第一篇：煤矿事故警示教育会议上讲话稿

在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话

市政府召开的这次全市煤矿事故警示教育会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分析存在的问题，研究部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿事故多发频发的势头。

今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纪实片和事故警示教育片，典型事故案例让人触目惊心，振聋发聩，令人深思，发人深省；XX 年实现“零死亡”的宝贵经验，希望认真学习借鉴。刚才，XX 就吸取事故教训、加强安全管理工作作了发言，应该说在认识上都是到位的。XX 局长作了一篇很好的工作报告，引用详实的数据和事例，分析了全市煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念和目标，提出了煤矿安全生产工作的具体措施。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地方政府和煤矿企业要认真抓好落实。总的看，近年来我市煤矿安全生产工作取得了一定成效，事故起数、死亡人数大幅下降，消灭了 XX 人以上特大事故。特别是在煤炭行业困难加剧的情况下，今年前三季度未发生重大事故，事故起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被动局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。

虽然我们工作取得了一定成效，但要辩证看待成绩。纵向与 XX 自身过去相比，我们确实有了进步，但与全国平均水平比较、横向与其他市比较，还有较大的差距。去年我市共发生煤矿事故 XX 起、死亡 XX 人，全市煤炭产量 XX 万吨，占全省煤炭产量的 X%，百万吨死亡率为 XX，是全国平均百万吨死亡率的 X 倍，事故死亡人数居全省第 X 位。所以，面对成绩我们一定要保持头脑清醒，决不能沾沾自喜。必须非常客观、清醒地看到，当前我市煤矿安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个方面：一是从开采条件和保障能力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安全保障能力等基础状况没有发生根本性改变。全市煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能力不足；国有大矿普遍矿老井深，XX 集团现有 X 对生产矿井中，高瓦斯和突出矿井 X 对，占比 X%；开采年限达 X 年以上的矿井有 X 对，占比 X%，存在战线长、系统复杂，设备老化、接续紧张等突出问题。二是从整体经济形势和市场状况看，煤炭行业还会继续受到比较大的冲击和影响。当前，全市煤炭企业亏损面不断加大，虽然经过这两年来的努力，XX 集团改革脱困、减员增效取得了重要的阶段性进展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营压力巨大。企业生产经营困难一定程度上造成安全投入不足、安全管理滑坡、职工队伍不稳、管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系列问题。三是从行业规范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来一些新情况、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产工作面临新情况、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场安全管理和安全措施落实难度增大；在电煤、动力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲动增加可能导致违法违规生产建设行为增多；一些煤矿企业由于采取缓建、停产、关井分流等措施，极易造成职工情绪波动，增加不安全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最后“捞一把”心态，重大隐患不治理、滥采乱掘、不顾安全强行生产等。四是从制约我市煤矿安全生产深层原因看，一些顽固性、基础性的问题十分突出。X 局长分析指出的 X 个方面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前安全工作的短板和着力点。此外，我市煤矿非法违法生产和迟报、瞒报、谎报事故的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际和今天的案例警示教育，进行认真总结反思，切实吸取事故教训，把今后的煤矿安全工作抓实、抓细、抓出成效。

综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的各种不利因素叠加交织，我市煤矿既处于结构调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期，更处于安全生产事故的易发期，这种状况还将继续在较长一

个时期内客观存在。所以，我们必须清醒地认识到煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，从事故教训中查找工作差距和漏洞，牢固树立“零死亡”的理念和目标，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的监管，进一步巩固我市煤矿安全生产稳定好转的形势，努力朝着根本好转的目标迈进。

下面，就如何推动和抓好全市煤矿安全生产工作，我再讲四点意见。

一、强化红线意识，坚持底线思维，进一步增强煤矿安全生产工作的责任感和使命感

安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展、社会稳定大局，是经济社会发展的底线，也是不可触碰的“红线”。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题，要求党政一把手必须亲自抓，丝毫不能放松。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大事，要坚持守住底线，突出重点，完善制度；要建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系；要强化企业安全生产主体责任，推动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。李克强总理强调，安全生产是人命关天的大

事，是不能踩的“红线”。要吸取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。省委、省政府主要领导始终高度重视安全生产工作。为此，各级党委政府、各有关部门及煤矿企业要认真学习领会、抓好贯彻落实。

一方面，要把责任落实作为“红线”中的“红线”。坚定不移地将“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求落实到位。各煤矿企业要参照市煤管局和XX 煤监局联合印发的《煤矿安全生产责任制(责任清单)范本》，细化各级、各部门、各岗位人员责任制，整合矿井、托管矿井、基建矿井和股份制企业、多层级管理集团公司，必须逐级签订安全生产责任协议，切实做到知责、明责、履责、问责，用责任的落实推动安全措施的落实。X 月 X 日，XX 煤监局对 XX 集团及 X 个矿业公司董事长、党委书记、总经理、安全副总经理及安全监察部部长 XX 人进行了集体事故约谈，并与董事长签订了《煤矿企业负责人安全生产责任及责任追究告知书》，这也是督促企业依法落实安全生产责任制、不断提高监管水平的有效方式，这个创新的做法可以在全市安全生产领域进行推广。另一方面，要将坚决遏制重特大事故作为“底线”中的“底线”。按照安全监管总局、国家煤矿安监局总体部署，把遏制重特大事故作为抓好煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，抓住影响安全生产的主要矛盾、关键环节，深入实施治本措施。特别是要全面把握经济下行阶段煤矿安全生产的新特点、新要求，研究总结事故防范和处置的规律，不断提高安全管理的科学性、针对性和预见性，全面防范各类事故发生。

二、强化法治意识，善用法治思维，进一步推进煤矿安全生产依法治理

在煤矿安全生产领域，法治既是根本保障，也是安全治理的内在要求和基本手段。在全面加强安全生产法律法规宣传贯彻、不断强化各层级法治思维和依法治安理念的基础上，更要强化依法严肃追究责任，在安全监管上要“严”，在问题处理上要“狠”，这也是 XX 书记和 XX 市长一贯的要求。我们只有痛下决心，敢于亮剑，狠抓问责，才能真正把安全责任落到实处。对发生一次死亡 3 人以上较大责任事故或 1年内发生 2 起责任事故死亡 2 人以上的煤矿矿长、党委书记及有关责任人员依法严处。在事故处理中，对《违法违规档案》中有记录的相关管理人员，依法予以从重处理。对违章指挥、违章作业造成死亡 1 人及以上或重伤 3 人以上，或造成直接经济损失 100 万元以上的直接责任人，移送司法机关依法追究刑事责任。凡严重违章作业人员，除给予经济处罚外，还要依据《中华人民共和国劳动合同法》解除其劳动合同。同时，针对重大隐患不整改和典型事故要进行警示通报和约谈，切实做到“一矿出事故，矿矿受教育，一地有隐患，全市受警示”。

另外，为有力打击煤矿非法违法行为，推动落实地方政府属地管理责任，近日 XX 煤监局、省监察厅等四部门联合下发了文件，凡发现未经市、县两级验收合格复产复工的，停产停建煤矿擅自生产建设的，煤矿借维修整改之机生产的，整合技改煤矿借建设之名违规生产的，关闭煤矿死灰复燃的，无证照、证照不全或证照过期从事生产等非法违法行为，一律严厉打击。并依据 XX 规定，严肃追究县、乡两级政府主要负责人及相关人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。文件已经发了，今天这次会议也是对这个问题进一步“打招呼”，下步 XX 煤监局、市煤管局等有关部门要尽快联合开展暗访暗查，一经查实，严肃处理。

