第一篇：脱贫攻坚“秋季提升”实施方案

为全面打赢脱贫攻坚战，根据省、市的决策部署，进一步巩固提升春季会战、夏季攻坚成果，推动各项工作任务全面落实，市脱贫攻坚领导小组决定于8月至10月在全市范围内接续推进脱贫攻坚“秋季提升”，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察重要讲话精神，认真落实国务院扶贫办、省、市脱贫攻坚工作的要求，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，集中时间、集中人力、集中资源，全力化解疫情灾情影响、全力巩固问题整改成果、全力推动重点工作落细落实、全力提升脱贫质量成色，坚决把时间抢回来、坚决把损失补回来、坚决把进度赶回来，确保如期脱贫不少“一户一人”，确保高质量完成目标任务不少“一镇一村”，为如期夺取脱贫攻坚战全面胜利打牢坚实基础。

二、重点工作

1.深入学习贯彻习近平总书记考察重要讲话精神。各镇(街道、产业园)、市直各部门要把学习宣传贯彻习近平总书记考察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会精神实质和核心要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记考察重要讲话精神上来。把习近平总书记的亲切关怀和殷切希望转化为坚决打赢脱贫攻坚收官之战的强大动力，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的紧迫感和责任感。(责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各镇、街道、双新产业园)

2.全面完成年度脱贫任务。紧盯“三户一体”，全面落实各项政策和帮扶措施，进一步提升脱贫质量，确保如期完成脱贫任务。按照省部署安排，做好扶贫对象动态管理工作，以家庭收入、“三保障”和饮水安全为重点，10月底前完成贫困户信息采集与录入任务。(责任单位：市扶贫办、市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市人社局、市民政局、市财政局，各镇、街道、双新产业园)

3.全面解决“三保障”和饮水安全问题。逐村逐户逐人逐项排查核查“三保障”和饮水安全问题，强化立查立改，加强系统监管，严格审核销号，确保9月底前解决到位。对因灾导致住房安全受影响的贫困户和边缘户，11月底前完成危房修缮和重建任务，并妥善解决过渡期居住问题。及时修复水毁取水工程、水厂和输配水管网以及户内供水设施，修复期间采取临时应急供水等方式解决饮水问题;帮助指导非集中供水的贫困户和边缘户做好饮用水净化，加强水质监测，确保饮水安全。抓好贫困家庭学生秋季入学工作，精准落实资助政策，防止因疫因灾等各类原因辍学。进一步规范健康脱贫综合医保政策，对受灾贫困人口和边缘人口全额代缴基本医保个人付费部分。(责任单位：市扶贫办、市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市水利局、市财政局，各镇、街道、双新产业园)

4.全面克服疫情影响。扎实做好常态化疫情防控工作，持续发展壮大扶贫产业，建立健全贫困群众种植养殖到产品销售全过程帮扶机制，实现产品变商品、收成变收益，促进贫困群众稳定增收。支持带贫主体扩大生产，持续增加就业岗位，加大公益性岗位开发力度，促进贫困劳动力实现就地就近就业。持续加强乡村医疗卫生机构建设，着力提升贫困地区基层医疗机构服务能力，有序开展家庭医生签约服务。(责任单位：市扶贫办、市农业农村局、市商务局、市人社局、市卫健委、市医保局、市供销社，各镇、街道、双新产业园)

5.全面降低洪涝灾害损失。逐村逐户逐人逐项跟踪落实受灾贫困户和边缘户帮扶举措，做好临时救助、低保和特困人员救助供养等兜底保障，保障困难群众基本生活不出问题。全力实施“四启动一建设”，千方百计将灾情对脱贫攻坚影响降到最低。认真落实“五防”机制，着力防范影响脱贫攻坚质量成色的各类风险。(责任单位：市扶贫办、市民政局、市农业农村局、市交通局、市水利局、市住建局、市人社局、市财政局、市教育局、市卫健委、市医保局等，各镇、街道、双新产业园)

6.全面实施“双提升”行动。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，结合脱贫攻坚调查和扶贫对象动态调整工作，逐村逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件，对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围，切实解决“两该两不该”问题。开展医疗保障质量精准提升行动，排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题，规范慢性病卡审核办理，防止出现医疗保障“福利化”。(责任单位：市扶贫办、市卫健委、市医保局等，各镇、街道、双新产业园)

