第一篇：在全区城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，区政府召开这样规模的建设工作会议，目的是回顾总结“十一五”期间全区城乡建设工作取得的成绩和经验，贯彻落实台州市住房和城乡建设工作会议精神，研究“十二五”期间全区住房和城乡建设事业改革与发展的基本思路，部署落实今年的工作任务。刚才，会议表彰了202_年度先进单位，区建设规划分局对建设工作作了全面总结和部署，6个单位的代表作了大会发言，下面我再讲四方面意见：

一、充分肯定“十一五”期间城乡建设工作所取得的成绩

“十一五”期间，是我区经济社会发展取得重大成就的五年，也是我区城市面貌变化最大、城市投入最多、品位提升最快的五年。自市委、市政府提出走新型城市化发展之路以来，我区坚持把中心城市发展摆到突出位置，坚持统筹发展、集约发展、创新发展，大建设事业取得了显著成绩。

——“十一五”期间，城乡规划体系进一步完善。进一步理顺了城市规划管理体制，强化了城市规划的科学性。建立了分区规划、控制性详规和修建性详规相互衔接的规划体系和公众参与、专家评审、政府决策的规划审批机制，各类规划的系统性进一步增强，规划编制水平有了很大的提高。各种规划的编制为城区大框架布局的展开和实施奠定了基础，有效地指导了城市化的发展。规划的权威性、严肃性也得到了进一步体现。

——“十一五”期间，城市发展空间进一步拓展。城市框架不断拉大，改造拆迁旧城4.5万平方米，回建26万平方米，城市综合承载力和服务功能显著提升。区块建设大步推进，解放南路改造、中山东路、解放北路机床厂区块等改造基本完成，江滨公园西进、海正老厂区、云西路区块等改造进展顺利；

十字马路商圈、华府新天地、新明国际家居广场等一批体现都市形象的商贸设施初具规模，江景名苑、新明半岛、蓝庭花园、城市港湾、百姓家园等城市新居住小区建成投用。城乡基础设施不断完善，中心大道、台州大道一期和二期、疏港大道、白云山隧道相继建成通车，开发大道东延和西延工程已贯通。城市空间的拓展，为椒江现代城市和现代经济发展需要提供了新的平台。

——“十一五”期间，城乡统筹力度进一步加大。南北和陆岛一体化进程加快，“跨江发展”战略进一步明晰，城乡规划、供水、环卫一体化进一步加快。城乡住房保障进一步完善，百姓家园经济适用房已建成，繁荣区块保障性住房开工建设，累计对全区301户低收入家庭进行保障，其中租赁补贴150户，实物配租151户。完成了166个示范村和整治村的村庄规划编制。建成椒南供水泵站和椒北净水厂，基本完成供水一、二级管网建设。加快农村垃圾处理设施、村居垃圾收集点建设和清扫队伍组建，全区共有245个村完成了垃圾收集点建设。村庄整治工作继续推进，农村公共服务和基础设施显著改善，努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

——“十一五”期间，城乡管理水平进一步提高。在狠抓城市硬件建设的同时，进一步加强了城市公用设施、市容市貌、环境卫生、园林绿化、违法建设的管理。“数字城管”有序推进，不断提高了城市管理的效率和水平。特别是开展“清洁家园”活动以来，落实了环卫保洁“三有机制”，城市面貌发生了明显的变化。

总之，“十一五”期间，我区城乡建设事业快速发展，促进了城市化、工业化水平的提高，为全区经济和社会全面、协调、健康发展作出了突出贡献。借此机会，我代表区政府向长期以来奋战在住房和城乡建设战线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！向一直以来关心支持椒江城建工作的各级领导、市建设规划局等市级部门以及社会各界，表示衷心的感谢！

二、认清形势，进一步理清“十二五”城市建设的思路

纵观“十一五”，在肯定我区城乡建设取得令人瞩目成就的同时，我们也要看到当前椒江作为台州市的主城区，首位度还不够高、集聚力还不够强，城建工作中还存在不少的困难和问题。主要表现为以下几方面：

一是城市特色不够明显。城市缺乏个性魅力和特色文化，椒江特质的文化内涵展现不够，贴近时代进步的现代标志性建筑还不够多，地方特色没有形成，难以提升城市整体形象。

二是城市功能还不够完善。“行车难、停车难”问题更加明显，每年新增的交通容量和停车泊位远远跟不上汽车数量增长，虽然对部分区块进行了改造，如金三角区块的改造，取得了一定的成效，但是总体上说形势还是非常严峻，还需要我们进一步改善。城乡之间环境卫生状况差距很大，农村的环境卫生现状亟待改善，存在“脏、乱、差”的现象仍然比较严重，主要道路沿线垃圾成堆，一些垃圾死角长期没有得到清理，严重影响主城区形象。

三是政策处理难问题依然存在。我区建区时间短，城市建设快，在城市化推进过程中有较多的历史遗留问题，村级基础薄弱，一些村干部和拆迁户漫天要价，尽管相关街道和指挥部工作非常辛苦，但一些项目的政策处理进度还是比较缓慢。

四是城市管理有待进一步加强。依然存在“重建设、轻管理”的现象，在城市管理上缺乏长效机制，公共服务能力有待进一步提高。如清洁家园行动虽然取得一定实效，但由于缺乏有效管理机制，部分区块的背街小巷环境仍然比较差，城中村的环境还需要进一步整治。

我们必须保持清醒的头脑，正确认识我们取得的成绩，理性分析当前及今后一段时期建设工作存在的矛盾和问题，再加力度，再鼓干劲，不断促进全区城乡建设事业更好更快的发展。

总体上看，今后五年，是我区城市加速建设和发展的五年，是基础设施大投入，城市综合实力大提升的五年。十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二五年规划的建议》要求坚持统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快社会主义新农村建设，促进区域良性互动，强调遵循城市发展规律，逐步形成辐射作用大的城市群。市三届七次党代会提出要把构建台州城市群、建设生态宜居家园作为城乡建设的战略重点。区七届五次党代会和区八届人代会提出要统筹城乡、南北、陆岛建设，着力促进区域协调发展，明确了我区城乡建设的目标和任务。

面对新形势新要求，“十二五”期间我区住房和建设的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照市委“四大战略”的总体要求，以新型城市化为主题，以转型升级为主线，切实转变城市发展模式，完善城市功能，强化城市管理，打造城市特色，提高城市品位，努力把椒江建设成为功能完备、布局合理、特色鲜明、内涵丰富、生态宜居的现代化城市。

在具体工作中，要着力把握以下四个方面：

一是提升城区整体形象。要围绕“台州市中心城市主城区”的城市定位，按照建设生态宜居家园的要求，强势推进城市建设，既注重城市外延拓展，又注重功能整合、丰富内涵，提升城区整体形象，彰显城市个性魅力。以实施“1%文化计划”为载体，保护历史文化遗存，保留城市记忆，延续城市文脉，增加城市底蕴。

二是完善城市基础设施。要以更大的力度推进中心城区路网、水网、管道燃气等基础设施建设，全面提升城市综合保障功能，推进城市现代化。按照“九纵九横”的总体规划，加快城区主干道路和城市快速路的建设进程，构筑以快速路为骨架、主次干道为网络、功能明确、级配合理的市政路网，优化城市道路通行条件。加快城市慢性系统建设，完善公共自行车系统，努力建设一批社会公共停车场和社区停车场，通过多种方式缓解交通拥堵和停车难问题。做好全区的供水、供气规划，增加供水、供气能力，高标准、高质量地建设现代化的供水、供气系统，适应城市化发展的需要。进一步提高污水处理能力，加强城市环卫保洁，完善城市园林绿化，提高城市对经济社会发展的承载能力，促进城市化可持续发展。

三是改善市民居住条件。要按照“住有所居”的目标，统筹推进城乡住房工作，满足城乡居民的安居需求。在城市，要一手抓房地产市场调控，坚决遏制房价过快上涨；

一手抓住房保障，加快建立以公共租赁住房为主、政府主导和社会参与相结合、建设和管理并重的住房保障模式，加快形成针对性强、惠及面广，分层次、有区别的城镇住房保障体系，切实提高中低收入住房困难家庭的住房保障率。在农村，要结合“美丽乡村”和“清洁家园”工作，继续推进农村住房改造建设，切实抓好农村困难家庭住房救助。

