第一篇：强化监督重实效 依法履职促发展

强化监督重实效 依法履职促发展——市人大常委会2012年工

作综述

开拓创新促发展，务实进取谱新篇。承载着全市人民的期待和重托，市人大常委会以累累工作硕果走过了精彩辉煌的2012年。

过去的一年，市人大常委会在市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大历次全会、十八大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕中心、服务大局，认真行使各项法定职权，为推动和谐富裕文明新余建设发挥了积极作用。

加强创新监督工作，推动我市科学发展

2012年，市人大常委会紧紧围绕经济建设中心，紧扣“加快建设国家新能源科技城，建设全国节能减排财政政策综合示范城市，实现人均期望寿命80岁”三条主线，以影响经济平稳发展、影响生态环境资源保护、事关人民群众切身利益、影响社会和谐稳定等方面的问题为重点，依法履行监督职能。

项目建设是我市用好“三大政策”、破解当前经济难题的重要抓手。市人大常委会始终把推进项目建设作为人大服务中心的切入点和着力点，围绕推进项目建设开展监督。2012年，市人大常委会对蒙吉铁路（新余段）、高铁新区、省职教园区、白梅水利枢纽工程、袁河（孔目江）生态治理工程等事关全局、影响长远的项目进行了视察或调研。多次召开“1020工程”和部分重点项目推进会，协调解决困难和问题78个。进一步加强了对计划、预算的执行监督，根据国民经济和社会发展计划执行过程中遇到的困难和经济发展态势，作出了调整计划部分指标的决议，对各项重点预算资金的使用情况进行严格审查，推进相关部门进一步规范管理，确保资金专款专用，发挥更好的经济效益和社会效益。围绕推动城乡统筹发展，对我市水利改革发展情况、高速公路沿线村庄建设提升工作、《农业法》执行情况进行了调研、视察和执法检查，为推动解决“三农”问题、促进城乡一体化发展发挥了积极作用。

建设生态新余，是关系人民福祉、关乎新余未来的长远大计。市人大常委会把促进环境资源保护和绿色生态新余建设放在突出位置，就污水治理、水土保持等生态环境资源保护方面存在的难点问题加大监督力度，督促有关部门关闭了孔目江、袁河两岸一批污染企业，全部拆除了仙女湖湖区网箱，开展了机动车尾气检测核心环保标志工作，配合和支持政府制定苗木花卉产业发展规划、出台产业发展扶持政策，全面启动矿山生态修复工程，加快受污染土地的治理。

维护人民群众的根本利益，是人大工作的出发点和落脚点；关注民生、维护民生，是人大常委会义不容辞的责任。为缓解农村群众“看病贵、看病难”问题，市人大常委会对乡镇卫生院运行情况进行了调研，提出了进一步完善运行、监管机制，坚持医药分开，坚持药物零差价率销售等建议，促进了我市乡镇卫生院医疗保障水平的提高。食品药品安全、保障性住房建设、教育事业发展等关系到人民群众的身心健康和生活质量，市人大常委会加大监督力度，积极开展《食品安全法》执法检查，对保障性住房建设进行专题调研，向市政府建议改善教学网点布局，督促有关部门采取措施，切实维护人民群众的根本利益，着力保障和改善民生。

社会和谐是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基本保证。市人大常委会围绕推动依法行政和公正司法加强监督，在全省率先作出了《关于进一步加强人民法院执法工作的决定》，要求市检察院进一步加大对渎职侵权犯罪的查处力度，取得了较好的实效。

保障代表依法履职 发挥代表主体作用

人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。市人大常委会以贯彻实施新修改的代表法为契机，强化代表履职服务保障工作，充分发挥代表的主体作用，积极引导代表了解民情、反映民意、化解民怨、排解民忧，增强了人大工作的生机和活力。

一年来，全市49个代表小组开展视察、检查、调研等活动150次，提出建议意见356条，推动了取消农村水费征收、撤销清宜线界水收费站、厂中村搬迁、城乡结合部村民子女就近入学、设立特殊医疗救治基金等一批关系群众切身利益问题的解决。

