第一篇：村级建制调整改革工作总结

村级建制调整改革工作总结 按照 中共县委、县人民政府关于印发《县村级建制调整改革实施方案》文件精神，我乡党委、政府严格按照县委、县政府关于村级建制调整调整改革工作相关安排部署，认真组织实施，顺利完成了村级建制调整改革工作，现将工作开展情况总结如下：

一、前期准备工作 （一）提前谋划、超前行动。乡党委先于 3 月 5 日召开乡级建制村调整改革前期摸底调查，后召开乡党委会、动员部署会、干部职工培训会、涉改村意见征求座谈会、群众大会等会议，传达贯彻了上级关于村级建制调整改革工作文件、会议精神，对改革工作作了相关培训指导，引导全体乡、村干部及群众正确认识村级建制调整没改革工作的巨大历史意义。

（二）强化领导，落实工作责任。党委会议上成立了乡村级建制调整改革工作领导小组，成立了以乡党委书记、乡长为组长，其余班子成员、包村干部及各村支两委干部为成员的村级建制调整工作领导小组，细化分解任务，压紧压实工作责任。

（三）精准摸排，理清家底。深入各村人口数量、历史渊源、区域面积、资源分布、产业发展等信息。同时，通过入户走访，收集社情民意、信访矛盾，对存在的问题进行全面梳理排查。在摸排中，涉改村存在以下问题：一是合并村后，地理位置虽较近，但因混居，土地资源分散，管理难度大；二是合并村后语言不通，本互不往来，工作开展工作难度大；三是经济基础好的村担心合并后被经济实力薄弱村拖累，利益分配问题矛盾大；四是合村后干部职数减少，部分村干部担心自己明年换届选不上，对未来发展有顾虑。针对在摸排中存在的问题，乡党委、政府积极摸清问题症结，找准解决办法，积极做好村干部、群众的思想工作，引导群众正面顺应建制调整改革，确保了改革工作顺利进行。从调整改革到目前，我乡涉改村社会稳定，干部及群众思想平稳，未发生维稳信访事件。

二、宣传动员，营造气氛

为推动改革工作圆满完成，在全乡上下营造浓厚的宣传氛围，党委书记同志带领乡班子成员与涉改村“两委”进行了一对一的谈心谈话，通过组织乡、村干部、老党员、老干部、村民代表等召开动员部署会、涉改村建制调整改革事项征求意见座谈会、专题培训会、党员大会、村组群众大会等多种方式将村级建制调整改革的重要性、好处等进行广泛宣传，宣传相关政策法规及上级会议、文件精神、工作步骤等，让广大群众认识到建制调整改革的重大意义。

三、确定方案，顺利调整 （一）在各涉改村召开村民户代表会议讨论了《乡村级建制调整改革初步方案》,一致同意：

（二）统筹推进，展现新貌。成立临时党支部和临时工作委员会。通过召开乡党委会，并跟村支两委进行一对一谈心谈话，根据村支两委干部能力表现，研究、请示成立了合并村临时党支部和工作委员会及相关成员。

四、存在风险及化解对策 （一）村建制调整优化产生的风险（1）群众团结方面的风险。村建制调整后，合并村的村干部对原村和被合并村的群众可能会有区别对待的现象。

（2）群众生活方面的风险。村建制调整后，便民服务点减少，群众办事不方便。

（3）村干部调整方面的风险。村建制调整后，村干部职位减少，卸任的村干部思想上会有所波动，造成不稳定因素。

（4）财权事权方面的风险。村建制调整过程中，在建项目推进力度可能减弱，造成项目不能按时完工。

（二）措施与对策 （1）群众团结方面的对策。建立严格规章制度，加强对留任村干部的管理，杜绝出现区别对待的现象。

（2）群众生活方面的对策。发挥党员先锋模范作用，鼓励村党员干部为老百姓解决困难、问题。

（3）村干部调整方面的对策。建制调整过程中，留任最合适的村支两委干部人选，对卸任人员做好思想工作，加强心理疏导，稳定其卸任后的心态。

（4）财权事权方面的对策。由政府安排专人督促各项目建设力度，确保各项工程按时完成。

五、取得的成效及经验 （一）广泛开展宣传，夯实群众基础。通过召开动员会及入户走访，大力宣传村建制调整工作的重要性和必要性，让基层干部和广大群众充分认识村建制调整工作的重大意义，广泛凝聚干部群众参与改革、支持改革的共识，确保村建制改革人人参与、人人支持。

