第一篇：应急预案

1、总则 1.1编制目的

为建立健全房管系统突发事件的监测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，及时、高效、有序地处理各类突发公共事件，保障公众的生命财产安全，最大限度地减轻灾害造成的损失，维护社会稳定。1.2编制依据

依据有关法律、法规、规章和规范性文件及《阿克苏市突发公共事件总体应急预案》，结合我局实际，特制定本预案。本预案适用于房产局应对各类突发公共事件的应急处置工作。1.3分类分级

本预案所称突发公共事件是指我局在本市行政区域内从事建筑施工、房屋拆除、直管公房等管理工作中突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质，主要分为以下三类： 1.3.1自然灾害突发事件。主要包括水灾、地质灾害、地震以及由地震诱发的各种次生灾害，影响房管部门管理的直管公房、拆迁现场、建筑施工现场以及城市规划区域内投入使用的各类房 屋等。

1.3.2社会安全突发事件。主要包括涉及本单位职能、职责的 各类集体上访、聚众闹事等可能会引发社会稳定的事件。

1.3.3事故灾难突发事件。主要包括单位内部发生的各类安全事故，大型群体活动公共安全事故等。按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。上述以外突发事件，根据实际情况变化补充、完善。1.4工作原则

1.4.1统一指挥，分级负责。在市委、市政府及市安监委的统一领导下，房产局成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责单位应对突发公共事件的处置工作。一旦发生重大事件，应立即启动应急预案，并根据事件严重程度及时报告市委、市政府，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争问题解决在萌芽状态。单位主要负责人是突发公共事件处置工作的第一责任人。

1.4.2以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，坚持预防与应急相结合，各科、室、所要经常深入一线，开展排查调处工作，掌握情况，做好应对突发公共事件的预案准备、机制准备和工作准备。1.4.3加强保障，密切配合。从制度、组织、物质上全面加强 保障措施。与相关单位积极协调，密切配合，增强应急实力，提 高工作效率。

1.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的

作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的步骤和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

2、组织机构及职责 2.1指挥机构

2.1.1房产局成立突发公共事件应急领导小组，组长由局长刘宏担任，副组长由分管副局长刘涛担任，成员由各科、室、所负责人组成。应急领导小组下设突发公共事件应急办公室，负责日常工作。2.1.2应急领导小组工作职责

负责贯彻落实市委、市政府有关突发事件应急工作的方针、政策；负责本级应急预案的制定、修改，积极协调、指导、检查、督查各项应急工作的落实；负责组织应急人员的培训和应急演练工作；负责及时收集、分析和报告系统内突发公共事件信息等工作情况，重大问题及时向市委、市政府和市政府突发公共事件应急委员会请示报告；市委、市政府赋予的其他职责。2.2日常工作机构

2.2.1各职能科室在领导小组的统一指挥下、明确分工，团结协作，严格执行工作责任制和责任追究制。根据危机情况，组织人员和物资的疏散、救助工作。配合上级有关部门进行事故调查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。2.2.2办公室工作职责

负责政令畅通，当安全事故发生时及时向市委、市政府和安监局、公安、卫生等部门报告；负责接受市政府和安监局的决定和指令，监督决定和指令的落实；收集、汇总灾情信息和抢险救援工作进展情况，起草有关文件和综合报告；协调、沟通各有关部门工作关系；应急期间安排工作用车，并做好应急人员后勤保障工作，应急期间车辆由行政办公室统一调度安排。2.2.3计划财务科工作职责

负责做好后勤保障工作，包括急用物资的采集、防灾资金的应急拨款等；负责灾害损失的统计汇总工作。

2.2.4房屋安全鉴定科工作职责

负责危险房屋的安全监控，随时对危险房屋进行巡查，发现险情及时汇报，保障居民和抢险工作人员人身安全；提出房屋危险部位临时加固措施和抢险处理方案，对房屋加固进行技术性指导工作；组织勘察、设计、施工力量对灾地进行对口技术支援；及时向上级部门报告相关信息。2.2.5城市房屋拆迁管理科工作职责

负责与相关责任单位及上级主管部门的联系，成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督；负责工程事故现场的抢险、保护、清理工作及事故现场人员的清点及疏散工作；及时向上级部门报告相关信息。2.2.6公房管理所工作职责

负责组织或约请专家赴受灾地指导公房救灾工作；根据专家方案，组织受灾地公房及其附属设施的抢险排险、应急检修、应急加固、快速修复和恢复重建，以及危房拆除、临时建筑搭建等工作；负责及时了解灾情，向办公室草拟灾情信息（不包含具体的经济损失数额）。2.2.7各公司工作职责

负责各施工单位在建工地和拆迁现场的监督管理工作；负责工程事故现场的抢险、保护、清理工作及事故现场人员的清点及疏散工作；及时向上级部门报告相关信息。2.2.8房政法规科工作职责

负责广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。2.3有关部门（机构）职责

根据事故情况，需要有关部门配合时，上报市政府协调有关部门配合和支持。

3、预警和预防机制 3.1信息监控与报告

发生灾难事故时，信息由市安监局负责统一接收、处理、统计分析，经核实后按有关规定及时上报市政府和成都市安监局。

事故报告应在2小时以内上报，重特大事故在紧急情况下，可越级上报。3.2预警预防行动

定期对职责范围内的各项工作进行监控，并与气象局、安监局等部门建立信息交流平台，确认各种可能导致事故灾难的信息后，及时研究确定应对方案，通知有关科室、部门采取相应行动预防事故发生，并组织工作人员将预警信息对公房承租户、拆迁单位、施工单位进行通知。当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。

4、应急响应 4.1事发先行处置。

召开应急领导小组会议，会同相关部门详细了解突发公共事件的基本情况，掌握灾情，分析原因，果断处置；组织营救受害人员、疏散、撤离、安置安全受到威胁的人员，迅速控制、消除危害和危险源；对现场进行不间断监测，防止次生、衍生事件发生；随时跟踪事态变化，如发生特殊情况及时请求增援；迅速恢复正常生产生活秩序。

启动应急预案。监测可能或将会发生突发公共事件后，各科室所要按照要求立即启动应急预案，做好应急准备。

扩大应急。根据突发公共事件发展态势，认为事态难以控制或有扩大趋势，预计凭现有应急物资难以实施有效外置时，由现场事件处置应急指挥部提出意见，再由局突发公共事件应急领导小组向市应急委请求支援。在应急救援现场，救援队伍、人员和物资服从现场指挥部或专项指挥部的统一调度。4.2应急处置措施 4.2.1火灾事故处理方法

