交通部门申请补助资金。

2.1.5甲方收到乙方决算申请后7天内组织施工决算。甲方收到乙方竣工验收申请21天内，完善验收资料收集整理后向市交通局书面申请竣工验收。

2.1.6按合同及时支付工程款。

2.1.7按工程进度退还乙方履约保证金。

2.2乙方权利和义务：

2.2.1按照投标文件承诺落实施工机械设备和技术人员进场，编制合理的施工组织设计，按施工组织设计组织施工。

2.2.2落实施工检测技术人员与试验仪器、建立临时试验室，健全完善的施工质量自检系统，负责路基和路面达到设计要求的质量标准和要求，达不到标准由乙方无条件返工到合格为止。如施工现场不具备检测能力的，委托有质资的检测单位对工程实体质量进行检测。按路基、路面下基层、路面上基层、路面面层施工工序，只有上道工序检测合格

并持有检测合格的报告后，才能转入下道工序施工。

2.2.3积极配合建设、监理、监督单位对工程质量的监督与检查，在路面基层、面层施工的关键工序，主动申请质量管理人员参与监督、检测。

2.2.4施工单位要加强施工管理，必须安排技术负责人必须参加中间交工与完工验收。

2.2.5乙方在完工并经交通质量监督部门交工合格后14天内，向甲方提出决算申请。

2.2.6乙方在项目施工期间及时收集整理质量自检、隐蔽记录、等内业资料，在交工检测后14天内对资料进行装订(一式三份)，决算办理完成后向甲方申请竣工验收。

2.2.7有权按合同要求甲方支付工程款。

2.2.8负责路肩土的回填达标，在反映定地点限载墩一处。

2.2.9合同签定后按工程造价20%支付甲方履约保证金。

三、质量标准

3.1水泥砼路面水泥必须采用普硅32.5级水泥，每立方米配合比不小于406公斤，具体实施时根据试验确定配合比。每批次水泥必须由双方共同取样和送检测单位做安定性检测；碎石采用1-3cm碎石和，黄砂采用中粗砂。

3.2砼路面施工期间，每天上、下午必须由双方在拌合砼中随机取样做砼试块，注明日期后养生，并于养生期结束后送检测单位检测强度。

3.3严格按国家公路工程现行有关施工技术操作规程及规范实施，按交通部有关验评标准验收评定，工程质量要求一次性交验合格。

3.4如砼试块、钻孔取芯与回弹仪检测强度达不到C30以上而不合格，乙方无权要求甲方支付工程款。

四、合同工期

按时完成任务，施工工期天。工期滞后一天，罚乙方100元。开工时间：年月日

完工时间：年月日

五、缺陷责任与保修、保留金比例及支付

5.1缺陷责任与保修:缺陷责任期为从单位工程交工验收之日起2年,保修期为从单位工程交工验收之日起5年。

5.2保留金比例及支付:保留金的比例为结算价的5%，保留金支付在单位工程缺陷责任期满，且施工单位对质量缺陷进行整改后14天内一次支付。

5.3在缺陷责任期满前，由业主会同监理工程师及有关部门参加下，对工程进行一次全面检查，使本工程按合同所要求的条件（正常磨损除外），达到业主和监理工程师认为合格的程度，为此，承包人应：

(a)在缺陷责任期内，尽快完成在交工证书中写明的未完成工作，并完成对本工程缺陷的修复或监理工程师指令的修补工作；

(b)在缺陷责任期满后的14天内，按照业主和监理工程师在缺陷责任期满前检查结果而发出的指令，对存在的缺陷、病害或其他不合格之处进行修补、重建及修复。所发生的费用由乙方承担。

5.4在缺陷责任期结束后，签发缺陷责任期终止证书之日，工程进入保修期，乙方可不在工地留有办事人员和机械设备，但必须随时与甲方保持联系，在保修期内承包人应对由于施工质量原因造成的损坏自费进行修复。若乙方不履行保修义务和责任，则乙方应承担由于违约造成的法律后果。

六、结算和付款方式

6.1按乙方投标报价，经双方协商，每公里造价为万元,即每平方米元,总造价万元,具体面积以实地测量为准,此价格不因物价变化而变化。

6.2乙方完成整个施工合同，经交通部门验收合格后，甲方在年底前付自筹资金的60%，在第二年年底付清全部自筹资金（留总造价5%的质量保证金）。上级补助资金到位后，全额支付。

七、廉政建设

为保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，甲乙双方自觉按合同办事，坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业秘密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。

乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品，为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用，甲方工作人员不得参加超标准宴请及娱乐活动，不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

八、安全及文明施工

达到现行省市及地方相关文件要求的规定，出现安全责任事故全部由乙方承担。

九、落实农民工工资支付保证金制度

乙方必需在工程开工10天内，将工程地点、施工期限、承包企业名称书面通知市劳动保障行政部门，并按工程合同价的0.2%向市劳动保障部门缴纳工资支付保证金，在办理交工手续前30天，书面通知劳动保

障部门，确保农民工按时足额获得劳动报酬。

十、有关要约

1、因施工环境和自然灾害等不可抗力的影响而导致不能按期完成工程任务，可由双方代表签证确认后适当延期。

2、工程检测费用由乙方负担，工可费用由甲方负担，如有它费用，由双方协商后确定。

3、未尽事宜双方协商解决，出现合同纠纷，申请天门市仲裁委员会仲裁解决。

本合同一式五份，甲乙双方、镇政府、市交通局、质检站各执一份，望双方共同遵守。

甲方法人签章：

乙方法人签章：授权代理人签字：

年月日