第一篇：腐败问题剖析专题座谈会发言提纲

腐败问题剖析专题座谈会发言提纲

腐败问题“害党”“害民”“害国”“害家”“害已”，且具有极强的传染性、腐蚀性，如果不严加惩治，就会像瘟疫一般迅速传播。反腐败问题是我们当前及今后相当长一段时间的重要工作，现就××集团系例腐败问题的原因剖析和本公司工作实际发言如下：

一、腐败问题原因剖析

1、主观原因：因贪图享受，追求灯红酒绿的生活方式而造成道德理想的迷失、道德观念的错位，进而引起道德行为的失序。

2、客观原因：管理制度不健全可以“钻空子”、监督制约乏力让其有恃无恐、惩处不力让其无所畏惧。、环境影响：“妻不贤子不孝”的家庭环境、“歪风邪气”的单位环境、“无关系、不给钱不办事的”社会环境。

二、工作建议

着力构建不敢腐、不能腐、不想腐三个层次的反腐机制。

1、铁腕反腐，动真碰硬、让腐败者个个胆颤心惊，不敢腐。发现一起严肃处理一起，决不姑息，而且得下重手，让贪腐者“死路一条”。如本公司对“不做为”且屡教不改的职工采取坚决清退的措施，让每一个职工不敢“混日子”老老实实工作。

2、完善管理制度、建全监督管理机制，形成不能腐。首先不断完善各项工作程序和制度，让腐败者没有机会“钻空子”，如本司为了杜绝招标文件在编制过程中泄露，采取的技术人员开会集体讨论、会完收归非专业人员统一保管、具体执行人员不接触的措施，有效的杜绝了内部泄密事件。其次建立 “监督保廉，不能腐败”的运行机制。建立相对独立性、高度权威的监督机构或人员，创造以“以法护廉，不敢腐败”的工作环境。第三提供“俸禄养廉，不愿腐败”的经济条件，即给职工提供更多的光明正大的挣钱机会，让职工通过自已的知识、技能和努力去获取更多的收入。如在部分社会通用专业方面搞混合所有制改革。

3、构筑“以德倡廉、不想腐败”的道德防线，让人不想腐。弘扬优良的德政传统，唤醒权力主体的自律意识，培育廉洁自律的政治氛围。一是启发职工修身的自觉性，自觉努力提高内心修养，真正有耻且格。二是倡导实施“家庭助廉”，庭环境，从而构筑起一道牢固的拒腐防变的家庭防线。三是树立风清气正、求真务实、和谐奋进的单位环境，不仅要防止收受贿赂、金钱交易的腐败行为，更要防止等待、观望情绪，庸政、懒政、怠政等“不作为、慢作为”的腐败行为。

第二篇：农村基层干部作风建设和预防村官腐败问题座谈会发言提纲

农村基层干部作风建设和预防村官腐

败问题座谈会发言提纲

中共大冶市纪委大冶市监察局

尊敬的各位领导：

根据会议安排，下面我就“大冶市发挥村级纪检小组作用，加强农村基层干部作风建设，有效预防村官腐败问题”作个简要发言，不到之处，请各位领导批评指正。

村官腐败的根源在于权力缺乏有效监督制约。随着近年来国家对“三农”投入的不断加大，村级资金、项目越来越多，涉农信访数量不断上升，村官腐败问题时有发生。从近几年我市查处的村干部违纪违法案件看，涉及村官腐败案件占33%。如何加强对村级权力监督，有效预防村官腐败迫在眉睫。2009年以来，我市通过建立村纪检监督小组、加强农村惩治和防腐体系建设，不断探索村纪检监督小组工作的新机制、新办法，不断强化村级组织腐败风险防控，预防村官腐败取得了明显的成效。我们的主要作法是：