三、强化标准意识，积极查补短板，进一步打牢煤矿安全基础

煤矿安全生产工作，可以说是当前我市经济社会发展中亟需补齐的一块短板。从今年 X 月底安全监管总局督查调研组对我市督查以及近期 XX 对我市煤矿企业监察执法情况看，查出的问题之多、隐患之大，令人震惊。标准化是安全的基础，管理的核心、企业的灵魂，做好标准化工作对推进煤矿基础建设，实现本质安全至关重要。煤矿安全生产的短板就是与标准的差距，查短板、补短板是做好煤矿安全生产工作的重要内容和方法。

一是要细化查补措施。对照“落实主体责任、隐患整治、法规标准、安全基础、应急救援能力”等方面要求，全方位查找短板，抽丝剥茧、层层剖析，找深查透，全面提升安全治理能力和水平。

二是要突出查补重点。坚定事故“可防可控”意识，强化重大灾害治理，延伸隐患排查整治，既要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患，又要紧紧盯住水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害的治理，补齐短板，堵塞漏洞，防控事故。

三是要强化科技创新。煤矿安全的根本出路在科技，关键环节在系统治理和现场管理。各煤矿企业要建立健全以总工程师为核心的技术保障体系，算好安全与效益账，千方百计保证安全生产投入，提高矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平。

四是要推进系统优化。按照国家煤矿安监局的规定，借助淘汰落后产能有利时机，各煤矿企业要下决心简化系统，优化布局，减少入井人员，从根本上控制重大事故源。原则上各企业不能把原煤产量作为硬性考核指标，矿井生产水平不超过 X 个，灾害较重、一时难以治理的区域要划定为停(缓、禁)采区。综采工作面(含上下顺槽)力争单班不超过 X 人，掘进工作面(含巷道)力争单班不超过 X 人，大型煤矿单班入井人数不超过 X 人，X 万吨/年以下小煤矿单班入井人数不超

过 X 人。这项工作要结合我市实际，尽快制定专项落实办法。

五是要健全安全风险管控体系。各煤矿企业要落实 XX，加大重大灾害超前治理力度。建立健全灾害风险分级管控和隐患排查治理双控机制，强化安全风险管控技术、制度、管理措施和相关制度建设，实现隐患排查登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录和闭环管理。

四、强化看齐意识，敢于担当负责，进一步提高煤矿安全生产监管监察能力

做好煤矿安全生产工作，关键在队伍。对监管监察系统和行业管理部门来讲，“看齐”就是认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的方针政策和决策部署，落实中央领导同志有关安全生产的一系列重要指示批示精神，做到踏石留印，抓铁有痕。

一是要强化理念引领。牢固树立“零死亡”理念，坚定追求“零死亡”目标，大力引导煤矿企业把追求“零死亡”作为最崇高的理念，矿长要把追求“零死亡”作为最神圣的职责，各产煤市(地)要把追求“零死亡”作为最过硬的业绩，确保“零死亡”理念目标不断向前推进。

二是要加大煤矿安全执法力度。要严格执行 XX 文件，倒逼煤炭行业过剩产能依法加快退出，对去年已经公告关闭的 XX 处矿井必须再跟踪、再检查，按标准关闭到位。要督促煤矿企业严格按照 XX 个工作日重新核定产能，严厉惩治

“五假五超”等违法违规生产建设行为。要按“四不放过”原则，对事故不仅要问责、追责，还要查清事故原因、吸取事故教训、落实整改措施。要组织有关部门对近年来发生的重大以上事故、去年较大以上事故处理情况“回头看”，重点检查责任追究、防范措施、矿井关闭等是否落实到位。今年以来，XX 煤监局通过开展责任监察和技术监察，加大责任追究力度，强化事故约谈和警示教育，狠抓法律法规培训等工作，可以说开创了工作新局面，也取得了良好效果，希望再接再厉，不断提高煤矿监管监察水平。

三是要切实提高履职能力。严格落实权力清单、责任清单，严格执行执法预案、执法文书、执法监督等程序和标准，规范使用自由裁量权。要一手抓监管监察执法，一手抓自身建设，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全执法队伍。

同志们，安全生产只有起点，没有终点，永远在路上。煤矿安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，攻坚克难，进一步推动全市煤矿安全生产形势持续稳定好转，为推动我市经济社会发展，开启 XX 振兴发展新征程创造良好环境。

同志们：

下面我主要围绕“什么是领导干部应有的家规家风，坚决反对搞关照庇护、纵容溺爱”这一主题作个发言。发言题目是：领导干部要“严家规、正家风、重家教”。

习主席指出，“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”“‘家’和‘冢’一点之别，对家属子女要求高一点才能成为幸福之家，低一点就可能葬送一个好家庭。”从中央纪律检查委员会通报的各类案件中，都凸显了“全家腐”的特征，妻子“坑夫”、二代“坑爹”、家长“坑子”，这些教训沉痛而深刻，再一次敲响了家规不严、家风不正、家教不好祸及子孙、贻害社会的警钟，再一次告示我们家规连着国法、家风影响党风、家教关乎长远，不能看小了，看偏了，看轻了，尤其是对领导干部来说，新形势下要全面彻底肃清流毒影响、营造风清气正的政治生态，就是要注重家庭建设，在严家规、正家风、重家教上用心用力，用健康纯正的家风引领新时代好风尚。

一、针对“家规不严”的问题，必须刚严在前，以“法”治家 ***、令计划等人不以法规约束家人，而以亲情代替纪律，以宽容代替关爱，对子女亲属百般溺爱，毫无原则，搞“一人得道、鸡犬升天”，结果既害了自己、也毁了家人。从十八大以来查处的领导干部违纪违法案件和问题看，超过六成涉及亲属。

有的对亲属失察失管，让“枕边风”成为贪腐的导火索，没有经受住亲情的考验； 有的纵容包庇妻子儿女,对他们的违纪违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至利用手中权力“捞人”“救火”，阻扰干预执法； 有的对家人平时不注重思想引导和提醒，使其防范意识和警惕性不高，结果被一些别有用心的人走“夫人路线”，攻破了“后院”，教训发人深省。每一名党员干部都要吸取前车之鉴，克服“法外人”“特殊人”思想，做到严肃家规、严爱相济、动遵法度。

一是立家规。国有国法，家有家规。周恩来为家人制定“十条家规”反对特权；习仲勋教育子女们“勤俭持家、低调做人”。老一辈革命家在这方面身体力行，为我们作出了表

率。作为领导干部，要带头定好家规，让家规家训与党纪国法接上轨、对上表。破家规，就是犯国法，畏法度，就是遵家规；带头遵守家规，不义之“利”不沾，不道之“财”不取，不法之“手”不伸；带头践行家规，让遵从者受益、违规者遭谴，形成家规家训的刚严铁力。

二是融真爱。讲人性、重家庭、讲感情、爱家人，是人之常情，但领导干部决不能以此为借口，违反党性原则，破坏党纪国法，对家人亲属搞溺爱、偏爱、错爱。“为亲则计之长远”。“畏法度，守规矩”就是对家庭的大爱、对亲人的真爱。要爱在紧要之处，对家人的违规想法，要讲清纪律、讲清后果，帮助打消念头、扑灭苗头；要爱在平时之举，繁忙之际，多问候家人，闲暇之余，多理理家务；要爱在长远之际，把家庭平平安安，子女身心健康，作为最大的目标去追求，最大的财富去坚守。