市人大常委会积极拓宽代表履职渠道，一年来共邀请120多名代表列席常委会会议、参加常委会组织的各项履职活动，组织代表100余人次参加市直各部门召开的有关干部作风集中整治、行政执法、行风评议、社会管理等涉及群众切身利益的听证会、座谈会、测评会。

坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格按照德才兼备、以德为先标准，认真做好干部任免工作。一年来，共任免国家机关工作人员68人次，从组织上保障了国家机关的正常运转。共组织拟任人员任前法律知识考试47人次，增强了国家机关工作人员学法知法守法用法的自觉性。

切实加强自身建设 不断提高履职水平

加强常委会和机关建设，是坚持和完善人民代表大会制度，保障国家权力机关行使职权、发挥作用的重要途径。市人大常委会努力提高自身建设的科学化水平，思想、作风和制度建设得到进一步加强。

坚持和完善常委会理论学习和法律讲座制度，建立了机关青年干部授课制度、理论研讨论文评比制度，举办了19次专题学习、8期法制讲座，进一步增强了常委会组成人员和机关工作人员党的观念、大局观念、法律观念和群众观念，提高了依法履职能力。

完善了常委会会议、主任会议议事规划和常委会组成人员守则，确保重大事项决策依法、民主、科学。完善了机关16项规章制度，使机关规范、务实、高效动作。严格落实党风廉政建设各项规定，支持有关部门查处违法违纪行为。

扎实开展“服务发展，创先争优”活动，增强大局意识、服务意识，实现了监督与支持、监督与服务的统一。常委会领导沉下身子，深入挂点联系的项目和乡镇社区，倾听基层呼声，帮助排忧解难，确保了帮扶的19个重点项目有序推进，联系的7个招商小分队全部完成招商引资任务，一批群众的合理诉求得到有效解决。机关党员干部积极走访群众，认真做好信访工作，一年来共接待群众来访247人次，处理群众来信96件，均做到了“件件有答复，事事有回音”。

第二篇：依法履职重实效 服务大局促发展

依法履职重实效 服务大局促发展

在新的历史条件下，如何依法履行职责，不断增强监督实效，促进科学发展，是地方各级人大及其常委会深入探讨的重大课题。近年来，特别是今年换届以来，济宁市人大常委会深入学习贯彻党的十七大精神，认真实施监督法，按照服务大局、关注民生、依法履责、提高水平的总体思路，积极开展法律监督和工作监督，扎实做好代表工作，为落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

一、坚持精选议题，增强监督针对性，是做好人大工作的前提条件。监督是人大及其常委会的重要职责。每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地听取和审议政府、法院和检察院的专项工作报告，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查，是监督法对各级人大常委会开展监督工作的一项明确要求。吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上指出:“监督工作针对性越强、越集中，监督工作效果就越明显、越好。”因此，在监督议题的选择上，我们认为应坚持少而精原则，按照省人大常委会高新亭常务副主任提出的“围绕党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心、人大法定职权范围内的事项”制定工作计划，确保监督议题选得准，开展工作针对性强。今年，济宁市委、市政府作出了“学苏北精神，促济宁跨越”的战略决策。我们按照市委的要求，紧紧围绕市委确定的招商引资、重大项目、重大事项、重大工程、园区建设及落实政府部门为转变作风、提高效能而作出的承诺等方面开展工作，收到明显效果，有力推动了经济社会的发展。