一是抓全覆盖，解决“如何建”的问题。去年，我市按照村级纪检监督小组组织、人员、责任、制度、保障“五落实”要求，14个乡镇（场、街办、开发区）的333个行

1政村按照“1+2”的模式成立了村纪检监督小组，每个村通过“两推一选”（党员推荐、群众推荐，民主选举）的方式选举产生1名纪检监督小组组长、2名纪检监督小组成员（我们统称村纪检监督员），村纪检监督小组组长由村党组织副书记或委员兼任。999名村纪检监督员由乡镇党委下文任命后持证上岗。为了拓宽信息渠道，延伸监督触角，各村还按照一个村民小组1名义务信息员的标准，全市共聘请4279名关心村务、原则性强、威望较高的村民作为义务信息员，协助纪检监督小组收集信息，加强监督工作。同时，我市还按照“八有”（有独立办公室、标识牌、制度牌、办公桌椅、电脑、举报电话、举报信箱、档案柜）要求，不断加强阵地标准化建设，为村级纪检组织开展工作创造条件。目前，我市已形成了市、镇、村、组全面覆盖、四级联动的“大纪检”组织网络，进一步强化了对村务的监管。

二是强化管理，解决“如何管”的问题。我市按照统一管理、统一建档、统一考评的“三统一”管理模式，加强对村纪检监督小组的监督管理，推进村纪检监督小组规范化建设。制定出台了《村级纪检监督小组工作管理办法（试行）》和《村级纪检监督小组绩效考核办法（试行）》。要求村纪检监督小组每月召开一次例会，每半年向乡镇纪委书面报告履行职责情况，每向村民代表会议报告工作。每年底由乡镇纪委组织对村纪检监督小组工作绩效进行考评。乡镇纪委定期组织村纪检监督小组开展学习培训，进行业务指导。去年以来，各乡镇通过专题培训、以

会代训等方式，对村纪检监督员普遍进行了业务培训。同时，市镇两级纪委建立信息库对纪检监督小组实施动态管理，乡镇纪委按照“一人一档”的要求给每位纪检监督员建立业务档案，并严格工作考勤。

三是明确职责，解决“干什么”的问题。给每名村纪检监督员发放“一本通”工作手册，详细规定了纪检工作职责及相关制度，做到工作有章可循、有据可依，增强纪检监督工作的针对性。着眼于监督好“人”，将干部廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主评议等党内监督制度延伸到村一级，以此强化村纪检监督小组对村干部廉政勤政情况的监督。着眼于监督好“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，纪检监督员参与监督。着眼于监督好“钱”，规范村财务管理，监督村级财务开支及强农惠农政策落实情况。明确规定村级财务收支情况应由纪检监督员进行审核，使村级财务管理有效地置于监督之下。同时市纪委统一设计样式和标准，在各村普遍建立了《履职工作记录薄》、《党务村务公开记录簿》、《便民服务室工作记录簿》、《信访调处记录薄》等簿册和台帐，进一步规范了纪检监督小组的业务工作。

四是规范程序，解决“怎么干”的问题。制定出台了《村级纪检监督小组监督工作办法（试行）》，明确了纪检小组监督工作的规则、事项、方式方法以及保障措施，制定和绘制强农惠农政策落实监督、“三重一大”民主决策监督、党务村务公开监督、农村“三资”（资金、资产、资源）监督、工程项目监督、民主评议监督、村干部履职

监督、一般村务监督等“八大监督事项”的监督要点和工作流程，排查出被监督对象各类腐败“风险点”，统一制成“一单清”监督工作清单，发放给每个纪检监督员，让他们知晓监督防范的范围、内容、对象和重点，解决纪检监督小组“怎么干”、村干部腐败风险“怎么防”的问题，进一步强化腐败防控措施，堵塞村干部腐败漏洞。尤其对农村低保、危房改造、退耕还林、救助对象的评选等事项全程参与，从源头上预防“村官”腐败问题的发生，筑牢村干部“不易腐败、不敢腐败”的防线。

五是加强保障，解决“不想干”的问题。要充分发挥村纪检监督小组的监督作用，必须解决村纪检监督员“不想干”、积极性不高这一难题。我们将村纪检监督小组工作经费和纪检监督员误工补贴（每人每年平均不低于1200元），全部纳入各乡镇财政预算，确保误工补贴按时足额到位。同时，推行参会考勤补贴制、上报重要信息奖励制、调处纠纷奖励制等一系列制度，将履职情况与奖金发放挂钩。做到办公办案有保障、干好工作有奖励。为了防止和克服村纪检监督员“怕和软”的现象，我们明确规定村纪检小组业务工作直属乡镇纪委指导，努力提高村纪检监督员的权力和地位，提高他们对监督工作意义及重要性的认识，增强他们当好“四员”（宣传员、信息员、监督员、协调员）履行“四权”（参与权、监督权、审核权、建议权）的责任感，增强为村集体把好关、为群众服好务的使命感。

