在全市对标考察学习交流座谈会上的点评讲话

今天召开这次会议，是全市“学深圳赶龙华，抓投资促发展，‘三大活动十大战役’工作推进会”的第4个阶段内容，实际上也是“思想大解放”活动很重要的内容，既是一次外出考察学习的交流会，也是一次解放思想的动员会，还是一次谋划高质量发展的务虚会，大家一起交流感受、分享收获，一起解放思想、研究工作，找到差距、明确措施，把学到的好经验好做法及时转化为工作实践。在当前各项工作任务十分繁重的情况下，我们组织党政代表团赴龙华区学习考察，由xx书记和xx市长带队，相关部门和镇街参加。

这几天，大家带着目标和任务，重点围绕产业发展、城市建设、营商环境、干部思想解放和能力提升、社会稳定等方面，先后考察观摩了龙华区6个点，并召开了两地交流座谈会，行程紧凑、重点突出、成效较好，相信大家都开阔了视野、受到了触动、看到了差距，也扛回了压力、增强了动力。刚才听了大家的发言，感觉都很好，大家准备很认真、学习很充分、思考也很深入，虽然这次我没去，但在参加xx市党政代表团赴深圳考察学习的基础上，使我受到了新的教育和启发。学有所获，关键在干。学习的结束是大干实干的开始，决不能“看了心动、发言激动、之后不动”，要真正变触动为行动，变压力为动力，变启发为办法，变感性认识为理性分析，变冷静思考为务实举措，推动各项工作再上新台阶。明天我们还要结合考察、观摩，专门召开大会进行具体安排部署，这里我重点围绕怎么“干”，谈四个方面意见，与大家交流一下：

一、要解放思想创新干。

思想大解放经济大发展，思想不解放标兵成追兵，只有解放思想才能真正带来创新发展。通过外出我们应该能感受到，越是发达地区思想越解放，思想越解放地区越发达。深圳干部的思想解放，特别是市场化、法治化、专业化和开放型的思维，深深刻在骨子里，体现在行动上。

学深圳赶龙华，首先要在思想上突破。刚才大家谈得体会比较多的就是“解放思想”，那具体解放什么思想？用什么来衡量思想？至少要具备四点：一是要有超前谋划、与时俱进的意识。发展新常态下，与时俱进才有出路，固步自封必是死路。像以前的手机“老大”诺基亚，固执地没有跟进智能机潮流，被淘汰出局。再比如，当我们还在全民招商、全员招商的时候，深圳已经率先转变，聚焦产业链“补链强链”招商，更加注重本地企业产业链延伸扩能等内生项目，像华星光电在深圳本地投建了4条生产线，聚集了旭硝子、欧菲光等数十家产业链上下游配套企业，形成了一个年产值超过1500亿元的平板显示产业集群。还有龙华区抢抓粤港澳大湾区建设机遇，超前谋划、探索布局建立大湾区国际人才驿站、港澳技术转移转化产业园、港澳青年创新创业实践基地，加快打造深港合作产业示范区域和超级总部基地，必将厚集新一轮的竞争优势和发展后劲。再比如，我们提出打造“四区七园”，由政府平台介入，创新基础设施建设投入办法，园区发展效果很好。像店子新材料产业园由城投负责基础设施配套建设，将搭建起以泰达为龙头，三菱化学、明和、LG等项目为重点的园区发展框架；白沙河包装产业园是我们服务壮大存量的很好典型，由城投介入及时解决融资困难，三个厂区今年就要投产，马来西亚的原纸物流配送项目即将落户；还有裕信汽车配件是“腾笼换鸟”、新旧动能转换的一个好

例子，今年打算增资202_万美元进行技术更新、设备升级，搬迁后将实现投资、产值、税收翻番，南部新区企业搬迁也要创新思想、办法，把企业搬迁好、发展好。等，永远等不来机会、等不来发展，“天上不会掉馅饼”。