7.着力抓好贫困劳动力稳岗就业。大力推广“四帮四促”“三业一岗”就业扶贫模式，动态监测已务工就业贫困劳动力就业状况，抓好各项帮扶措施落地落实。加强输出地与输入地劳务对接，落实省外、省内市外劳务对接联动机制，千方百计将务工就业贫困劳动力稳在企业、稳在当地。积极推动就业扶贫车间、就业扶贫基地等就业扶贫载体增产达产，巩固提升带贫益贫成效。大力开发扶贫公益性岗位、居家就业岗位，吸纳更多贫困劳动力参与村级公益事业临时性务工，促进就地就近就业。强化受疫情灾情影响贫困劳动力特别是返乡贫困劳动力“一对一”精准帮扶，紧密结合乡村振兴战略，落实技能脱贫培训、提供就业信息、介绍就业等就业服务，因地制宜开发护水护路、卫生保洁等扶贫公益性岗位，千方百计促进贫困劳动力特别是返乡贫困劳动力实现再就业。(责任单位：市人社局、市扶贫办等，各镇、街道、双新产业园)

8.着力抓好产业扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，因地制宜优化调整产业结构，持续壮大特色扶贫产业。加强在地作物管理，强化农业抗灾生产技术指导服务，及时开展清沟排水、追施肥料等工作，促进在地作物苗情恢复。全面落实“夏季作物早秋补、粮食作物蔬菜补、牲畜损失家禽补、产业损失就业补”等政策措施，优先发展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”产业项目，帮助受灾贫困群众恢复生产、增加收入。(责任单位：市农业农村局、市扶贫办，各镇、街道、双新产业园)

9.着力抓好消费扶贫。大力组织开展“消费扶贫月”活动，全面推进扶贫产品认定管理，加快消费扶贫专柜、专馆、专区建设，深入实施贫困地区农产品产销对接“八进”行动，认真组织政府采购、消费扶贫“十二个一”、扶贫产品展示展销等系列活动。积极运用“扶贫832”销售平台、中国社会扶贫网、网络直播带货等新模式新渠道促进扶贫产品线上销售，推动电商企业扩大贫团地区扶贫产品销售。9月30日前，各地要逐村逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品，通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”等方式帮助贫困地区和贫困群众拓展销售渠道。(责任单位：市商务局、市扶贫办、市供销社、市农业农村局、市总工会、市机关事务管理局，各镇、街道、双新产业园)

10.着力抓好金融扶贫。切实加大新增贷款发放力度，对符合贷款条件、有发展生产意愿和有劳动能力的贫困户及边缘户，做到“应贷尽贷”。对到期日在2020年1月1日后(含续贷、展期)、受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷，还款期限可延长至2021年3月底。扎实做好扶贫小额信贷风险防控，加强存量“户贷企用”贷款监管，采取有效措施稳妥化解逾期风险。鼓励支持保险业金融机构积极开展贫困地区优势特色农产品保险，积极推广“深贫保”“防贫保”等保险扶贫金融产品。(责任单位：市财政局、市扶贫办，各镇、街道、双新产业园)

11.扎实推进脱贫成果巩固提升。抓实抓细“一户一方案、一人一措施”，加强系统管理和过程管控，确保9月底前各类帮扶措施全面落实到位。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，因地因户因人发展产业、促进就业、支持创业，解决好搬迁贫困群众的社区融入问题。聚焦脱贫不稳定户和边缘户，加强排查监测、识别标注、救助帮扶和审核销号，9月底前消除返贫致贫风险。进一步激发贫困群众内生动力，实现精神上想脱贫、能力上能脱贫、收入上稳脱贫。(责任单位：市扶贫办、市发改委等，各镇、街道、双新产业园)

12.扎实推进扶贫日活动。突出决战决胜脱贫攻坚主题，以“总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批”为主要内容，举办脱贫攻坚成就展、市直单位定点帮扶及消费扶贫成果展等系列活动。以开展扶贫日活动为契机，着力推动定点帮扶、县域结对帮扶、“百企帮百村”等深入开展、提升实效。(责任单位：市委宣传部、市扶贫办、市直工委、市总工会、市委统战部、市工商联，市直有关单位，各镇、街道、双新产业园)。

13.扎实推进扶贫资金项目建设。积极创造条件加快恢复因灾停滞及滞后的扶贫项目建设，加强项目质量监管和跟踪服务，9月底前扶贫项目全部完工、扶贫资金支出达到序时进度。强化扶贫资产管理，进一步核查扶贫资产底数，规范扶贫资产确权移交、收益分配、清查处置和运营管护，9月底前完善扶贫资产登记和确权。(责任单位：市扶贫办、市财政局、“十大工程”实施单位，各镇、街道、双新产业园)

14.扎实推进贫困地区“双基”建设。及时抢修贫困地区因灾受损的道路、水利、电力、通讯等基础设施，尽快恢复受灾地区和贫困群众生产生活秩序。持续加大对贫困地区水利建设的支持力度，认真谋划建设重大水利基础设施，全面提升抗御自然灾害的现代化水平。加快实施农村公路扩面延伸工程，确保9月底前全面完工。加大对贫困人口较多的非贫困村“双基”建设资金投入，持续改善农村基础设施条件和人居环境、提升基层基本公共服务保障水平。(责任单位：市扶贫办、市交通局、市水利局、市农业农村局、市发改委、市教育局、市卫健委、市住建局、市人社局、市文旅体局、市民政局等，各镇、街道、双新产业园)