二、坚持求真求实，深入调查研究，是做好人大工作的基本要求。毛泽东同志有句名言，没有调查就没有发言权。调查研究是谋事之基，成事之道。不论是行使监督权、决定权、任免权，还是指导开展代表工作，要做到情况明了、有的放矢，都离不开深入细致的调查研究。“会上十分钟，会前十日功”。对常委会确定的每项审议议题，对牵动全局的大事要事和党委关心、群众关注的热点、难点问题，只有坚持求真、求实、求深，翔实地掌握第一手材料，才能提出有效解决问题的意见、建议和措施。在组织开展煤炭产业发展情况调查和建立被征地农民基本生活保障制度深度调研时，我们从常委会机关和政府有关部门抽调20多名同志组成几个调查组，历时几个月，在深入调研、综合分析的基础上，写出的调查报告得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定，提出的意见建议大部分被市委采纳。最近，我们按照市委主要领导同志的要求，组织开展的关于全市行政审批制度改革情况的调查，由于工作认真细致，撰写的调研报告内容翔实、情况全面，观点客观，针对性强，所提建议有很强的操作性。市委转发后，受到一致好评。为推动全市代表小组建设，今年5至7月，常委会分管领导带领代表工作部门的同志，多次深入到各县市区、部分乡镇调查研究、检查指导，并在该项工作开展最好的邹城市召开了全市代表小组建设现场观摩会。为深入贯彻全省人大工作会议精神，筹备开好全市人大工作经验交流会和市人大党组理论学习中心组读书会，由机关秘书长带领办公室、研究室的同志，到全市12个县市区及部分乡镇进行调查摸底，发现典型，查找不足，使我们对全市人大工作的现状和努力方向有了深入了解，为制定措施、改进工作提供了充分依据，增强了做好人大工作的主动性。为认真贯彻十七届三中全会和中央省市委有关指示精神，谋划好明年的工作，今年11月中旬，常委会各位主任带领机关的同志深入到各县市区调查研究，总结经验，听取意见建议，力求新一年的工作选题更有针对性，监督更有实效性，各项工作再上新水平。

三、坚持多措并举，提高审议质量，是做好人大工作的关键环节。举行常委会会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告，是地方人大常委会行使职权的基本形式和主要途径。审议质量的高低，直接关系人大常委会依法行使职权的整体水平。如何提高常委会会议审议质量，我们认为，应把握好四个环节。一是制定相关制度，严肃纪律，确保与会人数。工作中，我们制定了提高常委会议事质量的办法，对出列席会议等有关事项作了明确规定。二是加强会前学习和沟通，让常委会组成人员充分掌握相关的法律法规、政策和有关工作情况，使他们发言言之有物，言之有理，言之有据。审议意见提出前，加强与政府分管市长和政府职能部门面对面进行沟通。共同分析问题，研究解决措施，提出建议意见。三是改进会议形式。有些议题可以将会议开在现场，采取视察与审议相结合的形式。济宁市人大常委会第3次会议，就是在对全市重点项目建设情况进行视察的同时召开的，根据现场情况，总结经验，查找问题，提出建议，会议取得良好效果。四是形成审议意见。对专项工作报告的审议情况，最终要体现在审议意见上。换届后，我们十分重视审议意见的形成，将原来会中形成并通过的做法改为“三审制”：即会前各专门委员会根据调查情况形成初步审议意见提请主任会议预审，修改后提请常委会分组会议再审，会后对常委会组成人员的发言和各组审议情况进行汇总，对审议意见进行再次修改充实，经有关专门委员会终审定稿后以文件形式印发。对这种做法，“一府两院”普遍反映针对性和可操作性大大增强，为下步抓好审议意见的落实奠定了良好基础。

四、坚持跟踪督查，增强监督实效，是做好人大工作的根本目的。对审议意见的贯彻落实情况进行跟踪监督，是增强监督实效的有力措施。常委会作出的审议意见，应注重跟踪监督，督促“一府两院”抓好落实，反馈有关情况。对一些重要的审议意见的落实情况，有的需要连续几年开展跟踪督查。“引水入城”水活流清是济宁市城市建设的重要工作之一，也是市区人民群众多年的期盼。对实现市区“引水入城”水活流清的审议意见，我们进行了跟踪监督。4月常委会全体组成人员现场视察，促进了工程的实施。5月实现了城区水系贯通。为确保水质水量，人大城环委的同志组织跟踪督查，7月份组织有关部门沿线察看，定点采取水样进行检测，并向社会各界进行问卷调查。在此基础上召开有关部门、专家参加的座谈会进行论证，提出了如何确保水质水量和水活流清的建议，政府有关部门正在出台措施。我们的做法得到市委、市政府的充分肯定和广大市民的普遍赞成，认为如果没有人大强有力的跟踪监督，这项民生工程不可能取得这样令人满意的效果。今后我们还将跟踪督查，直到此项民心工程得到较好巩固。