（二）严肃工作纪律，有序有力推进。严肃工作纪律，加强监督，乡村合力，严格按照规定程序及时间节点逐步推进村建制调整工作，确保村建制调整改革工作顺利完成。

（三）做好风险评估，确保社会稳定。坚持早发现、早化解、早控制、早处理，主动掌控好重点群体、重点对象，把矛盾和问题化解在基层、解决在当地，村建制调整期间，我乡未发生影响社会稳定的群体性事件。

六、下一步举措 下一步，我乡将抓好村级建制调整改革后续工作，加强村干部队伍建设，提高村干部队伍素质；针对村民小组设置不科学不合理的突出问题，推进村民小组调整，确保改革环环相扣、有条不紊。

第二篇：村级建制调整改革工作报告

村级建制调整改革工作报告

按照会议安排，我就村级建制调整改革工作情况报告如下。

一、主要做法

（一）提高站位，机构健全。为切实把思想和行动统一到省委、州委的部署要求上，以对党、对人民高度负责的政治责任感和责任心，齐心协力坚决打赢村级建制调整改革硬仗，确保在既定时间内高质量完成改革任务。采取“1+7+11”组织模式,成立 1 个以县委书记、县长为“双组长”的村级建制调整领导小组,下设综合协调、组织建设、风险防控、公共服务、财政保障、农业农村、脱贫攻坚 7个工作专班工作组和 11 个镇指导组,构建起了“党委领导、政府主导、上下联动、分级负责”的村级建制调整领导体系。并将领导小组及职责印发到了各镇、成员单位，明确了职责，为调整改革工作提供了坚强的组织保障。

（二）统一思想，制定方案。为切实增强调整改革工作的责任感和紧迫感，拟定了《村级建制调整改革工作实施方案》。多次召开村级建制行划调整改革专题部署工作会深入学习党中央国务院、省委省政府关于实施乡村振兴战略、推进村级建制调整改革等有关精神，及时传达学习省委清华书记来调研指示精神、十一届州委常委会第 96 次会议相关精神。及时召开调整改革专题会议，对调整改革基本原则、时间节点、保障措施等方面进行了明确。按照州“‘两个低于’原则上不再保留、‘五个一批’原则上顺向调整、‘五种情形’”原则上不作撤并的工作思路，不断优化调整改革方案，4 月 30 日形成了村级建制调整改革总体方案并上报州村级建制调整改革领导小组审核把关。方案将凤仪镇城郊的麻主村、茶山村并入城边的宗渠村，将洼底镇山上的罗顶寨村并入山下的洼底村，将沟口镇沟内的色巴村并入沟外的水若村等均实现了顶层设计与基层实践的有机结合。

（三）强化宣传，入户入心。为加大调整改革宣传力度，营造良好的氛围，提高群众满意度，印制了《省村级建制调整改革 100 问》。同时，于 3 月 31 日至 4月 29 日在人民政府网站对《村级建制调整改革方案》（草案）进行了公告，广泛征求群众意见、建议。公示期间各镇共收到意见建议 1082 条，县村级建制调整改革领导小组办公室共收到意见建议 5 条。各村指导组还采取走村入户，田间地头交心摆谈的方式进行政策宣传，各镇分别与 744 名村干部开展了谈心谈话，还入户宣传 9631 户 33043 人。

（四）落实重点，明确责任。为进一步明确重点，抓住关键，严格落实责任，扎实推进我县村级建制调整改革工作。根据《村级建制调整改革实施方案》和各专班职责要求，组织建设专班印发了《村党组织书记县级备案管理工作方案》，《村级建制调整改革过渡期临时村党组织书记（村工作委员会主任）任职正面清单》，《村级建制调整改革工作村（社区）“两委”班子人选联审机制》；风险防控专班结合 11 个镇的实际，就村级干部过渡班子、选举、涉改群众利益、社会治安、项目建设的持续性、管辖权的改变等方面进行社会稳定风险分析研判，均为低风险。公共服务专班立足新的村级建制格局和发展需要，更加合理布局了“十四五”规划项目；财政保障专班积极对接梳理财政配套政策措施，基层组织活动和公共服务运行经费补助实施 3 年过渡期政策，确保政策落实落地；农业农村专班指导各镇各涉改村完成了货币资产、固定资产、各项收入支出、债权债务、资源性资产的清理。脱贫攻坚专班按照《省扶贫开发局关于印发村级建制调整改革后脱贫攻坚数据管理工作步骤的通知》要求，加强与上级扶贫部门对接，及时上报调整村名单和更正系统中村名，对贫困户所属村进行调整。

