审计局十三五扶贫审计工作总结

2016年以来在X省审计厅、市委市政府的领导下，X市审计系统根据《中共中央、***关于打赢脱贫攻坚战的决定》，牢固树立人民至上理念，以决战决胜的姿态投入扶贫审计工作，在发现问题、立整立改中发挥审计作用，为脱贫攻坚全面胜利贡献审计人的力量。

XX年至XX年，X市各级审计共开展本辖区内扶贫审计X次，共查出问题XX个，涉及违规金额XXX.XX万元。截至目前，各县区已完成问题整改XX个，整改率为X.X%，已整改金额XXX.XX万元。其中，节约或挽回损失XX.X万元，盘活资金XXX.X万元，收回或上缴国库XXX.XX万元。共移送问题案件线索X项，已处理相关人员X名，提出的审计意见建议X条，推动制度落实X项，修订完善制度办法X项。

一、领导重视，组织力量健全

X市审计局高度重视扶贫审计工作，作为“一把手”工程专门成立了由党组书记、局长X同志为组长的X市审计系统扶贫审计工作领导小组，统筹领导、协调扶贫审计工作。X局长强调：要从讲政治、讲大局、立足民生疾苦、巩固执政之基的战略高度认识作好扶贫审计工作的极端重要性。

X局长亲自部署、一线指挥扶贫审计工作，同时对全市审计系统提出要求。一是举全市之力做好扶贫审计工作，在资金、技术、人才等方面向扶贫审计组倾斜。二是要把握好时间节点，按省厅要求按时保质保量完成任务。三是加强审计组基层党建工作，充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是守住廉政底线，严格执行“审计八不准”工作纪律，用铁的纪律确保打造一支扶贫审计的铁军。

二、作风扎实，审计过程下足“绣花功夫”

（一）以党建为引领，提升政治站位。

为充分发挥党组织的战斗堡垒以及党员的先锋模范作用，X市审计局开展扶贫审计工作后，均及时成立临时党支部，在时间紧、任务重、要求高的情况下，统筹兼顾、合理安排，认真实施审计，在审计间隙召开***、组织党员活动日，凝聚广大扶贫审计干部干事创业的热情。为深化审计作风转变，审计组要求在审计进点会、意见征求会及审计外出调查等重要场合，审计组成员必须挂戴胸牌上岗，主动亮明身份，自觉接受被审计单位及广大群众监督。

（二）舍小家顾大家，以忘我的工作热情投入扶贫审计工作。

扶贫审计工作期间，农业农村处处长X同志不顾呼吸系统有恙的毛病，每次走村入户都要身先士卒，主动要求和年轻人一组，每次爬坡或路远时，都能听到X同志剧烈咳嗽后急促的喘息声；审计组副组长X身负重担，精神压力大，时常夜不能寐，当她收到其他家长发来的家中独子满脸血渍的照片时，才知道儿子在学校进行拓展训练时，不小心磕破了额头，伤在儿身，痛在母心，正值审计关键时刻，她只能强忍着泪水安慰千里之外的儿子要坚强；廉政监督员X家中遭到入室盗窃，调取小区监控时发现，当时妻子与两名嫌犯擦肩而过，不仅损失近万元财物，妻子还由此受到惊吓，在妻子最需要安慰与陪伴时自己无法抽身，他带着对妻子的愧疚继续落实发现问题；X同志在实地调查易地扶贫搬迁项目时，得知亲人突然离世的噩耗，为了恪守职责，保证外调的完整性，她强忍着悲痛，完成了现场取证和资料搜集，趁着夜色拖着疲惫的身躯踏上奔丧之路……。《中国审计报》XX年X月X日以《脚下粘着泥土心里装着真心》报道了X市审计局入户调查时自备开水干粮，利用午饭时间摸清贫困户家底的事迹。

（三）扎根基层，将党的温暖带给最困难的群众。

习总书记强调：XX年，我们将全面建成小康社会。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。“小康”是中国百姓对安定、幸福生活的恒久守望，是中国人民孜孜以求的美好梦想。

X市X民X，现年X岁，自己双目失明，近X年先后失去X位亲人，只有X个儿子相依为命。生活的磨难和无助，几乎让他产生轻生的念头。审计组的同志得到情况后，多次前去看望，送去食品、衣物，帮助解决危房改造、助学补助等实际困难，使

X又燃起生的希望。在审计组同志的带动、感召下，县乡村里的干部群众自发为X帮扶，解决他的困难，温暖之流使他重橪生的希望。

三、审计发现问题情况

扶贫审计不同于其他审计项目，按照审计署、省厅的部署，扶贫审计遵循发现问题、建立问题台账、对号销账的审计流程进行工作，重点是发现问题，立整立改，起到脱贫攻坚助推器的作用。