四是加快建筑业和房地产业转型升级。是要进一步增强建筑业企业自主创新能力，切实提高核心竞争力，加快推动建筑业从施工总承包向工程总承包发展，从以房建为主向大土木建设转变，加大“走出去”发展步伐，全力开拓区外、市外、省外、国外的建筑业市场。要大力提升房地产业科技化、集约化水平，积极推动房地产业向专业化、集团化、产业化方向发展，不断壮大房地产关联服务业，加快实现房地产业从量的扩张向质的提升转变。

三、认真抓好今年的各项重点工作

202_年，是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的工作，对于我区“十二五”发展至关重要。今年的具体工作，邬阳德副书记已经作了全面的部署，大家要按照邬书记的报告要求抓好落实。这里我就几项重点工作再强调一下：

一是进一步谋划项目前期工作。项目的建设实施，有赖于长期的谋划积累。要围绕我区“十二五”规划，切实抓好项目谋划和重大项目储备，重点抓好审批、土地等项目前期有关工作。一方面，今年开始我区土地农转用必须上报国务院审批，并规定一年上报一次，这要求我们完成今年建设任务的同时要主动谋划明年的建设项目。另一方面，要加强规划研究，确保项目建设的科学性和合理性，特别是在道路改造建设之前，必须开展道路交通组织评估，确保道路设施建设科学合理。

二是进一步提升中心城区形象。要坚持投资、开发、建设“多轨并举”，进一步加快重点区块建设出形象。一方面，要加快中心大道、台州大道沿线及东山湖区块开发，全力抓好中山东路椒江宾馆和环白云山区块改造，实施江滨公园西进工程。另一方面，三个建成区以外的街道在旧城改造过程中，一定要以台州市中心城市主城区的标准做好改造方案，加快道路广场、供水供气、园林绿化、停车场库、垃圾处理、污水处理等基础设施改造和建设。

三是进一步完善道路交通体系。要按照“加密、贯通、成网”的要求，努力打通断头路，建设市区交通微循环支路，提高城市道路通行能力，着力缓解城市交通拥堵问题。建成开发大道、东二路、台州大道三期、体育场西路，加快枫南东路延伸段建设，启动市府大道东延、中心大道北延、白云山南路延伸段和乃崦岭隧道工程建设。实施中山西路改造和十字马路地下通道工程，继续开展背街小巷整治，逐步改善道路的微循环。启动建设慢行系统，特别是自行车专用道和环山游步道建设。扩大公共自行车系统建设覆盖面，逐步向宾馆、学校、小区、城乡结合部延伸。建设大型公共停车场（库），完成凤凰公园地下立体停车库建设，争取启动街心公园、椒江二中等地下立体停车库建设，并研究停车收费体制。

四是进一步改善城市生活环境。以创建国家环保模范城市、省级生态区为抓手，加快前所污水处理厂和截污管网建设，实行中水回用，不断改善河道水质，推进污水处理厂污泥处置设施建设和工艺改造。继续深入开展“清洁家园、和谐乡村（社区）”行动，城区主要道路全部推行机械化清扫保洁，落实“三有”机制，积极开展生活垃圾分类收运处置，加快推进生活垃圾无害化、资源化、标准化处置，实现环卫保洁全覆盖。推进城区山体林相改造和沿江、沿河、沿路、沿街绿化带建设，重点完成白云山林相改造，完成云西公园区块拆迁工作并开工建设，做好心海绿廊一期绿化工程前期工作。着力抓好城市户外广告和店面招牌整治，探索建立科学有序的广告管理体系，加强城市户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，提高广告发布质量，以户外广告形态提升城市形象。

五是进一步加强城乡住房工作。党中央、国务院对城乡住房工作高度重视，市政府也多次召开相关会议，并出台了《关于进一步加强房地产市场调控加大住房保障工作力度的实施意见》。今年，我们要继续坚决贯彻落实市委、市政府部署，加强房地产市场调控，坚决遏制房价过快上涨，引导居民合理的住房消费，保持房地产业平稳健康发展。要进一步加大资金投入，加强政策保障，确保葭沚街道繁荣区块保障性住房建设顺利进行，同时进一步扩大城镇廉租住房保障制度的受益面，提高城乡住房保障水平。同时，还要研究新的公共租赁房的选址和建设计划，并推进企业职工宿舍建设和旧小区改造。要继续深入实施“十百工程”，调整优化一批村庄规划，提升农房建设档次和水平，加大农房改造力度，加强对改造工作的技术指导，分批做好农村困难群众危旧房改造。

六是进一步加快建设产业转型发展。建筑业，要大力开拓国内外新市场，进一步加大“走出去”步伐。提高建筑业企业技术创新能力，拓展高技术含量的重大市政工程，积极发展绿色建筑，加强施工现场标准化管理。房地产业，要积极推进国家康居示范工程建设，大力推广省地节能环保型住宅和全装修住宅。积极拓展房地产服务领域，加快构建完善的房地产业服务体系。特别是物业服务业，与人民群众生活品质息息相关，是城市管理服务的重要组成部分，这几年相关的矛盾纠纷也很多，有一定管理规模、管理水平的物业服务业要给予重点扶持，加快提高服务水平。

四、加强建设系统的干部队伍建设

面对新形势、新任务，我们必须进一步加强自身建设，特别是要加强领导班子和干部队伍建设。借此机会，我就全区住房和城乡建设系统干部队伍建设再提几点希望：

一要增强“以人为本”意识。在新的历史起点上，住房和城乡建设事业要实现科学发展走在前列，要为全面建设小康社会作出更大的贡献，全体干部职工必须牢固树立“以人为本”的理念。要把“以人为本”的理念贯穿到整个工作过程中，体现在工作的各个方面，无论是城乡规划、建设和管理，还是住房保障、公共服务和基础设施建设，都要避免“以物为本”、只见物不见人，都要努力满足人的需求，促进人的全面发展。

二要增强学习意识。党政领导干部要加强各方面知识的学习，特别是建设领域，涉及面广，同志们更应当勤奋好学，做到博而有专。学习要紧密联系实际，带着工作学，带着问题学，边实践，边思考，通过不懈的努力，不断提高自己工作的能力和水平。

三要增强创新意识。思想解放的程度有多大，发展的空间就有多大。我们要按照区里正在开展的“解放思想，创业创新”大讨论活动要求，认真总结把握建设工作实践中形成的新思路、新理念，并真正用这些新思路、新理念来指导和推动我们的工作。要用观念政策上的突破求得工作实绩上的突破，要用工作思路上的创新求得工作面貌上的创新。

四要增强廉政意识。党风廉政建设，事关干部前途、事关事业成败、事关党和政府威信。我们建设系统，是与群众打交道较多的窗口行业，我们一定要保持清醒头脑，树立正确的价值观、人生观和权力观，以良好的形象取信于民。要加强理想信念教育和廉洁从政教育，引导广大干部职工筑牢拒腐防变的防线，确保用制度管权、管事、管人。要深入开展工程建设、房地产开发、住房公积金等专项治理，严肃查处各类违法违纪行为。

同志们，新一轮的发展目标已经明确，我们一定要按照市委、市政府关于城市建设和发展的具体要求，狠抓落实，奋发有为，创新务实，为全面提升椒江城市建设的品质而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：在全县城乡建设工作会议上的讲话

许 可 同 志

在全县城乡建设工作会议上的讲话

（202_年2月26日）

同志们：

春节刚过，就召开全县城乡建设工作会议，这充分说明了县委、县政府对城乡建设工作的高度重视。县委、县政府确定今后三年为全县“城乡建设年”，我们今天召开这次会议，主要目的就是总结近几年的城乡建设工作，安排部署今年的城建任务，动员全县上下，进一步解放思想，创新思维，奋力开拓，扎实有效地开展好“城乡建设年”活动，推动全县城乡建设迈上一个新台阶。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、正视现实，提高认识，进一步加快城乡建设步伐 这次城乡建设工作会议，规格之高、规模之大，在鱼台尚属首次。县委、县政府为什么确定今后三年为“城乡建

视网络健全。城市管理工作得到了进一步加强，狠抓了城管队伍建设，成立了城管综合执法局，实行分片分段管理，责任到人。加强了城市环境综合整治，初步扭转了县城脏、乱、差的局面。房地产开发取得了突破性进展，先后建成观鱼小区、花园小区、文化小区、馨贵园小区，总建筑面积达25万平方米，湖陵三路商业街、正中商城两期开发工程顺利完工，有效改善了城区环境。小城镇建设水平有了新的提高。以农村“小康屋”和乡村公路建设为重点，在全县大力开展了小城镇建设活动，小城镇建设形成了大发展的框架，张黄镇开发区建设已初具规模，老砦、王鲁、清河等乡镇驻地建设和乡村公路建设也都取得了历史性的突破。重点工程建设进展顺利，先后完成了湖陵三路拓通、西环路拓通、建设路中段拓通等多项道路工程，改变了我县的市容市貌，提高了县城综合服务功能。