（五）上下联动，依法推进。为确保各项改革任务按进度有力有序有效推进，各指导组、工作专班、各镇严格按照省、州、县相关改革要求迅速行动，积极思考解决村级建制调整改革工作中的困难和问题，注重协同协作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下联动的工作格局。村级建制调整改革工作是一项具有法律性的工作，各指导组和专班组入细入深开展涉改工作，全县涉改村初步方案于 4 月25 日前已严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举条例》中规定的“双过半”方法对所有涉改村方案进行了表决。

（六）举行挂牌，任命干部。村级建制调整改革工作是继乡镇行政区划调整改革之后，一项全局性、综合性、基础性的重大改革，具有迫切性和必要性。5 月18 日，38 个涉改村分别举行了挂牌仪式，仪式上宣布了村级建制调整批复并对村级建制调整改革村（临时）村“两委”暨（临时）村务监督委员会干部进行了任命。各涉改村县级联系领导、县级帮扶部门负责领导、驻村工作队、驻村工作组、新老大小三职干部、三老干部以及离任村干部代表、“两代表一委员”、村民代表分别在涉改村参加了挂牌仪式。在全州排序中首个完成村级建制调整改革村挂牌。

二、特色亮点工作

自村级建制调整改革工作启动后，坚持“一手抓疫情防控，一手抓中心工作”的思路，始终把村级建制调整改革作为加强基层治理的基础工程、推进乡村振兴的先导工程和夯实底部基础的重点工程，从高位谋划、系统调研等方面着力，打响村级建制调整改革攻坚战。

一是抓谋划强引领。成立以县委书记、县长为“双组长”的村级建制调整领导小组,下设11个镇指导组及综合协调、组织人事、风险防控等7个工作专班，构建“党委领导、政府主导、上下联动、分级负责”的村级建制调整领导体系。建立村级建制调整改革联席会议制度，每月组织相关部门和乡镇，汇总问题、研究举措。

二是抓调研强基础。结合疫情防控、复工复产等实际，36 名县级领导带头深入联系镇、帮扶村开展专题调研，通过入户走访、实地查看等方式，了解村级班子运行、产业发展、集体经济、脱贫攻坚等方面的情况，逐一听取镇党委关于村级建制调整的思考和建议，分类建立149本工作台账，收集相关意见建议6条，为制定村级建制调整总体方案打下坚实基础。

三是抓导向强队伍。将抓好建制调整村干部队伍建设,作为深入推进脱贫攻坚、乡村振兴的重要抓手,采取“在现任村干部中‘择优留’、在致富带头人中‘择优推’、在优秀农民工中‘择优引’。在疫线志愿者中‘择优育’”的方式，在现任村干部、致富带头人、优秀农民工、疫线志愿者中考察培养讲政治、会干事、能服众的党员干部。同时，将离任村干部安置管理作为消除村级建制调整隐患、保障村级建制调整稳定的重要抓手,大力探索多举措关爱模式,确保村级建制调整过程中人心不乱、工作不断。

四是抓宣传强合力。结合脱贫帮扶、联户联情，组织 149 名第一书记、3827名联户干部入户收集社情民意，主动回应群众关切，及时与村“两委”妥善处理涉及群众利益的遗留问题，累计开展入户宣传 6200 余人次。依托“羌山党旗红”微信公众号、镇村微信工作群等载体，将村级建制调整的必要性、重要性讲清讲透，营造全社会关心支持村级建制调整的良好氛围。同时，州村级建制调整改革领导小组办公室对村级建制调整改革工作形成 1 期专报，为州委、州政府掌握改革进度提供了参考依据。

五是抓时间强程序。各镇和村级建制调整工作专班迅速行动，积极思考解决村级建制调整改革工作中的困难和问题，注重协同协作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下联动的工作格局，严格按照《村级建制调整改革实施方案》时间节点有序推进改革任务。

