XX县电子商务进农村综合示范项目监督检查制度

为进一步推动电子商务进农村综合示范项目的开展，加强项目建设过程中的监督管理，确保国家和省市相关政策措施的落实和各级资金合理合法使用，并按照实施方案推进考核和验收。特制定本制度。

一、项目监督检查制度要求

（一）根据上级文件精神，结合我县制定的电子商务进农村综合示范项目实施方案中的各项计划安排和进度要求，针对项目建设过程中涉及的重要建设内容进行监督检查。

（二）项目承办主体按要求上报项目进展情况并形成书面材料。

承办主体上报的工作总结及项目进度等相关材料作为综合示范项目监督检查的重要依据。

（三）针对监督检查过程中发现的问题及时予以纠正或提出整改意见并形成书面整改材料（包括整改时间、内容、要求及整改不及时的相关责任追究等）。

二、电子商务进农村综合示范县项目监督检查内容

XX县电子商务进农村综合示范项目主要建设内容为县乡村三级物流共同配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下行流通服务体系、农村电子商务培训体系、电商精准扶贫体系建设五大部分。本制度将就以上五部分内容的建设和实施情况进行重点监督和检查。

（一）县乡村三级物流共同配送体系建设工程（包括县级电子商务仓储物流配送中心建设、农村智慧物流管理系统、物流体系资源整合、农产品商品化体系、传统企业互联网转型升级等）。

主要通过实地察看和查阅资料进行监督检查。查看乡镇电商服务站、村级电商服务点建设是否达标并投入运营，包括基础设施及网络宽带配备情况、日常运营情况、代买代卖功能的运用、服务站负责人经营操作情况等内容;是否实现县级仓储物流中心到乡镇、村级电商服务点3天内完成配送，对农村物流配送体系收派件情况，对社会物流快递企业开放情况；查看整合社会物流快递企业情况，查看后台，随机抽查快递下乡进村及收件上行情况。

（二）农产品进城公共服务体系建设工程（包括县级电商公共服务中心改建、公共服务中心规划及运营、乡村电子商务服务站点建设、区域公共品牌打造、农产品质量控制体系、农产品溯源体系、农村电商营销服务体系、农村电商大数据系统等）。

主要通过实地察看、查阅资料等方式进行监督检查。核对合同、票据、资料、图片等证明材料，查看农产品品牌培育情况和项目实际运营情况（主要包含品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务）；是否对本地农特产品、手工艺品及地方特色小吃等进行品牌化建设，培育5个品牌。

（三）工业品下行流通服务体系建设工程（包括下行建设运行等）。

主要通过实地察看、查阅资料等方式进行监督检查。查看工业品下行仓储中转区的改建和实际运营情况；核对与本土电商企业签订的合作协议、票据、资料、图片等证明材料；是否建立并投入使用下行商品数据库；是否开展工业品下行推广活动并进行相关记录。

（四）农村电子商务培训体系。

主要通过查看培训档案和现场督察相结合的方式进行监督检查。每期培训档案应有与培训机构签署的培训协议或当地政府下达培训任务的通知等相关文件、培训机构营业执照及相关资质证明材料、每位授课人的基本情况和资质证明、培训方案、培训时间、地点、课程安排、培训材料、培训人员名册、签到名册和现场培训照片进行监督检查；抽查培训对象。

（五）电商精准扶贫体系建设。

主要通过实地察看、查阅资料等方式进行监督检查，查看是否在建档立卡贫困村建设电商服务点；了解贫困户农特产品电商销售情况及贫困村贫困户电商知识培训情况和贫困户电商创业情况。

三、项目监督检查频次及方式

（一）项目监督检查的频次

1、项目建设进度检查：按照项目建设进度进行不定期检查，每季度至少两次。

2、运营情况检查：自运营之日起，每月至少一次。

3、培训情况检查：每期培训班一次，需提供对应的培训档案。

4、资金使用情况检查：每次财政资金拨付后进行一次检查，或项目进度需要进行资金使用情况检查时，可临时安排并通知相关单位。

（二）项目监督检查方式

1、实地考察。

2、听取报告。

3、查看材料。

4、其他可行方式。

5、每次监督检查情况形成记录资料。

四、项目监督检查标准

（一）是否具备或取得相关资质（如营业执照、卫生许可证、商品流通许可证等）。

（二）项目建设情况：是否按照本县既定的电子商务进农村综合示范项目实施方案和合作协议要求建设完成，并正常投入运营。

（三）项目运营情况：是否按照本县既定的电子商务进农村综合示范项目实施方案进行运营并达到一定运营效果。

（四）资金使用情况：是否按照资金管理办法使用资金，在资金使用过程中是否存在违规使用、弄虚作假等不合规情况。

五、本制度自发布之日起实行，制度内容的最终解释权归XX县电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室所有。