五、坚持务实创新，充分发挥代表作用，是做好人大工作的重要基础。人大代表是国家权力机关组成人员，是国家权力的行使者、人民利益和意志的体现者、现代化建设的模范参与者，是加强民主法制建设、推动经济社会又好又快发展的重要力量。吴邦国委员长在全国人大一次会议的报告中指出：把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，把支持和保障代表依法履职作为充分发挥代表作用的重要举措，把增强代表议案建议办理实效作为支持和保障代表依法履职的重要环节。人大机关作为人大代表的集体参谋助手和服务班子，做好代表工作是义不容辞的职责。代表工作的实践使我们深刻认识到：充分发挥代表作用是发展社会主义民主政治的必然要求，是促进经济社会跨越发展的客观需要，是密切党和国家机关同人民群众关系的有效途径，是增强人大工作生机和活力的重要保证。作为基层人大要发挥好代表作用，可以通过抓培训、提高代表素质，搭平台、规范代表小组建设，建机制、促进代表履职，树典型、展示代表风采等多种途径，积极为代表依法履职创造条件，提供保障，真正让代表成为人大工作的主角。只有把代表工作做实了，人大代表充分发人大工作才能充满生机和活力，才能取得新成效。

第三篇：创新工作机制 强化依法履职

创新工作机制 强化依法履职 深入开展行政指导工作取得新成效

北京市工商行政管理局

2011年，北京市工商局深入贯彻落实《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》和全国工商系统法制工作会议精神，紧密结合首都社会经济发展实际，在总结近年来全系统各单位推进行政指导工作经验的基础上，积极探索构建完善的行政指导工作体制，有效提升行政指导工作效能，使行政指导工作在促进社会和谐稳定、推动首都经济发展中取得了明显成效。

一、创新工作机制，紧扣重点领域，着力提升行政指导工作效能

（一）完善工作机制，积极推进系统化管理

一是不断完善行政指导“项目+案例”模式，推进行政指导业务化，建立机关与基层的上下联动协作机制，促进行政指导长效发展。

二是完善行政指导立项机制，拓展行政指导运用领域，结合地区经济发展和经济运行趋势，打造鲜明的行政指导项目地域特色。

三是建立行政指导评估制度，强化行政指导成效的后续跟踪，以社会效果作为检验、校正行政指导推进工作的标准，不断提高行政指导的质量，推动行政指导工作的深入发展。

四是健全行政指导督查制度。采取平时考评、督导抽查和定期考评相结合的方式，对各业务机构实施行政指导的事项、方式、方法和程序进行督促检查。

五是依托信息化技术，实现行政指导系统化管理。昌平、丰台等分局加强行政指导信息化建设，研发“行政指导”工作系统，将涉及商标、广告、企监、消保、合同、经检、食品、市场等八大类206项抑制性行政指导事项纳入系统管理，实现指导类型、事项、依据、方式、程序、文书、数据统计口径、分析利用等八项内容的统一和规范。

（二）围绕热点，大力开展行政指导工作近来食品安全事件频频曝光，食品安全问题再次成为舆论关注焦点，为此丰台分局积极与辖区各市场主办单位、经营商户沟通了解掌握食品行业内部问题，推出《对进口食品相关手续实施检查的图文指南》，并引导市场主办方建立健全了“进口食品管理制度”、“宣传促销管理制度”，解决了市场主办方对进口食品标识、食品宣传用语存在管理盲区的问题，促使食品市场科学、规范发展。