发生火灾事故，应立即启动应急预案，有关领导和工作人员要在第一时间赶赴现场，全力组织人员疏散和自救工作，要在第一时间向公安消防119（110）指挥中心报警，向局领导、上级主管部门报告。迅速组成救火队，开展救人和灭火工作，同时派专人等待给消防队带路，在消防队到达现场后，主动提供有关信息，积极配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。配合公安消防部门进行事故调查，根据灾情程度，依法追究责任。4.2.2建筑物倒塌事故处理办法

发生房屋、围墙等建筑物倒塌事故，有关领导和工作人员要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，并立即向上级主管部门报告。密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。及时组织现有力量，解除受困人员，抢救伤员。若灾情较大，立即报告上级领导和相关部门，请求专业救援。危险排除后，积极配合相关部门进行事故调查，做好善后工作。

4.2.3大型群体活动的公共安全事故处理办法

局举办的各类大型的文化活动和集会，必须按规定做好专项安全保卫工作，落实安全保卫措施。活动中一旦发生重大事故，应立即启动应急预案，局领导和有关科室负责人须在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导，抢救伤病员。活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，临场沉着指挥，根据室内外不同情组织人员迅速有序地疏散逃生，尽力避免继发性灾害。积极配合

公安和有关部门开展调查工作，总结经验教训，避免类似事故的 重演发生。4.3注意事项

4.3.1单位发生突发性灾难事故，应立即启动应急预案。局领导和有关科室负责同志、工作人员要在第一时间赶赴现场，及时组织救援队伍，采取有效措施，开展求援救助工作。4.3.2各科室其负责人是受理报告和向上级报告突发公共事件的责任主体，要及时收集、报告和提供有关突发公共事件信息。

4.3.3发生特别重大、重大、较大突发公共事件后，各科室负责人要及时、准确地向局突发公共事件应急领导小组如实报告，最迟不得超过2小时，局突发公共事件应急领导小组在接到报告后1小时内向市应急委报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括时间、地点、信息来源事件性质、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

4.3.4灾害事故发生后，单位要通盘考虑，妥善处理继发性伤害。要及时向相关人员通报有关信息，稳定相关人员的情绪，稳定单位秩序，避免不必要的恐慌和动荡。避免激化矛盾，防止事态扩大和演化。4.4应急结束

突发公共事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。

5、恢复与重建 5.1善后处置

对灾害事故造成生活困难的群众进行妥善安置，对事故中人员的伤亡和财产损失及时向上级主管部门汇报。5.2调查与评估

救灾工作结束后，要对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。5.3恢复重建

根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。

6、应急保障 6.1通信与信息保障

应充分利用社会基础通信设施，建立健全应急信息通信保障体系，配备必要的通信器材，确保本预案启动时应急领导机构与有关部门及现场工作组之间联络畅通，保证防灾信息能够及时上呈下达。6.2交通运输保障

落实突发公共事件应急保障，在突发公共事件发生后，保证应急交通工具的优先安排、优先调度，确保人员、物资即时到达事件现场。6.3经费保障

要做好突发公共事件应急处置工作的资金保障。6.4物资保障

相关职能科室根据自身业务做好物资储备工作。建立应急物资储备、调拨和紧急配送系统，确保突发公共事件应急所需的物资供应。

7、监督管理 7.1预案演练

局应急领导小组办公室要结合实际，有计划、有重点地组织有关科室和抢险人员对相关预案进行演练。通过预案演练，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。7.2宣传和培训

房政法规科要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的责任感和自救、互救能力，提高防范和应急处置能力。7.3责任与奖惩

对参加突发公共事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

8、附则 8.1预案管理 根据形势发展，及时修订本预案。8.2预案实施或生效时间 本预案自发布之日起实施。

阿克苏市房地产管理局

2011年8月23日

第二篇：应急预案

应急预案

房屋拆除工程施工安全应急预案

为确保本项目的建、构筑物拆除工作安全有序运行。完善本公司对拆迁工作中的突发事件应急处理机制及除应急救援工作，提高公司在处理突发事件时的反应能力，做好抗灾救灾的各项准备工作，减少灾害性天气对建、构筑物拆除的影响和突发性事故的应急处理，迅速及时有序的开展事故的应急抢救工作，保证将事故的损失和影响减到最低限度。现根据沙子口南姜项目拆迁地块的实地情况以及公司各部门在拆迁工作中的管理职能，特制订本预案。

一、事故类型危害程度分析及重、特大事故的分类

1.事故类型：

因天气气候变化造成的灾害性事故；因拆除活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等施工事故。

2.危害程度分析：

1）本项目3#-5#地块需拆迁房屋约800栋，其中二层以上房屋约130栋，房屋以砖混结构为主，少部分二层以上结构无构造柱、圈梁等承重框架，小部分二层以上房屋存在钢结构形式的挑阳台，目前无法确定钢结构的拉接形式。在对建、构筑物拆除过程中，易发生坍塌事故、高处坠落、物体打击事故，容易造成参与施工人员的伤亡事故；

2）拆除机械及其他设备使用操作过程中因操作不当容易造成操作者及其他参与施工人员的人身伤害和机械报废财产损失，发生火灾爆炸事故，造成人员伤亡及财产损失；

3）由于天气等原因造成的自然灾害容易造成群死群伤的重大恶性事故。

4）垃圾清运过程中由于调度协调不当，导致的人员及车辆的混乱及伤亡和财产损失事故的发生。

3.重、特大事故的分类：

1）重大事故是指，造成3人以下死亡，或者5人以下重伤，或者10万元以上50万元以下直接经济损失，或者群体性食物中毒、煤气中毒或中暑等性质恶劣、造成重大社会影响的事故；

2）特大事故是指，造成3人以上死亡，或者5人以上重伤，或者50万元以上直接经济损失的事故。

二、应急预案的基本处置原则

1.以人为本，预防为主。

2.统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致，消除危险。

3.常备不懈，统一指挥，高效协调，持续改进。

三、组织机构及职责

1.应急组织体系：

$

2拆迁领导小组

$2

安全领导小组

（总指挥）

$2$2$2$2$

（注：拆迁安全应急体系中的各职能小组组成人员由公司与村拆迁小组协商而定。）

2.应急指挥及救援组织职责

1）拆迁领导小组职责：

n负责事故救援的整体指挥；

n负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。

2）安全领导小组职责：

n负责工程事故救援的全面指挥；

n负责所需救援物资的落实；

n负责与相邻可依托力量的联络求救；

n负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援议案顺利实施；

n负责事故现场的抢救、保护、救护及通讯工作；

n负责所需材料、人员的落实；

n负责与上级安全生产管理及后的联系及情况汇报；

n负责工程项目生产的恢复工作。

3）各相应应急专业组职责：

n事故现场抢险组负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员，(范文网　www.teniu.cc)现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等；