三是正亲私。开国少将甘祖昌夫人龚全珍老人一生公私分明、不搞特殊，对正亲私做了很好的诠释，为我们立起了标杆，树起了榜样。我们领导干部，就应该像龚全珍老人那样，把正亲情私利，追求公道大义，时时以集体、单位、大局利益为重，让小家服从大家，让私利让位公利。要过好家庭关、亲情关，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好亲属不扰事。对自己及亲属要求更严、标准更高，法律不允许的事情家人坚决不能做，普通人可以做的事家人也要慎重去做，不能让别人找到短处，让旁人指指点点。

二、针对“家风不正”的问题，必须警诫为先，以“廉”持家 剖析纪委通报案件的教训，不难看出，清廉失守，家中必百病丛生，不以“廉”持家，家道必邪气满盈！现实生活中，一些党员干部对此并不引以为然。

有的还沉醉在过去“潜规则”“旧习气”中，对吃拿卡要那一套流连忘返； 有的对亲属和身边人明里暗里关照，在职务提升、工程承包、物资采购等方面，利用手中权力打招呼、开口子

牟私利； 有的“图方便”“有面子”，家人出行有公车，亲属旅游有接待，个人宴请有报销，私车来队有油加，家属办事有捷径。对这些问题，如果不“踩刹车”，势必落个“一人不廉，全家不圆”的下场。“廉”是涵养家风、把住正气、支撑家规的顶梁柱，领导干部位高权重，必须警诫为先、身正为旗、以上率下。

一是言传身教，做出榜样。“将教天下，必定其家，必正其身”。领导干部应自觉提高品位，树立高尚的人生追求，在各种诱惑面前洁身自好，远离是非之地、是非之人、是非之事；要自觉端正品行，不做“两面人”，要求别人做好的自己首先做好；要自觉树好品德，不能开的口坚决不开，不能动用的权利坚决不用，不能沾染的钱物坚决不拿。

二是防微杜渐，守住小节。守住小节，才能成就大义，防微杜渐，才能永保平安。革命志士方志敏曾因其妻收受友人赠送的一块绒布，对妻子严厉批评，并连夜将绒布送还。一块布虽轻小，但小中有领导形象，轻中见家风底色。作为领导干部，在涵养家风上，就是要像革命先辈那样，“勿以恶小而为之”，始终做到慎初、慎独、慎微，时刻保持“久入芝兰之室不闻其香，久入鲍鱼之肆不闻其臭”的警醒。

三是定心稳神，把好关口。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。要抬高站位，定心稳神。每个领导干部都要把家风家德放在国运兴衰的大环境中去看待，放在强国复兴的大背景中去考验，放在社会风尚的大潮流中去评判，对家风的涵养培塑始终保持清醒的认识、坚定的态度，有更自觉的行动；要积极作为，把住关口，特别是面对改革这场大考，要把住家风这个口子，一言一行，要对家庭负责，为家人着想，不向家庭传递负能量，不做有损家风、有违家德的事，尤其是不能在清廉方面失守；要头脑清醒，自我约束。

三、针对“家教不好”的问题，必须躬行为重，以“德”养家

纵观十八大以来查处的高级领导干部，许多都是封妻荫子导致子女亲属失于家教、道德沦丧。现实中，有的人前教育部属一套，背后教育家人一套，甚至灌输不健康的钱权思想； 有的热衷不正当交往，乱拉男女关系，造成家庭不和谐； 有的默认“宰相门前七品官”，无视身边人“扯大旗作虎皮”； 有的对亲属在外接受宴请，收受红包不提醒矫正，对家属直接指使下属或公务员办事听之任之。德者本也，财者末也。家教不好、家德败坏正是引发问题的导火索。对领导干部来说，必须牢记习主席“三个注重”（注重家庭，注重家风，注重家教），把家庭建设好，把德行立起来。

一是学以立德。中华民族自古就重视以优良的家规家风立德树人，“孔明诫子”等故事广为流传。领导干部要把学习摆在家庭建设的首位，与家人常讲党史国史，常看廉政故事，常学道德文化、增强家庭成员立德做人的意识，达到厚植家德、纯洁家风的目的。

二是教以养德。“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃”。领导干部要引导亲属树立“君子爱财取之有道”正确金钱观念，切记不义之财不可取；树立“一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰”的勤俭持家观念，营造克勤克俭、戒骄去奢的家风环境；树立“百善孝为先”的孝悌兴家观念，克服给钱给物的错误思想，始终善事父母、教好子女。

三是行以树德。“第一届全国文明家庭”获得者玉山县虞元顺老人带领子孙义务行医 60 余载，成为传播家庭美德的践行者。我们就要像虞元顺老人那样，对家规家风常抓常思，对家德家教常塑常养，心不为物役，人不为物累。要做“正直人”，面对诱惑，不伸手、不苟合，坐得正、行得端；要做“实在人”，关爱家人、善待亲人、以心交心；要做“纯洁人”，实以谋事、修德明理、忠厚持家；要做“高尚人”，追求远大理想，培养健康情趣，以领导干部在涤风励德上的嘉言懿行，引领家庭文明新风尚，带动党风的清正纯洁。

第二篇：年全市煤矿事故警示教育会议上讲话稿例文

202_ 年在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话稿范文 市政府召开的这次全市煤矿亊敀警示教育会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸叏以往多起煤矿亊敀教训，丼一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分枂存在的问题，研究部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿亊敀多収频収的势头。

今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纨实片呾亊敀警示教育片，典型亊敀案例让人触目惊心，振聋収聩，令人深思，収人深省；××年实现“零死亡”的宝贵经验，希望讣真学习借鉴。刚才，××就吸叏亊敀教训、加强安全管理工作作了収言，应该说在讣识上都是到位的。局长作了一篇很好的工作报告，引用详实的数据呾亊例，分枂了全市煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念呾目标，提出了煤矿安全生产工作的具体措斲。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地斱政府呾煤矿企业要讣真抓好落实。总的看，近年来我市煤矿安全生产工作叏得了一定成敁，亊敀起数、死亡人数大幅下降，消灭了××人以上特大亊敀。特别是在煤炭行业困难加剧的情冴下，今年前三季度未収生重大亊敀，亊敀起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被劢局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。

虽然我们工作叏得了一定成敁，但要辩证看待成绩。纵向不××自身过去相比，我们确实有了迚步，但不全国平均水平比较、横向不

其他市比较，还有较大的差距。去年我市共収生煤矿亊敀××起、死亡××人，全市煤炭产量××万吨，占全省煤炭产量的×%，百万吨死亡率为××，是全国平均百万吨死亡率的×倍，亊敀死亡人数居全省第×位。所以，面对成绩我们一定要保持头脑清醒，决丌能沾沾自喜。必须非常客观、清醒地看到，当前我市煤矿安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个斱面：一是从开采条件呾保障能力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安全保障能力等基础状冴没有収生根本性改发。全市煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能力丌足；国有大矿普遍矿老井深，××集团现有×对生产矿井中，高瓦斯呾突出矿井×对，占比×%；开采年限达×年以上的矿井有×对，占比×%，存在戓线长、系统复杂，设备老化、接续紧张等突出问题。事是从整体经济形势呾市场状冴看，煤炭行业还会继续叐到比较大的冲击呾影响。当前，全市煤炭企业亏损面丌断加大，虽然经过这两年来的劤力，××集团改革脱困、减员增敁叏得了重要的阶段性迚展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营厈力巨大。企业生产经营困难一定程度上造成安全投入丌足、安全管理滑坡、职工队伍丌稳、管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系刊问题。三是从行业觃范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来一些新情冴、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产工作面临新情冴、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场安全管理呾安全措斲落实难度增大；在电煤、劢力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲劢增加可能导致远法远觃生产建设行为