六是抓风险强防控。严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、廉洁纪律和工作纪律，确保政令畅通、令行禁止，做到人心不乱、队伍不散、工作不断、资产不失。严格按程序、按步骤组织实施。不断强化全局意识和风险意识，做实做细重点人群和重要环节工作，最大限度减少改革震荡，主动回应群众关切，妥善处理矛盾问题，确保村级建制调整改革平稳实施。

七是抓监督强纪律。严格按照《关于建立涉改村临时村务监督委员会试点工作实施方案》要求，各涉改村及时成立了（临时）村务监督委员会，统筹落实村务监督委员会办公场所、办公设备、工作经费等后勤保障，切实加强工作指导，推动工作任务落地落实，为基层治理现代化和乡村振兴提供坚实的纪律作风保障。

八是抓培训强队伍。6 月 4 日，州委常委、县委书记高加军到州乡村干部实训学院，为全县 108 名基层治理能手暨村党支部书记上了一堂生动的党课。会上，州委常委、县委书记高加军要求，要保持政治上的坚定，把讲政治的要求贯穿工作全过程，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地在思想上、政治上、行动上，与以习近平同志为核心的党中央，保持高度一致，时刻保持清醒的政治头脑和政治本色。新任命的村（社区）党组织书记一定要不忘初心，为民服务，不负组织和群众的厚望，为“五地一中心”建设做出积极贡献。

三、下步工作计划

各位领导，下一步，我们将按照州委、州政府决策部署，扎实做好村级建制调整改革后续工作，有力有序完成好改革“后半篇”任务。

一是持续加大政策法规宣传，做好合并村干部和群众思想维稳，有力有序推进脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，积极做好信访维稳等工作。

二是将村临时党组织和村工作委员会成员与新一轮村“两委”换届人选统筹

考虑，严格按照中央、省委对村“两委”换届人选的有关要求，对照好干部标准，大力选拔使用政治素质好、带头带领致富能力强、服务能力强的优秀党员。严格人选资格条件审查，认真落实村党组织书记县级备案管理制度和村“两委”候选人县级联审机制，把不符合条件的人员坚决排除在外。进一步拓宽选人渠道，加大从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、专业社工、网格管理人员、返乡大学毕业生等群体中选拔村干部的力度。

三是及时组织涉改村完成债权债务清理等后续工作，按照省、州要求，积极做好勘界工作。

四是按照《省扶贫开发局关于印发村级建制调整改革后脱贫攻坚数据管理工作步骤的通知》要求，结合《村级建制调整改革方案》加强与上级扶贫部门对接完成好贫困村属性调整工作，并及时上报调整村名单和更正系统中村名，对贫困户所属村进行调整。打好今年脱贫攻坚大考的圆满收官战。

第三篇：XX镇村级建制调整改革实施方案

XX镇村级建制调整改革实施方案

为顺利推进我镇村级建制调整改革，根据省、市、县统一安排部署，制定我镇村级建制调整改革工作实施方案。

一、目标任务

2020年3月启动，5月底基本完成，6月底全面完成。

二、工作流程

全镇村级建制调整改革工作在镇党委、政府的统一领导和部署下，由镇政府组织村（社区、独立居民小组）具体实施。

（一）调研准备阶段（2月1日至3月25日）

镇成立领导机构，全面梳理涉改政策，开展调研摸底，拟制调整改革模拟方案报送县审核把关。

（二）动员部署及确定方案阶段（3月25日至5月15日）

镇、村两级召开动员部署会议，广泛宣传发动，凝聚共识，拟制科学、合理、可行的村级建制调整改革方案（征求意见稿）向社会公众征求意见。村（社区、独立居民小组）通过充分讨论向镇人民政府提出申请，同时镇党委、政府做好村（社区、独立居民小组）“两委”人选酝酿、审查，报县政府批复后组建涉改村（居）工作委员会筹备组。

（三）组织实施阶段（5月16日-6月10日）

各村（社区、独立居民小组）将经镇人民政府批准后的村级建制调整方案在新设立的村进行张贴公告，依法组织实施。镇指导新设立的村（社区）成立村（居）委会选举委员会和村（社区）党组织，负责后续村党组织组建、选举等相关工作。新设立的村（社区）成立后，根据管辖的幅员面积、户籍人口、党员人数等分别设立党组织和村（居）委会。原村“三委”挂牌由镇统一收回，新建制村（社区）应当按规定制作吊牌和刻制印章。镇工作组指导各村（社区）制定工作规则，规范运行村级组织。