（三）针对难点，注重发挥行政指导的特殊功用

西城分局针对近年来网络购物兴起后出现的包裹邮寄单无商品经营单位信息，消费者对问题商品投诉无门转诉北京邮政速递局的情况，召开行政指导现场会，指出速递邮单瑕疵、建议企业妥善解决消费者投诉。北京速递局及时进行了整改，由此针对北京邮政速递局的投诉举报量与去年同期相比已经下降了50%左右，取得了良好的行政效果和社会效益。

（四）突出亮点，创新行政指导方式和领域

东城分局为宣扬服务理念，展示工商工作成果，定期邀请社区居民，于每月的第一个星期五下午举办“阳光工商日”活动，彰显行政指导工作特色，通过开展知识讲座、实例教学等形式宣传相关法律法规知识，提高社区居民自我保护意识，进一步树立工商管理的良好形象。

（五）消除盲点，利用行政指导先行介入、积累经验

昌平分局针对近年来“预付费消费”兴起，消费隐患凸现却缺乏约束机制等问题，在开展辖区预付费消费经营单位调查的基础上，广泛印发《预付费消费提示》，与预付费消费经营单位签订《昌平区预付费消费行业经营承诺书》，引导消费者理智消费，监督经营单位守法经营。

（六）解决疑点，通过行政指导弥补法律缺失

房山区毗邻燕山石化，辖区内经营化学危险品的企业众多，化工产品种类繁杂。针对法律法规对某些违法行为比较宽泛、模糊、不完备等问题，房山分局制定了在重点行业实施打防结合、行政指导与行政执法并重的监管方针，制定《危化品经营企业行政指导工作指南》加强了危险化学品行业的监管，有效保障了辖区经济秩序的安全和稳定。

二、从辖区实际出发，突出专业特点，行政指导工作成效显著

北京市工商系统各单位将行政指导融入市场监管和行政执法的全过程，着力构建首都良好市场生态环境、全面服务首都市场经济发展：

（一）商标指导助推“品牌化”，促进区域经济发展

今年以来，北京市工商系统大力开展商标指导工作，成效显著。例如，丰台分局大力加强象征性地域标志的保护，在多次征求全区相关部门意见的基础上，共收集92件需要进行注册保护的象征性地域标志和重要商标资源，并经与区综合投资公司以及相关部门研究，筛选出“卢沟桥”、“永定河”、“宛平”、“丽泽”等12件辖区影响力较大的象征性地域标志拟进行先期注册；平谷分局围绕区政府提出的工业强区发展战略，积极指导辖区企业特别是龙头企业争创知名品牌意识，目前全区已成功申报驰名商标、证明商标各1件，集体商标4件，北京市著名商标17件，大大增强了全区经济发展后劲。

（二）深入开展广告指导，有效规范广告市场

东城分局针对辖区广告媒体众多的特点，一是邀请北京日报、北京晚报、北京晨报、北京娱乐信报、北京广播电视报、健康报等6家媒介单位参与广告监测工作，让他们了解广告监测的流程、要求，从而提高自身依法经营的自觉性；二是以重点媒体、广告代理公司、广告主为突破口，定期采取集体行政约见，通过援引案例的形式通报广告违法问题，并提出具体要求和建议，从源头降低违法广告的发布率，促使广告经营单位建立健全广告管理制度，有效规范广告市场，取得了良好的效果。

（三）畅通维权指导渠道，助力社会稳定

依法调解、保护消费者合法权益，积极维护社会稳定。例如丰台分局与丰台区消协共同引导组建了“丰台彩虹消费维权服务队”，开通了“彩虹消费维权网”网站、“彩虹315”微博，在以往口头、书面指导的基础上，搭建起网络沟通和指导的平台。目前已发布工商信息869条，参与解决疑难纠纷35起，实现了和谐消费，有力地维护了社会稳定。