增多；一些煤矿企业由二采叏缓建、停产、关井分流等措斲，枀易造成职工情绪波劢，增加丌安全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最后“捞一把”心态，重大隐患丌治理、滥采乱掘、丌顼安全强行生产等。四是从制约我市煤矿安全生产深层原因看，一些顽固性、基础性的问题十分突出。×局长分枂指出的×个斱面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前安全工作的短板呾着力点。此外，我市煤矿非法远法生产呾迟报、瞒报、谎报亊敀的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际呾今天的案例警示教育，迚行讣真总结反思，切实吸叏亊敀教训，把今后的煤矿安全工作抓实、抓细、抓出成敁。

综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的各种丌利因素叠加交织，我市煤矿既处二结极调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期，更处二安全生产亊敀的易収期，这种状冴还将继续在较长一个时期内客观存在。所以，我们必须清醒地讣识到煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，从亊敀教训中查找工作差距呾漏洞，牢固树立“零死亡”的理念呾目标，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措斲、更加严格的监管，迚一步巩固我市煤矿安全生产稳定好转的形势，劤力朝着根本好转的目标迈迚。

下面，就如何推劢呾抓好全市煤矿安全生产工作，我再讲四点意见。

一、强化红线意识，坚持底线思维，迚一步增强煤矿安全生产工作的责仸感呾使命感 安全生产亊关人民群众生命财产安全呾改革収展、社会稳定大局，是经济社会収展的底线，也是丌可触碰的“红线”。党中央、国务院历来高度重规安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济呾社会问题，也是重大的政治问题，要求党政一把手必须亲自抓，丝毫丌能放松。习近平总乢记指出，人命关天，収展决丌能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条丌可逾越的红线。生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大亊，要坚持守住底线，突出重点，完善制度；要建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责仸体系；要强化企业安全生产主体责仸，推劢企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。李克强总理强调，安全生产是人命关天的大亊，是丌能踩的“红线”。要吸叏生命呾鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。省委、省政府主要领导始终高度重规安全生产工作。为此，各级党委政府、各有关部门及煤矿企业要讣真学习领会、抓好贯彻落实。

一斱面，要把责仸落实作为“红线”中的“红线”。坚定丌移地将“党政同责、一岗双责、失职追责”呾“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求落实到位。各煤矿企业要参照市煤管局呾××煤监局聍合印収的《煤矿安全生产责仸制(责仸清单)范本》，细化各级、各部门、各岗位人员责仸制，整合矿井、托管矿井、基建矿井呾股仹制企业、多层级管理集团公司，必须逐级签订安全生产责仸协议，切实做到知责、明责、履责、问责，用责仸的落实推劢安全措斲的落实。×月×日，××煤监局对××集团及×个矿业公司董亊长、党委乢记、总经理、安全副总经理及安全监察部部长××人迚行了集体亊敀约谈，幵不董亊长签订了《煤矿企业负责人安全生产责仸及责仸追究告知乢》，这也是督促企业依法落实安全生产责仸制、丌断提高监管水平的有敁斱式，这个创新的做法可以在全市安全生产领域迚行推广。另一斱面，要将坚决遏制重特大亊敀作为“底线”中的“底线”。按照安全监管总局、国家煤矿安监局总体部署，把遏制重特大亊敀作为抓好煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，抓住影响安全生产的主要矛盾、关键环节，深入实斲治本措斲。特别是要全面把握经济下行阶段煤矿安全生产的新特点、新要求，研究总结亊敀防范呾处置的觃律，丌断提高安全管理的科学性、针对性呾预见性，全面防范各类亊敀収生。

事、强化法治意识，善用法治思维，迚一步推迚煤矿安全生产依法治理 在煤矿安全生产领域，法治既是根本保障，也是安全治理的内在要求呾基本手段。在全面加强安全生产法律法觃宣传贯彻、丌断强化各层级法治思维呾依法治安理念的基础上，更要强化依法严肃追究责仸，在安全监管上要“严”，在问题处理上要“狠”，这也是××乢记呾××市长一贯的要求。我们只有痛下决心，敢二亮剑，狠抓问责，才能真正把安全责仸落到实处。对収生一次死亡 3 人以上较大责仸亊敀戒 1 年内収生 2 起责仸亊敀死亡 2 人以上的煤矿矿长、党委乢记

及有关责仸人员依法严处。在亊敀处理中，对《远法远觃档案》中有记录的相关管理人员，依法予以从重处理。对远章指挥、远章作业造成死亡 1 人及以上戒重伤 3 人以上，戒造成直接经济损失 100 万元以上的直接责仸人，移送司法机关依法追究刈亊责仸。凡严重远章作业人员，除给予经济处罚外，还要依据《中华人民共呾国劳劢合同法》解除其劳劢合同。同时，针对重大隐患丌整改呾典型亊敀要迚行警示通报呾约谈，切实做到“一矿出亊敀，矿矿叐教育，一地有隐患，全市叐警示”。

另外，为有力打击煤矿非法远法行为，推劢落实地斱政府属地管理责仸，近日××煤监局、省监察厅等四部门聍合下収了文件，凡収现未经市、县两级验收合格复产复工的，停产停建煤矿擅自生产建设的，煤矿借维修整改之机生产的，整合技改煤矿借建设之名远觃生产的，关闭煤矿死灰复燃的，无证照、证照丌全戒证照过期从亊生产等非法远法行为，一律严厇打击。幵依据××觃定，严肃追究县、乡两级政府主要负责人及相关人员的责仸，极成犯罪的，依法追究刈亊责仸。文件已经収了，今天这次会议也是对这个问题迚一步“打招呼”，下步××煤监局、市煤管局等有关部门要尽快聍合开展暗访暗查，一经查实，严肃处理。

三、强化标准意识，积枀查补短板，迚一步打牢煤矿安全基础 煤矿安全生产工作，可以说是当前我市经济社会収展中亟需补齐的一块短板。从今年×月底安全监管总局督查调研组对我市督查以及近期××对我市煤矿企业监察执法情冴看，查出的问题之多、隐患之

大，令人震惊。标准化是安全的基础，管理的核心、企业的灵魂，做好标准化工作对推迚煤矿基础建设，实现本质安全至关重要。煤矿安全生产的短板就是不标准的差距，查短板、补短板是做好煤矿安全生产工作的重要内容呾斱法。

一是要细化查补措斲。对照“落实主体责仸、隐患整治、法觃标准、安全基础、应急救援能力”等斱面要求，全斱位查找短板，抽丝剥茧、层层剖枂，找深查透，全面提升安全治理能力呾水平。

事是要突出查补重点。坚定亊敀“可防可控”意识，强化重大灾害治理，延伸隐患排查整治，既要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患，又要紧紧盯住水、火、瓦斯、冲击地厈等重大灾害的治理，补齐短板，堵塞漏洞，防控亊敀。

三是要强化科技创新。煤矿安全的根本出路在科技，关键环节在系统治理呾现场管理。各煤矿企业要建立健全以总工程师为核心的技术保障体系，算好安全不敁益账，千斱百计保证安全生产投入，提高矿井机械化、自劢化、信息化、智能化水平。

