XX乡2020年度防汛应急预案

为确保XX乡防汛工作及时、有序、有效进行，保证人民群众生命财产安全，促进经济快速稳定发展，特制订XX乡防汛应急预案，具体如下：

一、XX乡基本概况：全乡水利设施情况：全乡现有小（二）型水库X座、小山塘X座，总库容XX万方。

二、防汛指挥体系

1.指挥机构：乡政府成立乡防汛应急指挥部，乡长肖文岩任总指挥，其他班子成员为各组组长，全体乡干部为成员，指挥部对全乡的防汛工作实行统一部署，统一指挥、统一调度。指挥部下设办公室，办公室值班电话XX，XX任办公室主任，负责协调防汛日常工作。根据实际需要增设防汛应急指挥中心、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组、后勤保障组、应急抢险队等组织机构，具体组织实施指挥部的防汛部署和防汛指令，有条不紊地开展防汛工作。指挥中心：武装部长XX任中心主任，成员由水务员XX、民政所XX和农技站站长XX组成。

其主要职责是：传达上级有关的防汛指示精神和乡指挥部的防汛指令，通知各单位做好防汛抢险救灾工作事项；及时了解掌握雨情、汛情、灾情，向上级防汛指挥部门汇报，并通过分析汛情动态，及时提出洪水调度、抢险救灾等方案，为指挥部提供防汛决策依据；遇到重大险情且本乡的应急抢险力量不足时，及时向上级防汛指挥部门申请外援支持。转移安置组：由政治联络处主任XX任组长，成员由环保干事XX、城建干事XX组成。

其主要职责是：分赴各受灾村，在村两委的配合下，组织受灾群众及时做好人员和财产的转移；妥善解决转移群众的暂时生活困难；全面了解掌握群众的受灾情况和灾民动态；灾后及时帮助开展重建家园和恢复生产工作。卫生救护组：由常务副乡长XX任组长，卫生院院长XX任副组长，乡卫生院及各村医疗所等单位组成。

其主要职责是：及时赶赴灾区抢救伤病员；组织协调医疗器械和药品的采购和调运；加强灾区疫情监测和卫生防疫工作指导，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。学校安全组：由副乡长XX任组长，XX任副组长，中心小学及各村小学老师为成员。

其主要职责是：及时将汛情通报给教师和学生，加强各项防范措施；必要时迅速组织人员转移或疏散，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。治安保卫组：由党委副书记XX任组长，XX为成员。

其主要职责是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。后勤保障组：由XX任组长，XX为成员。

其主要职责是：做好防汛物资储备、管理与供给，防汛所需交通工具的统一调配以及后勤保障工作。应急抢险队：由武装部长XX任队长，XX、各村民兵连长为成员。

其主要职责是：按照指挥部的指令，及时迅速赶赴险情发生地点，对出现险情的工程设施进行抢险，对受困的群众或落水遇难人员组织施救。

2、防汛人员组织：

（1）乡指挥部发出防汛预警或防汛指令后，各包村领导、驻村干部须立即进村入户，负责指导所包村的防汛工作，并逐项落实防汛措施；包堤包库领导、干部（即重点水利设施防汛责任人）须及时上堤到库，密切关注汛情，发现险情及时报告指挥中心，并在第一时间组织群众转移；各村两委成员要做到24小时值班，具体负责本村的防汛工作，尤其是易滑坡山体和地质灾害点所在村的村干、监测人员要密切关注，做到24小时不间断监测。

（2）指挥部下设的各组人员由各组组长负责召集到位，并根据指挥部的指令和实际情况进行再分组、分工，执行各自的防汛任务。

（3）应急抢险队，将分队人员召集到位，并直接听从总指挥的指挥。

三、防汛预警与防御措施

（一）黄色预警（重点防御状态）

1、在发生以下各种情况之一时，实行黄色预警并进入重点防御状态：

（1）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1—35mm、6小时雨量25.0—49.9mm、12小时雨量30.0—69.9mm、24小时雨量在50.0—99.9mm。

（2）辖区内水库水位达到防洪高水位，继续有大到暴雨发生。

（3）山体滑坡易发区与地质灾害点，已经久不下雨；土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。

2、可能出现的灾情：低洼地带容易受淹，造成房屋、物资损失甚至人员伤亡。易滑坡山地、地质灾害点可能出现塌方。病险库、桥梁等均可能会出现险情。

3、预警信号：各村每间隔1小时鸣锣三声。

4、防御措施：加强过程雨量、风力的监测，密切注视气象与汛情动态。加强水库、山塘、堤防等重点水利工程的巡查与水情监测，及时发现隐患，提前做好水库、山塘的水位控制，适时做好水量调节，确保各重点水利工程控制在安全水位下。对地质灾害易发点加强监测，提前做好相关防范工作，必要时启动《XX乡2020年地质灾害防灾预案》，充分做好撤离准备；通知居住在低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁，或作好撤离的准备；