这些成绩的取得是建设系统干部职工团结拼搏的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向为全县建设工作做出贡献的同志们表示感谢！

㈡鱼台的城乡建设面临加快发展的良好机遇。济宁市

在推进工业发展的进程中应同步推进城市建设，一方面，工业发展的过程就是城市发展的过程，工业发展对城市发展具有促进作用；另一方面，城市是工业的载体，对工业的发展也有反作用。如果城市适应工业发展的要求，就会推动工业的加速发展，否则，就会延缓甚至阻碍工业的发展。可以设想，如果在一个城市吃一次饭不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，这样的城市肯定没有吸引力，这样的环境肯定不利于招商引资，更谈不上吸引外商、留住外商、发展外商了。招商引资工作上不去，工业项目就上不去，推进工业立县战略就是一句空话。近几年，我们坚定不移地推动工业立县战略，工业经济有了较快发展，而城市建设相对滞后，如果不加快城乡建设步伐，就会阻碍工业发展，工业立县战略就难以健康有序地推进下去。

㈣推进新农村建设对城乡建设提出了新的要求。加快城镇化进程，就是减少农民、富裕农民进而解决三农问题的最有力措施，也是推进新农村建设的重要内容。加快城乡建设步伐，繁荣农村小城镇建设，能够吸引更多的农民进城，既能够直接改变农民的物质生活方式，又能够潜移默化地改变他们的精神生活方式，继而彻底改变一些传统的不良生活

里，人口10万人，全县城市化水平达到50%，旧城区改造基本完成，新城区向北进一步拓展，水乡个性凸显，形成经济实力雄厚、设施高效完善、人居条件优越、交通方便快速、生态环境优美的现代化城市。

具体工作中，要着力抓好以下五个方面

一是突出规划龙头地位，着力引领城乡建设。规划是一个城市发展的蓝图，要坚持高起点规划，要聘请国内一流的规划编制部门，重新修订新一轮的总体规划，充分体现江北水乡、湖滨新城的特色，在总体规划完善的基础上，抓紧修编控制性详细规划、园林绿化规划和国土控制性规划，为“十一五”县城的发展奠定良好的基础，努力打造“人与自然和谐共存”、“人与城市和谐发展”的良好氛围。城市规划要围绕城市发展这条主线，立足服务于工业立县这个目标，着眼长远，适应时代要求，提高城市规划的科学性，增强城市规划的系统性，强化城市规划的严肃性，树立城市规划的权威性，切实提高城市的品牌形象。规划一经制定，任何单位和个人不得随意更改。对确需进行调整的规划，必须按法定程序进行，切实保障规划实施的有效性。

二是加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能。

化规划。今年的绿亮清工程，主要抓好以下5项内容：第一，要抓好街边和城区入口处绿化建设，完成公路局、建设路、文教中心三处绿地和城区西北、西南、东部入口三处绿地建设，补栽城区行道树，加强街头绿地和绿化带管理养护。第二，要打造沿河景观带，抓好西支河公园设施的配置和完善，合理设置凉亭、石凳，建设管理用房，加强公园苗木的管理和养护。第三，加快污水处理厂建设步伐，抓紧开工建设污水管网，安装在线检测系统和专线供电双回线路，尽快办理运营证件，保证污水处理厂如期运营。第四，加快垃圾处理场建设，在原有垃圾填埋厂基础上向东北新增土地，抓紧进行地质勘探，编制可行性研究报告和环境影响评价书，申请项目立项，完成施工图纸设计，保障工程按期开工建设。第五，要大力推进城区亮化工程建设。要按照上级规定，进一步理顺管理体制，尽快实现城区路灯的建设、管理和维护相统一，真正实现建一片，亮一片。

四是抓好住宅小区建设。科学合理地规划建设住宅小区，既可以节能、节水、节地、治污，又能够大大增强城市亮点。住宅小区建设要做到规划科学，设计美观，质量上乘，经济实用，小区的名字要体现鱼台特点，富含鱼台文化品味。

入和生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。

今年的“中央一号文件”就推进新农村建设工作，明确提出了一些重要原则，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。农村和城市相比，落后的方面很多，所以要以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的现实问题入手，就鱼台这样一个农业大县来说，推进新农村建设必须统筹经济社会协调发展，必须建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制，必须明确各职能部门的责任和任务。当前急需要做的，就是抓好以下三个方面的工作。

（一）突出抓好小城镇建设。认真研究做大做强小城镇的政策措施，按照工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的原则，提升小城镇的产业集中和人口集聚功能。小城镇建设要坚持“三高”原则，实行规划一步到位，建设分步实施，突出抓好小城镇的新一轮规划的修编，下大气力抓好道路、路灯、绿化、公厕、供排水等基础设施建设，大力开展小城镇环境综合整治，所有小城镇都要制定整治方案，明确整治标准和时限，重点治理乱堆垃圾，规范设置集

展

现在工作目标已经明确，任务非常清楚。从现在开始，“城乡建设年”活动正式拉开序幕，城乡建设各项工作将全面铺开，下步就要抓落实、抓推进，关键要靠领导、靠督导。

一要切实加强对城乡建设工作的领导。城乡建设工作涉及面广、工作量大、需要协调的事情多，为了做好这项工作，县里成立了多个指挥部和领导小组，有城市基础设施建设指挥部、住宅小区建设指挥部、绿亮清工程建设指挥部、总体规划修编工作领导小组、经营城市工作领导小组等，会上，这些指挥部和领导小组人员名单已经公布，会后，各成员单位要按照各自的职责和工作分工，尽快进入角色，尽快投入战斗，该招标的项目抓紧招投标，该职能部门办手续的抓紧办手续，涉及到部门交叉的要及时主动地搞好协调，不能只顾部门利益而损害工作大局。各乡镇党委、政府，也要按照县里的要求，结合各自实际，成立相应的领导机构。

二要努力做好经营城市文章。我们县经济不发达，财力有限，必须千方百计借助外力搞城建，必须积极探索市场化运作的有效办法，切实解决目前城建资金短缺的问题，进一步激发城建活力。当前的重点是：要高度垄断经营土地一

城市管理水平的高低，是一个城市的脸面问题，关系到一个城市的环境问题。作为县城管综合执法局，要依法执法，文明执法，着力提高居民文明素质。同时，加大综合执法力度，进一步明确执法权限，及时拨付必要的办公经费，突出抓好违章建筑、占道经营、环境卫生的综合活理，加快对损坏公物、破坏环境不良行为的整治，公安部门要坚持常年介入，有效解决暴力抗法问题，确保城市环境有一个明显的改观。作为各乡镇政府，要适当增加办公经费，尽力解决办公场所、办公车辆，确保城镇环境综合整治能够长期坚持下去。

同志们，开展“城乡建设年”活动，加快城乡建设步伐，创建优美舒适的人文环境，吸引更多的人流、物流是鱼台发展的重要出路，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，有全县人民的共同努力，鱼台的明天一定会更加美好。

第三篇：在202_年全市城乡建设工作会议上的讲话

在202_年全市城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

党的十九大指出，要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会一体化格局。今天，市委、市政府召开全市城乡建设工作会议，其中心议题就是贯彻落实党的十九大精神，运用统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，深入研究如何破解城乡二元结构难题，在城乡建设方面作统一考虑、统一布局、统一推进。会议参观了现场，各区市县进行了交流发言，各地要相互借鉴，取长补短。刚才，晓春市长就城市规划、建设、管理讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好城乡建设工作的责任感

近年来特别是XX年以来，我们以XX为契机，以加快城镇化进程、推进社会主义新农村建设、促进城乡协调发展为重点，求真务实，开拓创新，扎实推进城乡建设工作，取得了显著成绩。XX年以来，全市累计完成城市基础设施投资25.5亿元，房地产开发投资70多亿元，新增城市建成区面积17.5平方公里。