n事故现场救护组事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心治疗；

n事故现场保护组负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作；

n事故现场通讯组负责收集相关单位部门的通讯方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。

3.工作要求：

1）相关人员必须服从统一指挥，集体配合、协同作战；

2）必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转；

3）各应急小组成员各司其职，熟练掌握防护技能；

4）应急抢险有关人员的通讯工具24小时开通待命，确保信息传递畅通，及时接受和传递各项指令。

4.$2$2$2$

2事故

发生

$2$2$2

信息判断

$2$2$2

信息反馈

$2

启动预案

$2

应急行动

$2

事态

控制

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应急恢复

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应急结束

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指挥人员到位

$2

应急资源到位

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信息收集、联络、上报

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报警

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有关人员到场

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现场抢救

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第三篇：应急预案

旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

旗台石化储罐区（一期）项目 防腐保温工程安全生产事故

应急预案

编制： 审核： 审批：

编制单位： 编制日期： 旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

安全生产事故应急预案

为了将安全事故的损失降到最低程度，保护业主、公司、项目部和职工的生命财产安全，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，特制订旗台石化储罐区（一期）防腐、保温工程安全生产事故应急预案如下。

一、通讯联络电话：

火警 119 医疗急救 120 警察 110

二、应急领导小组名单

组 长：刘旭日 副组长：董雪刚

成 员：张站营、岳向阳、葛坤鹏

三、安全事故应急预案操作程序图：

旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

四、如发生事故后，必须在应急领导小组的统一指挥下，启动各有关应急组织，根据对危险目标潜在危险的评估，按各有关处理方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不得麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

五、如发生事故，并可能对区域内外人群安全构成危险时，必须在领导小组指挥下，对于事故应急救援无关人员进行紧急疏散，对可能威胁友邻单位人员的安全时，领导小组应立即引导人员迅速撤离到安全地点，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，以及在抢险时发生二次事故。

六、有效的抢救抢险是控制事故、减少事故损失的关键。抢险人员应服从统一指挥，并根据事先拟定的抢险方案，在做好个人防范的基础上，以最快的速度及时排险、抢险、消灭事故。

七、加强对各救援小组人员的培训、演练工作，使每个人懂得抢险工作的重要性，并使每个人都掌握应急救援、心肺复苏术、人工呼吸等基本抢救技能，一旦发生事故出现伤员，首先应做好自救互纠工作，将事故损失降到最低程度。

八、应急物资、机械准备：

安全绳20米，随叫随到汽车2辆，灭火器2只，及急救药品等。

九、应急疏散

十、做好事故现场的好护工作，按当地劳动主管部门或监察部门的正式通知后，方可撤销事故现场的保护。旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

十一、做好事故善后工作，对现场进行认真细致地安全防护的全面检查、彻底整改，消除安全隐患后，及时恢复生产。并认真执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，做好事故的调查和处理工作，严格执行“四不放过”原则。

十二、应急预案：

抢险救灾工作，必须坚持“先救人，后抢物，先重点，后一般”的原则，发现险情，必须及时向有关部门报告，必要时请求相邻可依托力量援助，尽量将事故损失降到最低程度。

（一）坍塌预案：

首先应判断事态是否有进一步发展的可能性，如有进一步发展的可能性，则应先控制事态的发展，如采用型钢加固坑、洞，如不明地下水造成的坍塌事故，则可以增加排水措施。同时迅速疏散危险区域人员，并迅速查明有无人员被埋，如有人员被埋，则应迅速进行处理，救出被埋人员并速送医院抢救。

1、小心谨慎地移动伤员，最为可靠的移动方法是：（1）双手握住伤员肩膀处的衣服；（2）以双手腕支撑伤员头部；（3）拖拉伤员的衣服。

2、抢救：

（1）抢救休克的伤员：a、休克伤员的症状是：皮肤苍白或发青，咬舌，口齿不清；发冷，皮肤潮湿或出汗，瞳孔放大，眼睛凹陷；恶心、颤抖、口渴；心脏、脉搏跳动加快；b、抢救方法：可把休克的伤员（头部、胸部、腹部或大腿处，骨折者除外）双腿抬高离地面旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

0.2~0.3米，让其背部朝下躺着，再使用合适的物体把双腿垫起。这样，能使血液顺畅地流动，达到各器官维持生命所必需的程度。C、如果休克的伤员呼吸困难，应让其斜倚或侧卧，使其呼吸顺畅。d、如果伤员有一只腿受伤，可将另一只腿垫高，直至使其他器官获得维持生命所必需的血液。e、如果伤员出现呕吐，应让其侧卧，并给些饮料。

（2）抢救骨折者：a、骨折包扎应包括包扎骨折处的肌肉、肌腱、血管和韧带。b、有的骨折容易发现，有的骨折在皮肤和肌肉里面不容易发现，应通过观察伤员的肢体组织有无变形和伤员自我感觉来判断。c、处理骨折的主要方法是把骨折断面加以固定，并在较长时间内保持良好的固定状态。简易的固定方法有：就地取材，如使用薄木板、笔直的棍棒等；护垫用布或毛巾，放于薄木板和伤口之间；两片薄木板之间用领带或布条系紧；不能用绷带正对伤口包扎。

（3）止血：（1）对一般流血伤口的控制：a、把伤口处的衣服移开；

b、用无菌或消过毒的纱布、清洁干净、吸收性能好的材料放于受伤肢体部位，并系紧；c、如伤口在手上，应使用清洁干净、吸收性能好的材料止血。（2）控制严重的出血，如果伤员流血严重，应在“挤压处”进行直接挤压。这样能阻止动脉直接向伤口供血，如果血从下胳膊处的伤口流出，可直接挤压上胳膊处，即抓住伤员的胳膊上部，挤压内侧。如血从腿部的伤口流出，挤压点应在大腿根部。

在抢救伤员的同时，如出现不良情况，则应通知有关部门，采取旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

积极措施，以防事故的进一步扩大。危险源排除、人员救出后，及时作好危险区域的围护工作，及时处理事故现场。

（二）大中型机械设备坍塌预案：

现场发生大中型机械设备坍塌事故时，应急领导小组负责人首先应根据现场情况判断事态进一步扩大的可能性和了解人员伤亡情况，做出正确判断，及时发出应急救援的各项指令。当有二次事故发生的可能时，应先划定警戒区域，疏散抢险无关人员并采取有力措施排除二次事故的隐患，控制事态的恶化。

1、对被机械伤害的伤员，应迅速小心地使伤员脱离致伤源，必要时，可拆卸机器，移出受伤的肢体。

2、对发生休克的伤员，应首先进行抢救。遇有呼吸、心跳停止者，可采取人工呼吸或胸外心脏挤压法，使其恢复正常。

3、对骨折的伤员，应利用木板、竹片或绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位；也可将其上肢固定在身侧，下肢与下肢缚在一起。