5、可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织众抢收，尽量减轻灾害损失；

6、督促辖区内矿山、企业、学校做好安全检查和防范工作；

7、对危险的路、桥等地方派出人员值勤，限制行人通行，防止不安全事故的发生。

（二）橙色预警（紧急防御状态）：1、在发生以下各种情况之一时，实行橙色预警并进入紧急防御状态：

（1）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm，12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量在100.0—250.0mm

（2）辖区遭受热带风暴、强热带风暴袭击或外围影响。

（3）上级防汛指挥部发出紧急防汛预警。

2、可能出现的灾情：

除在重点防御状态下出现的灾情外，还可能出现：

（1）低洼地带受淹程度加重，受淹范围扩大。

（2）易滑坡山地、地质灾害点出现塌方的可能性加剧，甚至引发泥石流。

（3）水库、桥梁等设施的险情加剧，直接威胁其周边或下游群众的生命财产安全。

3、预警信号：各村每间隔半小时鸣锣五声。

4、防御措施：

除了按重点防御状态部署外，还须采取以下措施：

（1）各村要启动《村级防汛预案》，组织动员居住在危险地段的群众以及住危房的群众就近转移至高处或安全地点。对于居住在水库下游的群众，要根据各水库的险情严重程度，及时组织群众有序、安全撤离。

（2）启动《XX乡2020年地质灾害防灾预案》，组织地质灾害易发点附近群众撤离。

（3）辖区内的建筑工地、矿山、企业、学校要停产停课，全部疏散所属的滞留人员，确保员工、学生的人身安全。

（4）对被洪水淹没的路、桥应树立警示标志，并派员加强执勤，严禁行人过往，确保安全。

（5）抢险救灾组队伍要组织就位，准备好抢险救灾物质，随时待命，应对可能出现的各种险情。

（三）红色预警（特急防御状态）

1、在发生以下各种情况之一时，实行红色预警并进入特急防御状态；

（1）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.Omm、24小时雨量在100.0-25.0mm；

（2）水库水位已超过设计洪水位，继续有大到暴雨发生。

（3）重点防洪防潮工程设施出现重大险情。

（4）上级防汛指挥部发出特急防汛预警或宣布进入紧急防汛期。

2、可能出现的灾情：

除在紧急防御状态下出现的灾情外，还可能出现：

（1）水库可能发生溃坝决口，并造成重大灾害。

（2）交通、通信、电力可能中断。

（3）简易房、危房、木房、砖木房、单体房极易倒塌。

（4）各类户外设施易被吹毁、倒毁，并可能造成人员的意外伤亡。

3、预警信号：各村每间隔15分钟鸣锣七声。

4、防御措施：

除按紧急防御状态部署外，还须采取以下措施：

（1）大暴雨来临前，水库提前做好调蓄洪水准备，户外临时设施、高空作业设施以及危房等要进行安全检查并提前加固。

（2）根据上级防汛指挥部门指令，发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。

四、防汛物资储备与管理

1、防汛物资储备：按照防大汛抗大灾的要求做好防汛物资储备工作，所需资金列入乡财政预算。每年汛前由乡防汛办根据上年的储备库存情况，及时添置、补充、更新。

2、防汛物资的管理：防汛物资实行定点存放、专人保管、登记造册、定期清点。

3、防汛物资的调度：汛期，所有防汛物资将由后勤保障组根据指挥部的指令统一调配，防汛所需交通工具也由后勤保障组统一调配（特殊情况可自行组织用车）。

五、应急反应

汛情发生后，乡防办迅速了解汛情，分析形势，提出工作方案，按规定向上级部门报告，同时乡防汛指挥部召开会议进行部署，并督促各村、各成员单位抓好工作落实。

1、立即派人赶赴现场，防洪抢险应急队到位；

2、迅速调运防汛物资到现场，同时调集技术力量，提出控制措施；

3、紧急疏散下游人群，转移财产。以鸣锣为号，确保不发生人员伤亡，转移群众时各村主要负责人及各组组长为责任人。

六、附则

（一）预案管理说明本预案由XX乡人民政府制定，上报市政府备案。

（二）预案实施时间：自发布之日起执行。