（一）主城区建设快速推进，成效显著。

创新城市发展理念，致力提升城市品位，完善城市功能，打造精品城市，做到了“三高”：一是规划起点高。坚持大手笔规划城乡建设，完成了城市总体规划、城市近期建设规划，以及30多个控详规划和专业规划，XX城区控详规划覆盖率达98％以上，较202_年底增加20个百分点，走在了全省前列。二是建设标准高。完成基础设施投资4亿元，新增建成区面积5.5平方公里，市区建成区面积已达22平方公里，人口21万人。大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，城市绿地率达34.69％，绿化覆盖率达39.68％，人均公共绿地面积达14.6平方米，城市人居环境得到明显改善，城市品位不断提升。三是管理水平高。着力健全城市三级责任管理体系，强化城市日常管理，广泛开展“争做合格的XX人”、“除陋习、树新风”等活动，深入开展专项整治活动，成功创建为中国优秀旅游城市、国家园林城市、四川省文明城市、四川省卫生城市、四川省环保模范城市。

（二）县城建设亮点纷呈，各具特色。

从今天参观现场的情况看，各区市县把城市建设作为工作的重中之重，你追我赶，竞相发展，城市建设亮点多、成绩多、经验多。XX的特点是规划档次高、建设速度快、经营理念新、管理机制活，专门聘请了成都、重庆、深圳等地的知名规划设计单位和专家学者进行实地考察和规划，县城以每年1平方公里速度拓展，小区建设特色十分鲜明，城市的人气商气比较旺。XX在全力完成市委、市政府交付的城市房屋征地拆迁安置任务和配合城南建设的同时，化解了大量棘手的历史遗留问题，旧城改造的力度大、标准高、效果好，经验值得推广。XX牢固树立“楼与山水相映、城与文化结合、人与自然和谐”三大理念，同步提升城市规模、形象、品位，快速推进县城基础设施建设，陆续建成农家文化主题公园、南宋文化一条街、“一坊二亭三廊”等特色文化建筑群，目前，整个县城在建工程达34个，建筑面积达95万平方米，到处是热火朝天的建设场面。XX坚持依托旅游打造城市，依托旧城拓展城市，依托文化丰富城市，依托产业带动城乡，依托交通贯通城乡，依托资源繁荣城乡，探索建立了项目业主自筹资金、自主拆迁、自主开发、自主经营、自求平衡新机制，走出了经营城市的新路子。XX坚持重规划、重品位、重管理、重经营，产业发展与城市规划更加协调，城市核心商业圈初步形成，大力盘活城市资产存量，两年实现城市土地经营收入3.5亿元。

（三）小城镇建设星罗棋布，态势良好。

坚持把小城镇作为联系中心城市、县城与一般乡镇的纽带，充分发挥小城镇配套城市、辐射农村的作用，快速推进小城镇建设，XX等省市重点小城镇迅速壮大，形成一批各有特色的新型城镇。XX年以来，全市共完成村镇住宅投资56亿元，小城镇建设投资27亿元，修建了一大批基础设施和配套设施，城镇功能不断完善，城镇产业日益壮大，辐射带动功能明显增强。

（四）新农村建设进展顺利，前景广阔。

统筹城乡经济社会发展试验区快速启动，科学编制了产业发展规划和城乡建设规划，相继实施了通村公路、土地整理、户用沼气等一批基础设施建设工程。坚持集中成片制订规划、集中成片发展产业、集中成片推进基础设施建设，三年共建成新农村重点村151个、帮扶省市定贫困村191个。通过“抓两头、带中间”，全市农村面貌有了较大改观。今年10月，中央将召开党的十九届三中全会，重点研究农村改革发展问题。可以预见，新农村建设的又一个春天即将到来，统筹推进工业化农业现代化城镇化、最终实现城乡一体化将成为未来相当长一段时间全党的工作重点。

总的来讲，全市城乡建设成绩显著，形势喜人。全市规划和建设系统为此付出了艰苦努力。特别是市规划和建设局连续四年荣获“全省城乡建设目标考核一等奖”，得到了省建设厅的高度评价。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向长期奋战在全市城乡建设战线的广大干部职工以及支持城乡建设工作的各级各部门表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然纵比发展很快，但是横比差距也很大。一是城镇化严重滞后。XX年，我市正式公布的城镇化水平为23％，这一水平比全国水平低了21.9个百分点，比全省水平低12.6个百分点，比省内条件相近的XX分别低12.1、9.0、7.1个百分点，甚至比条件不如我市的巴中市还低2.3个百分点。二是城乡统筹尚未破题。从全市范围看，虽然我们在促进农民增收、强化农村社会保障等方面进行了努力，但由于城镇的带动力不强，工业的反哺能力差，以城带乡、以工哺农的格局没有形成，统筹城乡的体制机制障碍还依然存在。特别需要指出的是，各地对乡村建设普遍重视不够，规划建设部门的重点基本上都放在县城，乡村建设既有投入不足的问题，也有监管不够的问题，许多乡镇都不同程度地存在违章建筑、危险建筑等安全隐患。去年7月1日发生在XX坛同的垮楼事件，给我们敲响了警钟，如果不引起足够的重视，类似事件难免再次发生。三是区市县发展不平衡。有的县城看不到多少大型的建设工地，城区面积几年下来没有多少扩张，城市拓展不快；有的县城没有突出特色，缺少文化内涵，城市品位不高；有的县城商机不活、人气不旺，大量门市闲置，城市产业不强。四是软件和硬件不匹配。总体上看是软件滞后于硬件，一些城镇居民文明素质不高，脏乱差现象严重，部分居民生活困难，降低了城镇居民生活的舒适度，在一定程度上抑制了农民进城的积极性，延缓了城镇化进程。

我们既要看到近年来城乡建设取得的丰硕成果和积累的宝贵经验，坚定信心和决心；又要看到较之省内外先进地市的巨大差距和自身工作的诸多不足，增强危机感和紧迫感，进一步解放思想，更新理念，以务实的作风、过硬的举措统筹城乡发展，加快城镇化进程，努力改变城乡二元结构，实现城乡一体化发展。

二、突出重点，创新理念，正确处理好统筹城乡发展的各种关系

当前和今后一段时期，我市城乡建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力一二三产业互动、城乡经济相融，大力实施城镇建设“12355”工程，探索建立以城带乡、以工促农长效机制，走中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局，逐步形成与市域经济相适应的规模有度、分工明确、布局合理、协调发展的城乡网络体系。关于“12355”工程的具体内涵和“一主二辅三组团多节点”的城镇发展布局，前面晓春同志已作了全面阐述，我这里着重讲为了完成这个总体目标，为了实现这个总体格局，必须正确认识和处理好的六大关系：

（一）正确处理城镇化与工业化、农业产业化的关系。

“以工业化带动农业产业化推动城镇化”是我市经济发展的总思路，深刻理解“三化”之间的关系，不仅对加快城镇化进程意义重大，对推动全市经济社会又好又快发展也具有深远的影响。从城镇化与工业化的关系看，城镇化是工业化的必然结果，是工业发展的载体和平台；工业化是城镇化的必然要求，是转移农村富余劳动力的主要途径，是实现城乡统筹、城乡一体的治本之策。工业化和城镇化是一个互为因果、相互促进的关系，并呈现出螺旋式上升的发展过程。缺乏城镇化支撑的工业化，是低度工业化；缺乏工业化支撑的城镇化，是过度城镇化。从城镇化与农业产业化的关系看，两者的联系也非常紧密。长期以来，我们都只强调了农业对于解决吃饭问题和社会稳定的必要性，而忽视了农业作为国民经济基础产业对于工业发展、城市化水平提高的重要性，由于农业产业化滞后，大量农村富余劳动力只能在非农产业寻找出路，从而大量涌入城市，引发就业、社会保障、稳定等巨大压力。只有通过大力推进农业产业化经营，才能为农民入城定居创造条件；只有加速城镇化进程，才能为农业产业化的快速发展提供广阔的空间。市委市政府确立的“三化”发展思路，正是在认真研判市情，准确把握发展阶段性特征，遵循经济发展规律基础上作出的战略决策。其中，工业化是核心，城镇化是载体，农业产业化是基础，三者相辅相成，是一个不可分割的整体。我们要坚决摒弃那种就城镇化抓城镇化，把城镇建设与工业集中区建设、新农村建设割裂开来、对立起来的思想，坚持以全局的眼光、统筹的手段协调推进“三化”进程，努力实现城乡建设互动、城乡经济相融。