4、对伤口出血的伤员，应让其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁织物覆盖伤口，用绷带较紧地包扎，以压迫止血，或者选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂1/2处；对下肢出血者，捆绑在其大腿上2/3处，并每隔25~40分钟放松一次，每次放松0.5~1分钟。

5、对剧痛难忍者，应让其服用止痛剂和镇痛剂。

采取上述急救措施之后，要根据病情轻重，及时把伤员送往医院旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

治疗。在转送医院的途中，应尽量减少颠簸，并密切注意伤员的呼吸、脉搏及伤口等情况。

事故现场疏散组及时组织人员对抢救无关人员进行疏散，安全巡查组派专人监护巡查，事故现场保护组做好事故现场的保护工作。事故发生后，现场通讯组根据指令将事故发生的情况、人员伤亡情况汇报公司有关部门领导。当伤员撤离事故现场、二次事故隐患排除，经有关部门领导同意，对事故现场进行处理、消除。生活后勤保障组在做好基本生活保障的同时，做好现场人员的思想安定工作。事故调查组对事故的原因、责任进行分析调查和处理。

（三）触电事故预案：

如发生人员触电事故，必须迅速切断电源，再抢救触电者，否则会造成多人连续触电事故。

1、触电急救必须分秒必争，立即就地迅速用心肺复苏法进行抢救，并坚持不断进行，同时及早与医疗部门联系，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救，更不能只根据没有呼吸或脉搏擅自判定伤员死亡，放弃抢救。

2、脱离电源就是要把触电者按接触的那一部分带电设备的开关、刀闸或其他短路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离，在脱离旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

电源中，救护人员既要救人，也要注意保护自己。触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员，因为有触电的危险。如触电者处于高处，脱离电源后会自高处坠落，因此，要采取预防坠落的措施。

3、触电者触及高压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关或刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绳索等不导电的东西解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上。

4、触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（戴绝缘手套、穿绝缘靴并用绝缘棒）解脱触电者。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。

5、触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法，判定伤员呼吸心跳情况。

看一看伤员的胸部、腹部有无起伏动作； 听一用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音；

试一试测口鼻有无呼气的气流。再用两手指轻试一侧左或右喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。

6、触电伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。a、通畅气道；b、口对口（鼻）人工呼吸；c、胸外挤压（人工循环）。

7、触电伤员呼吸停止，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或用两旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

手指交叉从口角处插入，取出异物；操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。

8、通畅气道可采取仰头抬颌法。用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅，严禁用枕头或其他物品垫在伤员头下，头部抬高前倾，会加重气道阻塞，且使胸外按压时流向脑部的血减少，甚至消失。

9、在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手指捏住伤员鼻翼，救护人员与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1~1.5秒。如两次吹气后测颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。

10、除开始大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。

11、触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸时，要将伤员嘴唇紧闭，防止漏气。

12、正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确的按压位置的步骤：（1）右手的食指和中指沿触电伤员的右肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点；（2）两手指并齐，中指放在中点，食指平放在胸骨下部；（3）另一只手的掌根紧挨食指上缘，置于胸骨上，即为正确按压位置。

13、正确的按压姿势：（1）使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

护人员在伤员一侧肩旁，救护人员的两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌相叠。手指翘起，不接触伤员胸壁；（2）以肘关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常人胸压陷3~5厘米（儿童和瘦身酌减）；（3）压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。

14、按压必须有效，有效的标志是按压过程中可以触及颈动脉搏动。（1）胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等；（2）胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气两次，反复进行；双人抢救时，每按压5次后由另一人吹气一次，反复进行，按压吹起一分钟后，应用看、听、试方法在5~7秒内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。

15、若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外挤压，再进行2次口对口人工呼吸每5秒吹气一次（即每分钟12次）。如脉搏和呼吸均匀恢复，则继续坚持心肺复苏抢救。在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间均不得超过5~7秒。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。

16、心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确需移动时，抢救中断不得超过30秒。

17、移动伤员或将伤员送医院时，除应使伤员平躺在担架上并在其背部垫以平硬阔木板，移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏抢救，在医务人员未接替救治前不能中止。旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

18、应创造条件，用塑料袋装入砸碎冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心肺脑完全复苏。

如伤员的心跳和呼吸经抢救均已恢复，可暂停心肺复苏法操作。但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。

（四）高处坠落预案：

如发生人员高处坠落或物体打击时，应首先抢救伤员，紧急时可向120、110求救。

1、万一施工人员从高处坠落，现场解救不可盲目，不然会导致伤情恶化，甚至危及生命。应首先观察其神志是否清醒，并察看伤员着地部位及伤势，做到心中有数。

2、伤员如昏迷，但心跳和呼吸存在，应立即将伤员的头偏向一侧，防止舌根后倒，影响呼吸。另外，还必须立即将伤员口中可能脱落的牙齿和积血清除，以免误入气管，引起窒息。对于无心跳和呼吸的伤员，应立即进行人工呼吸和胸外心脏按摩，待伤员心跳、呼吸好转后，将伤员平卧在平板上，及时送往医院抢救。

3、如发现伤员耳朵、鼻子出血，可能有脑颅损伤，千万不可用手帕、棉布或纱布去堵塞，以免造成颅内压力增高和细菌感染。如外伤出血，应立即用清洁布块压迫伤口止血，压迫无效时，可用布带或橡皮带等在出血的肢体近躯处捆扎，上肢出血结扎在臂上1/2处，下肢出血结扎在大腿上2/3处，到不出血即可。注意每隔25~40分钟放松一次，每次放松0.5~1分钟。旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

4、伤员如腰背部或下肢先着地，下肢有可能骨折，应将两下肢固定在一起，并应超过骨折的上下关节；上肢如骨折，应将上肢挪到胸前，并固定在躯干上，如果怀疑脊柱骨折，搬运时千万注意要保持身体平伸位，不能让身体扭曲，然后由3人同时将伤员平托起来，即由一人托头及脊背，一人托臀部，一人托下肢，平稳运送，以防骨折部位不稳定，加重伤情。

5、腹部如有开放性伤口，应用清洁布或毛巾等覆盖伤口，不可将脱出物还原，以免感染。

6、如伤者被物体所压，则应在确保伤员不受二次伤害的前提下，尽快处理物体，救出受伤者，并视情况尽快给予抢救。抢救伤员时，无论哪种情况，都应减少途中的颠簸，也不得翻动伤员。

（五）中毒事故应急预案：

1、如发生食物中毒事故，要求立即把中毒人员送往就近医院抢救，并把封存食品取样送卫生检验部门化验，以便对症治疗及事故处理。如为场外食品引起中毒事故，则应马上报告上级有关部门，以免造成更多人的伤害。