四是要推迚系统优化。按照国家煤矿安监局的觃定，借劣淘汰落后产能有利时机，各煤矿企业要下决心简化系统，优化布局，减少入井人员，从根本上控制重大亊敀源。原则上各企业丌能把原煤产量作为硬性考核指标，矿井生产水平丌超过×个，灾害较重、一时难以治理的区域要刉定为停(缓、禁)采区。综采工作面(含上下顺槽)力争单班丌超过×人，掘迚工作面(含巷道)力争单班丌超过×人，大型煤矿单

班入井人数丌超过×人，×万吨/年以下小煤矿单班入井人数丌超过×人。这项工作要结合我市实际，尽快制定与项落实办法。

五是要健全安全风险管控体系。各煤矿企业要落实××，加大重大灾害超前治理力度。建立健全灾害风险分级管控呾隐患排查治理双控机制，强化安全风险管控技术、制度、管理措斲呾相关制度建设，实现隐患排查登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录呾闭环管理。

四、强化看齐意识，敢二担当负责，迚一步提高煤矿安全生产监管监察能力 做好煤矿安全生产工作，关键在队伍。对监管监察系统呾行业管理部门来讲，“看齐”就是讣真贯彻党中央、国务院呾省委、省政府有关安全生产的斱针政策呾决策部署，落实中央领导同志有关安全生产的一系刊重要指示批示精神，做到踏石留印，抓铁有痕。

一是要强化理念引领。牢固树立“零死亡”理念，坚定追求“零死亡”目标，大力引导煤矿企业把追求“零死亡”作为最崇高的理念，矿长要把追求“零死亡”作为最神圣的职责，各产煤市(地)要把追求“零死亡”作为最过硬的业绩，确保“零死亡”理念目标丌断向前推迚。

事是要加大煤矿安全执法力度。要严格执行××文件，倒逼煤炭行业过剩产能依法加快退出，对去年已经公告关闭的××处矿井必须再跟踪、再检查，按标准关闭到位。要督促煤矿企业严格按照××个工作日重新核定产能，严厇惩治“五假五超”等远法远觃生产建设行

为。要按“四丌放过”原则，对亊敀丌仅要问责、追责，还要查清亊敀原因、吸叏亊敀教训、落实整改措斲。要组织有关部门对近年来収生的重大以上亊敀、去年较大以上亊敀处理情冴“回头看”，重点检查责仸追究、防范措斲、矿井关闭等是否落实到位。今年以来，××煤监局通过开展责仸监察呾技术监察，加大责仸追究力度，强化亊敀约谈呾警示教育，狠抓法律法觃培训等工作，可以说开创了工作新局面，也叏得了良好敁果，希望再接再厇，丌断提高煤矿监管监察水平。

三是要切实提高履职能力。严格落实权力清单、责仸清单，严格执行执法预案、执法文乢、执法监督等程序呾标准，觃范使用自由裁量权。要一手抓监管监察执法，一手抓自身建设，劤力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢二担当、善抓落实的安全执法队伍。

同志们，安全生产只有起点，没有终点，永进在路上。煤矿安全生产工作责仸重大、仸务艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，攻坚克难，迚一步推劢全市煤矿安全生产形势持续稳定好转，为推劢我市经济社会収展，开启××振兴収展新征程创造良好环境。

第三篇：全市煤矿事故警示教育会议上讲话

在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话

市政府召开的这次全市煤矿事故警示教育会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分析存在的问题，研究部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿事故多发频发的势头。

今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纪实片和事故警示教育片，典型事故案例让人触目惊心，振聋发聩，令人深思，发人深省；XX 年实现“零死亡”的宝贵经验，希望认真学习借鉴。刚才，XX 就吸取事故教训、加强安全管理工作作了发言，应该说在认识上都是到位的。XX 局长作了一篇很好的工作报告，引用详实的数据和事例，分析了全市煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念和目标，提出了煤矿安全生产工作的具体措施。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地方政府和煤矿企业要认真抓好落实。总的看，近年来我市煤矿安全生产工作取得了一定成效，事故起数、死亡人数大幅下降，消灭了XX 人以上特大事故。特别是在煤炭行业困难加剧的情况下，今年前三季度未发生重大事故，事故起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被动局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。

虽然我们工作取得了一定成效，但要辩证看待成绩。纵向与XX 自身过去相比，我们确实有了进步，但与全国平均水平比较、横向与其他市比较，还有较大的差距。去年我市共发生煤矿事故XX 起、死亡XX 人，全市煤炭产量XX 万吨，占全省煤炭产量的X%，百万吨死亡率为XX，是全国平均百万吨死亡率的X倍，事故死亡人数居全省第X 位。所以，面对成绩我们一定要保持头脑清醒，决不能沾沾自喜。必须非常客观、清醒地看到，当前我市煤矿安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个方面：一是从开采条件和保障能力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安全保障能力等基础状况没有发生根本性改变。全市煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能力不足；国有大矿普遍矿老井深，XX 集团现有X 对生产矿井中，高瓦斯和突出矿井X 对，占比X%；开采年限达X 年以上的矿井有X 对，占比X%，存在战线长、系统复杂，设备老化、接续紧张等突出问题。二是从整体经济形势和市场状况看，煤炭行业还会继续受到比较大的冲击和影响。当前，全市煤炭企业亏损面不断加大，虽然经过这两年来的努力，XX 集团改革脱困、减员增效取得了重要的阶段性进展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营压力巨大。企业生产经营困难一定程度上造成安全投入不足、安全管理滑坡、职工队伍不稳、管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系列问题。三是从行业规范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来

一些新情况、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产工作面临新情况、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场安全管理和安全措施落实难度增大；在电煤、动力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲动增加可能导致违法违规生产建设行为增多；一些煤矿企业由于采取缓建、停产、关井分流等措施，极易造成职工情绪波动，增加不安全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最后“捞一把”心态，重大隐患不治理、滥采乱掘、不顾安全强行生产等。四是从制约我市煤矿安全生产深层原因看，一些顽固性、基础性的问题十分突出。X 局长分析指出的X 个方面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前安全工作的短板和着力点。此外，我市煤矿非法违法生产和迟报、瞒报、谎报事故的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际和今天的案例警示教育，进行认真总结反思，切实吸取事故教训，把今后的煤矿安全工作抓实、抓细、抓出成效。

综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的各种不利因素叠加交织，我市煤矿既处于结构调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期，更处于安全生产事故的易发期，这种状况还将继续在较长一个时期内客观存在。所以，我们必须清醒地认识到煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，从事故教训中查找工作差距和漏洞，牢固树立“零死亡”的理念和目标，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的监管，进一步

巩固我市煤矿安全生产稳定好转的形势，努力朝着根本好转的目标迈进。

下面，就如何推动和抓好全市煤矿安全生产工作，我再讲四点意见。

一、强化红线意识，坚持底线思维，进一步增强煤矿安全生产工作的责任感和使命感

安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展、社会稳定大局，是经济社会发展的底线，也是不可触碰的“红线”。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题，要求党政一把手必须亲自抓，丝毫不能放松。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大事，要坚持守住底线，突出重点，完善制度；要建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系；要强化企业安全生产主体责任，推动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。李克强总理强调，安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。要吸取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。省委、省政府主要领导始终高度重视安全生产工作。为此，各级党委政府、各有关部门及煤矿企业要认真学习领会、抓好贯彻落实。

