在202_年全区领导干部会议上的讲话（传达贯彻市委全会和经济工作会议精神）

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，X区经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势和好的气势，这离不开历届区委、区政府打下的良好基础，离不开老领导、老同志的悉心指导、离不开全区广大干部职工的团结奋斗，我们必须把这种好的趋势巩固好、持续好、落实好，做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干，凡是以往区委、区政府定下的事情、定下的决策、定下的目标、定下的行之有效的工作机制，都要做到X个不变，即保持重大决策不变、保持工作目标不变、保持正确的用人导向不变、保持行之有效的工作机制不变。昨天，市委六届十次全会、市委经济工作会议已经召开，可以说发展目标已经明确，任务已经确定，新班子已经到位，冲锋号已经吹响，下一步，如何把市委、市政府的决策部署在我区贯彻好、体现好、执行好，如何把今后的工作谋划好、发展好、提升好，这是需要我们共同思考、准确把握的问题。我到X区工作以来，通过调研和座谈，与区人大、区政府、区政协主要领导沟通对接、征求意见，共同提出了整体工作求进位、重点工作争先进、难点工作不落后的目标要求。实现这一目标，需要重点把握好X个方面。

一、强化准确定位意识，在突出重点中精准发力

走对了路就不怕路远，选准了点则事半功倍。当前，X区正处在改革攻坚、蓄势待发的关键阶段，在当前国内国外面临着前所未有的历史机遇和困难挑战，要把握机遇、迎接挑战，必须准确定位、精准发力，必须跳出X看X，把X区放在全市、全省甚至全国的层面上，去分析、去定位，找准发展的优势，找出发展的短板，确定发展的目标，这样才能事半功倍、把握主动。

从全省层面看：X区面积X平方公里，常住人口X万，综合实力在全省X个市辖区中排第X位，三产增加值排第X位，高新技术产业占比排第X位，城镇化率排第X位。这说明，虽然X区综合实力在全省处于中等偏下位置，但有较大的发展空间和潜力。

从全市层面看：X区GDPX亿元，在X个区中排第X位，GDP增速X％，财政收入X亿元，财政增速X％，比东城区低X个百分点。这说明，X区与其他X个区相比，GDP总量最大，但增速相对较慢，如果任由这种形势发展下去，早晚会被赶超。

从产业结构看：X区三次产业结构比X：X：X，全市三次产业结构比X：X：X；第二产业占比低于全市X个百分点；第三产业占比高于全市高X个百分点；X区二、三产业占GDP比重达到X％，比全市高X个百分点。这说明，X区以二、三产业为主，服务业是X区的优势产业。

从居民收入看：X区城镇居民可以支配收入达到X万元，人均GDPX万元，城镇化率达到X％，比全市高X个百分点。根据马斯洛原理，X区人民群众的消费将发生结构性变化，服务性消费比重会日益上升。

当前，X区城镇化率达到X％，这就要求我们，必须以城市工作为重点，把产业兴城、产城互动作为主攻方向，把城市工作作为重中之重，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹好空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹好规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹好改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性；统筹好生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹好政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

面对光荣而艰巨的任务、严峻而困难的形势，我们等不得，慢不得，更不能四平八稳、按部就班，图舒服、图省劲，那就会错失良机、贻误发展、被动落后。

二、强化服务大局观念，在应势合力中富民兴区

X区处于中心城区的位置，服从服务于全市工作大局，是我们做好工作、借势发展的最大优势。我们要牢固树立市区一体的意识，在具体工作中，要坚决服从全市的统一部署，对市委、市政府交给的各项工作任务，一丝不能松懈，一刻不能耽误，始终与市委、市政府同心同向。

只有应势合力，才能借势发展。近年来，X区之所以蓬勃发展，最重要的一点，得益于市委、市政府的支持，得益于市委、市政府把一批又一批重点大项目部署在X区。我们想问题、办事情、抓落实，一切要从全市大局出发、为大局着想，围绕中心任务来谋划和开展工作，找准服务大局的结合点和切入点，这样才能借助全市的发展之势、腾飞之势，借势谋事、借势发力、应势发展。

只有主动作为，才能赢得支持。有为才有位。工作越难，机遇越大。每项重大工作的推进，都蕴藏着重大机遇，必须树立机遇意识，每每遇到市里安排的难点、重点工作，要首先思考两个问题，一是如何干好、如何干出水平；二是解决什么问题，解决什么难题。比如社区改造、重点项目、园区发展、水系工程、义务教育等工作，市区各有分工，对我们承担的任务，无论多难必须做好、做扎实，做出特色、做出水平，只有这样，才能赢得市委、市政府的支持和理解，才能争取到利长远的资金支持、富民兴区的政策支持。