刚才改革办也谈到了，要全力争取国家城乡融合发展试验区试点落地，这对xx发展至关重要，具体由军响市长牵头，会同发改等部门，争取纳入xx支持突破xx攻势当中，需要我出面的，及时提出；需要部门配合的，必须全力以赴，一定要抓紧抓住。xx突破先得部门、乡镇突破，要抢抓“突破xx攻势”重大机遇，想在前、干在前、冲在前，唯有发奋、唯有努力、唯有拼搏，伸着手、张着口等靠要，只会丧失外界对我们的信心，只会让别人看不起我们。二是要有敢闯敢试、争创一流的魄力。先行先试才会领跑，亦步亦趋只能跟跑。深圳在建设发展的各个时期和各种困难挑战面前敢闯敢试、先行先试，把一个个不可能变成了现实，以一个又一个“第一”为中国改革发展创新探路，诞生了1000多项全国领先的制度创新和变革。像深圳北站社区服务中心的“两化”经验（基层党务工作者专业化、职业化）、“产业工人参与型治理模式创建”改革、构建“三位一体”政务服务的“龙华模式”和“主题办”改革，等等，都走在了前列。相反，我们有些工作取的一点成绩就飘飘然，感觉真进步、真领先了，像我们尽管挂牌运行了全省首家行政审批服务局，但创新提升、优化提升不够，不仅被深圳等先进地区越拉越远，就是与省内的xx县、xx等县市相比，也有不小的差距，去年我们全省营商环境评价排名仅列xx10区市第6，离“全省一流、全国领先”差得太远。三是要有执着专注、专心致志的定力。干一件事容易，但专心执着一直干就很难。深圳发展高新技术产业“十年磨一剑”，坚持不懈发展，从贴牌加工“模拟仿制”成功转为创新驱动标杆。深圳北

站商务中心区提前30年就规划预留中心空间，坚持6年不在核心区搞旧城改造开发，为该片区的一体化、高标准建设提供了强有力保障。还有刚才连涛、于锴提到的，深圳和龙华区坚持连续13年打造、改造、发展观澜版画基地，最终成为具有世界影响力的国家级“文化（美术）产业示范基地”。

世上无难事只怕有心人，干工作特别是重点工作、重点项目，都要本着对发展负责、对未来负责的初心，有“功成不必在我”的胸襟，有一锤接着一锤敲、一年接着一年干的定力，拼命头拱地往前冲，肯定会有大变化、好变化。四是要有攻坚克难、较真碰硬的勇气。解放思想最终体现在哪里？就是体现在解决难题、提升工作上。困难面前勇者胜，领导干部要强化斗争精神、强化斗争历练、提高斗争本领，以更新的思维、更超前的理念、更管用的办法“攻山头、炸碉堡”，通过问题解决推动工作。像深圳为破解空间问题，通过旧城改造、厂房容积率提升、小乱散园区整合，拓展发展空间，天安云谷就是由旧工业区和城中村改造成创新园区，首创了既非工业地价，又非商业地价的“2.5”产业地价。与之相比我们差距很大，有些问题解决起来这也不行、那也不行，完不成这种理由、那种借口，光顶着嘴说“不行”，还要你领导干部干什么？像4月份“十大战役”进展情况，有2个战役、4个节点不达进度，有的战役连续两个月不达进度，这里边可能有难题，但有问题就停下不打了吗？我反复强调“不说不能行，只说怎么行”，武城围绕“不能”的问题专门开动员会研究解决，我们能不能也汇总工作中“不能不行”的问题，围绕思想大解放，围绕担当作为，认真研究解决？以后工作中的问题，只要不违法，外地能解决了，你再说不行，就上政府常务会、市委常委会解释说明。

二、要转变作风扎实干。

深圳、龙华区近年来的跨越发展，离不开“拼”和“干”，靠的是雷厉风行、埋头苦干、办事高效的工作作风。比如，龙华区筹建行政区的时候，人员最少、任务最多、工作还没有先例，筹建干部拿出特区“拓荒牛”精神，“5＋2”“白加黑”，在规定的时间里圆满完成了各项筹建工作。正是靠的这种作风和精神，龙华建区短短的2年时间内就一跃成为深圳北部重要的制造业中心。发达地区都这样拼命干，我们还有什么理由拈轻怕重、瞻前顾后？下步要做好四点：

一是要摸透情况、掌握规律。

深入调研、精准把握、抓深吃透，是干好工作的前提。沉不到底、掌握不透情况，就会心里不踏实、没有底，就会影响判断、影响决策。我们有些干部对存在的问题，说得不清、研究不透，多次调度，问题仍然摆在那里，一直没解决。前段时间，xx市委办公厅要求我们提报需要省级层面帮助解决的问题清单，帮助我们争取一下，但很多部门竟然提不出问题来，说明对工作没有研究、没有考虑，这怎么能干好工作？今后各级领导干部都要带着问题、带着思考，到现场办公，查实情、找问题、做决策，工作在一线推进，成效在一线凸显。