六是严格奖惩，解决“干不好”的问题。实施村纪检监督小组“问效问责”制度，推行“两查两评一考”，通过查履职记录和工作台帐，实行党员评议和群众评议，采取百分制考核的方式对村纪检监督小组工作情况进行全面考核。严格执行村纪检监督员“四不准”(不准包庇村干部的违纪违法行为，不准扣压和推诿群众信访件，不准泄露举报人情况、举报内容和信访案件工作秘密，不准利用职权收受贿赂、敲诈勒索)制度，防止他们敷衍塞责、搞假监督。同时，严把监督关，规定村纪检监督员“五个必须到位”，村两委在研究重大事项时、资产资源处置时、工程验收时、信访公开办理时、财务收支审核时必须到位监督。2010年，我市对全市村纪检监督小组经过考核评比，表彰了4家示范单位；对监督不到位、发现问题不及时上报的7名纪检监督员，给予了批评教育、警示诫勉处理。严把查处关，对村纪检监督小组反映的线索，我们认真对待并及时进行调查处理。去年以来，我们加大了对村干部违纪违法行为的惩治力度，查处了市经济开发区徐家铺村违纪违法案等3起村官腐败案件，查处村干部3人，挽回直接经济损失100多万元，严厉惩治了“村官”腐败行为，起到了良好的震慑和警示效果。

一年来，我市各村纪检监督小组充分履行职责，排查矛盾、化解纠纷、宣传政策、为民解忧。累计监督200多个工程建设项目，监督资金1.2亿元；上报重要信息153条；参与民主决策880余项；调处各类矛盾纠纷500余起；及时报告重大问题、纠正违规问题32个；协助村党支部

建立健全相关规章制度近20项；监督拒签不规范票据480张，金额近50万元，极大地减少了村干部违法违纪问题的发生，有力促进了农村社会稳定和经济发展。

我们深切地感受到，村纪检监督小组的成立，为进一步加强农村党风廉政建设和反腐败工作发挥了积极作用。但我们也清醒地认识到，目前我市村纪检监督小组还存在问题和不足，主要表现在四个方面：一是人员整体素质不高。当前农村的一些“能人”外出务工和自身创业的较多，留守人员年龄偏大、学历不高，选任高素质的纪检监督员难度较大。二是工作量与经济保障不相称。我市纪检监督员误工补贴标准是1200元，加上一些工作奖励，最高也不超过3000元，与日益繁重的工作任务比不相适应，一定程度上制约了他们的工作积极性。三是队伍不够稳定。由于经济保障不够充分，加之村级即将换届，队伍稳定性得不到保障。四是实施监督过程中人情因素制约较大。由于地域限制，监督工作难免受邻里关系、裙带关系、姓氏关系影响。在今后的工作中，我们将切实采取有效措施逐步加以解决，并在实践中继续探索新作法、积累新经验，力争在预防村官腐败工作上有更大作为。最后，借此机会，我代表大冶市委、大冶市政府诚挚邀请各位领导到大冶指导工作，传经送宝。

第三篇：座谈会发言提纲

加强对“走出去”

民营企业税收管理和服务的思考

------基于对两家民营企业境外投资经营活动进行的分析

近年来，随着我国经济的快速发展，部分民营企业积累了一定的资本、技术和人力资源。面对国内激烈竞争的市场环境，一些先知先觉者主动顺应经济全球化大趋势，快速挺进国际市场，由此也带来了“走出去”民营企业的税收管理问题。下面就以门楼镇两家民营企业的境外投资经营活动为例进行简要分析。