15.扎实推进脱贫攻坚调查工作。完成霍山县来我市开展的脱贫攻坚调查工作的保障工作，同时做好派驻宜秀区的调查工作，完成在宜秀区现场登记工作，确保在9月底前完成数据的采集、录入、核实等工作。认真开展调查工作总结宣传、积极上报推荐典型经验和先进事迹。(责任单位：调查队、市扶贫办，有关镇、街道)

16.扎实推进后续工作衔接。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，大力发展支柱产业，继续增加基础投入，加强精神文明建设，提升基层治理能力，持续改善民生福祉，推动贫困地区走向全面振兴。认真编制《“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》。把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略，在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和推进，逐步建立长短结合、标本兼治的体制机制。(责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各镇、街道、双新产业园)

三、保障措施

17.强化组织领导。各镇(街道、产业园)要始终绷紧脱贫攻坚这根弦，严格落实“四个不摘”要求，主要负责同志要切实提高政治站位、担好主体责任、防止精力转移，切实把如期打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，扎实开展五级书记遍访贫困对象行动，凝心聚力、尽锐出战。各部门要严格按照职责分工，抓好责任落实、政策落实、工作落实，加强对基层工作指导。驻村扶贫工作队、帮扶责任人等要充分发挥一线战斗员作用，集中精力推动各项政策措施落地见效。(责任单位：市直各单位，各镇、街道、双新产业园)

18.加强督导调度。各地各部门要紧盯全年目标任务，对表年度脱贫攻坚工作要点，围绕“秋季提升”重点工作，进一步细化措施、明确时间节点，精心组织实施，确保完成年度目标任务。强化调度督导，及时准确掌握重点工作进展情况，对落实不力、行动迟缓、弄虚作假、搞形式主义的单位和个人进行约谈，确保“秋季提升”各项重点工作落到实处。(责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各镇、街道、双新产业园)

19.保持攻坚态势。严防松劲懈怠厌倦情绪，层层传导压力、压实责任，始终保持目标不变、靶心不散、频道不换，不获全胜决不收兵。严防畏难情绪，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升履职能力和工作水平，坚定必胜信心和决心。严防盲目乐观情绪，组织广大干部群众众志成城、顽强奋斗，决战决胜脱贫攻坚，确保质量成色经得起历史和实践检验。(责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各镇、街道、双新产业园)

20.深化作风建设。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚始终，坚持“三严三实”，扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担，让基层干部有更多时间和精力抓好落实。(责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各镇、街道、双新产业园)

第二篇：2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

根据省、市党委政府决策部署,在2019年脱贫攻坚“春、夏季攻势”取得明显成效的基础上,决定掀起脱贫攻坚“秋季攻势”，坚持问题导向、持续攻坚克难,确保目标任务顺利实现。特制定如下实施方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实做到“三贯彻、三聚焦、三落实”。认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察云南重要讲话精神,认真贯彻中央“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求,认真贯彻党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于打赢脱贫攻坚战的部署安排；聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦任务；全面落实习近平总书记提出的关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关要求，全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改的要求，全面落实脱贫攻坚重点任务。

全面摸清贫困户和其他所有农户情况和底数,深入整改中央专项巡视反馈意见等问题,坚决攻克“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,全面完成减贫任务,突出解决“两不愁三保障”突出问题,一鼓作气、乘势而上、尽锐出战,迅速掀起“秋季攻势”,为打贏打好脱贫攻坚战役，确保打下坚实基础。

二、工作任务

（一）全面摸清底数，打牢夯实攻坚基础

1.逐村逐户摸清核准全部帮扶户家庭生产生活、医疗教育状况，严格对标贫困标准，实行贫困对象和边缘户对象动态管理，规范识别退出程序，做到“应纳尽纳、应退尽退、应返尽返”。

2.确定专人专岗专责，及时核准维护贫困人口变动、扶贫项目库、贫困对象基本信息等，高质量完成帮扶干部及驻村扶贫工作队调整、扶贫项目库维护等工作任务。

3.一是全面梳理2014年以来建档立卡贫困人口识别和历年脱贫、新增、清退、人口自然变更等情况，建立完善脱贫攻坚“明白账”；二是集中开展2014年以来脱贫人口“回头看”，精准采集核对贫困人口脱贫措施，全面摸清贫困人口脱贫路径和后续发展需求，确保脱贫过程扎实、结果真实、工作扎实。