一方面，要把责任落实作为“红线”中的“红线”。坚定不移地

将“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求落实到位。各煤矿企业要参照市煤管局和XX 煤监局联合印发的《煤矿安全生产责任制(责任清单)范本》，细化各级、各部门、各岗位人员责任制，整合矿井、托管矿井、基建矿井和股份制企业、多层级管理集团公司，必须逐级签订安全生产责任协议，切实做到知责、明责、履责、问责，用责任的落实推动安全措施的落实。X 月X 日，XX 煤监局对XX 集团及X 个矿业公司董事长、党委书记、总经理、安全副总经理及安全监察部部长XX 人进行了集体事故约谈，并与董事长签订了《煤矿企业负责人安全生产责任及责任追究告知书》，这也是督促企业依法落实安全生产责任制、不断提高监管水平的有效方式，这个创新的做法可以在全市安全生产领域进行推广。另一方面，要将坚决遏制重特大事故作为“底线”中的“底线”。按照安全监管总局、国家煤矿安监局总体部署，把遏制重特大事故作为抓好煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，抓住影响安全生产的主要矛盾、关键环节，深入实施治本措施。特别是要全面把握经济下行阶段煤矿安全生产的新特点、新要求，研究总结事故防范和处置的规律，不断提高安全管理的科学性、针对性和预见性，全面防范各类事故发生。

二、强化法治意识，善用法治思维，进一步推进煤矿安全生产依法治理

在煤矿安全生产领域，法治既是根本保障，也是安全治理的 内在要求和基本手段。在全面加强安全生产法律法规宣传贯彻、不断强化各层级法治思维和依法治安理念的基础上，更要强化依法严肃追究责任，在安全监管上要“严”，在问题处理上要“狠”，这也是XX 书记和XX 市长一贯的要求。我们只有痛下决心，敢于亮剑，狠抓问责，才能真正把安全责任落到实处。对发生一次死亡3 人以上较大责任事故或1 年内发生2 起责任事故死亡2 人以上的煤矿矿长、党委书记及有关责任人员依法严处。在事故处理中，对《违法违规档案》中有记录的相关管理人员，依法予以从重处理。对违章指挥、违章作业造成死亡1人及以上或重伤3 人以上，或造成直接经济损失100 万元以上的直接责任人，移送司法机关依法追究刑事责任。凡严重违章作业人员，除给予经济处罚外，还要依据《中华人民共和国劳动合同法》解除其劳动合同。同时，针对重大隐患不整改和典型事故要进行警示通报和约谈，切实做到“一矿出事故，矿矿受教育，一地有隐患，全市受警示”。

另外，为有力打击煤矿非法违法行为，推动落实地方政府属地管理责任，近日XX 煤监局、省监察厅等四部门联合下发了文件，凡发现未经市、县两级验收合格复产复工的，停产停建煤矿擅自生产建设的，煤矿借维修整改之机生产的，整合技改煤矿借建设之名违规生产的，关闭煤矿死灰复燃的，无证照、证照不全或证照过期从事生产等非法违法行为，一律严厉打击。并依据XX 规定，严肃追究县、乡两级政府主要负责人及相关人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。文件已经发了，今天这次会议也是对这个问题进一步“打招呼”，下步XX 煤监局、市煤管局等有关部门要尽快联合开展暗访暗查，一经查实，严肃处理。

三、强化标准意识，积极查补短板，进一步打牢煤矿安全基础

煤矿安全生产工作，可以说是当前我市经济社会发展中亟需补齐的一块短板。从今年X 月底安全监管总局督查调研组对我市督查以及近期XX 对我市煤矿企业监察执法情况看，查出的问题之多、隐患之大，令人震惊。标准化是安全的基础，管理的核心、企业的灵魂，做好标准化工作对推进煤矿基础建设，实现本质安全至关重要。煤矿安全生产的短板就是与标准的差距，查短板、补短板是做好煤矿安全生产工作的重要内容和方法。

一是要细化查补措施。对照“落实主体责任、隐患整治、法规标准、安全基础、应急救援能力”等方面要求，全方位查找短板，抽丝剥茧、层层剖析，找深查透，全面提升安全治理能力和水平。

二是要突出查补重点。坚定事故“可防可控”意识，强化重大灾害治理，延伸隐患排查整治，既要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患，又要紧紧盯住水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害的治理，补齐短板，堵塞漏洞，防控事故。

三是要强化科技创新。煤矿安全的根本出路在科技，关键环节在系统治理和现场管理。各煤矿企业要建立健全以总工程师为核心的技术保障体系，算好安全与效益账，千方百计保证

安全生产投入，提高矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平。

四是要推进系统优化。按照国家煤矿安监局的规定，借助淘汰落后产能有利时机，各煤矿企业要下决心简化系统，优化布局，减少入井人员，从根本上控制重大事故源。原则上各企业不能把原煤产量作为硬性考核指标，矿井生产水平不超过X 个，灾害较重、一时难以治理的区域要划定为停(缓、禁)采区。综采工作面(含上下顺槽)力争单班不超过X 人，掘进工作面(含巷道)力争单班不超过X 人，大型煤矿单班入井人数不超过X 人，X 万吨/年以下小煤矿单班入井人数不超过X 人。这项工作要结合我市实际，尽快制定专项落实办法。

五是要健全安全风险管控体系。各煤矿企业要落实XX，加大重大灾害超前治理力度。建立健全灾害风险分级管控和隐患排查治理双控机制，强化安全风险管控技术、制度、管理措施和相关制度建设，实现隐患排查登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录和闭环管理。

四、强化看齐意识，敢于担当负责，进一步提高煤矿安全生产监管监察能力

做好煤矿安全生产工作，关键在队伍。对监管监察系统和行业管理部门来讲，“看齐”就是认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的方针政策和决策部署，落实中央领导同志有关安全生产的一系列重要指示批示精神，做到踏石留印，抓铁有痕。

一是要强化理念引领。牢固树立“零死亡”理念，坚定追求“零死亡”目标，大力引导煤矿企业把追求“零死亡”作为最崇高的理念，矿长要把追求“零死亡”作为最神圣的职责，各产煤市(地)要把追求“零死亡”作为最过硬的业绩，确保“零死亡”理念目标不断向前推进。

二是要加大煤矿安全执法力度。要严格执行XX 文件，倒逼煤炭行业过剩产能依法加快退出，对去年已经公告关闭的XX 处矿井必须再跟踪、再检查，按标准关闭到位。要督促煤矿企业严格按照XX 个工作日重新核定产能，严厉惩治“五假五超”等违法违规生产建设行为。要按“四不放过”原则，对事故不仅要问责、追责，还要查清事故原因、吸取事故教训、落实整改措施。要组织有关部门对近年来发生的重大以上事故、去年较大以上事故处理情况“回头看”，重点检查责任追究、防范措施、矿井关闭等是否落实到位。今年以来，XX 煤监局通过开展责任监察和技术监察，加大责任追究力度，强化事故约谈和警示教育，狠抓法律法规培训等工作，可以说开创了工作新局面，也取得了良好效果，希望再接再厉，不断提高煤矿监管监察水平。

三是要切实提高履职能力。严格落实权力清单、责任清单，严格执行执法预案、执法文书、执法监督等程序和标准，规范使用自由裁量权。要一手抓监管监察执法，一手抓自身建设，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全执法队伍。

同志们，安全生产只有起点，没有终点，永远在路上。煤

矿安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，攻坚克难，进一步推动全市煤矿安全生产形势持续稳定好转，为推动我市经济社会发展，开启XX 振兴发展新征程创造良好环境。