一、两家 “走出去” 民营企业的案例介绍

1、某公司从事设备出口和技术转让暂时搁浅

XX公司是门楼镇一家长期从事水泥生产的民营企业，具有丰富的水泥生产和营销管理经验。经过反复调研和实地考察，该公司发现：位于非洲西部的贝宁共和国近年来政治和平稳定，经济持续增长，基建投资巨大，具有较大的商业机会。2009年，该企业通过其关联企业（注册在香港）在贝宁成立一家中资公司，与当地企业签订水泥粉末站项目建设协议，由中方提供设备和技术，并负责项目施工，待项目全部完工后移交当地企业，中方可将国内生产的散装水泥运往拟建设的粉末站进行包装并在当地销售。项目计划投资9000万美元，由西非开发银行提供定向信贷支持，并计划分三年完工，每年投资约3000万美元，该项目市场前景非常乐观。但建设方在取得第一笔3000万美元贷款后，并没有将资金用于支付设备和技术转让等费用，而是将大部分款项用于 1

商业地产开发。西非开发银行发现信贷资金被挪用后已暂时冻结其信贷计划，导致设备投资和技术转让协议均被暂时搁臵。目前，该企业在贝宁的子公司从事玻璃等建材贸易，并等待转机。通过对该案例的分析可以得出两个结论：一是基础材料和基础设施是当前我区“走出去”民营企业从事的主要经营项目；二是当地政治局势、社会结构和营商环境等不确定因素对“走出去”民营企业的经营业绩将产生巨大影响。

2、某公司从事境外劳务取得初步成功

近年来，中国石油天然气总公司（简称中石油）在非洲中部的乍得共和国实施了一项大型石油开发工程。该项目涉及大量的劳务子项目。其中，部分设备安装业务由门楼镇居民于XX投资成立的劳务公司具体负责，该批劳务项目自2010年1月始实施，现已取得初步成功。这从一个侧面说明：民营企业依托大型国企实施借船出海战略可以大大提高其成功的机率。

二、“走出去”民营企业的涉税问题分析

通过对上述两个案例以及其他相关信息的分析发现，对“走出去”民营企业的税收管理和服务还存在着诸多的问题。主要表现在：

1、征管基础不扎实，境外投资经营信息难掌握

一些民营企业或因审批手续繁琐，或出于逃避纳税的目的并不主动到有关部门办理相关审批手续，而是采取“迂回战术”，或通过香港的关联公司、或通过办理因私护照等途径“曲线”出国

经营。外经贸和对外投资主管部门对许多境外投资项目信息知之甚少（我区有关部门对以上两个案例均没有掌握）。由于宣传的缺位和制度的缺失，“走出去”民营企业不知道应当向而且事实上也很少向境内主管税务机关申报境外涉税情况（即便纳税人能够进行申报，税务人员也未必知道该如何受理），最终导致境内税务机关很难准确掌握“走出去”企业在境外的投资情况及涉税信息。

2、征管制度不健全，管理规程欠规范

近年来，我国不断完善企业所得税管理体系，对纳税申报、汇算清缴和关联业务申报都进行了明确的规定，“请进来”企业的税收管理效能显著提升，但对“走出去”企业如何申报纳税并没有制定具体办法。虽然税法规定境外所得要与境内所得汇总纳税，但境外所得如何申报、如何管理、又如何进行征收，目前还处于摸索阶段。这就在一定程度上制约了对境外投资行为管理与服务的有效性。

3、税收政策不完善，税收优惠形式单一

我国《企业所得税法》及其实施条例对企业的境外所得已纳税款作出了“分国不分项限额抵免”的原则性规定，但是这种粗线条的政策规定既没有体现出投资产业上的区别，也没有体现在投资地区、投资形式上的政策导向。税收抵免作为对“走出去”企业进行税收支持的主要手段，形式比较单一，对“走出去”企业提供的税收权益保障存在不足，纳税服务措施也相对滞后。

三、对“走出去”民企税收管理和服务的几点建议

1、建立信息共享的征管平台

掌握涉税信息是加强“走出去”民营企业税收征管的关键。由于“走出去”企业的大量信息散落在在商务、财政、外事和公安等部门，因此，加强部门之间的沟通协调、建立信息共享制度就显得至关重要。建议由税务部门牵头，建立商务、财政、外事、公安等部门参加的联席会议制度，定期通报信息，随时掌握“走出去”企业的各方面情况。