（四）全面加强涉农指导，推动农村发展

我局全力支持新农村建设，结合职能和区域实际推出了“合同助农、商标富农、经纪活农、产业支农、执法保农”的新措施，全力推动农村发展，助力农民增收。如，房山区通过规范种子源头、推行种子繁育收购合同、规范种子连锁经营企业等方式开展合同助农的行政指导，涉及农户1000余户，促进农村发展和农民增收。还根据全区都市型农业产业化基地建设需要，选择10家具有带动能力的涉农企业，设立农业合同行政指导站，制定了房山工商分局《涉农合同管理行政指导办法》，进一步明确了工商部门的行政指导内容，脚踏实地开展行政指导助农工作。

（五）创新开展融资指导，帮扶企业渡难关

为贯彻落实北京市委市政府促进经济发展的精神，东城区邀请邮政储蓄银行和辖区具有代表性的15家企业、经济合作社进行“银企”交流，一次性促成意向性融资4千多万元，助成性行政指导解决企业融资困难。截至目前，邮政储蓄银行已为辖区238户中小企业和个体工商户贷款5637万元。

（六）扎实开展就业指导，深受下岗职工好评

石景山区由于首钢集团整体搬迁，导致辖区内大量首钢职工下岗，办理营业执照的下岗职工迅速增加。为了支持、配合区政府解决下岗职工再就业难问题，石景山分局一是加强与街道办事处、社保部门联系，及时了解下岗职工再就业政策；二是根据下岗职工就业意愿，为他们提供用工信息，开展就业指导；三是加大宣传力度，独具匠心地采用自创的“易拉保”方式，深入社区详细告知办照人员所需的办照材料及工作流程，最大限度地减少了办照人员往返次数，既方便了办照的下岗职工，也减轻了地方政府的工作压力。

第四篇：履职尽责促发展

履职尽责促发展

市人大代表青龙县第一代表小组认真履行宪法和法律赋予的职权。根据市、县人大常委会工作要点，紧密结合秦皇岛市及青龙县发展现状，及时制订好全年活动计划，创新代表活动方式，充分发挥桥梁纽带作用，积极为代表依法履职提供服务保障，有效促进了人大代表作用的全面发挥。建立健全了“代表小组活动制度”、“代表小组联系制度”和“代表小组履职交流汇报制度”，不断提高代表小组活动的针对性和实效性。近年来，组长组织代表围绕市县经济发展、社会进步和人民群众关心的重点、热点问题参政议政，为保民生、保发展、保稳定发挥了应有的作用。

我们代表小组的成员能够认真遵守代表大会纪律，履行代表职责。尽管每位代表都有许多繁忙的工作要做，但是，只要通知参加会议，都能够全身心投入到会议之中，在审议大会报告过程中，站在代表和维护群众利益的高度，踊跃发言，陈述观点。有强烈的参政意识和较强的工作能力。思考问题有深度，处理问题有方法。每次代表大会期间，我们都能提出很多具有建设意义的建议批评和意见。在上次市人大代表会上，我们小组提出了《关于解决偏远山区幼儿教师缺编的建议》、《关于在城市区限制燃放烟花爆竹的建议》等八条建议。

大会闭会期间充分体察民情，了解民意，尽可能把人民的呼声与政府的工作有机地结合起来。近几年来，一直把联系选民、走访群众作为履行职责的一个重要前提，广泛听取和征求人民的意见和反映，了解群众的愿望。不但要定点、定期与群众联系，而且有重点的进行联系。经常登门入户，及时获取第一手资料。