只有错位发展，才能抢占先机。X区与其他三区共同组成了市区，在工作布局、事业发展上，要在错位发展中取长补短，在互利共赢中抢占先机。要打造服务型经济品牌，以特色商业区为重点，提升物流、金融、信息等新兴服务产业；要打造产业品牌，依托产业聚集区、三国文化产业园、曹魏古城，完善产业规划，坚持项目带动，形成产业集群。

三、强化有解思维意识，在破解难题中持续求进

在经济进入新常态的大背景下，市场形势更加复杂严峻，甚至有些专家判断，如果继续深度调整、持续下行，今后我国经济发展会经历低速增长阶段。就我们X区来讲，企业、项目面临一些亟待解决、难度很大的问题，比如土地的问题、资金的问题、规划的问题。深度分析这些问题，一方面是自身的问题，一方面是政策体制机制和对上争取的问题。面对这些难题，我们不能等待、不能畏缩，要迎难而上，要迎难而干，强化立行立改、有解思维的意识，要有披荆斩棘、勇往直前的胆量，要有贴身紧逼、紧抓不放的韧劲，要有愚公移山、蚂蚁搬家的精神，一个问题一个问题解决，一道难题一道难题破解，一个矛盾一个矛盾化解，一项工作一项工作突破。

关于资金瓶颈的问题。X区尽管财政收入不错，但债务也很沉重。当前，为了拉动经济发展出台了一系列的金融政策，这些政策含金量高，有的贷款最长可以达到X年、X年、X年，年利率最低达到X％—X％，有的项目国家还要给予贴息贷款。机遇千载难逢，必须紧紧抓住。要明确一名副区长专门负责投资融资工作，排出日期，争分夺秒，包装项目，组建队伍。按照“投得好、放得出、收得回、有效益”的原则，整合资源，做大做强投资融资平台。对拆迁闲置的土地，承建的企业缺资金，要把这些土地放到融资平台里，通过融资平台实现资金流转，解决企业资金短缺的问题；要瞄准国开行、农发行等政策性银行，专人专题专案包装项目、进行对接。

关于土地规划的问题。X区的土地审批、城市规划任务繁重，但力量薄弱，作为属地党委政府，要毫无保留的为规划、国土部门提供人力、物力和资源保障，组织人员去挂职、去帮助开展工作，把服务和保障工作真正做到位。

关于税收的问题，比如房屋租赁税，X区应该收多少？实际收了多少？我们要为税务部门提供保障，营造“依法征税、应收尽收”的环境。

刚才讲的是工作层面的问题，下面，我们要研究对上争取层面的问题。一是把问题按轻重缓急排出来；二是把解决渠道按“上中下”三种方案制定出来，要理由充分、路径可行。三是把问题打包归类，瞄准时机，成熟一个解决一个。包括财政、土地、规划、税务以及教育附加、城建税、发展空间等各方面提出的问题，每一个问题都要制定一套解决方案。

四、强化正确用人导向，在务实重干中担当尽责

市委巡察组在我区反馈巡察情况时，严肃指出：X区个别干部精神状态不佳、执行力不强，工作懒散，作风不实，责任心不强，工作推诿，虚于应付，为官不为等等。这些现象必须坚决纠正，在其位必须谋其政，做到“为官避事平生耻”。

靠树立正确的用人导向，引导干部干事创业。习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的X字用人标准，市委提出了看德才、看实绩、看担当、看作风、看公认、看廉洁“六看”用人标准，作为X区，就是要对照标准，抓好落实。在先进群体中选拔干部，在艰苦环境中考验干部，在落后群体中找出问题，对干出显著业绩的干部，提拔重用；对工作始终落后的单位，希望由区纪委积极主动，去调查分析原因、发现问题；面向全区机关单位选拔年轻优秀干部，派往重点、难点岗位上培养锻炼，运用笔试、面试、军训、能力测试等一系列措施，进行全方位考察排名，制定约束机制，凭实绩任用干部，引导干部把心思用在干事创业上，树立主动争第一、创一流的进取意识。

靠雷厉风行的工作作风，狠抓工作落实。一分布置，九分落实。习近平总书记指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月，水中花。”作为县（区）层面，上级的方针政策已经十分明确，我们的任务就是落实、落实、再落实，把抓落实当成一项铁的纪律，从区委常委做起，从四大班子做起，全员上阵，到项目现场、到街道社区、到经济建设的一线去。要在正科级干部中建立微信平台，用微信沟通，用微信汇报，用微信反馈。