（二）正确处理城镇规模扩张与培育产业支撑的关系。

城镇规模不断扩大的过程也是产业经济发展壮大的过程。产业是立城之本、兴市之基。在推进城镇化进程中，决不能把城镇规模和城镇框架的快速膨胀孤立起来，必须以产业的繁荣带动城市的兴旺，以城区规模的扩张来容纳和促进产业经济的发展，使两者之间构成一种相互依存、相互促进的关系，形成城区规模扩张与产业经济发展的良性互动机制。从XX实际来看，我们市、县两级城市都明显地人气不旺、商机不浓，症结在于产业发展滞后。要花大力气培育城镇工业，花大力气抓好旅游服务、商贸流通、交通运输、现代物流业及电子信息、房地产等三产业发展，努力构建门类齐全、各具特色、优势明显的城镇产业体系，促进城镇良性滚动发展。

（三）正确处理中心城区建设与小集镇建设的关系。

中心城区在城镇化进程中居于主导地位，在资本积累、人口集聚、规模效应、辐射带动及经济持续快速增长方面具有十分重要的导向和支撑作用。小城镇是中心城区的有益补充，要坚持“以主城区带动小城镇，以小城镇补充主城区”的思路，真正形成以主城区为中心、以县城为骨架、以小城镇为依托，布局合理、功能齐全、协调发展的城镇化体系。从我市实际出发，当前的重点是发展小城镇。我们必须深刻认识小城镇在转移农民、带动农村、振兴农业中的战略性地位，充分发挥小城镇房价较低、位置适中、便民利民等优势，吸引外出打工人员和有条件的农民进入小城镇安家置业，最大限度地转移农村富余劳动力，把农民变成市民、变成产业工人。要不断增强小城镇对农村的信息辐射、技术辐射、医疗辐射、教育辐射、文化辐射和产业带动、市场带动、基础设施带动、精神文明带动、现代管理带动的功能，把小城镇建设引上快车道。各地要按照“一主、二辅、三组团、多节点”的城镇发展布局，修订完善小城镇特别是各重点中心镇规划，加快小城镇基础设施建设，完善小城镇功能，实现小城镇与中心城区相互促进、协调发展。

（四）正确处理推进城镇化与建设新农村的关系。

建设新农村和推进城镇化是现代化战略布局中相辅相成、不可或缺的两大重要组成部分。强调新农村建设，不是要放慢城镇化，更不是否定城镇化，而是要更好、更有利、更扎实地推进城镇化，促进城乡统筹，城乡一体化发展。要坚持把社会主义新农村建设作为推进城镇化进程的重大战略举措来抓，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚定不移地以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，稳步推进新农村建设。要切实加大对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步形成在规划建设、基础设施、产业布局、市场流通、劳动就业、文化事业和社会保障等方面的城乡统筹发展机制。要加强村镇建设规划和设计，做到乡村规划全覆盖，逐步实施农民住宅城市化改造，推动农民在规划居住点集中居住，实现生活方式的城市化，使农民群众尽快过上城镇居民一样的精神物质生活。

（五）正确处理城镇建设与工业集中区建设的关系。

工业集中区作为产业集聚的重要载体、提升工业化的有效组织形式，对城镇化有着直接的带动作用。要按照产业布局的规律，坚持把工业集中区的建设和区域经济发展规划、城市基础设施建设结合起来，使工业集中区与城镇建设协调发展。要坚持科学合理、适度超前的原则，对集中区进行准确定位、合理布局，保证工业集中区发展与土地利用总体规划、城镇规划、产业带规划以及其他区域规划之间的有机衔接。在建设集中区的过程中，要充分利用城镇已有的基础设施建设和交通运输、文化教育、医疗卫生等配套服务设施，努力降低建设成本，加快建设进度。要充分发挥工业集中区的集聚、辐射功能，加速资金流、信息流、物资流等生产要素的集聚，促进现代服务业等相关产业发展，带动城镇的商机和人气，使工业经济资源与城市资源空间配置相互结合、工业集中区建设与城镇建设相互融合。

（六）正确处理硬件与软件的关系。

“三分建、七分管”。城乡建设是城乡发展的基础，城乡管理则是城乡发展的关键。我们在加快城乡硬件建设的同时，必须坚持两手抓、两手硬，切实解决“重建设、轻管理”的问题。要进一步创新管理理念，明确管理重点，细化管理标准，建立健全分工明确、职责到位、监督有力、运转高效、科学规范的城乡管理长效机制。要深入开展城乡环境综合治理，以城乡道路、社区环境、村镇容貌整治及院落清洁卫生、河道治理、工业园区、校园周边环境整治为主要内容，切实加快农村生产方式和农民生活方式的转变，提升城乡居民文明素质。加强教育管理，加大宣传力度，引导公众爱护公物，保护环境，自觉参与到城镇规划建设和管理中来，树立“人人都是文明形象，个个都是城乡主人”的思想，坚决制止和纠正脏乱差现象，确保城乡面貌短时间内有一个大的改观。要突出抓好城市环境、市政设施、园林绿化、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理，努力使城市功能明显增强，城市品位明显提升，人居环境明显改善。城管部门要切实承担起城市管理的职能，延伸城市管理触角，坚持依法行政，严格执法，加大对乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放的整治力度，从注重主次干道向小街小巷延伸，从注重白天向全天候延伸，确保全覆盖、无疏漏、不间断。

三、加强领导，狠抓落实，全力打好全市城乡建设工作总体战

统筹城乡发展，缩小城乡差距，确保“12355”城乡建设目标实现，关键在于狠抓落实。各级各部门务必按照市委、市政府的部署要求，精心组织，协同配合，全力打好全市城乡建设总体战。

（一）强化领导，落实工作责任。

各级党委政府要将推进城乡建设工作作为重要职责，摆上重要议事日程，主要领导和分管领导要切实履行职责，亲自组织研究，亲自动员部署，亲自督促检查，确保城乡建设快速推进。要进一步完善城乡建设目标管理责任制，逐级分解任务，层层落实责任，做到“四定”（定领导、定责任、定人员、定进度）、“三包”（包任务、包时间、包质量），形成纵到底、横到边的责任体系，确保城乡建设每项工作有人管、有人抓，真正落到实处。

（二）强化配合，形成强大合力。

城乡建设涉及面广、工作量大、矛盾较多，各级各部门要牢固树立全局意识，心往一处想，劲往一处使，形成协作配合、协调一致、协同作战的工作格局。规划和建设部门要切实增强工作的主动性和创造性，公.文思.享文.库出.品，充分发挥主力军作用，带头做好城乡建设的实施、监督等工作。发改、财政、国土、环保、工商、城管执法等有关部门要从城乡建设的全局出发，各司其职、各负其责，切实解决城乡建设中的突出问题，共同为加快城乡建设献策出力。电视台、电台、报社等新闻媒体要加大城乡建设工作宣传力度，引导广大群众和社会各界关心、理解、支持城乡建设，使建设XX、美化家园成为广大群众的自觉行动，迅速掀起城乡建设的热潮。

（三）强化督查，逗硬考核奖惩。

加大对城乡建设工作的督查力度，对重点工程要实行挂牌督办，跟踪检查。市绩效办要严格按照市级部门、区市县政府目标考核办法，对城乡建设工作目标任务完成情况进行全面考核。市委、市政府将对在城乡建设工作中表现突出的单位和个人给予表彰，对行动迟缓、态度消极、工作不力的单位和部门要予以通报批评，并对其单位主要负责人实行诫勉谈话。

（四）强化纪律，保持良好形象。

城乡建设工作倍受社会关注，涉及千家万户利益，关系党委政府形象，务必强化纪律约束，建设一支务实为民清廉的城建队伍。要严肃群众工作纪律，在征占用集体土地、拆迁安置等方面要依法依规进行，充分听取群众的呼声和意见，切实维护人民群众的根本利益。对群众有争议、有疑问的事项，要向群众解释清楚、讲明道理，努力消除分歧、达成共识，最大限度地争取群众的理解和支持。要严肃廉洁从政纪律，在规划实施、工程发包、土地出让等敏感问题上，任何人不得打招呼、批条子、捞好处。对廉洁方面出现问题或造成不良影响的，要坚决严肃处理，绝不姑息迁就。

同志们，加快城乡建设，是统筹城乡发展、全面建设小康社会的根本途径，是关系XX发展全局的重大战略任务。新一轮城乡建设的号角已经吹响，我们一定要进一步振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力掀起城乡建设新高潮，为推动XX经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大的贡献。

第四篇：在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

突出重点 突破难点

全面推进住房和城乡建设事业快速发展

——在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

黄晓赟(202_年3月28日)