（二）全面问题整改，巩固提升脱贫质量

1.扎实开展中央巡视反馈问题整改“回头看”。严格对标“五查五看”，切实抓好整改提升。一查对照认领问题是否全面、是否结合实际、是否存在上下一般粗，看有没有坚持推进“一体整改”；二查驻村扶贫工作队干部是否掌握排查的问题、整改的进度、取得的效果，看重视程度、知晓程度；三查整改资料是否完整、是否真实，看有无虚报整改成效现象；四查产业扶贫、小额信贷等重点领域整改情况，看是否落实到位、是否应付了事；五查长效机制是否健全，看举一反三、深挖细究是否到位。

2.集中开展矛盾隐患排查化解。切实加大政策宣传引导力度，着力提升涉贫问题办结效率和质量，极力化解群众矛盾，全面提升群众政策知晓率、满意度和获得感。

（三）集中攻克难点，切实解决突出问题

1.全覆盖开展“两不愁三保障一安全”突出问题排查整改。按照市统一部署，在保质保量完成贫困户“两不愁三保障”突出问题排查整改的基础上，向边缘户、一般农户扩面延伸，实现所有农户全覆盖排查整改到位。成立工作专班，对照指标标准，逐村逐户过筛，精准建立问题清单、措施清单、责任清单，落实“谁排查、谁签字、谁整改、谁负责”和“一月一研判”工作机制，坚持立查立改、彻查彻改，确保全面解决贫困户（含边缘户）“两不愁三保障一安全”突出问题。

2.全面落实落细政策措施。抓好扶贫小额信贷工作，强化风险预警防控。全面落实健康脱贫、教育脱贫保障政策，做到不漏一户、不落一人。

（四）紧盯减贫目标，保质保量完成任务。

1.持续加大结对帮扶力度。严格落实干部帮扶走访工作要求，9月底前集中开展一次走访帮扶活动，积极配合协助帮扶村围绕近期重点工作入户走访。精心组织开展“自强、感恩、诚信”主题实践活动，全方位激发群众内在动力。

2.深入开展志扶工程。逐户培养“明白人”，力争做到“三个一口清”，享受的政策、申报的项目、政策的标准一口清；家庭的收入、支出和政策补贴一口清；驻村工作队、帮扶干部开展哪些具体帮扶措施一口清。

3.规范完善村户扶贫资料。要按照规范化、精细化的要求，及时规范填写扶贫手册、明白卡，确保基础信息不出错、帮扶措施不遗漏、帮扶成效不虚不假。

三、工作要求

(一)强化组织领导，迅速动员部署。

秋季攻势是2019年脱贫的冲刺总攻，干部职工要切实把思想和行动统一到党组的决策部署上来，认真按照实施方案要求，深入实地逐项落实。严格落实“一把手”负责制，要做到方案亲自审核、任务亲自部署、重大问题亲自协调、重要事项亲自把关，确保秋季攻势各项工作扎实有力推进。

（二）强化调度督导，扎实有力推进。

要紧盯全年目标任务，对标上级部署考核要求，围绕秋季攻势各项重点工作，进一步细化工作任务，明确时间节点，精心组织实施，确保完成目标任务。

（三）强化责任担当，切实转变作风。

各科室要强化责任担当，把握工作要求和时间进度，靠前指挥，一线落实，杜绝层层转嫁责任，确保各项工作落地有声。对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响工作有序推进或造成不良负面影响的坚决予以问责，确保秋季攻势各项任务顺利完成，目标如期实现。

XXX局

2019年8月15日

丽江市机关事务管理局

2019年8月5日印

第三篇：脱贫攻坚实施方案（模版）

五台小学教育脱贫攻坚实施方案

国家素质取决于人的素质，而人的素质主要在于学校的教育。为深入贯彻党的教育方针，进一步巩固“无因贫辍学”成果，全面落实《义务教育法》，现根据上级有关部门要求，结合我校实际工作情况，为贫困生能顺利完成学业，我校建立和完善脱贫机制，做到不让每一名学生流失，不让每一名贫困生因贫辍学，特制订此方案。

一、指导思想

认真贯彻坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进教育事业优质均衡发展。

二、奋斗目标

按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

三、领导组织机构 组

长：史来祜 副组长：王小鱼 组

员：赵桂宁

贺治珊

俞雅雪

曹

静

四、主要措施

（一）认真开展贫困学生核实及数据清查工作

采取入户、走访排查的方式，逐人摸清我村各级各类贫困学生底数，建立完善各学段贫困学生和 “建档立卡” 贫困学生精准信息库，对接县民政、扶贫部门，对“建档立卡”贫困学生数据互联互通，做到数据精准、监测精确。

