优服务、强监管，营造良好的营商环境

———某县市场监督管理局2021年度工作总结

今年以来，我们在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，认真贯彻落实县委经济工作会议和全市市场监管工作会议部署，全力履行市场监管职能职责，大力服务实施“三高四新”战略，着力维护市场公平竞争秩序、着力坚守安全底线，着力营造市场化、法治化的营商环境，扎实有效地开展了各项工作。

一、主要工作及成效

（一）持续深化商事制度改革，不断优化营商环境。

进一步优化企业、个体工商户登记全程电子化服务，探索实践企业、个体工商户全程电子化登记智能应用；推广实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互用，确保电子营业执照的便利性，充分利用电子营业执照便携、权威、安全的特性，完善系统网上办事、身份验证、网上亮照等功能，发挥电子营业执照的“无介质、不收费”不依附特定的储存介质的优势，服务企业“一照走天下”；持续优化“一网通办”服务，将企业开办涉及的营业执照登记等环节全面实现网上通办；巩固“局所联动”“同城通办”改革成果，不断优化营商环境，力推我县高质量发展。今年以来，新增注册登记的企业295家、同比增长2.8%，新增注册资本124567.43万元，同比增长62.6%；新增注册登记个体工商户1

260户，同比增长12.50%，新增注册资本220112.3万元，同比增长12.32%。商事制度改革和强化事中事后监管工作被市推荐为省政府真抓实干督查激励工作。

（二）扎实推进质量强县，不断促推高质量发展。

一是积极推进商标品牌战略。建立了局―所―企业的联络帮扶服务制度，推行一对一、多对一的联系帮扶服务，指导和帮助企业申请注册商标、争创驰名商标；二是积极推进质量兴县战略。制定品牌培育、标准化示范区建设，将品牌培育重点放在具有地方特色及影响力的产品上，提升品牌附加值，提升质量竞争力。今年以来，新增注册商标281件，申请发明专利127件，授权专利82件，实用新型专利21件，外观设计专利22件；知识产权质押3件；申报国家级地理标志保护产品碣滩茶产业园区2个。

（三）着力加强监管执法，不断规范市场秩序。

一是加强食品安全综合监管。大力推进“4812”食品安全放心工程建设，深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治。重点强化学校食堂、网络订餐、中央厨房、集体用餐配送单位食品安全监管。有效开展食品经营风险分级管理、食用农产品批发市场食品安全规范管理工作。加强了食品安全专项整治。今年以来先后组织开展了“年关守护”、“创文、创卫”、“春季入学”、“疫情防控”等专项检查。出动人员12520人次，检查经营户82260户次，查办案件927起，处罚294万余元，移送涉刑案件2起；保障了县“两会”、“两考”食品安全；完成流通环节食品、食用农产品抽检1540批次任务。

二是加强“两品一械”安全全程监管。

加强对集采药品、麻醉药品、精神药品、疫苗等重点品种监管，针对农村地区和城乡接合部的假劣药、过期药、回收药问题开展专项整治；完善化妆品注册备案管理，推动备案企业落实主体责任，全力推进医疗器械GMP实施，提升生产环节分级分类监管能力；继续深化医疗器械流通使用领域整治，重点整治制假售假、虚假宣传、夸大功效等违法违规行为。开展中药专项整治、终止妊娠药品专项整治、农村药店和诊所用药安全专项整治。今年以来，出动执法人员982人次，检查医疗机构358家、药店51家，现场整改103家、下达责令改正通知书31家，查办案件16起，处罚43.9万元。完成药品、医疗器械各类行政许可事项74件，其中药品零售企业许可证核发14家，药品零售企业许可证换发14家，药品零售企业许可变更11家；完成三类医疗器械经营许可核发4家，三类医疗器械经营许可变更1家，办理二类器械经营许可备案18家，二类器械经营许可备案变更12家。三是加强特种设备安全隐患排查治理能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，以气瓶、燃气管道和电梯等为重点，扎实开展风险隐患大排查大整治。进一步落实企业主体责任，强化安全风险隐患排查整治。今年以来，共出动监察人员1886人次,检查单位297家,排查隐患185处,下发指令书65份,下达问题交办单14份，隐患到期整改率为100%，查办案件11起，处罚24.5万元