同志们：

全县国土城乡建设管理工作会议刚刚结束，县政府决定召开全县住房和城乡建设工作会议，充分体现了县政府对住房和城乡建设工作的高度重视。这次会议的主要任务是：总结工作，分析形势，部署任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，形成合力，以更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，全力推进住房和城乡建设再上新台阶。刚才，郭佩明局长传达了县政府办转发市政府办《关于进一步加强房地产市场监管的通知》，万智有、陈玉森副局长分别就房地产市场、建筑市场的管理讲了很好的工作意见，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的城乡建设工作讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

加强住房和城乡建设，是落实以人为本的科学发展观的内在要求，是县域经济科学加快发展的客观需要，是深入贯彻上级相关部署的实际步骤。全县上下都要站在政治和全局 的高度，进一步明晰形势，提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

（一）做好住房和城乡建设工作，是改善民生的需要。经济发展依赖城市发展，城市发展促进经济发展，城乡建设也是经济建设，它拉动经济社会事业各个方面的发展。政府和城乡建设部门肩负的城乡基础设施建设，其功能完善与否，品位怎样，直接关系到百姓的出行和生活。房地产业更是直接与百姓相关，房价、小区的建设品味、物业服务水平都与百姓利益息息相关，安居才能乐业，居者有其屋，都要求我们做好房地产业，管好房地产业，支持房地产业的健康发展。建筑业的工程质量、工程安全也是与直接与百姓相联系。这些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城乡建设工作，是构建和谐社会的需要。近年来，我们大力实施住房保障工程，一个是廉租住房工程，政府采用划拨土地的方式实施土地供给，县住建部门组织建设、实施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困难家庭，大多是低收入、下岗、失业和退休职工，他们买不起房，这些弱势群体需要政府去关心他们；二是发放租赁住房补贴，保障对象在市场租房，政府给予一定的补贴；三是农村危房改造，对中心村里住着危房的困难家庭，补贴一部分资金，用于房屋的维修或者新建。同时，我们还计划建设公租房，实施旧城改造，改善百姓的住居条件，提高生活质量，让人民群众都享受到改革开放的成果。

（三）做好住房和城乡建设工作，是经济社会发展的需要。人类的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都与住房和城乡建设部门有关，都有住房和城乡建设部门要做的工作。房地产业、建筑业、基础设施的建设，都是固定资产的增加，拉动投资，需求大量的建筑材料和劳动力。这些项目建成后，要么改善老百姓的住居条件，要么改善居民的生活环境，都能够促进经济社会的发展。

202_年，全县住房和城乡建设系统解放思想，开拓创新，扎实工作，住房保障工作全面展开，让低收入家庭享受到实惠和温暖；房产业取得了新发展，居住小区功能日趋完善，改善了县城人居环境；建筑业管理再上新台阶，建筑工程质量明显提高，工程安全有保障，提升了建设品位；村镇建设取得了新进步，农村环境面貌得以改善。县住房和城乡建设局荣获全省“五好”基层党组织、省级卫生先进单位、全省村镇规划建设先进单位、全市新农村建设“百村帮建”先进帮建单位、全市住建系统优秀单位等多项省市荣誉称号，取得了住房保障工作、建筑节能减排及“禁实”工作在全市排名第一的好成绩。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府高度重视、加强领导的结果，是各乡镇、房地产企业、建筑企业、物业服务企业共同努力、真抓实干的结果，是住房和城乡建设系统攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向县住房和城乡建设系统表示热烈的祝贺！向关心支持住房和城乡建设工作的社会各界表示诚挚的 问候！向长期奋斗在住房和城乡建设工作战线上的一线同志们致以崇高的敬意！

二、抓住重点，努力开创202_年住房和城乡建设工作新局面

今年是“十二五”规划的开局之年，住房和城乡建设工作任务艰巨、影响深远。全县上下要紧紧围绕住房和城乡建设的目标任务，着力抓好六个方面的重点工作：

（一）房地产市场要严管。近年来，随着房地产市场的发展，我县房地产业已经起步，并日趋规范，但在房地产开发和管理过程中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：擅自变更规划设计方案，未取得施工许可证擅自开工建设，未取得商品房预售许可证擅自预售，未经分户验收、竣工验收或验收不合格擅自交付使用，不按规定发放质量保证书以及不按保证书承诺承担保修责任，无物业服务或者服务质量差，等等。上述行为严重扰乱了正常的房地产市场秩序，必须加以整治。前一阶段，县住房和城乡建设等五个部门开展了为期一个月的房地产市场专项整治，取得了很好的成效。下一步，要巩固房地产市场专项整治所取得的成效，并继续依法严管，实行部门联动，使之制度化、规范化、常态化。要注重加强对开发商违法违规预售商品房的查处，注重加强对违反规划、擅自变更规划进行建设的查处，注重加强对违法用地行为的查处。对新发现的问题，严格依法执行上限处罚，对违法违规行为予以最严厉的打击。

（二）小区物业要规范。物业管理工作是一项系统工程，是一个大课题，不可能一蹴而就，需要我们认真做好方方面面的工作才能见到成效。在物业服务工作取得进步的同时，我们还应看到存在的问题：前期物业管理、物业服务收费、物业纠纷投诉处理存在执行标准不统一、程序不规范；物业服务企业少、服务行为随意性较大，缺乏有效的制约，对园林绿化、卫生保洁、应急维修、安全保卫等方面的服务还不够到位；业主大会、业主委员会的覆盖面低，已建立的，运行不规范，作用发挥不充分；业主自律机制不完善，有偿服务意识不强。下步工作中，我们要严格落实属地管理，理顺物业管理工作体制。按照属地管理、政府指导与业主自治相结合的原则，由乡镇人民政府、街道办事处负责协调本辖区内物业管理与社区之间的关系，住房和城乡建设等部门要加强指导和监督，居委会、社区具体负责落实，条块结合，形成“上下联动、齐抓共管”的整体联动综合协调工作机制，让居民真正享受到物业的方便、快捷、安全等服务。

（三）节能减排要加强。节能减排工作是关系子孙后代的造福工程，是发展低碳经济和推进“两型社会”建设的重要内容。党中央、国务院及各级政府都高度重视，并层层签订目标责任书。这项工作不是单靠年底突击一下就可以做好的，是一项伴随着我县经济社会发展全过程的长期工作。要全面完成我县“十二五”期间的节能减排任务，仍面临着十分严峻的形势。我们要采取更加有力的措施，从规划审批、施工图审查、设计变更、施工监管、节能检测等环节入手，建立建筑节能闭合管理程序，努力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的建筑节能新格局。各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和相关单位务必高度重视。自今年开始，不论是政府投资的项目还是房地产开发项目，新建建筑节能设计合格率、施工执行率都必须达到100%，对未经建筑节能审查备案的建设工程项目，不予颁发施工许可证，对达不到建筑节能设计标准的工程，不予验收备案，禁止销售和使用。

（四）安全生产要常抓。抓好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，是全面建设小康社会、促进社会全面发展的需要，是政府履行管理社会、监管市场的基本任务，也是企业生存发展的基本要求。我县的建筑安全生产总体形势是好的，但大家也应该清醒地认识到，我县安全生产工作中仍存在问题，安全生产经费投入不足、安全教育培训不够深入、有监管盲区、新农村建设的安全生产比较薄弱。今年，在去年建筑安全专项整治工作的基础上，住房和城乡建设部门要加大安全生产的巡查、检查力度，做到制度化、常态化。施工企业要加大安全生产的教育培训，要保证安全生产的费用足额投入到生产经营中去，要加强安全隐患的自查排查，及时整改消除安全隐患。要严格落实《202_年建筑安全生产目标管理责任书》中的各项内容，确保全县建筑安全生产形势持续好转，严格控制一般事故的发生，不发生较大事故、重大事故和特别重大事故。今年，县政府对安全生产管理的态度是，所有建设项目，都要接受建设主管部门的安全监督，规模以上项目安全监督覆盖率要达到100%，对生产安全事故的态度是发生一起、查处一起，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，做到“四不放过”，严格执法、公正执法。