（二）精细实施贫困学生资助政策落实工作

严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。

（三）加大教育政策倾斜帮扶

对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助。

（四）认真开展教师结对帮扶贫困学生活动

学校正式教师每人帮扶一名“建档立卡”贫困学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作；建立党员教师包扶贫困学生制度，每名党员教师至少与 1 名建档立卡贫困学生结对帮扶，做好“三扶”（扶志向、扶学业、扶生活）工作。

（五）切实加强技术培训帮扶

以家长学校为基础，加大学校与家庭沟通交流，建立线上线下家长培训机制，针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。

（六）积极开展爱心捐赠帮扶活动

组织我校党员领导干部和广大师生广泛开展爱心捐款活动，积极引导社会各界人士自愿捐款，凝聚全社会力量，推动建立“爱心扶 贫基金”。

五、组织保障

（一）进一步加强组织领导

按照上级的统一部署，我校成立以校长史来祜为组长，王小鱼老师为副组长，赵桂宁、贺治珊、俞雅雪、曹静几位老师为组员的精准脱贫攻坚工作领导小组。办公室设在我校会议室。具体负责教育脱贫攻坚工作的组织协调及其他日常工作，扎实组织开展扶贫帮困工作。统筹协作、上下联动，全力推进教育脱贫攻坚工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。

（二）建立健全包联帮扶工作责任

我校领导和教师对学生开展帮扶活动。确保我校建档立卡贫困学生“一对一”全部包扶到位。

（三）严格问责

制定精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的教师，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。

（四）建立教育脱贫领导小组定期议事制度

脱贫攻坚领导小组每月至少召开一次会议，及时研究解决帮扶工作中存在的问题和困难，扎实推进，确保帮扶质量和效益，注重工作资料收集和整理。

第四篇：脱贫攻坚实施方案2018

2018年脱贫攻坚工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战的系列部署要求，切实做好扶贫开发工作，根据全县脱贫攻坚工作的总体部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省、市精准扶贫部署要求，把精准扶贫攻坚作为林业工作的重中之重，坚持扶贫开发与林业事业发展相互促进，全面开展“林业产业扶贫”、“林业生态扶贫”、“林业科技扶贫”等活动，举全局之力打赢精准扶贫攻坚战，为建设高效生态、富裕文明、和谐幸福新**打下坚实基础。

二、工作目标

按照县委、县政府对精准扶贫开发工作的要求，2018年林业局将以**个贫困村为重点，深入发展林业特色富民产业，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，继续推进贫困村的村庄绿化，在大力发展林业产业的同时强化林业科技支撑，改善贫困村及周边的生态环境和人居环境，确保按时完成2018年精准扶贫工作任务。

三、重点工作

（一)积极开展林业产业扶贫

1、积极发展特色经济林。2018年，力争全县发展贫困人口相对集中、经济林资源相对集中的乡镇办发展****、改接新品种**等各类特色经济林500亩，并对过去两年种植的特色经济林予以巩固提高其产量。

2、积极开展林下经济扶贫。依托万亩林场、万亩梨园大力发展林下经济，以林苗、林菌、林药、林禽等林下经济发展模式，积极发展市场急需的经济林苗木品种，丰富提升产业层次。在重点贫困村扶持建立林下经济园区、专业合作组织，积极引导贫困农民参与苗木繁育、到苗木企业就业等，使更多贫困人口依靠苗木产业脱贫。

3、积极开展森林、湿地旅游扶贫。以鸭梨采摘为重点，依托梨园、万亩生态林场、白杨河湿地公园做文章，建设森林人家和湿地人家，通过劳务务工、农副产品、农家餐馆、农家旅舍、乡村导游等带动贫困户务工就业，促进农业和乡村旅游业发展，实现不砍树，能致富。

(二)积极开展林业生态扶贫

1、优先为贫困人口安排护林员岗位。《**省实施(森林防火条例)办法》规定，每500亩应配一名护林员，建立护林员队伍。结合我县森林保护重点范围和实际需求、重点林区贫困乡镇和贫困村数量，计划从建档立卡贫困人口中遴选具

有一定劳动能力且符合护林员岗位需求的优先予以安排护林员岗位。

2、积极完成贫困村的绿化任务。以改善农村生态环境为重点，全面搞好农村“四旁”植树和围村林建设，充分利用“四旁”和其它空闲隙地，见缝插绿，优先安排贫困村绿化。贫困村村庄绿化标准是：进村道路每侧不低于1行树，村内主要街道的两侧、80%的农户庭院实现全面绿化；有条件的贫困村利用村庄周围的闲散地或荒地植树造林，形成围绕村庄的片林或林带；村庄新植树占总数的三分之一以上。

3、支持贫困地区林业发展和林农增收。鼓励和吸引社会力量投入贫困地区生态治理，积极引进有实力、有意愿的企业和个人，投资开发荒地、荒滩，提升生态功能和景观效果，发展林业休闲旅游产业，加强万亩林场基础设施建设，提升小生态景区的舒适性和惠农性。