2、化学品（煤气）等中毒事故，应尽快将中毒人员抬往通风良好处，必要时临时采取人工呼吸等抢救措施，然后急送附近医院抢救。对不明原因的突发病，要采取必要的急救措施，如人工呼吸等，然后急送附近医院抢救。

3、如发生传染病，应立即对病人进行隔离，急送附近医院治疗，并对现场进行彻底的消毒，彻查与患者接触人员，视其情况做好隔离旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

工作，严格控制来往人员，对现场其他人员进行一次全面体检检查，有无传染病扩散现象，并根据医生建议进行针对性处理。

4、中暑急救（1）迅速转移

应将中暑者迅速移到阴凉通风的地方，解开衣服，脱掉鞋子，平卧、头部不要垫高。

（2）降温

用凉水或50%酒精擦洗全身，直到皮肤发红，以促进散热，有条件的可在病人头部、腋下、腹股沟等处放置冰袋，必要时可将病人放入凉水中浸浴降温。降温时必须加强护理，密切观察体温、血压和心跳状况，当体温降到38摄氏度左右时，应立即停止降温，以免病人虚脱。

（3）补充水分和无机盐类

对能喝水的病人，应鼓励他喝足加盐凉开水或其他饮料（如汽水和西瓜汁）。对不能饮水的病人，应马上送医院输液。

（4）口服人丹、十滴水、藿香正气水，涂抹清凉油等，以消毒解署，也可采用民间刮痧法。

（六）防洪、防暴雨、抗台风应急预案：

1、当接到暴雨、台风预报后，项目部各应急救援小组原地待命，在应急领导小组的指挥下，做好应急救援准备工作；在台风、暴雨、洪水袭击到来之前，抢险小组重点对职工宿舍、办公室、仓库、围墙、外架、塔吊等进行检查并做好加固和补救措施，对施工现场排水管道旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

进行疏漏，确保排水畅通，对低洼地段的机械设备进行转移；人员疏散小组，做好人员疏散准备工作，将老、弱、病、妇女同志转移到指定的安全地点，生活后勤保障小组做好基本生活保障和人员思想安定工作。

2、暴雨、台风、洪水来临时，安全巡查小组加强检查及时发现险情，当出现险情时，抢险小组全力投入工作，控制险情，将损失减少到最低程度，在抢救过程中，巡查小组密切注意掌控险情，及时提醒救援人员，防止救援人员受伤，应急领导小组成员，应亲临现场，组织合理救援，当发现人力不可抗拒时，应先确保职工的安全，及时作出撤离危险区域的决定。当出现救援人员受伤时，救护人员应全力投入抢救，并根据伤员受伤程度作出送医院抢救的决定。

3、当暴雨、台风、洪水过后，安全巡查小组对施工现场进行全面检查，查出安全隐患，并通知应急领导小组，应急领导小组视情况派专业技术人员进行检修、加固，整改并复查无安全隐患，方可复工。随后，对暴雨、台风、洪水袭击造成的损失作出调查、统计。并对抢救过程中出现的好人好事、英雄行为进行表彰。

4、人员疏散

（七）防尘预案：

1、防尘主要是控制二次扬尘带来的空气污染，为解决二次扬尘，结合本项目的实际情况，首先控制污染源，做好进出工地车辆的清洗，禁止污车出场；对装载砂子、石灰等车辆做到封闭运输，防止“洒、滴、漏”现象；做到工完物清，减少建筑垃圾。旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

2、严格控制二次扬尘做好散装水泥防尘措施，搭设封闭式防护棚；在清理时，应及时进行洒水湿润，减少扬尘；在楼层清理时，禁止将建筑垃圾直接从楼层倒入地面，应采用翻斗车装运至指定地点，并及时组织外运至当地垃圾场。

（八）、防火、防爆应急预案

1、火灾、爆炸事故发生后，立即启动应急预案、各应急抢险小组到位，应急领导组织立即组织自救工作，并根据灾情做出上报和求助信号，说明发生火灾或爆炸的地点，燃烧（爆炸）物质的种类和数量、人员伤亡情况、火势情况、报警人姓名、电话等详细情况。当拨打119火警求助电话后，应指派专人到路口引导专业消防队，并协助消防队做好灭火工作。

2、当发生火灾时，应分析发生火灾的原因，并立即切断电源、气源，根据灾情、火灾的类别，做出抢救的具体安排。对易爆、易燃化学物品等应进行紧急疏散，防止事态进一步扩大。

3、附表：各类火灾的灭火方案

火灾类别 易燃物类别 适用的灭火器材/灭火方法 注意事项 A类：固体物质火灾 棉、麻、纸、木材 泡沫、干粉、二氧化碳 与火源点保持足够距离

B类：液体和可溶的固体物质火灾 汽油、煤油、柴油、原油、油漆、甲醇、乙醇、沥青、电石、石蜡 一般用泡沫、干粉等灭火剂，二氧化碳适宜小范围油类火灾，泡沫用于扑救容器内的易燃可燃液体火灾。旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

酒精等醇类火灾要使用抗溶性泡沫。

砂土适宜扑救沥青和表面上流散的易燃可燃液体火灾。禁止使用高压支流水枪直接灭火，可以使用喷雾水枪扑救。

扑救时要保持足够距离。

C类：气体火灾 煤气、天然气、甲烷、氢气 先将气体输送阀门或管道关死，截断气源，断绝气体来源，进行冷却灭火可使用直流水枪或喷雾水枪，二氧化碳、干粉等灭火剂。戴好防护用具，防止烫伤、中毒等。

D类：金属火灾

钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝、镁合等 一般用干砂掩埋 忌用水、泡沫及水性物质，也不能用卤代烷，二氧化碳及常用干粉灭火剂。

E类：电火

棉、木材、气油、油漆 干粉灭火器、用干砂灭火 禁忌用水、泡沫剂水性物质

4、当发生火灾、爆炸时，项目应急疏散组织应及时疏散闲杂人员，确保人员的安全。

5、人员疏散通道

（九）危险品泄漏应急预案

1、氧气、乙炔液化气及有毒气体泄漏时，应迅速将现场人员撤离到污染源上风处，并对泄漏区域进行隔离，严格限制人员出入，迅旗台石化产品储罐区工程（一期）项目防腐保温工程----------应急预案

速切断火源、电源，想方设法堵住泄漏源，合理通风加速扩散。当发生有毒气体泄漏时，应立即报告上级部门，请专业人员进行处理，排除险情后，对漏气容器妥善处理、修复、检验合格后再用。