二是要担当尽责、务实肯干。

敢于担当、务实肯干是南方干部鲜明特点。有位省领导谈创投新兴行业时，说我们还在找政策依据时，深圳早已经热火朝天干了。相比深圳干部遇事先想怎么干、怎么能干好，我们的一些干部先想的是上级要求是什么？政策依据是什么？以前这个事都是怎么办的？一有问题就办不了，就是担当不够、责任不到位。比如，202_年土地例行督察反馈问题整改和202_年卫片整改工作，上级明确要求我们5月底前必须完成，市里已经多次开会强调部署，要求也很严肃，自然资源局已经把问题单子下发，但目前整改效果非常不明显，基本没有实质性进展，从今天开始，自然资源局每天要汇总整改情况分别报我和军响市长，再没有明显进展的，纪检监察部门要启动约谈，工作不力导致严重后果的，要严格追责。作为领导干部，要牢记责任使命，越是任务重、困难大，越要豁出去、顶上去，知难而进、迎难而上。

三是要雷厉风行、提高效率。

“时间就是金钱，效率就是生命”这句话生动反映了深圳人“追求效率”的一股子拼劲儿。日本非常有影响力的媒体《日本经济新闻》曾赞叹“硅谷的一个月就是深圳的一星期”的“深圳效率”。

学深圳赶龙华必须要有超常规的速度和效率，工作快速落实、项目高效推进、资源有效配置、问题快速解决、成效快速体现。我举个例子，同和东丰台社区村情复杂、历史遗留问题多，安置房竣工后因村里不配合，一年半没有把房分下去，为此街道专门成立主要负责同志挂帅的领导小组，并细分群众工作、资料准备等5个具体小组，全部靠上、天天调度，奋战一个月，摇房选房全部完成，正准备交房。提高效率，要落实好XXX书记“重要工作都要顶格决策、顶格推动，不要一层层报”的要求，扁平化推进，能当机立断的事就不能推诿扯皮；开半小时会能解决的问题就不要开40分钟；今天能完成的工作，不管多晚都要完成，不能留到明天。四是要主动作为、优化服务。如果讲过去“双招双引”拼的是政策、是硬件，现在更多拼的是环境和服务。这方面，深圳做得非常到位，政府始终想在前面、做在前面，企业没想到的，他们先想到；企业想到的，他们马上做到。像各地刚提出“一次办－8－好”“最多跑一次”时，深圳已经实施了“秒批”；在各个创业广场深圳都开设政务服务窗口，当好“店小二”；还有深圳干部当好“空气”“氧气”，没事的时候无声无息，需要的时候无所不在。我们有的干部不用说主动服务，就是企业找上门“被动服务”，还不愿意、不痛快，给企业服务、解决问题，想着要点好处、要点利益，没有把“服务”当成天职，这是绝对不允许的。要真正读懂企业、读懂企业家，站在企业家、企业的角度来想问题、做工作、搞服务，这里我还是那句话，谁破坏营商环境，谁就是xx的罪人，谁挡道谁让道，谁搅局谁出局，谁捧场谁登场。总的要求就是有熟人没熟人一个样，外地人本地人一个样，大企业小企业一个样，有领导过问没领导过问一个样，凡是外地能办的事，xx也能办，并且要办得更好。

三、要提升能力高效干。

俗话讲，“没有那金刚钻，揽不来瓷器活”。干好工作，过硬的能力是关键。深圳干部表现出的专业能力，尤其是市场化、法治化能力，非常值得学习。至少要通过三个方面提升干部能力。

一是要加强学习提升能力。

市场化、法治化、开放型的素质和能力不是天生的，而是通过学习后天养成的。只有不断学习，对标学习，才能破除陈旧观念，创新发展理念、思路、方法与工作方式，在更高层次、更大格局、更广领域谋划发展。我以前给大家讲过，XXX书记来xx不到2个月时间，共在小本上记下了446件重要的事，这种学习的态度和作风让人钦佩。4月15日，XXX书记在全球（xx）创投风投大会上的主旨演讲提到，自己着实对创业风险投资作了功课，讲得也是非常高端、内容非常充实，听完深受启发和教育。XXX书记在xx外出考察交流座谈会上强调，“学习要成为干部的习惯；官员的学习、官员的素质提升就是一种责任”，领导干部要带头学习，深入研究政策大势、发展形势、市场趋势，更多地掌握专业知识、前端知识，你管这一行，就应该成为这一行的专家和行家里手，你懂的应该比分管领导多，更应该比书记、市长懂得多，通过学习优化思

维、提高素养，进而提升抢抓机遇的能力、整合运用各种资源的能力、运用市场解决问题的能力、遵循规则推动发展的能力。组织部门要研究好学习培训计划，有针对性“补课”，“短平快”提升。