。移交涉刑案件1起。四是加强信用监管。完善企业信用信息收集、公示、共享和评价制度，用好全国“一张网”，实施企业信用风险分类管理，完善企业信用修复机制。围绕食品、药品、特种设备等安全监管的重点领域，强化信用监管措施效能发挥。严格执行“黑名单”制度，加大联合惩戒力度。聚焦信用监管与双随机抽查的统筹运用，合理确定双随机抽查的范围、对象和频次，提高监督检查的靶向性、精准度。截止2021年11月10日，完成企业年报2319户，年报率为97.15%、完成农民专业合作社988户，年报率为95.83%

%。全县共产生各部门信息41101条，各部门已接收反馈信息38196条，占百分比的92.9%。为加快我县社会信用体系建设，推进企业信用信息公示、信用监管，为实现我县各部门协同监管、联合惩戒开启了新的工作机制。五是加强价监督。加强网络消费、线上培训等新兴领域价格监管，持续开展教育、医疗、水电气、居民生活必需品等民生领域价费检查，加大对猪肉、粮油、蛋菜等重点民生商品价格的监管力度，严肃查处各类价格违法行为。查办价格违法案件6起，处罚17.2万元。六是加强重点工业产品质量安全风险。开展重点工业产品质量安全追溯，按照省、市局工作部署，深化生产许可、监督抽查和风险监控三项改革。扎实推进儿童学生用品安全守护行动和危化品、食品相关产品、成品油、电线电缆等重点产品质量安全隐患排查。今年以来，查办案件15起，处罚25.9万元。

（四）着力加强消费者权益保护，不断提升维权能力

深入开展“放心消费在某”创建工程，加强对12315投诉举报受理和及时处理，对消费欺诈、预付卡跑路等消费痛点堵点问题开展专项整治。抓好集贸市场衡器、加油机、水电气表等民生领域计量监管，维护消费者权益。约谈企业12家；受理和处理12315热线122起、电话投诉52起、12345热线25起、网络平台投诉18件，为消费者挽回经济损失78万余元，接待消费者咨询服务456人次，查办消费侵权案件38起，处罚41.4万元。、任、强化监管、任、强化监管、任、强化监管

（五）着力加强基础建设，不断提升保障能力。

一是加强制度建设。修订和完善了《内部管理暂行规定》，严肃了工作作风纪律，用制度管人管事；二是加强党的建设，强化意识形态。全面落实全面从严治党部署要求，强化党建责任，突出重点抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律建设。强化意识形态责任意识，做好新时期意识形态工作。扎实开展党史学习教育，制定学习方案，按照要求落实学习时间、学习内容，确保了学习教育效果，每个党员有学习笔记本，每个阶段有心得体会；三是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”要求，加强党风廉政教育，狠抓干部队伍建设，增强廉洁自律意识，强化法规纪律约束，提高全体干部职工的法律意识、红线意识。持之以恒落实中央“八项规定”实施细则精神以及省市有关规定精神，坚持不懈反对“四风”，进一步健全和完善内部监督制度，认真落实

“两个责任”和“一岗双责”。扎实开展了营商环境专项整治，大力整治政令畅通、行政审批、执法监管、公共服务、廉洁从政5个方面共25个损害营商环境的突出问题，着力解决市场主体反映强烈、人民群众反映集中的作风顽疾，营造风清气正的市场监管行风，树立群众满意的市场监管新形象。四是加强基层基础建设。结合基层综合市场监管的需要，在经费使用上，向基层倾斜，提高基层执法能力，持续改善基层监管所的办公环境，进一步提高保障能力。今年新建立两个基层监管所，投入经费30万元对4个所办公场所进行了维修改造。

二、存在的主要困难和问题

（一）工作经费不足。

机构改革后，职能增多，工作量增加，相应的工作成本增加。虽然财政保障相应工作经费，但不能满足实际监管工作需要，导致一些工作难以持续开展。

（二）监管人员不足。

机构改革职能调整后，职能增加，但没有进入相应的工作人员。基层监管所人员编制152人，而目前只有110人，监管力量不足，缺专业技术人员。

三、2022年工作打算

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但工作还存在不足和薄弱环节，我们要在今后的工作中，认真总结经验，立足本职，开拓创新，把各项工作做得更好。2022年，我们将认真履行职责，不折不扣地贯彻落实县委、县政府的各项工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，进一步振奋精神，坚定信心，克难攻坚，扎实抓好各项工作。