第一代表小组的代表中多数同志都具有工作职务，承担相应的行政职责和社会责任。但始终不忘自己的代表身份，从各自的工作角度履行自己的代表职责。为了更有效地为秦皇岛市及青龙县的发展建设做贡献。深入实地进行视察、调研，广泛听取了方方面面意见。在调查走访中，我们发现很多学校校门口有摆摊设点现象。学校门口设有小食品、快餐、油炸食品的小摊点。给学校管理及师生人身安全带来了影响。据说有的学校曾多次与摊主交涉，都没有收到很好的效果。一方面，各摊点位于学校周围的公路上，学生在买的过程中，时常有车辆通过，很容易发生交通事故，存在交通安全隐患。另方面，小摊点属于无证经营，均无营业证和卫生许可证，原材料进货渠道没有保障，其所买食品质量无法保证，而且在加工过程中车辆经过，尘土飞扬，对学生身体健康影响极大，对学生饮食安全形成极大隐患。小摊点的存在已经严重影响了学校正常的教学和生活秩序。我们及时向有关单位上交了《关于“取缔校门口非法小摊点的”》的调查报告。在代表走访收集意见和建议时，村干部反映了关于新型合作医疗的一些实际问题：

（一）、人口任务指标没有体现实际情况。

（二）、门诊药费报销操作中开网时间短且设置上限。

（三）、住院药费报销操作中设置上限。

（四）、有“参合”了反而费用高的现象。为了保证参合率及参合人员按规定标准和时限足额缴纳新型农村合作医疗个人筹资部分资金，我们提出了《 “关于完善新型农村合作医疗管理制度”的建议》。原来设在凤凰山乡的农村信用合作社，搬迁到安子岭乡。凤凰山是非常偏远的山区，老百姓办事是特别困难。粮食直补、低保、双女户、退耕还林家电下乡补贴的领取都很不方便。影响农村信用合作社服务“三农”的作用。我们第一代表小组提出迁回的建议，结果有关部门很快得出答复。现在凤凰山农村信用合作社已经竣工并开始营业。我们先后走访了公安、城建、工商、卫生、教育和农业等10多家部门，针对实际情况共提出多条建议、批评和意见，开展督促检查，全程跟踪问效，直至问题得到妥善解决，有力地维护了群众利益，为解决人民群众关心的热点难点问题发挥了积极的促进作用，为地区经济稳步发展和人民生活安定祥和做出了应有的贡献。

第五篇：强化履职担当落实监督责任

强化履职担当落实监督责任

强化履职担当落实监督责任

2014年12月16日 15:08

中国纪检监察报

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朱映红

落实党风廉政建设责任制，主体责任在党委，但纪委既不能越俎代庖、大包大揽，又不能畏首畏尾、裹足不前，必须找准自己的工作定位，切实深化“三转”，聚焦主业主责，强化履职担当，落实监督责任。

突出工作重点，种好“责任田”。各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出抓好纪律执行、作风建设和惩治腐败等重点工作。一要突出抓好纪律执行。加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，着力解决纪律执行“失之于宽、失之于软”的问题，使纪律真正成为带电的“高压线”。二要突出抓好作风建设。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争，一旦出现反弹，后果不堪设想。要锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实，突出“常”“长”二字，盯住重要节点、关键时段，加强对“四风”方面突出问题的监督，形成作风建设的“新常态”。三要突出抓好惩治腐败。持续保持高压态势，以零容忍态度和法治方式惩治腐败，既敢打“老虎”，又常拍“苍蝇”，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。

转变工作方式，打好“组合拳”。转变工作方式是纪委履行好监督责任的关键，要通过体制机制创新，更加科学有效地履行执纪监督职责。一要转变办案方式，提高办案质量。认真落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定，加强上级纪委对派驻机构和下级纪委办案工作的监督指导；进一步健全完善线索排查、初核初查、立案调查、审核处理等办案流程管理制度，杜绝选择性办案、盲目性取证、差异性执纪。充分发挥反腐败领导小组的组织协调作用，聚合财政、审计、检察等各部门反腐力量，重拳出击，形成强大震慑。二要转变教育方式，坚持抓早抓小。突出对党政一把手和重点部门、关键岗位人员的教育，针对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时拉拉耳朵、扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正。三要转变监督方式，强化执纪问责。坚持“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”的工作思路，充分发挥党风监督员、特邀监察员、新闻媒体、群众监督的作用，综合运用专项检查、重点抽查、线索排查、案件查处、通报批评、公开曝光等方式，把问题导向、责任倒逼贯穿于全过程，加强对各级党政机关、职能部门履行监督和检查职责情况，特别是领导干部落实“一岗双责”情况的再监督、再检查，让监督无处不在，始终处于高压状态。