二是要实践锻炼提升能力。

要按照XXX书记“把攻山头、稳阵地作为选干部、用干部的赛马场、选马场”的要求，在“十大战役”一线培养干部、锻炼干部、提升干部。特别是对那些有闯劲、有头脑，肯吃苦、肯干事的干部，要“铺路子、搭台子、给位子、压担子”。这次我们选派10名科级干部去深圳挂职，要按照XXX书记“要学深圳创新、开放、发展的内在机理，不能浅层次地学”的要求，带着责任和使命，身临其境学，全面深度学，联系实际学，研机析理，学明白内在是什么关系、什么路径、为什么要这么干、这符合什么样的规律和内在的机制，真正学到手、学回来。这里我想强调的是，领导干部一定要有胸怀，如果我们某个方面不懂、不熟、不擅长，就要敢于善于用那些懂的人、熟悉的人、擅长的人，这样我们事业才有希望。

三是要机制倒逼提升能力。

要继续按照作战要求，建立完善一套工作推进、考核督导、奖惩激励、容失免责等机制，倒逼干事、提升能力。比如，工作推进上，要节点倒逼、挂图作战，什么节点完成什么任务、达到什么成效，要板上钉钉、说一不二，完不成就要有说法、有惩处。在奖惩激励上，要大张旗鼓地表彰那些想干事、能干事、干成事的干部，奖励那些市场化法治化意识强的开放型干部，真正让吃苦的吃香、优秀的优先、有为的有位、能干的能上，决不能让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。在容失免责上，要继续完善落实正负双向激励机制，科

学界定容错界限、规范容错认定程序、合理运用容错结果、为干部澄清正名，激发激情和活力。

四、要坚守底线一心干。

我们常讲，“说话要真诚，做事要有分寸”，这个“分寸”就是指底线。通过与深圳干部的接触，明显感受到他们说话办事很讲分寸、很讲原则，该办的一定办好，不该做的坚决不做。特别是当前全面从严治党越来越严、越来越紧的形势下，更需要把握分寸、坚守底线，集中精力干工作，既能干成事、又要不出事。具体来讲要坚守四条底线：

一是道德底线。

道德底线是“基本功”，是“世界观”的底线，是为官做人处事最基本、最朴素的要求。我举个例子，有的领导干部在任时答应企业要兑现企业承诺，等到调走了就不管不问了，新官就更不理旧账，这是道德问题、诚信问题，更是担当、作为问题。现在从上到下都要求实行“重大决策终身责任追究制”，对企业承诺也要参考，你调走了也必须得想办法，跟现任领导一起来兑现。在道德修养上，党员领导干部特别是“一把手”，要带头培养正确的“世界观、人生观、价值观”，把好小节关、亲情关、社交关、爱好关，严于律己，廉洁从政，讲诚信、讲原则，清清白白为官，踏踏实实做人，老老实实干事，带动本单位、本领域风清气正。

二是政策底线。

政策底线是“风向标”，是我们干事创业的行动指南。要提高政治觉悟、政治担当，不折不扣地学习和贯彻执行党的路线方针政策，不折不扣执行落实上级和市委的各项决策部署，绝不允许“讨价还价、选择落实”。XXX区刚成立的时候，有的部门甚至对口上级25个部门职责，有的局所有人员包括局长在一间办公室集体办公，在这种压力下，大家没有抱怨和情绪，硬生生把工作干了下来。我们安排的一些工作，有的单位一肚子牢骚、一肚子埋怨，这也不行、那也不行，迟迟不落地、不落实，这怎么能行？市委市政府安排部署的工作，就要说了算、定了干、按期完。纪检和组织

部门要加大对执行力的检查评价，执行不好、落实不力的要追责问责。

三是纪律底线。

改革开放力度有多大，党风廉政建设力度就有多大，没有纪律护航就没有深圳的发展突破。这两年来，深圳先后经历了市、区两级领导班子换届和行政区组建，全部实现“零有效投诉、零干部违纪、零群众上访”目标，这种纪律和规矩意识值得学习。我们这方面差距还是很大的。在从严从紧要求的形势下，仍有的干部顶风违纪，像前段时间xx电视台曝光我市XX镇、XXX街道2处便民服务中心工作人员未报告私自外出办私事和给群众办事态度粗暴强硬等违反工作纪律问题，市纪委监委已分别给予党内严重警告处分。要坚定不移把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把标准树起来、把纪律严起来、把规矩立起来，按规矩办事、按制度办事。

四是法律底线。

深圳的发展充分证明，没有法律就没有规矩，没有规矩就没有秩序，没有秩序就没有效率，没有效率就吸引不了追逐效率的优质资源，只有法治才能营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。学习深圳法治化，要用法治的手段“捆住政府的手”，让各种法律和规章制度发挥作用，能放给市场的，尽量放给市场。这就要求我们领导干部要学法、懂法、守法、用法，自觉坚持依法办事，自觉在法律法规的范围内活动，营造法治氛围，建设法治城市。

我就讲这些，谢谢大家。