（一）深入推进商事制定改革，不断激发市场活力。

深入推进“一件事一次办”改革和推行“局所联动、同城通办”机制，优化审批及服务流程，实行行政许可标准化服务，创新行政许可便民化服务举措，大力简化登记流程，压缩企业开办时间。做好创业引导、登记指导和窗口辅导，继续在优化市场发展环境方面主动服务，大力支持各类市场主体发展，营造宽松、便利的营商环境。

（二）强化质量管理，不断服务高质量发展。

深入开展质量提升行动，着力加强政府引导，强化企业在质量提升中的主体地位，形成推动整体工作合力，全力助推某高质量发展。一是加强质量工作。开展示范创建活动，统筹推进质量工作考核，建立统一督查指导工作制度，不断提升全县食品和产品、工程、服务、环境质量水平。二是夯实质量基础。坚持标准引领，强化计量、标准化、检验检测、认证认可监管。加强质量认证体系建设，健全质量认证采信机制，强化企业质量管理能力，促进全面质量管理。统筹抓好农业、工业、服务业标准化工作。三是推进知识产权工作。加快推进知识产权“一站式”服务，不断提升知识产权服务效能和水平。推进专利、商标质押融资工作，开展高价值专利培育工作，新增一批商标品牌，推动某产品向某品牌升级。扎实推进地理标志扶贫、商标品牌富农等工作。努力完成市局下达的发明专利目标任务。

（三）强化市场监管，保秩序保安全。

一是加强食品安全监管。认真贯彻落实“四个最严”要求，切实加强食品安全监管。下大力气解决制假售假、农药兽药残留超标、非法添加、虚假宣传等突出问题，开展肉制品、食用油、桶装水、保健食品、校园食品、餐饮服务、农村市场食品安全提升行动。全面落实生产经营者主体责任，强化食品生产小作坊综合治理，深入推进餐饮质量安全提升行动。二是加强药品安全监管。依法对疫苗实施最严格的监管。针对血液制品、注射剂、医疗器械等高风险产品，加大生产经营现场检查力度。加强飞行检查、监测抽检、风险监测，及时发现、处置安全隐患。扎实开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动。加强执业药师和药师管理，规范从业行为。三是加强特种设备安全监管。针对事故易发的设备和环节，持续开展风险防控和隐患治理，加强安全监管。强化企业主体责任，建立健全电梯、移动式压力容器、气瓶等特种设备质量追溯体系。开展特种设备安全专项执法，严厉打击特种设备领域违法行为。

（四）强化价格监管，维护民生权益。

一是加强市场价格监管。针对重点行业、重点部门、重点商品，加强市场价格监管，营造良好的消费环境。二是开展专项检查。加大对重点商品和服务价格监督检查，引导经营者加强自律，规范经营行为，督促各行业经营单位做好明码标价工作，加大巡查检查频次，坚决制止乱涨价、乱收费等违法行为，确保市场价格秩序稳定。

三是抓好价格投诉举报处理工作。

对群众举报属实的案件坚决依法查处，决不姑息。化解价格矛盾纠纷，防止了因价格问题引发群体性事件，切实维护群众利益，保护了消费者合法权益。

（五）强化消费维权，保护合法权益。

一是认真开展消费维权工作。不断完善“12315”

网络体系建设，提升服务功能和水平，做到案件办结率、调处成功率、回访满意率达到100%，确保消费者诉求事事有着落、件件有回音。二是拓宽维权领域。突出“格式条款规范”和“合同纠纷调解”，着力抓好合同规范管理。着力推进12315“五进”规范化建设。

（六）持续做好疫情常态化防控工作。

切实加强市场监管，严防死守重点领域，严格落实农贸市场、商场超市等重点场所，食品、餐饮行业的疫情防控措施。持续加大药品、医疗器械等涉及疫情防控物资的质量安全监管力度，严厉打击假冒伪劣违法行为。切实维护市场价格秩序，确保口罩、消毒用品等防疫物资、重要民生商品价格稳定。围绕“六保、六稳”，持续推进《某县市场监督管理局服务企业复工复产九条措施》的落地落实，进一步优化服务，支持和推动企业提高产能。

（七）强化队伍建设，提高履职能力。

强化业务知识和技能培训，着力提高市场监管能力和依法行政水平；积极推进队伍整合，全面梳理各个方面的职能职责，厘清上下事权、划清内部职责，做到职责明确、责任落地，确保改革后监管执法的作用得到有效发挥。

（八）认真完成县委、县政府部署的各项工作。