靠具体有效的工作措施，把任务落实到位。工作中，凡是有些问题久抓无效，必然是方式方法上出现了问题。一个人的成功，一个企业的成功，主要是笨劲加智慧，下不够那么多劲，使不够那么多力，就不可能取得大的收获，也不可能取得大的发展。一位知名企业家说：下班后思想就下班的员工不是好员工。对待本职工作必须要精雕细刻、精益求精，把思想精力用到工作上，争取做的更好更出色，能够更好的为群众服务，能够创造更多的效益。

靠争先创优的工作标准，提振干部精气神。任何一个地方、任何一个单位、任何一位同志，都要有争先争早争快的精气神，在思想上追求卓越，在行动上争创一流，做任何工作都必须干在前面、干在实处，干快、干好，始终保持一股拼劲、一股冲劲，比学赶超，不干则已、干就要一流，勇于在全市、全省甚至全国，都能创造出拿得出手的亮点。

靠披荆斩棘的工作姿态，树立敢于担当的精神。市委王树山书记多次强调：领导干部要敢于担当、善于担当。担当是一种责任，是一种能力，是一种品格，是一种境界。我们要树立强烈的责任心，敢于担当、善于担当，面对困难不退缩、不回避，少当指挥员、不当评论员，务实谋事、踏实干事、扎实成事。对于应该完成的任务，顶着压力也要干，对于应该负的责任，迎着风险也要上，真正把责任举过头顶、把事业扛在肩上。工作中，不能好事自己做了，得罪人的事情推给领导，这就是典型的不担当。作为区四大班子领导，要对分管的领域和部门，承担应有的责任担当。为了工作、为了发展、为了干事情，困难再大都能克服，无意犯错，再大的事也可宽容；有意犯错，再小也不能原谅。

五、强化服务企业意识，在创优环境中产业兴城

企业是社会财富的创造者之一，是就业的主阵地。没有企业的发展，就没有稳定的经济增长和财税来源；没有企业的繁荣，就没有充分的就业和收入的提高；没有企业的稳定，就没有社会的安定和谐。因此，服务企业，就是服务群众、服务发展，各级各部门必须把支持企业发展，作为义不容辞的职责，千方百计为企业发展搞好服务，营造环境，当好坚强后盾。

服务要落到实处。每位县级干部都要与重点企业建立分包和联系制度，谁分包谁负责，真正摸清情况，主动融入，主动对接，了解问题，为企业提供“全方位”服务；建立区委常委会、政府常务会定期研究制度和重大问题专题会机制，对企业遇到的问题专题研究，制定解决企业问题的通道和措施。

问题要解在难处。从企业最急需、最难解决的问题入手，一企一策，明确责任，限时办结，倾心尽力帮助企业排忧解难。各级各部门要按照“有解思维”的原则，真正把企业问题一个一个解决到位。如，要抢抓市购房补贴的机遇，通过春节文艺活动与房产推介相结合，通过借鉴外地房票安置制度，确保群众安居乐业。

环境要真正创优。对无故为难企业、刁难企业、吃拿卡要、推诿拖延、不给好处不办事、给了好处乱办事的行为，无论涉及到哪个单位、哪个股室、哪个人，都要一查到底，严惩不贷。凡是为了经济社会发展、为了老百姓利益，即使存在不足，区委也会为你扛起责任，当好后盾。要全力支持本地企业做大做强，营造更加优良的发展环境，该落实的优惠政策，坚决落实到位；要围绕延链补链，以商招商、亲情招商，依托本地企业、优势产业，有针对性地开展招商活动，坚决杜绝引进傻、大、粗的企业，着力招好商、招大商，引进一批附加值高、带动能力强、纳税效益大的项目。春节前后，可适时举办一次招商会、银企对接会，希望企业家把项目包装好。

企业要真正作为。企业要充分发挥主动性、积极性，不能总是要求政府救助、要求政府买单；当前虽然有困难，但同样有优势、有机遇，必须主动抢占市场，寻找机遇，扩大生产；对不符合政策、严重亏损的“僵尸企业”，要斩钉截铁，尽可能多兼并重组，少破产清算。

六、强化人民至上理念，在便民利民中取信于民

我们所有工作都是为百姓服务。习近平总书记告诫我们，“要时刻把群众安危冷暖放在心上，切实把人民利益维护好、实现好、发展好，让群众时刻感受到党和政府的关怀”。把老百姓的事办好、办实、办到位，是我们职责所在。群众最可爱，只要你真心实意为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确实有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以让你垮台。工作中，必须以便民利民为最根本的立足点和出发点。