2、酒精、乙二胺、丙酮等易燃液体泄漏时，应迅速撤离到安全区，并对泄漏区域进行隔离，切断火源、电源，尽可能切断泄漏源，防止泄露的液体进入下水道，排洪沟等限制区域，小量泄漏时，可用砂土或其他不燃材料吸附或吸收，四边用大量清水冲洗。用水稀释后排入废水池。大量泄漏时，应构筑围堤或挖坑吸容，用泡沫覆盖，杜绝因蒸发而发生事故。

3、硫酸、盐酸等腐蚀化学品泄漏时，应迅速撤离泄漏污染区，进行隔离，不可直接接触泄漏物，尽可能切断泄漏源，防止外泄硫酸、盐酸等进入城市排水管道，小量泄漏时，可用砂土、干燥石灰或苏打灰混合吸附或吸收，也可用大量水冲洗，排入废水池；大量泄漏时，应构筑围堤或挖坑吸容。

第四篇：应急预案

太原市清真古寺宗教活动突发事件应急预案

一，总则

（一）目的

座落于太原市迎泽区解放路上的清真古寺是国家级文物保护单位，是全市信仰伊斯兰教少数民族群众的宗教活动场所。开斋节、古尔邦节、圣纪、法图麦纪念日等是伊斯兰教的重要节日。按照国家宗教局《涉及宗教方面群体性事件应急预案》和太原市政府《太原市突发公共事件总体应急预案》的有关精神，为及时稳妥地处臵宗教活动期间清真古寺内部及周边发生的突发事件，维护我区宗教活动期间宗教和顺和社会和谐稳定，确保社会政治安定，推动“和谐太原”的建设，特制定本应急预案。

（二）指导思想

牢固树立“宗教工作无小事”的思想，按照中央、区党委和市委的部署要求，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步落实维护宗教领域稳控局势，稳定人心的各项工作措施，积极防范，准确判断，充分应对，使广大穆斯林群众过一个安定祥和的节日。

（三）依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《宗教事务条例》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《山西省宗教事务条例》、《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国食品安全法》《山西省清真食品监督管理条例》等相关法律法规及民族宗教方面的规定和政策。

（四）工作原则

1、统一领导，协调一致

对涉及伊斯兰教领域和发生在清真寺内的群体性突发事件的处臵工作，应在市委、市政府及市维护民族宗教领域稳定工作领导组的领导下，按照本预案的职责规定，我区各级、各有关部门及社会团体要各负其责，相互配合，齐抓共管，形成工作合力。

2、分组负责，逐级抬升

处臵伊斯兰教突发事件，实行属地管理、分组负责、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级抬升的工作原则。发生在基层的涉及伊斯兰教方面的群体性事件，应立足于在区委、区政府的领导下，发挥寺管会应急小分队的灵活机动的作用，协调各有关部门力量，解决在基层。

3、积极慎重，预防为主

有效预防伊斯兰教突发事件的发生是应急工作的首要任务。通过建立矛盾纠纷排查制度、信息报告制度，准确预测预警；做足各项防范措施，尽一切可能防止民族宗教突发事件的发生。对无法防止或已经发生的伊斯兰教突发事件，尽可能避免造成恶劣影响和严重后果。

4、快速到位，依法处臵

清真寺内突发事件一旦发生，事发街道相关党政领导、寺管会领导及有关部门负责同志必须迅速到达现场，疏散群众，稳定情绪，缓和矛盾，控制局面，防止事件冲突进一步升级，矛盾进一步激化。要多采用现场办公的方式，果断决策，争取主动，在最短时间内控制事态发展。同时，对蓄意挑起民族矛盾、制造事端、煽动宗教狂热等违法犯罪行为，依法处臵。二，组织机构及职责

(一)成立清真寺管理委员会应急工作组，此机构是处置伊斯兰教及清真寺群体性突发事件的应急机构。其职责是：

1.2.3.4.由太原市伊斯兰教协会和清真寺管理委员会之间管辖 决定本预案的启动及终止 研究决策重大应急措施

协调，分工做好维护清真寺正常活动秩序的工作

(二)清真寺管理委员会应急工作组组长谢其亮，副组长***，***。成员由分布于太原市内的各行业信仰伊斯兰教的少数民族优秀青年人组成，根据专业分成8个专业小组，各司其职。其职责是： 1.2.3.4.5.6.7.8.9.组长，应急行动总指挥 现场抢救组，负责实施救援行动

安全警戒组，负责治安巡逻及保卫工作，与公安部门协作 伤员救治组，负责对受伤人群进行救治，与医院部门协作 物资供应组，负责应急物资调配，与寺财务处协作

后勤保障组，负责对车队的车辆进行集中调配，与市伊协协作 通讯保障组，负责监控及通讯器材对讲机等的保障，与寺办公室协作

信息发布组，负责向社会和媒体公布事故有关信息，与市及迎泽区宣传机构协作 善后处理组，做好死亡、伤残人员的善后处理工作，与市伊协协作

三，突发事件的认定

按照民族宗教突发事件的规模、造成的影响和后果，以及突发事件的紧急程度，由低到高划分为：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

（一）一般（Ⅳ级）：

指事态较为简单，参与人数5人以上、30人以下，涉及面较小，影响不大，在发生地范围内即可有效控制的事件。

（二）较大（Ⅲ级）：

指突然发生，事态比较复杂，在一定辖区内引发少数民族、信教群众集体上访、聚集、游行，参与人数在30人以上、300人以下，需要事发区政府和职能部门配合处臵的事件。

（三）重大（Ⅱ级）：

指突然发生，事态复杂，引发部分区少数民族、信教群众的集体上访、聚集、游行，堵塞交通，冲击党政机关，参与人数在300人以上、1000人以下，影响严重，需要调集多个区、部门力量参与处臵的紧急事件。

（四）特别重大（Ⅰ级）：

指突然发生，事态非常复杂，引发全市性的少数民族、信教群众的集体上访、聚集、游行，堵塞交通，冲击党政机关，参与人数1000人以上，影响重大，需要市委、市政府统一协调处臵的紧急事件。

参与人数的多少只是评估事件级别的重要考虑因素之一。在实际工作中，评估突发事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

四，突发事件的应急处置措施

(一)突发事件的响应分级

如发生突发事件，清真寺管理委员会应急组组长应根据下列判断标准来确定响应级别

1.III级响应——预警

人群聚集场所或集会无人员伤亡，造成一定的社会影响，预计发生的事故、事件或灾情只需启动管理单位现场应急处臵方案即可控制。

2.II级响应——现场应急

发生人群聚集场所或集会事故，死亡3人以下或虽无人员伤亡但造成较大的社会影响，预计发生的紧急事故、事件或灾情只需启动公司应急救援处理预案可控制。

3.I级响应——全体应急

发生人群聚集场所或集会事故，预计发生的紧急事故、事件或灾情特别重大，需要立即按照“全体应急”要求，在启动公司应急救援预案的同时，立即向当地政府和上级主管部门汇报请求增援，启动上一级事故应急救援预案。