（五）工程质量要保证。质量是建设工程的生命、底线，同安全一样，责任重于泰山。近几年，我县的工程质量总体形势是好的，但随着投资主体的多元化，高层建筑的不断增多，建筑新材料、新技术的推广使用，暴露出一些问题，主要表现在：部分建设工程责任主体对质量安全工作的重要性认识不足，重视不够；盲目低价中标、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、不办理质量监督手续、未取得《施工许可证》擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自交付使用。有的项目逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍施工，工程质量没有任何保障。为此，全县各建设单位、房地产企业、施工企业的负责人、经理必须痛下决心，切实抓好建设工程质量，坚决杜绝建设工程质量事故的发生。今年，全县规模以上项目工程质量监督覆盖率要达到100%、竣工项目验收合格率要达到100%、工程质量投诉处理率要达到100%。县住房和城乡建设局要认真开展信阳市提出的工程质量监督管理“12345”活动。即围 绕1个中心：工程质量；突出2个重点：优质服务和工作创新；落实3项制度：工程质量监督巡查制度、住宅工程质量分户验收制度、竣工验收备案制度；实现4个突破：突破工程质量监督管理手段、精品工程创建、住宅工程质量通病治理、队伍整体素质和党风廉政建设；严格5不放过：报建手续不齐全的工程不放过，违反强制性标准或主体结构存在安全隐患的工程不放过，出现质量通病影响使用功能的工程不放过，没有进行建筑节能施工的工程不放过，没有进行分户验收的住宅工程不放过。同时，大力实施“精品工程”战略，要以公共建筑、小区开发和工业园区建设项目为重点，全面开展创建优质工程活动。在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、创精品工程为荣的浓厚氛围，从而带动我县工程质量水平的提高。

（六）工地管理要精细。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城联创”工作的一部分。近几年，通过开展专项治理，城区内工地的施工秩序大幅改进，文明施工程度明显提高。今年，要按照信阳市住房和城乡建设局在全市开展建筑工地精细化管理工作的十七项要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，积极推广商品混凝土的使用，减少对县城道路污染。凡是临街的施工工地，一律要拉上文明墙，严禁在文明墙外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的随意倾倒。要研究制定切实可行的监管措施，做到常态化，建立长效管理机制；要细化管理措施，坚持严管重 罚、持续督查，加大违章行为的查处力度，防止出现反弹和“回潮”；要搞好宣传教育、规范引导，创建省级文明工地、市级文明工地的数量要大幅提升。

三、强化措施，确保202_年住房和城乡建设各项任务全面完成

住房和城乡建设工作涉及住房保障、房地产业、建筑业、村镇建设等方方面面，政策性强、事务多、任务繁重。监管部门、房地产、物业、建筑企业必须站在大局的高度、发展的高度统一思想，深化认识，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城乡建设工作。

一要强化组织领导。住房和城乡建设部门要切实履行职责，对照工作目标，明确分工，加强对房地产业、物业服务、建筑业的管理、指导和引导，激发企业界的同志们真干事、干实事的热情，日常工作中坚持工作精力重点投放、工作力量重点摆布、物力财力重点倾斜、全力以赴予以推进。各乡镇、产业集聚区、管理区要把村镇建设工作纳入重要议事日程，分解落实任务，重点做好农民自建房的工程质量和安全管理，力争让老百姓有房住、有好房住。房地产业、物业服务、建筑业企业的主要负责同志要认识到所从事的职业的重要性，切实完善各项管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重点围绕工程质量、工程安全、提高建设品位做文章，力争建一个项目、出一份精品。二要强化检查巡查。住房和城乡建设系统要迅速把思想统一到今年的住房和城乡建设工作安排上来，围绕保质量、保安全、出精品，切实履行职责，加强行业管理。房地产业的管理上要突出抓好房地产市场的预售、销售，对违法违规项目，一律停工整改，并给予严厉的处罚。建筑业的管理上，要突出抓好建筑工程质量、安全生产，对有隐患的项目，一律先停工，后整改，消除隐患后再复工。日常工作要把检查变成巡查，深入现场，发现问题，解决问题。对重点事项的专项管理实行督查，从苗头抓起，防止违法违规行为的发生。

三要严格考评奖惩。为了更好地规范企业行为，县住房和城乡建设局要在企业的日常管理中引入考评机制，并与企业的资质动态考核相结合。对房地产开发企业，除开发业绩和日常的开发建设行为外，重点考查企业诚信及规范经营，开发项目的手续办理、广告发布、商品房销售、支付工程款、房屋交付时间、质量标准、前期物业管理、交易合同备案、“两书一册”使用方面是否有不规范行为，考查企业开发的项目执行国家节能标准以及获奖情况。对施工企业，除业绩和经营行为外，重点考查企业承担工程项目的质量状况、安全生产、文明施工情况，查看其是否获得国家级优质工程奖鲁班奖、省优质工程奖中州杯等奖项情况。对业绩突出的企业给予重点扶持，引导企业做大做强，对不能够诚信经营的，要记入不良记录，情节严重的，在资质动态考核时，视为不合格，给予注消。四要加强队伍建设。住房和城乡建设任务繁重，城乡建设管理工作政策性强，牵涉面广，关系着老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，我县的建设任务很重，面临的热点、难点问题较多，并且都是社会影响大、人民群众关注的问题。因此，住房和城乡建设部门要坚持执政为民，依法行政，干净干事，不得有吃拿卡要、以权谋私的行为，不得有拖拉、推诿、扯皮的现象，要以良好的政风、扎实的作风，用实际行动树立住房和城乡建设系统“清廉、为民、务实、高效”的良好形象，把群众最关心的事情办实、办好。企业界的同志们要加强队伍的自律建设，努力把队伍打造成遵纪守法、依法干事的队伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的队伍，打造成立足光山、走向全国的精干队伍。

同志们，住房和城乡建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要解放思想、振奋精神，与时俱进、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，为建设一个更加靓丽美好的新光山和安居乐业的生态家园而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：在全县城乡建设工作会议上的讲话提纲

在全县城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结去年以来我县城乡建设工作情况，对当前及下一步的城乡建设和城镇化工作，进行安排和部署。刚才，xx同志对09的城乡建设工作，进行了客观的总结；对今年的建设目标任务，作出了全面的安排，这些任务都是经县委、县政府研究确定的，请各级各部门认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，把城乡建设和城镇化工作摆上更加突出的工作位置

近年来，县委、县政府高度重视城乡建设工作，把“突破城建”放到了战略位置，每年都确定实施一批重点项目，成立专门的指挥部，由县级班子领导任指挥，有关部门参与，实行强力推进、聚力突破，带动了城市建设的新发展、新突破，取得了很好的成效，城市建设每年都上一个大的台阶，城乡面貌发生了显著的改观，群众满意度不断提升，沂南的对外形象不断改观。全县城镇化水平逐年提升，09年底我县城镇化率为41.97%,在全市位次明显前移，这对于发挥城镇的辐射带动作用,推动城乡一体化和经济社会协调发展,发挥了重要的作用。

我县城乡建设和城镇化工作，尽管取得了很大的成绩，令人鼓舞，深得人心，但与先进县区相比，与推动现代农业发展、促进招商升级、推进企业项目建设的迫切要求相比，与群众进一步改善人居环境质量的期望相比，还有着明显的

差距。我县城镇规模较小，产业支撑力不强；大部分镇驻地基础设施配套差，综合功能不完善；城镇建设理念落后，个性特色不鲜明；城乡管理相对粗放、村容镇貌变化不明显，等等。我县的城镇化发展低于全市的平均水平，这制约了工业化和农业现代化的发展，影响了建设经济文化强县的进程。

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。进一步加强城乡建设工作，加快推进城镇化进程，是促进我县经济社会发展、提升县域竞争力的重要举措，是缩小城乡差别、打造宜居环境的现实选择，是改善民生、促进社会和谐的有力保证，是优化经济、社会和城乡结构的必由之路，是促进沂南跨越式发展的重大战略举措。中央、省、市都高度重视城乡建设和城镇化工作，省委、省政府把城镇化列为全省经济社会发展的四大战略之一。日前，市委、市政府召开了高规格的城镇化工作会议，提出要大力实施城镇化主导战略，构建“泛城市圈”，加快推进新型城镇化工作，我县处于“泛城市圈”的紧密圈层。搞好沂南的城镇化工作，对于推进全市城镇进程，也非常重要。因此，加强城乡建设，加快推进我县城镇化工作，不仅是我县经济社会发展的必然趋势和客观要求，也是讲政治、顾大局的具体体现。就我们县一级来讲，能否抓好城乡建设，不仅仅是涉及到一个县的事，更是关系到全省、全市相关战略工程能否顺利实施、目标能否如期实现的大事。可以说，能否抓好城乡建设，这是衡量党员干部工作能力是否过硬、工作作风是否踏实的重要体现，也是衡量其政治观念是否坚定、宗旨