要以实际行动把民生工作具体化，老百姓的需求已经从基本需求、生存需求，向尊重需求、服务需求转变。必须按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，深入谋划实施X年的“十项民生工程”，在出行、就业、就学、就医、住房、养老等方面，为人民群众办一批看得见、摸得着的实事好事，让群众真正得好处、得实惠，感受到党委政府的贴心服务。今年特别要把学校、卫生服务中心、小游园、小广场等建设纳入十项民生工程之中。

树立民生无小事的理念，结合“十四五”规划编制，对学校、医院、体育场馆实现“大中小”合理分布；把水系工程沿线便民服务设施建设，作为惠民实事的重点，指定专人，一抓到底，提升改善X区的宜居环境；围绕社区服务，建设好小菜市场、社区门诊、公共厕所等便民设施建设，做到应建尽建、星罗棋布，真正惠及居民群众，不求金杯银杯，要求群众的口碑。

加大民生领域的投入力度，工作中，要开动脑筋，做到有策略、有办法、有学问，积极对上争取，认真研究中央、省、市民生事业发展的政策，积极争取民生项目和资金支持；涉及民生的投入只能增加，不能减少，工作精力要向利民惠民上倾斜，财政资金要向利民惠民上倾斜；运用好PPP、BT等建设模式，鼓励和引导社会力量投资公益事业，实现政府主导、社会公益和企业行为的有机结合。

七、强化为政清廉理念，在干净干事中树立旗帜

廉洁是一个地方和一个党员的根基和底气，不但要过得去，而且要过得硬，铁的纪律必须严格执行，没有什么商量的余地。在这里我讲X个观点。

第一句：常在河边走，坚决不湿脚。X年X区财政支出X亿元，较“十三五”初期增长近X倍，甚至一个股长就能调动上千万的资金。面对越来越大资金量，面对各式各样的企业，面对各种各样的诱惑，经常在河边走，要保证不湿脚，要守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。在廉政问题上，我反复讲，廉与德、能、勤、绩的关系就好比“X”和“X”的关系，无论地位多高，功劳多大，廉洁出了问题，一切都是徒劳。比如几年前，某区拆迁腐败案件，拆迁办一名一般干部，在短短几个月内，骗取拆迁补偿费一千多万，教训十分深刻。我们要时刻牢记教训就在眼前，诱惑就在身边，陷阱就在脚下，成败就在一念之间。

第二句：作风好不好，关键在领导。好的作风靠抓、更要靠带，靠领导干部带头。一个地方、一个部门作风的好坏，只有看你的主要领导，领导干部怎么当、怎么做，领导干部的作风如何，直接关系到党在群众心中的形象，直接关系到一个地方的发展进步。如果一个领导干部工作、生活中，该干不干、该管不管，甚至要求别人不做的自己还在做，就会导致上行下效、败坏社会风气。X区各级党员干部特别是领导干部，都要从自身做起、从自身改起，以身作则，身体力行，带头落实中央、省委、市委各项规定，带头抵制和纠正各种不良风气，带头树好为民、务实、清廉的形象，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

第三句：手莫伸，伸手必被捉。“利用职务之便收受钱财”的性质大家应该都是心知肚明，可是为什么还有那么多贪官受贿呢？主要是因为侥幸，相信给自己送礼的人“永远不会说出去”的承诺。大家认真思考一下，行贿者的目的是什么？是为了获得非法的利益，为了获得不当的好处，例如某人想要承包一项工程，如果按照正当渠道能够实现，那么他断然不会给掌权者送钱。行贿者得到了好处，口头上会千恩万谢，但是内心深处却不是这样想的，就像超市买了一件商品，需要对超市感恩戴德吗？“权钱交易”、“钱物交易”也算是一种另类的“公平交易”，两不相欠。当你的仕途顺风顺水的时候，这些唯利是图的小人对你毕恭毕敬，阿谀奉承，所看中的无非是你手中的权力，一旦你丧失这种能力，行贿者的“永远不说出去”的承诺就会土崩瓦解。当然，一大批企业和公司为我们的经济建设、社会发展做出了很大的贡献，我们该支持支持，该扶持扶持，但一定要头脑清醒，掌握分寸、把握原则、认准方向，不为蝇头小利折了腰，不为不义之财丢了官，要拧紧人生观、世界观、价值观的总开关。