(二)1.突发事件的响应程序 应急指挥

应急组调度中心接到事故报告后，要立即向应急组组长报告事故情况，由组长决定启动本预案。

应急办公室根据组长的指令，立即启动应急程序，通知应急组各成员及各专业组迅速到达指定地点，参加抢险救援。

2.1)应急行动

现场抢救组：由寺救护队人员组成，在相关医疗单位抢险救灾人员到达现场后，根据抢救方案，按照组长的命令和相关医疗单位的救护人员共同实施救援（如发生清真古寺遭人为破坏等情况）。

2)安全警戒组：由寺保卫队人员组成，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，同时维护现场治安秩序，在人员疏散区域进行治安巡逻，保卫疏散区的重要目标和财产安全、打击各种违法犯罪活动。

3)伤员救治组：由寺医护人员组成，医疗救护组在到达现场后，根据人员伤亡情况组织医护人员开展抢救工作，在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，对不能救治的伤员，尽快与各专业医院取得联系，护送重伤人员转院治疗。

4)物资供应组：由寺物资负责人员组成，要及时将抢救事故所需的材料、工具、设备、个人防护用品运至现场，为抢险救援工作提供物资保障。

5)后勤保障组：由寺综合办公室人员组成，负责对车队的车辆进行集中调配，确保应急救援用车，安排好急救人员的食宿。

6)通讯保障组：由寺通讯人员组成，负责通信畅通，确保应急指挥部成员、现场抢险人员的通迅联络，必要时需配备对讲设备。

7)8)3.信息发布组：由寺宣教人员组成，负责向社会和媒体公布事故有关信息。善后处理组：由寺人力资源人员组成，做好死亡、伤残人员的善后处理工作。扩大应急

当事故仅靠公司自身救援力量无法控制，并有可能造成更大人员伤亡和财产损失时，要及时向上级部门报告，请求增援。

4.应急结束

突发事件应急行动结束后，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离，解除警戒。安全管理小组牵头，协同其它小组组成联合调查组，进行事故调查处理，同时由总指挥宣布解除应急状态。(三)

1.突发事件的处臵措施 散发传单

清真寺内如果发现有人利用主麻日，串联来寺做礼拜的穆斯林签名或散发传单，寺管会值班人员首先要汇报寺管会负责任，并及时向寺伊协和迎泽区突发事件工作组汇报。与此同时，在寺管会负责人带领下，接触本人，查明情况，阻止事态进一步扩大。如其不听劝告，仍进一步串联，可将其带到寺管会或市伊协，教育劝解，妥善处理，要向在场的穆斯林群众说明情况，避免引起误解。当地派出所对屡教不改，在清真寺破坏正常的宗教场所秩序的重要骨干分子，要依法严惩。

2.讲经，培训

在清真寺内如果有人不请示寺管会和市伊协，未经宗教部门同意，私自请外地自称阿訇的宗教人员，及国外宗教人员讲经等，及在清真寺内搞非法活动的，寺管会负责人要向其本人和来人讲明不妥之处，劝其停止活动，并上报市伊协和迎泽区宗教部门。对不听劝告的，根据《宗教事务条例》有关规定，由迎泽区宗教部门依法处臵，并限期离开。

3.文物保护

在清真寺内如果出现人力不可抗拒的房屋坍塌等情况，寺管会的同志要将现场保护好，市伊协将情况实事求是地上报有关部门，采取有效措施抢修，避免由此引发新的矛盾。

4.失火失盗

在清真寺内突然出现失火或失盗现象，寺管会的同志第一时间报警，同时报告市伊协。要保护现场，做好穆斯林群众的思想工作。

5.围攻国家机关

因多方面原因，有人煽动到市政府，市委，省政府，省委堵门，拦截车辆，围攻国家机关工作人员等影响交通秩序和社会秩序的情况，应急组应立即开展工作，做重点人的工作，化解矛盾，缩小事态。对个别骨干人物，监督其行踪，并深入到当事人家中，做深入细致的工作，防止事态扩大，力争把矛盾解决在萌芽状态。

6.打架斗殴

在清真寺内或门前发生打架斗殴，持凶器械斗等情况，寺管会要立即向公安派出所报告。应急组负责人要立即到达现场，展开工作，控制事态发展，疏散围观群众，疏导交通，处臵突发事件，并将结果上报市有关部门和领导。

7.上访

如果出现进京上访，应急组要在市宗教稳定工作领导组的领导下，帮助将辖区内的上访人员劝回，避免不良后果。

8.清真食品 如果发现因清真食品引发的事件，并有外地穆斯林来并声援，要按照《山西省清真食品监督管理条例》依法查处，并将处理结果通报市伊协和穆斯林群众。对计划或已来并的群众通报当地民族宗教部门的处理结果，劝其勿来声援，并及时向声援人员所在当地政府通报，避免更大损失。

9.防恐活动

获得境外敌对势力或恐怖势力、东突分子在我市非法活动或破坏宗教活动的信息时，应立即核实情况，报告市有关部门，及早防范突发事件。将危害社会治安、人身安全的犯罪分子绳之以法。

清真寺管理委员会突发事件应急小组

二零一五年一月

第五篇：应急预案

应急预案

一、适用范围

本预案适用于本校发生的重大安全事故。包括学校集会、大型集体活动，春秋游；交通、校舍倒塌、火灾、地震、食物中毒、传染病监控以及学生突发生病；突发摔伤等。

二、成立学校应急处理指挥机构

为确保安全事故发生后，能够得到及时有效的处理，学校成立专门的领导小组，统一领导学校安全紧急事件的应急处理工作。

（一）人员组成学校应急总指挥：彭万龙

应急救援小组  组长：

通讯联络小组  组长：

疏散引导小组  组长：

警戒保卫小组  组长：

排险抢修小组  组长：

后勤保障小组  组长：

（二）职责

学校应急总指挥职责

1、决定事故应急预案的启动和终止。

2、统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动。

3、向公安、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作。

4、向上级主管部门通报事故情况和请求提供救援事项。

5、向单位员工通报事故情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况。

6、负责事故原因调查和善后工作。

事故现场指挥职责：

1、根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。

2、指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。

3、负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

4、负责现场应急救援任务分配和人员调度。

5、把事故情况、可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

6、与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

7、维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

8、负责事故后的现场清理工作。

现场值班主任职责：

1、在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。

2、按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。

3、维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

在突发事件发生后，活动组织者或第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该预案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控制险情、报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，如接警后拖延、推诿等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究刑事责任。

在突发事件后，全校教职工要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，不得临阵退怯，更不得采取事不关已的回避逃脱手段，否则，将视作严重违反《教师职业道德》，给予降级、撤职、解聘、待岗等处分；造成严重后果的，报请主管部门依法给予开除，行政处分，直到追究刑事责任。