意识是否牢靠的重要标尺。因此，全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识城乡建设工作的必要性和紧迫性，进一步统一思想，坚定信心，切实把城乡建设和城镇化工作摆上更加突出的工作位置，用心把握，扎实工作，努力把全县城镇化工作推进到一个新的阶段。

二、以创建省级园林城市和举办节会为契机，进一步提升城乡规划建设管理水平

202_年，我县将迎接省级园林城市创建验收，也将举办第四届诸葛亮文化节。当前及下一阶段的城乡建设工作，要以创城为目标，以举办节会为动力，统筹规划，精心组织，周密安排，扎实推动各项建设工作全面展开，努力提升城乡规划建设管理水平。

要围绕融入市区一体化，搞好城市规划修编。今年，我县将与市里同步，开展新一轮城市总体规划修编。这是事关县城的总体发展定位，事关全县经济社会发展全局的大事。因此，工作中一定要坚持高起点、高端化，请名院高手进行修编，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，有效地指导城市建设和发展，保证几十年不落后。要按照融入市区一体化的要求，充分研究交通区位、资源、文化等优势，主动搞好与临沂“中心城区”的对接，融入临沂“半小时生活圈、工作圈”。要充分挖掘县城“三山两水”的自然优势，汉文化、红色文化、泉文化优势，“一城四基地”的产业优势，搞好功能划分，明确发展定位，突出个性特色，打造生态宜居城市。要结合县城总体规划修编，完善县域村镇体系规划，健全城镇村结构体系，构建起县城—中心镇—小城镇—中心

村（农村社区）有机结合、布局合理、协调发展的新型城镇村体系。要确保规划的严肃性，严格规划制定和修编的法定程序，规划一经确定，任何单位和个人都必须严格遵守，确需调整的，必须按法定程序进行。

要围绕增强综合服务功能，搞好硬化、绿化、亮化、美化提升。城市基础设施是城市发展中最竞争力的硬环境。道路是基础设施建设的重中之重。要加快综合交通网络体系建设，抓好长深高速公路沂南段、沂新路与市区沂蒙路接线工程、沂河右岸培堤工程等道路工程，形成沂南“对接”临沂市区发展的新通道。要着力推进“1996”城建工程，搞好汉城规划建设，实施9条路段的改造建设，对9个片区进行综合开发，拉大城市发展框架，提高县城现代化建设水平。要按照创建省级园林城市的标准要求，制定专门的实施方案，明确任务分工，召开专题会议，下大决心，下大力气，出硬措施，强化园林绿化工作，坚持“沿路布绿、拆墙透绿、见缝插绿、变硬为绿”，加快新建绿地，搞好原有绿化改造提升，增加绿量，提高绿化品位。要完善城区环卫设施配套，加快公厕建设，解决“如厕难”的问题，方便人们工作生活。要围绕精品化建设，打造城建特色。要严把规划、设计关，对重点区域、重要建筑的设计，要坚持好中选优，请名家设计，保证设计方案的品位和档次。要严把施工质量关，严格执行招投标制，资质不合格、手续不健全的施工单位，决不允许参加招投标；要严格执行项目法人制、质量保证金制度，对工程质量出现问题的，坚决追究相关责任人责任；要建立施工质量责任制，层层分解责任，建立健全监管制度，把质

量监管贯穿于各项工程建设的始终，对每道工序、每个环节都要严格把关，确保建设质量，对质量监管不到位出现问题的，要严肃追究责任人的责任。要推进现代建设理念，坚持高层化的发展思路，重要地段要严格低层建筑审批，鼓励建设高层、小高层建筑，集约利用土地，增强县城的现代气息和活力。要做好汉文化开发的文章，高点规划，周密论证，突出文化性和艺术性，倾力打造汉城，形成沂南标志性精品区域。

要围绕精细化管理，推进城乡环境综合整治。城乡管理是一个系统工程，涉及面广、任务量大，管理难度大，需要社会方方面面的共同参与。要按照精细化的要求，进一步落实好“门前五包”责任制，强化城市管理工作。要研究运用行政的、法律的、经济的手续，严厉打击违法违规建设行为，坚决遏制道路修到哪里、违法建设就建到哪里的状况。要进一步明确职责，研究措施，真正解决好道路保洁、垃圾清理等突出问题，改善县城容貌。要扎实推进乡村环境综合整治，把工作重点从干道沿线、城镇驻地向广大农村延伸，确保收到明显的成效，改善农村居民的生活环境，让群众真正受益。

要围绕新农村建设，推进农村住房建设和危房改造。把城镇发展和农村发展结合起来，走城乡互促共进的城镇化道路，是实现区域经济社会全面协调可持续发展的客观要求，也是新型城镇化的基本内涵。农村住房建设和危房改造工作，是一项惠民工程，各乡镇、各部门一定要增强机遇意识、发展意识，一定要加大措施、乘势而上。要围绕推进“新农村”建设，农村社区建设、城增村减挂钩、乡村环境综合整

治等工作的开展，坚持规划先进，分清层次，突出重点，着力抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造，重点支持中心村建设和整村迁建，在政策上给予倾斜和扶持，将各项惠农资金捆绑使用。各乡镇要根据村庄所在区域的整体经济社会发展状况、集体经济状况、自身的区位特点、地形特征等情况，精心提报202_的项目村，抓出特色，树立典型，以点带面，搞好示范带动，加快工作进度，把全县农村住房建设和危房改造工作提高到一个新的水平。

三、加强领导，强化考核，确保各项任务顺利实施 一是加强组织领导。今年的城乡建设工作，需要实施的项目多，任务重，必须加强组织领导，统筹协调推进。为此，县委、县政府确定充实县城建指挥部的力量，并分别设立具体的城建项目指挥部，实行县级班子领导挂帅、有关单位具体负责的工作落实责任制。会后，各指挥部要立即行动起来，确定办公地点，人员迅速到位，抓紧开展工作。各乡镇、各有关部门、单位也要把城乡建设工作纳入重要议事日程、摆上重要位置，主要领导要深入一线、靠前指挥；分管领导要具体负责、搞好协调配合，真正使城乡建设的各项工作有目标、有计划、有措施，确保每项工程都有人抓、有人管、有人负责，全力推动各项建设任务的扎实开展。

二是抓好资金筹集。破解资金瓶颈是推进城乡建设的关键。今年城乡建设项目多、需要资金量大，要充分调动各方面的积极性，做到多渠道筹资。县财政要尽最大努力，加大投入，保证重点项目建设资金。要积极向上争取资金，要超前运作，提前规划好建设项目，特别是对垃圾处理等基础设

施工程及农村住房建设等项目，要千方百计，全力争取上级资金支持。要积极打造融资平台，争取金融部门支持，支持城市建设。要坚持市场化运作，采取BT、BOT等方式，引进战略投资者参与我县城乡建设，实现借力发展。要严格落实招投标制度，城乡建设每项工程，都要通过招投标来进行，压低工程造价，以增收节支保投入。各乡镇也要增强筹资融资工作的紧迫感和责任感，采取乡级财政补一块、村级组织集一块、市场筹款一块等方式，主动投资投劳，参与城乡建设。

三是强化宣传发动。各乡镇、各部门单位都要通过多种形式，大力宣传加强城乡建设重要意义，大力宣传上级的政策，充分调动起广大群众的积极性、主动性，迅速参与到城乡建设工作中来。宣传部门要设立专门栏目，及时宣传建设工作进展情况，宣传全县城乡建设中涌现出来的好典型、好经验，做到以正确的舆论导向、典型的有效带动，引导各级组织、广大群众、社会各界积极参与城乡建设，凝聚起工作合力。

四是加强督查考核。对城乡建设工作的考核，已纳入全县经济社会发展综合考核中。县委、县政府“两办”要把城乡建设工作列为督查的一项重点内容，定期开展现场督查，及时进行通报；纪监监察部门要针对建设工作，开展作风与效能监督；组织人事部门对参与重点工程的干部和人员，要进行跟踪考核，考核结合作为评先树优、提拔重用的依据。各级、各部门都要把城乡建设作为事关经济社会发展全局的重大任务，加强领导，精心组织，积极作为，扎实推进。要

正确处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，顾全大局，相互配合，相互支持，形成合力，确保各项建设目标任务全面落实。

同志们，202_年的城乡建设任务已经明确。我们要以科学发展观为统领，进一步解放思想，振奋精神，积极作为，真抓实干，全面完成各项建设目标任务，努力推进农村城镇化、城乡一体进程，为加快建设经济文化强县新进程，打造活力实力魅力新沂南作出新的更大的贡献！