2、完善税收管理制度

建议制定专门针对“走出去”企业的税收管理办法，尽快建立境外投资申报备案制度、投资情况和境外所得申报制度、明确申报操作规程。

3、提高纳税遵从度

要加强国家税收主权观念教育，帮助“走出去”企业提高税收主权意识，自觉把维护国家税收利益放在重要位臵，鼓励“走出去”企业把投资收益汇回国内，依法纳税。要简化和规范企业财务管理。明确“走出去”企业境外应纳税所得额的计算方法，要统一报表标准，建议以经当地正规中介机构审计认定的会计报表为准，减少逃避纳税义务等现象的发生。

4、加强纳税服务工作

由于对税收协定的不了解，境外投资企业很少到税务机关开具《中国居民身份证明》，导致其不能享受到优惠条款，甚至造成双重征税。因此，税务机关应加大对税收协定的宣传力度，开展

各项国际援助服务，积极发挥税收协定在维护国家税收主权和保护企业合法权益方面的职能作用，以服务促管理。要切实加强业务培训，提高税务干部服务水平。境外投资企业税收政策性强，既涉及国内税收，又涉及国际税收。因此，必须加强对税务干部的专题教育培训，重点帮助税务干部了解和掌握我国与世界主要国家和地区签订的税收协定文本以及我国“走出去”企业比较集中的国家和地区的税收政策，从而提高税务干部的国内国际税务咨询服务能力，培养一批既精通国内税收业务，又精通国外税收相关法律，对“走出去”企业能够进行有效税收管理和服务的税务干部。

第四篇：座谈会发言提纲

座谈会发言提纲

尊敬的各位领导、各位代表大家好。

很荣幸能参加今天的座谈会，下面我重点围绕“关于农村社区建设”以及“农村地区城市管理”两个方面谈谈自己的认识和看法，不妥之处请领导和各位代表批评指正。

一、关于农村社区建设。

从2003年农村社区建设开始，我区农村社区总数已发展到170多个，超过60%以上的农村地区常住人口居住在社区。随着我区农村城市化的快速推进，还将有大量的村庄居民搬迁上楼，农村地区管理服务重心迅速向社区转移，社区社会管理和社会服务的重要作用日益突出。随着农村地区社区建设规模的迅速扩张，社区发展与居民需求之间的问题也随之增多。主要体现在以下几个方面：

一是人口组成复杂，需求差异较大。我区农村地区的社区基本上是农民新村、老旧小区、商品房以及保障房等各类住宅构成，农民及转居人员多、外省市购房人员多、年轻群体多，不同群体形成利益诉求不同，对社区服务形成多层次、多样化需求。二是老旧小区矛盾相对突出。大多数老旧小区的国企老职工对水、电、气、暖等设施陈旧匮乏不满，保障房的低收入阶层对社会救助和就业服务需求较多，管理难度较大。

三是社区管理服务基础薄弱。与城市社区不同，新建的农村社区迅速增多，社区管理服务人才匮乏。人们常用“上面千条线下面一根针”来形容社区工作的繁重。但是社区管理服务人才不断流失的现状与日益增长的服务需求，凸显了服务管理力量的薄弱。

针对目前农村地区社区建设的突出问题，我认为应该重点加强以下几个方面：

一是加强便民服务基础建设，采取多种方式完善服务项目，推进实现对居民服务的覆盖程度，提高群众生活的便利化程度。如继续引导发展“一刻钟”服务商圈建设，不断扩展和提高服务内容和服务质量。

二是加强对老旧小区基础设施的改造和规划。结合我区城市发展规划，对老旧小区基本功能和基础设施的规划、改造，给予政策倾斜和重点关注。利用“一绿”试点的不断推进重点解决一批历史遗留问题。

三是加强农村地区社区文化引领。深入挖掘传统文化和民俗文化，打造传统文化活动的品牌。充分认识农民市民化转变过程的持续性，结合实际需求，开展针对性的教育培训。通过社区文化引领农村地区社区居民素质和观念的转变。

四是加强社区工作者人才培养和队伍建设。不断完善农村地区社区服务管理人才保障、发展机制，加强社区工作者服务素质与能力的培训。完善从保障机制到管理体系再到考核办法等一系列制度和办法，为社区发展提供人力资源保障