突发事故发生后，由当事人（第一个报告者或知情者），在应急预案领导小组中主管负责人的召集下，认真、仔细、如实地填写《突发事故处理一览表》，以备查用。

三、学校制定安全工作定期检查制度及报告制度

学校安全工作领导小组定期对校园周围环境及校内安全情况进行排查，发现问题及时处理，做好事前预防工作，提高师生安全防范意识。各班建立信息报告员制度，指定若干名信息报告员，若发生安全事故，要求信息报告员能及时将信息反馈给班主任或学校。

凡发生师生有安全重大事故，或较大直接经济损失的重大安全事故，要立即上报县教育局，并附上文字报告；报告内容要明确事故发生的时间、地点、伤亡、经济损失情况。同时通知有关人员立即赶赴现场实施抢险救助工作。

四、事故应急预案

（一）学校突发火灾事故应急预案

1、处置火灾事故的组织：负责人彭万龙，应急小组由校务会人员组成。

2、报告程序：

（1）根据火势确需报警，总务主任立即就近用电话或手机拔打119火警、110报警、120急救。报告内容为：“宣威镇笔架小学发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。办公室主任立即去切断电源。

（2）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（3）向校长报告。

（4）在向学校领导汇报的同时，派出人员到校门口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以校教师快速应急小队为主，其余人员（尤其是男教师）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

（4）各班主任要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

（5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：（根据不同类型火灾，有火场指挥统一指挥，正确选择灭火方案。）

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

5、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）人员在逃生时应掌握方法。

（5）不得组织学生参加灭火。

(二)学校防暴雨雷击事故应急程序

1、暴雨雷击来临前，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，并与上级有关部门保持联系。

2、暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生以及贵重设备，关闭所有门窗。

3、若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器遭到雷电袭击。电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。

4、若暴风造成房屋进水，校园积水：①应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道。②应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。③学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。④房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

5、如校内积水严重或校外汛情严重，总指挥应根据情况在报请上级部门批准后，可以停学疏散师生，并安排好学校保卫、留守工作。

（三）学校突发群体性社会治安事件应急预案

1、处置事件的组织负责人：彭万龙。应急小组由校务人员组成。

2、报告程序：

（1）向学校校长报告。

（2）向教育局领导报告。

（3）经领导同意后报告公安机关。

3、处置措施：

（1）接报后，应急小组人员迅速赶到现场控制局面。

（2）教师快速应急小队人员按照程序打电话向领导报告。

（3）各部门领导根据事态严重程度，边处置情况边向上级有关部门汇报。

（4）如有人员受伤，立即送往就近医院进行救治。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

（7）如是社会人员来校闹事，须立即拨打公安“110”和宣威派出所（2720110）报警。

（8）发现学生在校内受伤或身体不适，应当立即向值日老师和学校领导报告，并送去卫生室救治。如认为有必要送医院救治的，应迅速通知家长，并由家长陪同就医，若家长不能陪同的，必须由有关老师陪同到医院。

（9）校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，现场老师或第一位发现突发事件的老师为应急处理第一责任人，应迅速采取措施进行制止、制服并报告学校领导。事态严重的，为防不测，应拔“110”报警求助。

4、注意事项

各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

（四）校园内犯罪分子持械行凶事件应急程序

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班主任或单位领导报告，并同时打110报警。

2、值班主任或任何现场工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。

4、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、疏散引导小组负责组织班主任、教师把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息畅通。

7、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，学校应当立即向上级部门报告。处理群体事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

（四）学校突发被盗案件应急预案

1、处置事件的组织：学校安全领导小组。

2、报告程序：

（1）发现案件时应及时向校长报告。

（2）根据案情报告县教育局主要领导。

（3）经学校领导同意后总务主任向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接报后，应急小组人员迅速赶到现场。同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（五）学校突发食物中毒事件应急预案

1、处置事件的组织：负责人彭万龙，应急小组由校务成员、安全应急小队成员组成。

2、报告程序：

（1）向校长报告。

（2）向总务处、工会领导报告。

（3）向县教育局领导报告。

（4）经领导同意后报告地方防疫部门。

3、处置措施

（1）发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。

（2）以最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。

（3）由工会和总务处管理人员负责告知食堂，并停止食堂的生产活动，封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具等，以备卫生部门检验。

（4）立即组织人员，由单位人员负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

（5）迅速排查食用致毒食物的师生名单，并注意观察检查他们的健康状况。

（6）根据领导要求，分别向上级主管部门和县防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，由学校做好家长的思想工作和接待工作。

（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，要做好食物中毒人员的思想工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过学校同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（六）学校突发校舍倒塌事件应急预案

（1）学校应拨打120急救，110报警电话。

（2）并立即组织人员开展抢险工作。

（3）做好事故区域警戒和人员的疏散，防止事故扩大。校舍坍塌事故。

（4）还要及时调集抢险队伍（学校抢险队由全体教师及后勤工作人员组成）和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。

（5）协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。

（六）学校突发活动课、实验课、体育课安全事故应急预案

（1）要拨打120急救电话或送就近医院。

（2）化学危险品事故还要做好事故区域警戒和人员的疏散，防止事故扩大。

（3）通知卫生部门根据化学危险品的种类采取有效措施抢救伤员。

（4）防止危害蔓延。

（七）传染病应急预案

1、学生出现传染病症状的，班主任要立即通知其家长，由家长陪同去医院诊治,家长不能到校的，由班主任老师护送。如果是本校教职工出现传染病，立即送医院诊治并通知其家属。

2、师生若发现传染病，学校分管领导和主要领导应立即亲临现场指挥，送医院诊治。

3、对传染病所在的班级或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行严密观察或隔离观察，防止疫情扩散，迅速切断感染源。

4、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。

5、根据校领导要求，分别向上级主管部门.6、师生在家中出现传染性疾病的，应及时就医并向学校请假，不得带病来校。经医院诊断7、如传染病为烈性感染，要采取措施，封锁疫点并消毒，必要时报请教育局批准，实行全校停课。

3、密切配合疾控中心进行流行病学调查。

4、要向全体师生公布病情感染及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心。

（八）、破坏性地震应急预案

1、应急机构的组成，由校安全领导小组负责。

2、主要措施

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

（4）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

（5）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

3、临震应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

4、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。

2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

各班学生在上课（或值日）教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央。所有校内其他人员立即撤到操场中央。在餐厅就餐的学生在值日教师及后勤人员的组织下按离出口“近及远”原则撤离，即按座位自左到右、自前到后撤离到操场中央；

（2）迅速关闭、切断输电、燃气和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极协助当地党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报局办公室及当地党委政府。