第四句：小洞不补、大洞吃苦。在作风问题上，大问题要抓，小问题也要抓。党的十九大以后，中央先后抓了出国访问、干部用房、公车配备、公务接待、楼堂馆所等X项大的问题，同时对公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等习以为常、见怪不怪的小事进行了严厉查处。这充分说明了党中央抓作风问题，就是要积小胜为大胜，不以恶小而为之、不以善小而不为，通过抓党风政风带社风民风，营造廉洁从政的政治生态。“祸患常积于忽微”，平时感觉收点节礼、拿点年货、收两张卡已经习以为常了，但是“千里之堤，溃于蚁穴”。现实生活中，有不少党员干部出问题都是因为“小洞不补，大洞吃苦”，被一些“小问题”所包围，从而最终跳进了“大陷阱”，出现了“大问题”。

需要提醒大家的是，临近年末岁尾，年关就是廉关，各级党员干部要自觉在思想上、行动上筑牢反腐倡廉的防线，牢记党员身份，牢记组织重托，牢记廉政承诺，牢记法纪准绳，严格遵守中央八项规定、省市廉洁过节的各项要求，协力营造干部清廉、政治清明、风气清正的良好氛围。

八、强化党要管党观念，在固本强基中促进发展

习近平总书记指出，能不能保持经济持续健康发展，从根本上取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。全区各级党组织要切实增强使命感、责任感、紧迫感，以自我革新、自我完善的勇气，不断创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，推动全区经济社会健康发展。

1、领导干部要在坚定信念上示范带动。最近，中央政治局召开民主生活会，提出全党要向中央看齐。要求各级领导干部要主动向中央看齐，做到层层立标杆、作示范，形成强大的引领力量。全区各级各部门要树立“一级向一级看齐”的意识，全区向区委看齐的意识，自觉地同市委、区委在思想上、行动上保持一致，对区委提出的各项工作任务和措施，坚决做到思想上同心同向、行动上高度自觉。在实际工作中，各级领导干部要做落实的带头人，自觉把“三严三实”的要求体现在对分管工作的高标准、严要求上，体现在对自己和身边工作人员的严格管理和监督上。每一个领导干部，不论职位高低，权力大小，都要有身先士卒的勇气，有“向我看齐”的底气，有以上率下的正气，切实在各项工作中走在前列、干在实处。

2、党建工作要在完善机制中实现提升。要加强党对经济工作的领导，强化重大事项的决策权、监督权，确保制定的重大战略、出台的重要政策措施符合上级的决策部署、符合发展客观规律、符合人民意愿诉求。要切实准确把握发展大势、发展阶段和发展趋势性变化，明确主攻方向、具体路径和重点举措，坚持聚焦聚神聚力、专题专案专业推动，着力提升水平、提升质量、提升效能，把事情办好、办实、办快。要把统筹兼顾作为必须遵循的重要原则，坚持既要抓事又要抓人，既要勇于改革又要保持稳定，既要加快发展又要注意安全生产，既要讲经济效益又要讲生态效益，既要讲集体的、长远的利益又要讲群众个人的、现实的利益，正确处理各方关系，协调一致推进工作。

3、党组织书记要在夯实基层基础上下工夫。作为党组织书记要有党组织书记的样子，这个“样子”就是“把抓好党建作为最大的政绩”、“把抓发展作为第一要务”，抓发展必须抓党建，抓党建离不开抓发展，党建是抓好发展的支撑和保证，发展是抓好党建的依托和归宿，二者相辅相成、缺一不可、有机统一。要强化基层党组织的政治引领功能，整顿软弱涣散党组织，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。要采取灵活多样的方式，重点在非公有制经济组织、社会组织等领域，建立健全党的组织体系。要突出带头人队伍建设，让那些靠得住、有本事、肯干事、有威信的党员充实到基层党组织书记岗位上。要坚定不移抓好“X＋X＋X”党建制度体系建设的巩固提升，在坚持和完善行之有效的思路举措的同时，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，进一步完善制度规定，确保制度真正落地生根、开花结果。

4、党员干部要在学习实践中提高能力。无论是分析形势还是作出决策，无论是破解难题还是为民办事，都需要专业思维、专业素养、专业方法。各级党员干部尤其是领导干部要结合“十四五”发展的形势和任务，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习涉及经济改革发展等领域知识，深入调研思考和实践历练，切实加强思想建设、干部建设和作风建设。同时，要利用好中心组学习、《今日X》和区广播电台等平台，创新学习方式，增强学习成效。

同志们，X区的发展呼唤我们要有更大的担当、更大的作为，让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，更加务实的作风，勇于担当，积极作为，共同开创X区更加美好的未来！