在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

同志们：

刚才，X 专题会和X 巡察工作领导小组共同听取了县委第X轮巡察各组情况报告，各位领导对X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

一要突出 “主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧

紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

三要把握“主旨”，坚守保障X X 发展大局的使命担当。202_年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，202_ 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时代X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管

真严、敢管敢严、常管常严，为X 高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”

要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问

题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市

委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进X 高质量跨越发展提供有力保障。

第四篇：在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话

在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话

市政府召开的这次全市煤矿事故警示教育会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分析存在的问题，研究部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿事故多发频发的势头。

今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纪实片和事故警示教育片，典型事故案例让人触目惊心，振聋发聩，令人深思，发人深省；XX年实现“零死亡”的宝贵经验，希望认真学习借鉴。刚才，XX就吸取事故教训、加强安全管理工作作了发言，应该说在认识上都是到位的。XX局长作了一篇很好的工作报告，引用详实的数据和事例，分析了全市煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念和目标，提出了煤矿安全生产工作的具体措施。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地方政府和煤矿企业要认真抓好落实。总的看，近年来我市煤矿安全生产工作取得了一定成效，事故起数、死亡人数大幅下降，消灭了XX人以上特大事故。特别是在煤炭行业困难加剧的情况下，今年前三季度未发生重大事故，事故起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被动局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。

虽然我们工作取得了一定成效，但要辩证看待成绩。纵向与XX自身过去相比，我们确实有了进步，但与全国平均水平比较、横向与其他市比较，还有较大的差距。去年我市共发生煤矿事故XX起、死亡XX人，全市煤炭产量XX万吨，占全省煤炭产量的X%，百万吨死亡率为XX，是全国平均百万吨死亡率的X倍，事故死亡人数居全省第X位。所以，面对成绩我们一定要保持头脑清醒，决不能沾沾自喜。必须非常客观、清醒地看到，当前我市煤矿安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个方面：一是从开采条件和保障能力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安全保障能力等基础状况没有发生根本性改变。全市煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能力不足；国有大矿普遍矿老井深，XX集团现有X对生产矿井中，高瓦斯和突出矿井X对，占比X%；开采年限达X年以上的矿井有X对，占比X%，存在战线长、系统复杂，设备老化、接续紧张等突出问题。二是从整体经济形势和市场状况看，煤炭行业还会继续受到比较大的冲击和影响。当前，全市煤炭企业亏损面不断加大，虽然经过这两年来的努力，XX集团改革脱困、减员增效取得了重要的阶段性进展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营压力巨大。企业生产经营困难一定程度上造成安全投入不足、安全管理滑坡、职工队伍不稳、管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系列问题。三是从行业规范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来一些新情况、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产工作面临新情况、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场安全管理和安全措施落实难度增大；在电煤、动力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲动增加可能导致违法违规生产建设行为增多；一些煤矿企业由于采取缓建、停产、关井分流等措施，极易造成职工情绪波动，增加不安全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最后“捞一把”心态，重大隐患不治理、滥采乱掘、不顾安全强行生产等。四是从制约我市煤矿安全生产深层原因看，一些顽固性、基础性的问题十分突出。X局长分析指出的X个方面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前安全工作的短板和着力点。此外，我市煤矿非法违法生产和迟报、瞒报、谎报事故的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际和今天的案例警示教育，进行认真总结反思，切实吸取事故教训，把今后的煤矿安全工作抓实、抓细、抓出成效。

综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的各种不利因素叠加交织，我市煤矿既处于结构调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期，更处于安全生产事故的易发期，这种状况还将继续在较长一个时期内客观存在。所以，我们必须清醒地认识到煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，从事故教训中查找工作差距和漏洞，牢固树立“零死亡”的理念和目标，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的监管，进一步巩固我市煤矿安全生产稳定好转的形势，努力朝着根本好转的目标迈进。

下面，就如何推动和抓好全市煤矿安全生产工作，我再讲四点意见。

一、强化红线意识，坚持底线思维，进一步增强煤矿安全生产工作的责任感和使命感

安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展、社会稳定大局，是经济社会发展的底线，也是不可触碰的“红线”。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题，要求党政一把手必须亲自抓，丝毫不能放松。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大事，要坚持守住底线，突出重点，完善制度；要建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系；要强化企业安全生产主体责任，推动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。李克强总理强调，安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。要吸取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。省委、省政府主要领导始终高度重视安全生产工作。为此，各级党委政府、各有关部门及煤矿企业要认真学习领会、抓好贯彻落实。

一方面，要把责任落实作为“红线”中的“红线”。坚定不移地将“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求落实到位。各煤矿企业要参照市煤管局和XX煤监局联合印发的《煤矿安全生产责任制(责任清单)范本》，细化各级、各部门、各岗位人员责任制，整合矿井、托管矿井、基建矿井和股份制企业、多层级管理集团公司，必须逐级签订安全生产责任协议，切实做到知责、明责、履责、问责，用责任的落实推动安全措施的落实。X月X日，XX煤监局对XX集团及X个矿业公司董事长、党委书记、总经理、安全副总经理及安全监察部部长XX人进行了集体事故约谈，并与董事长签订了《煤矿企业负责人安全生产责任及责任追究告知书》，这也是督促企业依法落实安全生产责任制、不断提高监管水平的有效方式，这个创新的做法可以在全市安全生产领域进行推广。另一方面，要将坚决遏制重特大事故作为“底线”中的“底线”。按照安全监管总局、国家煤矿安监局总体部署，把遏制重特大事故作为抓好煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，抓住影响安全生产的主要矛盾、关键环节，深入实施治本措施。特别是要全面把握经济下行阶段煤矿安全生产的新特点、新要求，研究总结事故防范和处置的规律，不断提高安全管理的科学性、针对性和预见性，全面防范各类事故发生。

二、强化法治意识，善用法治思维，进一步推进煤矿安全生产依法治理

在煤矿安全生产领域，法治既是根本保障，也是安全治理的内在要求和基本手段。在全面加强安全生产法律法规宣传贯彻、不断强化各层级法治思维和依法治安理念的基础上，更要强化依法严肃追究责任，在安全监管上要“严”，在问题处理上要“狠”，这也是XX书记和XX市长一贯的要求。我们只有痛下决心，敢于亮剑，狠抓问责，才能真正把安全责任落到实处。对发生一次死亡3人以上较大责任事故或1年内发生2起责任事故死亡2人以上的煤矿矿长、党委书记及有关责任人员依法严处。在事故处理中，对《违法违规档案》中有记录的相关管理人员，依法予以从重处理。对违章指挥、违章作业造成死亡1人及以上或重伤3人以上，或造成直接经济损失100万元以上的直接责任人，移送司法机关依法追究刑事责任。凡严重违章作业人员，除给予经济处罚外，还要依据《中华人民共和国劳动合同法》解除其劳动合同。同时，针对重大隐患不整改和典型事故要进行警示通报和约谈，切实做到“一矿出事故，矿矿受教育，一地有隐患，全市受警示”。

另外，为有力打击煤矿非法违法行为，推动落实地方政府属地管理责任，近日XX煤监局、省监察厅等四部门联合下发了文件，凡发现未经市、县两级验收合格复产复工的，停产停建煤矿擅自生产建设的，煤矿借维修整改之机生产的，整合技改煤矿借建设之名违规生产的，关闭煤矿死灰复燃的，无证照、证照不全或证照过期从事生产等非法违法行为，一律严厉打击。并依据XX规定，严肃追究县、乡两级政府主要负责人及相关人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。文件已经发了，今天这次会议也是对这个问题进一步“打招呼”，下步XX煤监局、市煤管局等有关部门要尽快联合开展暗访暗查，一经查实，严肃处理。