（三)积极开展林业技术扶贫

1、强化林果技术支持。在本内，力争每个贫困村培训有1名技术明白人，每乡配有1名技术专家。

建立一支5人组成的林果技术服务队，加大对贫困地区林农的技术培训，促进密植丰产、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜等一系列新技术、新成果的推广应用，2、加强富民社会化服务。2018年继续加大林业扶贫宣传力度，扩大贫困乡镇办市场信息公共服务平台的影响力，使其服务于更多的贫困人口。

四、主要工作措施

(一)加强领导，落实责任。同志们在充分认识林业富民产业对精准扶贫的重要性的同时也要认识到林业产业对于全县生态文明建设和农民增收致富的重大意义，林业局将林业产业精准扶贫工作列入工作重点来抓，明确工作责任，层层签订责任书。领导小组加强对林业产业的检查指导，协调解决产业发展中的重大问题，根据各阶段发展情况，组织人员深入实地现场指导，对产业培育目标、工作措施、项目实施定期进行监督检查，并对进展情况进行绩效评价考核，促进林业产业健康、有序发展。

(二)因地制宜，科学规划。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色的原则，把发展林业产业与农业结构调整相结合，深入开展调研。各乡镇办要根据贫困人口集中分布的实际情况，重点瞄准贫困村实施精准扶贫, 通过进村入户调查，采取群众自愿的原则，对有意发展林业产业的农户进行登记造册，多角度、深层次地挖掘产业发展潜力，帮助贫困村、贫困户理清发展思路，明确发展目标，科学制定贫困户产业发展工作方案。

(三)加大扶持，完善机制。建立政府、金融、民间与农民多元化的投入机制，不断增加投资总量。要研究制定苗木补贴、技术培训、新技术推广、基地建设等扶持政策，加大

公共财政支持力度，降低生产成本，调动农民发展产业的积极性。要根据精准扶贫要求，统筹安排，加大支农资金的整合使用。要坚持市场导向，充分发挥市场机制的基础性作用，制定和完善鼓励社会资本、民间投资的政策和措施，更好地吸引各种社会资金参与林业产业开发。金融机构要大力推行农户联保、信用贷款和小额扶贫贷款，积极探索林权抵押贷款，不断创新信贷产品，合理设置贷款期限、加大对贫困户发展的支持力度。

(四)科技支撑，确保成效。一是积极推广现代林业科技，建立林业产业示范基地、示范村和示范户，全面推广标准化科学技术。二是搞好技术培训，采取多种方式为贫困户广泛开展林业种养技术培训，组织学习实用技术，大力培育农民技术骨干，深入村户开展技术服务，提升林业产业的科技含量。三是推进产业标准化建设。完善种苗、栽培和产品质量等级标准，加大林业产业生产过程的技术示范引导和产品质量跟踪服务体系，提升产业开发的标准化水平。

(五)培育龙头，延伸链条。把培育壮大产业龙头作为推进林业经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。结合林业产业发展，引导贫困农户在自愿基础上，大力发展林农专业合作社，建立各种林业专业协会，提高林业产业发展组织化程度，带动更多的群众发展经济，走上脱贫致富的道路。

**县林业局 2018年1月19日

第五篇：乡镇脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

乡镇脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

各村委会，乡直各单位：

为全面完成脱贫攻坚目标，全力实现年初既定的脱贫攻坚目标任务，根据县扶贫开发领导小组统一部署安排，全面发起20__年脱贫攻坚“秋季攻势”，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、时间安排

20__年__月至__月，共__个月。

二、目标任务

对照县摘帽、村出列、户脱贫标准，紧盯年初部署安排的各项脱贫攻坚扶贫资金、项目、工程等重点工作，强化调度、倒排工期、强推进度，对标找差距、补短板、强弱项，确保各项脱贫攻坚重点工作在“秋季攻势”期间完成全年目标任务，确保省考核、年中督查、督查巡查、暗访等发现的所有问题在“秋季攻势”期间整改到位，确保打赢打好脱贫攻坚战役。

三、工作重点

（一）实施打贏脱贫攻坚战三年行动。全面贯彻落实省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，结合我乡脱贫攻坚工作实际，制定出台我乡三年行动的实施办法，提前谋划“十三五”后三年脱贫攻坚工作，进一步细化脱贫具体举措。研究出台产业扶贫升级版、驻村帮扶、消费扶贫、贫困村提升行动等系列配套举措，有序实现高质量退出。各村各单位要完善配套政策举措，抓好组织实施工作，要认真研究、提前谋划2019年脱贫攻坚工作。责任领导：李秀岭