XX年以来审计发现问题主要涉及以下五个方面：

一是在扶贫资金管理使用方面存在扶贫资金闲置未及时发挥效益以及将扶贫资金用于市政建设、平衡预算、弥补经费等非扶贫领域支出问题。

二是在产业扶贫政策落实方面存在产业项目未建立完善的利益联结机制，未按照带贫协议给贫困户分红或者吸纳贫困户就业，致使带贫效果不佳的问题。

三是在就业创业扶贫政策落实方面存在审核把关不严，贷款用于购房、购车、购婚庆品而非用于就业创业的问题。

四是在教育扶贫政策落实方面存在学前教育资助、义务教育“一补”、省定营养改善计划资助、高中阶段资助、中等职业教育政策落实不到位的问题。

五是易地扶贫搬迁政策落实方面存在易地搬迁对象不精准、人均安置超住房面积、搬迁对象旧宅未拆除复垦、项目管理不规范、搬迁后缺乏后期产业扶持等问题。

审计发现问题大部分已整改，但个别县区还存在产业扶贫、易地扶贫搬迁扶贫政策落实不到位、脱贫经费滞留等整改不彻底的问题，需要继续督促被审单位加强整改力度。

四、下一步工作打算

一是进一步将审计监督聚焦到脱贫攻坚工作后期的重点难点中，将审计重点转移到易地扶贫搬迁后续扶持、产业扶持、就业帮扶等工作上来。

二是要帮助被审单位通过问题整改逐步建立健全返贫检测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。

三是扶贫资金部分滞留闲置未发挥效益以及带贫企业带贫效果不佳的问题较为突出，进一步督促当地政府建立健全专项资金拨付和使用效益情况监督管理制度机制，加强动态监控和用款计划考核，切实提高资金使用效益，推动问题长效解决。

一、取得实效

（一）村级综合文化服务中心

十三五期间，东至文旅局严格按照“八个有”标准，即有广场、有活动室、有宣传栏、有图书、有文体器材、有数字文化服务、有文艺团队、有特色活动开展，建成234个村级综合文化服务中心，其中22贫困已全部完成制度上墙、悬挂标牌，统一标识、规范管理，如：统一制作“两块牌子”（村级综合文化服务中心、文化活动室标识牌）、“四个制度”（《村级文化活动室管理制度》《农家书屋管理制度》《农家书屋借阅制度》《农家书屋管理员岗位职责》）、“一本日志”（农家书屋工作日志）。县文旅局组成检查组先后多次深入贫困村开展村级综合文化服务中心建设情况检查，切实把村级综合文化服务中心建好、管好、用好。

(二)文化信息共享工程

以文化信息共享工程村级服务点（与农村党员远程教育服务点共建）网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动，因地制宜购置歌曲、影视节目、地方戏曲等文化娱乐类正版光盘，为每个贫困村各配备电脑1台、多功能一体打印机1台、拉杆音箱2台、喜庆锣鼓

2套，及时更换、配置机顶盒，保障网络畅通,组织开展视频节目播放、科技培训以及农村文化娱乐等活动。

（三）农村文化活动“送戏进万村”

通过政府购买服务方式，严格把好招标关、质量关、服务关和效益关，推进“送戏进万村”文化扶贫工作高质量实施。通过招标采购确定东至县心连心文化传播有限公司等多家优秀专业剧团为演出单位，签订演出合同，通过线下督查和线上监管等形式强化对“送戏进万村”演出内容和演出质量的督查，推动文化惠民工程政策落实落细。全县每年每个行政村送正规演出不少于1场，每年目标任务234场，已累计送戏1638场，完成率140%，其中22个贫困村累计送戏144场。2017年东至县文化和旅游局被评为“送戏进万村”工作优秀单位。

（四）农家书屋更新出版物

十三五期间，我县234个农家书屋持续开展图书借阅活动，更新出版物纳入文化扶贫工作，在更新出版物期间统一部署安排召开图书采购协调会，同时广泛征求乡镇、村文化服务中心对图书采购的意见建议，及时提交采购书目，充分提高图书采购实用性，累计更新出版物70200册，其中22个贫苦村配发图书6600册。建成了234个数字化农家书屋，其中每个贫困村都完成建设任务。

（五）农村电影放映

十三五期间每年为每村开展12场公益电影放映，累计播放电影14640场，其中22个贫困村开展1620场。我局积极探索途径,创新工作方式，推动我县农村电影放映由流动向固定、由室外逐渐向室内转变,不断提高农民群众的观影条件，确保农村电影放映质量和效果。