打造责任链条，用好“撒手锏”。打造责任分解、监督检查、考核评价、责任追究的完整链条，形成落实监督责任的“闭环效应”。一要厘清责任边界，对纪委履行的组织协调、维护党的纪律、查办案件、作风督查、预防腐败、党内监督、制度建设、自身建设等方面责任建立清单制度，明确不同层级、不同岗位的责任，确定责任承担者，做到责任清晰、履职有据。二要强化督促检查，探索推进考核评价，适当增加定量考核比重，使软任务变成硬指标，有效运用“签字背书”、公开责任清单、落实报告制度、开展述廉述德、建立约谈制度等。三要严格责任追究，建立责任追究案件情况报告制度和典型案件通报曝光制度。

（作者系湖南省永州市委常委、市纪委书记）强化履职担当落实监督责任

2014年12月16日 15:08

中国纪检监察报

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朱映红

落实党风廉政建设责任制，主体责任在党委，但纪委既不能越俎代庖、大包大揽，又不能畏首畏尾、裹足不前，必须找准自己的工作定位，切实深化“三转”，聚焦主业主责，强化履职担当，落实监督责任。

突出工作重点，种好“责任田”。各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出抓好纪律执行、作风建设和惩治腐败等重点工作。一要突出抓好纪律执行。加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，着力解决纪律执行“失之于宽、失之于软”的问题，使纪律真正成为带电的“高压线”。二要突出抓好作风建设。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争，一旦出现反弹，后果不堪设想。要锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实，突出“常”“长”二字，盯住重要节点、关键时段，加强对“四风”方面突出问题的监督，形成作风建设的“新常态”。三要突出抓好惩治腐败。持续保持高压态势，以零容忍态度和法治方式惩治腐败，既敢打“老虎”，又常拍“苍蝇”，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。

转变工作方式，打好“组合拳”。转变工作方式是纪委履行好监督责任的关键，要通过体制机制创新，更加科学有效地履行执纪监督职责。一要转变办案方式，提高办案质量。认真落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定，加强上级纪委对派驻机构和下级纪委办案工作的监督指导；进一步健全完善线索排查、初核初查、立案调查、审核处理等办案流程管理制度，杜绝选择性办案、盲目性取证、差异性执纪。充分发挥反腐败领导小组的组织协调作用，聚合财政、审计、检察等各部门反腐力量，重拳出击，形成强大震慑。二要转变教育方式，坚持抓早抓小。突出对党政一把手和重点部门、关键岗位人员的教育，针对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时拉拉耳朵、扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正。三要转变监督方式，强化执纪问责。坚持“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”的工作思路，充分发挥党风监督员、特邀监察员、新闻媒体、群众监督的作用，综合运用专项检查、重点抽查、线索排查、案件查处、通报批评、公开曝光等方式，把问题导向、责任倒逼贯穿于全过程，加强对各级党政机关、职能部门履行监督和检查职责情况，特别是领导干部落实“一岗双责”情况的再监督、再检查，让监督无处不在，始终处于高压状态。

打造责任链条，用好“撒手锏”。打造责任分解、监督检查、考核评价、责任追究的完整链条，形成落实监督责任的“闭环效应”。一要厘清责任边界，对纪委履行的组织协调、维护党的纪律、查办案件、作风督查、预防腐败、党内监督、制度建设、自身建设等方面责任建立清单制度，明确不同层级、不同岗位的责任，确定责任承担者，做到责任清晰、履职有据。二要强化督促检查，探索推进考核评价，适当增加定量考核比重，使软任务变成硬指标，有效运用“签字背书”、公开责任清单、落实报告制度、开展述廉述德、建立约谈制度等。三要严格责任追究，建立责任追究案件情况报告制度和典型案件通报曝光制度。

（作者系湖南省永州市委常委、市纪委书记）