（二）开展五级书记遍访贫困对象，推进乡村振兴行动。按照县委部署，结合我乡实际，科学制定方案，统筹安排进度，落实落细要求。于8月—9月集中推进乡村级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，坚持乡村书记带头，班子成员全面跟进，各级单位积极参与，有力有序掀起遍访行动高潮。10月转入常态化遍访阶段，对照遍访目标和进度要求深入持续推进。责任领导：李秀岭

（三）继续夯实基层基础。开展数据质量提升专项行动，持续开展建档立卡系统信息核查和数据清洗工作，切实推动信息系统数据质量全面提升；坚持入户填写扶贫手册，及时记录帮扶措施成效，标注信息变化，做到“信息真”；规范资料档案管理，全面收集原始资料、信息数据等各类材料，做到“收集全”；坚持简单易行、便于操作的原则，整理归纳资料档案，做到“整理实”。认真开展20__扶贫对象年终动态管理工作，把好脱贫质量关、时间要求关、数据质量关、群众参与关、工作作风关五大关口，严格按照规定程序，扎实做好信息采集、公示评议、系统标注、数据清洗等工作，提高群众参与度、知晓率，确保符合条件的贫困人口“应纳尽纳”，贫困退出成果经得起检验。责任领导：侯应发

（四）突出抓好产业扶贫。持续深化“四带一自”产业扶贫行动，围绕“四更一增”和“三有一网”点位扶贫新模式，进行新探索、打造新亮点、提供新经验，努力打造产业扶贫的“升级版”。在特色种养业上“做大做强经营主体、高标准建设规模种养基地、大力推进一村一品”。在电商扶贫上，培养农村电商经营主体，培育农村电商知名品牌，推进农村电商“特色馆”“旗舰店”建设。大力推进贫困村创业致富带头人培育工作，按程序完成致富带头人申报、审核、公示等工作。责任领导：李宁

（五）重点抓好就业扶贫。进一步提升扶贫车间（驿站）带贫减贫成效，力争带贫率达到50%、公益岗位（辅助性岗位）安置贫困劳动力达到50%。推广“三业一岗”就业脱贫模式，建立健全劳务对接和定向招工长效机制。结合“接您回家”“凤还巢”活动和现代农业提升工程，大力推进各类新型经营主体和带贫主体培育，综合运用财政奖补、以奖代补等政策激励和“扶贫日”荣誉表彰等方式，激发各类主体参与扶贫，主动带贫的积极性。责任领导：高金奎

（六）大力补齐关键短板。对已经排查出来未改造的危房尽快改造到位，对已改造未搬迁的及时动员搬迁入住，对非贫困户危房也全部改造维修到位，对已搬迁的破旧危房和常年无人居住的闲置危房全部拆除到位，确保实现9月底前全面消除危房的目标。结合“三大革命”和美丽乡村建设，深入开展农村环境整治。通过扶贫爱心公益超市、清洁文明户评选等方式，采取物质奖励、精神激励等有效措施，动员农户打扫户内外环境卫生，搞好人畜分离，做到“五改五净两规范”。责任领导：张晓磊

（七）精准落实政策措施。做好20__年秋季学期建档立卡贫困户家庭学生资助和秋季学期“雨露计划”职业教育补助工作。继续加强健康脱贫保障力度，进一步优化“351”“180”健康脱贫政策，切实解决好取药报销不便捷问题；不断增强家庭签约医生的帮扶成效，提升贫困群众满意度。坚持户贷户用户还，加大扶贫小额信贷投放力度，推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，强化贷款监测和风险防控。责任领导：侯应发

（八）加强资金项目监管。完善三年扶贫项目库建设，实行动态管理，做到有进有出；项目实施过程跟踪问效，严格扶贫项目建设进度，及时同步录入全国扶贫开发信息系统资金模块和项目模块，加强财政扶贫资金全流程监管，健全扶贫资金绩效评价机制，严格执行扶贫资金项目公告公示制度，扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，适时开展扶贫资金管理使用情况监督检查和审计工作。责任领导：谷家祥

（九）激发脱贫内生动力。充分尊重贫困群众意愿，让贫困群众全程全面参与评议、制定帮扶举措、脱贫退出等各环节的扶贫工作，充分征求意见建议，激发其参与扶贫的积极性。采取农民夜校、讲习所等形式加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，帮助贫困群众转变思想观念，激发和增强脱贫致富奔小康的热情和信心。深入推进文化扶贫，提升贫困群众的公共文化服务获得感。开展移风易俗活动，大力推行“四会一约”，努力减少贫困群众不必要的人情礼份开支。大力弘扬孝亲敬老传统美德，着力解决分户老人赡养不到位的问题。及时总结宣传自强不息、自力更生的脱贫典型，用群众身边的事教育身边的人，营造脱贫光荣、勤劳致富的氛围。责任领导：李辉