三、强化标准意识，积极查补短板，进一步打牢煤矿安全基础

煤矿安全生产工作，可以说是当前我市经济社会发展中亟需补齐的一块短板。从今年X月底安全监管总局督查调研组对我市督查以及近期XX对我市煤矿企业监察执法情况看，查出的问题之多、隐患之大，令人震惊。标准化是安全的基础，管理的核心、企业的灵魂，做好标准化工作对推进煤矿基础建设，实现本质安全至关重要。煤矿安全生产的短板就是与标准的差距，查短板、补短板是做好煤矿安全生产工作的重要内容和方法。

一是要细化查补措施。

对照“落实主体责任、隐患整治、法规标准、安全基础、应急救援能力”等方面要求，全方位查找短板，抽丝剥茧、层层剖析，找深查透，全面提升安全治理能力和水平。

二是要突出查补重点。

坚定事故“可防可控”意识，强化重大灾害治理，延伸隐患排查整治，既要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患，又要紧紧盯住水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害的治理，补齐短板，堵塞漏洞，防控事故。

三是要强化科技创新。

煤矿安全的根本出路在科技，关键环节在系统治理和现场管理。各煤矿企业要建立健全以总工程师为核心的技术保障体系，算好安全与效益账，千方百计保证安全生产投入，提高矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平。

四是要推进系统优化。

按照国家煤矿安监局的规定，借助淘汰落后产能有利时机，各煤矿企业要下决心简化系统，优化布局，减少入井人员，从根本上控制重大事故源。原则上各企业不能把原煤产量作为硬性考核指标，矿井生产水平不超过X个，灾害较重、一时难以治理的区域要划定为停(缓、禁)采区。综采工作面(含上下顺槽)力争单班不超过X人，掘进工作面(含巷道)力争单班不超过X人，大型煤矿单班入井人数不超过X人，X万吨/年以下小煤矿单班入井人数不超过X人。这项工作要结合我市实际，尽快制定专项落实办法。

五是要健全安全风险管控体系。

各煤矿企业要落实XX，加大重大灾害超前治理力度。建立健全灾害风险分级管控和隐患排查治理双控机制，强化安全风险管控技术、制度、管理措施和相关制度建设，实现隐患排查登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录和闭环管理。

四、强化看齐意识，敢于担当负责，进一步提高煤矿安全生产监管监察能力

做好煤矿安全生产工作，关键在队伍。对监管监察系统和行业管理部门来讲，“看齐”就是认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的方针政策和决策部署，落实中央领导同志有关安全生产的一系列重要指示批示精神，做到踏石留印，抓铁有痕。

一是要强化理念引领。

牢固树立“零死亡”理念，坚定追求“零死亡”目标，大力引导煤矿企业把追求“零死亡”作为最崇高的理念，矿长要把追求“零死亡”作为最神圣的职责，各产煤市(地)要把追求“零死亡”作为最过硬的业绩，确保“零死亡”理念目标不断向前推进。

二是要加大煤矿安全执法力度。

要严格执行XX文件，倒逼煤炭行业过剩产能依法加快退出，对去年已经公告关闭的XX处矿井必须再跟踪、再检查，按标准关闭到位。要督促煤矿企业严格按照XX个工作日重新核定产能，严厉惩治“五假五超”等违法违规生产建设行为。要按“四不放过”原则，对事故不仅要问责、追责，还要查清事故原因、吸取事故教训、落实整改措施。要组织有关部门对近年来发生的重大以上事故、去年较大以上事故处理情况“回头看”，重点检查责任追究、防范措施、矿井关闭等是否落实到位。今年以来，XX煤监局通过开展责任监察和技术监察，加大责任追究力度，强化事故约谈和警示教育，狠抓法律法规培训等工作，可以说开创了工作新局面，也取得了良好效果，希望再接再厉，不断提高煤矿监管监察水平。

三是要切实提高履职能力。

严格落实权力清单、责任清单，严格执行执法预案、执法文书、执法监督等程序和标准，规范使用自由裁量权。要一手抓监管监察执法，一手抓自身建设，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全执法队伍。

同志们，安全生产只有起点，没有终点，永远在路上。煤矿安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，攻坚克难，进一步推动全市煤矿安全生产形势持续稳定好转，为推动我市经济社会发展，开启XX振兴发展新征程创造良好环境。

第五篇：在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话[范文模版]

市政府召开的这次全市煤矿事故警示教育会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分析存在的问题，研究部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿事故多发频发的势头。

今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纪实片和事故警示教育片，典型事故案例让人触目惊心，振聋发聩，令人深思，发人深省；

XX年实现“零死亡”的宝贵经验，希望认真学习借鉴。刚才，XX就吸取事故教训、加强安全管理工作作了发言，应该说在认识上都是到位的。XX局长作了一篇很好的工作报告，引用详实的数据和事例，分析了全市煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念和目标，提出了煤矿安全生产工作的具体措施。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地方政府和煤矿企业要认真抓好落实。总的看，近年来我市煤矿安全生产工作取得了一定成效，事故起数、死亡人数大幅下降，消灭了XX人以上特大事故。特别是在煤炭行业困难加剧的情况下，今年前三季度未发生重大事故，事故起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被动局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。

虽然我们工作取得了一定成效，但要辩证看待成绩。纵向与XX自身过去相比，我们确实有了进步，但与全国平均水平比较、横向与其他市比较，还有较大的差距。去年我市共发生煤矿事故XX起、死亡XX人，全市煤炭产量XX万吨，占全省煤炭产量的X%，百万吨死亡率为XX，是全国平均百万吨死亡率的X倍，事故死亡人数居全省第X位。所以，面对成绩我们一定要保持头脑清醒，决不能沾沾自喜。必须非常客观、清醒地看到，当前我市煤矿安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个方面：一是从开采条件和保障能力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安全保障能力等基础状况没有发生根本性改变。全市煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能力不足；

国有大矿普遍矿老井深，XX集团现有X对生产矿井中，高瓦斯和突出矿井X对，占比X%；

开采年限达X年以上的矿井有X对，占比X%，存在战线长、系统复杂，设备老化、接续紧张等突出问题。二是从整体经济形势和市场状况看，煤炭行业还会继续受到比较大的冲击和影响。当前，全市煤炭企业亏损面不断加大，虽然经过这两年来的努力，XX集团改革脱困、减员增效取得了重要的阶段性进展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营压力巨大。企业生产经营困难一定程度上造成安全投入不足、安全管理滑坡、职工队伍不稳、管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系列问题。三是从行业规范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来一些新情况、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产工作面临新情况、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场安全管理和安全措施落实难度增大；

在电煤、动力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲动增加可能导致违法违规生产建设行为增多；

一些煤矿企业由于采取缓建、停产、关井分流等措施，极易造成职工情绪波动，增加不安全因素；

尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最后“捞一把”心态，重大隐患不治理、滥采乱掘、不顾安全强行生产等。四是从制约我市煤矿安全生产深层原因看，一些顽固性、基础性的问题十分突出。X局长分析指出的X个方面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前安全工作的短板和着力点。此外，我市煤矿非法违法生产和迟报、瞒报、谎报事故的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际和今天的案例警示教育，进行认真总结反思，切实吸取事故教训，把今后的煤矿安全工作抓实、抓细、抓出成效。