1.文体活动

依托村级综合文化服务中心，充分利用乡村农家书屋、文化室等阵地作用开展群体性文体活动1190余场，其中贫困村累计开展文体活动120余场。一是发挥“五老”余热，为留守儿童开办不同形式的“暑期快乐班”，义务指导暑假作业，带领他们开展丰富多彩的快乐活动，陪留守学生度过安全、快乐的暑假。二是积极开展各类特色活动，如泥溪镇朱村开展“五马跑朝”农民文艺汇演、特色民俗表演；民歌之乡官港镇秧畈村举办了系列特色民俗文化活动；龙泉依托村级综合文化服务中心开展“划旱龙舟”传统民俗活动；东流开展“端午粽飘香·温暖社区情”包粽子送温暖活动。官港横岭开展舞龙灯、黄梅戏、旗袍秀等表演。三是结合各地特色文化资源开展红色文化、非遗传承等多种形式文化活动，如：安徽省非物质文化遗产“福主庙会”文化传承活动、国家级非遗“东至花灯——六兽灯”文艺汇演、安徽省非物质文化遗产“平安草龙灯”演出等，全面发动乡镇文化站积极投入到村级文化服务中心的建设指导工作中，真正让乡村文化“活”起来。

二、主要做法

（一）加强领导，落实责任，推进项目建设

为坚决打赢脱贫攻坚战，我局高度重视，严格按照省市部署，成立了以局长为组长的文化扶贫工作领导小组，设立了文化扶贫工作办公室，确立了文化扶贫工作联络员。做到主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务科室具体抓。印发东至县文旅局脱贫攻坚工作方案和实施办法，对我县文化脱贫工作进行全面部署，做到任务明确、责任落实，扎实推进项目建设。

（二）规范操作，严格程序，推动项目落实

我县严格按照省厅、市局文件要求，积极筹划“送戏进万村”招标工作，认真制做标书，严格按照招标程序进行招标采购，在各级行政管理部门注册的国有、民营艺术表演团体积极参与招标，中标团体认真编排节目，把高质量的节目送到基层，满足群众看戏需求。与此同时，我局就农家书屋图书更新工作广泛征求乡镇、村对图书采购的意见建议，及时提交采购书目，充分提高图书采购实用性，持续通过创新活动形式、丰富活动内容，组织开展一系列的丰富多彩的阅读+活动，促使人们阅读习惯养成、爱上阅读，更加坚定人们知识改变命运、文化能脱贫致富的信心。

（三）加强督查，强化调度，确保按时建成结合脱贫攻坚工作组织开展检查督查工作，对各乡镇综合文化站进行了绩效评价考核，重点督查村级综合文化服务中心建设情况、文化设施使用情况等。同时，按照要求定期向扶贫办报送文化扶贫工作进展，按时按质完成了工作目标。按年度建立项目档案，档案资料完整，并向上级报送文化扶贫月度、季度、半年工作情况材料。

（四）广泛宣传，多措并举，营造良好氛围

为进一步提高广大农村群众对脱贫攻坚的知晓率和满意度，我们利用报纸、广播、电视、微信公众号、微博和抖音等媒体开展宣传报道,各站也根据实际需要，通过幻灯片、横幅、宣传栏、移动大喇叭和问卷调查等方式开展文化扶贫宣传工作，取得很好的舆论宣传效果,增加了广大农村群众对文化扶贫工作的关心和支持。

三、存在的问题

（一）资金投入上比例偏低。

近年来，财政收入显著增长，但总量还是偏低，严重制约了对文化事业的投入。如村级综合文化服务中心缺少必需的文化大舞台、文化体育设施设备等，一定程度上影响了业务工作的开展；同时，各乡镇、村部普遍存在财力支持不够、文化经费不足的现象，致使一些大型文化活动无法开展，一定程度上打击了群众的积极性。

（二）专业人才紧缺。

基层文化人才队伍不健全，年龄结构老化，文化水平不是很高，众多村级综合文化服务中心工作人员缺额且多为兼职，致使村级综合文化服务中心效能得不到充分发挥。

四、下一步工作打算

（一）创新机制，服务群众。

不断创新服务模式，指导演艺团体创作编排一批符合群众口味、贴近群众需求的文艺节目。活动开展前，充分征求群众意见，由其选择自己想看的戏曲、图书等，变政府“端菜”为群众“点菜”，切实提高群众满意度。

（二）加强宣传，提高成效。

一是在人口集中区域悬挂文化扶贫宣传标语，展出宣传图片。二是利用送戏进万村、送电影下乡等活动，宣传文化扶贫知识、播放文化扶贫宣传幻灯片。三是组织电视台、报社和网络媒体系列报道文化扶贫建设成果，切实做好文化扶贫信息网上公示工作，向百姓全面宣传展示文化扶贫工作亮点和成效。

（三）加强督查，规范管理。

加大对文化扶贫工作的督查力度，充分发挥“送戏进万村”网络平台作用，及时将发现存在问题督促落实整改，提高送戏的进度和质量，进一步规范管理，促进我县文化惠民工程项目管理规范化、服务上水平，为群众提供特色服务、优质服务。

（四）发挥优势，培育队伍。

加强村级综合文化服务中心工作人员的业务培训，进一步做好基层工作人员的业务指导工作，提高服务水平，强化农村群众文化辅导工作，注重提升农村文化活力，加强专业工作人员队伍建设，保障各级公共文化场馆的各项制度落实到位，不断满足群众日益增长的精神文化需求。