（十）切实增加农民收入。综合运用好消除集体经济空壳村、农村“三变”改革、现代农业奖补、集体经济股份合作制改革、农民增收百村示范行动等政策，实施农村土地综合整治，用好土地增减挂交易变现，筹集发展资金，大力引导发展村集体经济，培育发展特色产业，促进村民就业创业。加快推进资产收益扶贫，将设施农业、特色种养、光伏、扶贫工厂、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化，按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益，增加贫困户财产性收入。在尊重贫困户的真实意愿的基础上，制定“一户一方案、一人一措施”，采取发展产业、安排就业、帮助创业等措施，以增加贫困户经营性收入和工资性收入为主，形成稳定、可持续的增加来源。责任领导：李秀岭

（十一）开展专项排查整改。认真落实省《关于印发脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案的通知》，于8月至9月，集中开展脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作自查自纠，重点是查找“六个精准”、责任落实、作风建设等方面问题。10月开始进行全面整改，全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，各地各部门要将脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作作为年内脱贫攻坚工作重点，作为扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项行动重要抓手，作为脱贫攻坚作风建设年关键举措，深入部署、统筹安排、扎实推进。责任领导：侯应发

（十二）开展好扶贫日活动。召开社会扶贫经验交流及表彰会议，总结好做法，表彰真情服务我乡脱贫攻坚工作的爱心企业，敬业奉献的先进单位和个人。举办脱贫攻坚文艺展演，突出反映我乡在脱贫攻坚工作中的感人事迹、先进人物和典型做法，反映广大扶贫一线干部的精神风貌，营造浓厚社会扶贫氛围。责任领导：侯应发

（十三）进一步强化帮扶工作。充分发挥基层帮扶力量，打通脱贫攻坚的最后一公里。建立驻村帮扶工作暗访制度，定期开展驻村干部督查和扶贫业务知识测试，压实驻村帮扶干部职责，提升一线脱贫攻坚能力。责任领导：张巅巅

（十四）强化涉贫信访工作。扎实开展好隐患排查和矛盾化解，把问题消灭在基层。密切关注舆情动态，科学研判，积极作为，切实掌握舆论的主动权、主导权。严格纪律要求，坚决打击涉贫腐败，确保不弄虚作假，不发生极端事件，不出现舆论炒作。责任领导：张巅巅

（十五）持续推进干部教育培训。按照全省聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训统一部署，制定我乡培训方案，分级分类组织开展干部教育培训，将习近平扶贫思想系列著作作为重点学习内容。周密安排，精心组织，举办脱贫攻坚系列业务培训班。持续抓好干部教育培训，按要求及时上报培训信息。责任领导：侯应发

（十六）开展扶贫领域作风问题专项治理。以《__县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》为抓手，对专项治理工作进行全面梳理，已解决的问题要防范反弹，尚未清除的问题剖析原因、立行立改，研究制定巩固和提升专项治理成效的具体措施。开展深化作风建设，坚决反对和整治五种不良作风，对扶贫领域存在的形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义和好人主义五种不良作风进行专项治理，强化责任担当，根治不良作风。责任领导：张巅巅

（十七）强化脱贫攻坚宣传。结合10.17社会扶贫日宣传等工作，开展脱贫攻坚宣讲、扶贫文艺演出、讲述我的脱贫故事等多种形式的宣传。结合先进事迹，宣传脱贫攻坚工作中的典型人物典型事迹，宣传发挥内生动力脱贫的方法经验。责任领导：李辉

四、工作要求

（一）压实责任。把扎实开展脱贫攻坚“秋季攻势”作为“不忘初心、牢记使命”的实际行动，对标脱贫任务，对照肩负工作责任，强化开展“秋季攻势”的工作措施。坚持一把手主抓、各方协同、工作到村、帮扶到户、责任到人的责任机制，加强调度、序时推进、传导压力。各村各单位主要负责人要率先垂范，带头指导工作、解决问题，要层层压紧压实责任，统筹做好进度安排、人力调配等工作，确保全面打好20__年脱贫攻坚“秋季攻势”。

（二）加强督查。为确保“秋季攻势”各项重点工作落到实处，及时掌握工作推进情况，各地各部门要明确工作事项具体完成时限，定期对重点工作进展情况进行调度督查，加强“秋季攻势”的常态化暗访，对落实不力、行动迟缓、弄虚作假、搞形式主义的要进行约谈、严肃问责。

（三）加大宣传。及时总结推广“秋季攻势”的好经验好做法好典型，深入宣传各地各部门的政策举措和行动成效，结合五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，广泛发动党员干部深入贫困村、贫困户，宣传政策、查找问题、开展帮扶，营造全乡“秋季攻势”的浓厚舆论氛围。

（四）及时总结上报。各村各单位10月25日前形成“秋季攻势”工作总结，报乡扶贫开发办公室。