二、关于农村地区城市管理。朝阳区全面启动城乡一体化建设以来，我区农村城市化发展成果令人瞩目。伴随着农村城市化的迅猛发展，人口迅速增长，环境、交通、治安等诸多问题也随之而来，城市管理面临着巨大压力。

一直以来，坚持走城乡统筹、坚持改革创新，切实转变发展方式，是我区在农村城市化进程中破解发展难题的有效措施。但是如何有效破解当今城市发展与城市管理的顽疾，我想当务之急莫过于紧紧抓住“非首都功能疏解”这一要务和契机，加大对农村地区城市建设和城市管理根源上的治理工作。

一是加强农村地区环境整治。落实“环境整治百日行动”很重要，切实研究“行动”后的长效管理更为关键，如何让“专项”行动变为长效机制是我们应该认真思考的问题。

二是加大推进农村地区低层次产业改造和升级进程。让产业结构更符合城市发展的定位。继续保持打击违法建设高压态势，控制、疏解人口增长带来的一系列城市管理难题，让城市建设更符合规划。

三是提升农村地区居民文明素质，加强对城市文明的引导和教育，提升居民文明素质。加强农村地区居民城市生活观念和意识的提升，提升城市管理群众的参与度，让城市管理不再唱“独角戏”。

城市管理和发展水平的提升不可能一蹴而就，更不能依靠一己之力。城市发展需要整体谋划、部门联动、群策群力，需要阶段发展、稳步推进；依靠群众发动群众，切实提高群众城市管理参与意识，形成城市建设全民参与的积极氛围，城市管理的诸多难题才能迎刃而解。

第五篇：座谈会发言提纲

发 言 提 纲

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是我县实施**的关键一年。县委在去年建功勋活动基础上，进一步开展“**”主题教育实践活动，非常必要，争当其时，必将充分调动全县上下、方方面面的力量迅速投身经济社会发展的生动实践，以更高境界和水平全面展开各项工作，再掀开发建设热潮。作为一名普通教师，如何更好地融入到活动中，如何用自己的实际行动推动全县跨越崛起，借此机会，同大家做一下交流，不当之处，请各位领导、同事们批评指正。

一、工作五载，收获颇丰

从2006年8月来到学校，到现在已经快五年时间了，五年来，在学校领导和同事们的指导帮助下，我从一个刚刚毕业的大学生，慢慢成长为一名合格的人民教师。五年的岁月虽然十分短暂，却给我的生命留下了浓墨重彩的一笔。五年的工作生涯，既饱含快乐，也不乏泪水，但更重要的是有很多收获和感受。

一是严格的管理是学校进步的基础。我们学校曾是由多个学校合并而成，历史原因给我们学校发展带来了很多不利因素，但从这几年发展看，不但教学成绩连年攀升，而且学校声誉不断提高，靠的就是这种严格的管理。

管理模式，把学生当朋友，多做心贴心、面对面的工作，让学生真正体会到学校的温暖。

三是参加活动求“快”。积极参加全县、学校组织的各项活动，在活动中作为锻炼本领，提升能力，陶冶情操，使自己的思想跟上全县发展步伐，紧贴学校中心。

三、展望未来，信心百倍

近年来，随着国家对职业教育重视程度的不断提高，职业教育的发展舞台将更加宽阔，对职业教育今后的发展，我同大家一样，充满期望，信心百倍。借此机会，提几点不成熟的意见，仅供参考。

一是不断创新办学体制。学校的普通高中学生今年毕业后，将会成为真正意义上的职业学校，及时转变办学体制将是我们工作的当务之急。建议学校加快探索符合我校实际的职业教育发展新模式，深入开展校企联合战略，推动学校迅速转变升级。在做好当前我们正在组织的各项专业技能培训基础上，抓住当前我县实施“项目攻坚年”活动、不断加大项目建设力度的有力时机，积极走出去，加强同重点企业、重大项目的合作力度，努力寻找更多的企业，帮助他们进行员工技能培训，真正打出品牌、打出特色。

二是千方百计扩大生源。生源是学校发展的基础所在。针对我县人口少、学生少的实际，建议学校积极探索扩大生源的新措施、新途径。在原有的到外地招生、组织开展短期实训班