（四）总结验收（6月11日-6月30日）

村级建制调整改革工作结束后，镇党委、政府进一步明确村（社区）党组织、村（居）民委员会工作职责和任务，建立健全党建、村级资产财务和集体经济管理、村民自治、村干部管理等各项村级事务管理的规章制度，加强对村组干部培训管理和指导，制订产业发展规划，完善乡村治理机制建设。镇村级建制调整改革领导小组形成工作总结报县村级建制调整改革领导小组办公室。待县村级建制调整改革领导小组办公室组织人员对XX镇村级建制工作情况进行检查验收。检查验收内容包括：村（居）民对村级建制合并工作的了解程度；村（居）民和村（社区）干部对具体问题处理的满意度；各种移交手续办理，有无国有集体资产流失情况；村（社区）干部配备及相关政策落实情况；新的村级班子工作规则和各项规章制度建立情况；新的村班子运行情况。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

镇成立村级建制调整改革领导小组，强化对村级建制调整改革工作的组织领导。领导小组开展深入走访调研，掌握干群思想动向，统筹谋划，制定切实可行、科学、合理的改革方案。

（二）加强工作安排。

镇紧扣5月底基本完成、6月底全面完成改革任务的目标要求，按照县上的进度安排倒排工期、细化进度、压实责任，稳步有序推进各项改革工作。在开展工作中镇村级建制调整改革领导小组要统筹好疫情防控和建制调整的关系，进村入户要严格落实防控、防护措施，尽量采取分散走访、个别见面、小范围座谈等方式进行，避免大规模人员聚集，防止引发负面舆情。

（三）突出宣传引导。

村级建制调整改革工作是一项政策性很强、利益调整面很广的改革，涉及的热点、难点、敏感问题多，广大干部群众十分关注，各级各部门要耐心细致地做好宣传动员和舆论引导工作。要积极向干部群众宣讲村级建制调整改革工作的重大意义、目标要求、相关政策和操作流程，打消干部群众思想顾虑，取得干部群众理解支持。要从加快特色村发展、推进城乡一体化建设的角度，正面引导广大村民群众积极主动参与、支持村级建制调整改革工作。同时，切实加强网络舆情监测和管理，努力营造全社会主动支持改革、积极投身改革的良好氛围。

（四）严肃工作纪律。

严格遵守各项规定，严肃政治纪律，严禁干扰村级建制调整改革工作，要严肃查处各类扰乱村级建制调整改革工作的谣言和行为，依法依纪追究责任。要严肃组织人事纪律；严禁擅离职守、失职渎职；要严肃财经纪律，加强资金管理，严防集体资产流失，严禁借机突击花钱，转移财物，严禁侵占、挥霍集体资产等违规行为。要严肃廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私，一经发现，严肃处理。对合并中出现的问题，要及时研究解决，重大问题及时向县村级建制调整改革领导小组请示报告。对重视不够、执行不力、推诿扯皮、失职渎职，未按时按阶段完成村级建制调整改革工作任务，或引发重大群体性事件或造成严重后果的，县委、县政府将严格按照有关规定追究有关领导和人员的责任。

（五）切实维护稳定。

要高度重视和充分估计村民群众对村级建制调整改革工作的关注度和参与度，认真研究制订各种应急预案，切实做好政策宣传、利益调处、矛盾化解和信访接待工作。由镇政府牵头，派出所、司法等职能部门参与，建立专项维稳工作组。要积极动员社会各种资源，特别是有影响的经济能人、社会名人以及本地籍在外的国家工作人员、各类成功人士参与到村级建制调整改革工作中来，出主意、办实事，推动工作顺利进行。要认真制订各种应急预案，坚持抓早，抓小，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，把人员稳控在当地，确保问题发现及时、调处及时、化解及时。要依法严厉打击制造挑唆煽动群众上访闹事、扰乱社会秩序的人和事，坚决杜绝群体性事件发生，确保社会大局稳定。

第四篇：XX镇村级建制调整及社区优化改革工作总结

XX镇村级建制调整及社区优化改革工作总结

根据《XX市村级建制调整及社区优化改革的实施方案》安排部署，XX镇党委政府准确把握深入实施乡村振兴战略，推动城乡基层治理制度创新和能力建设干在实处、走在前列这个核心要素，经深入调研、多方论证、精心组织、有序实施，顺利完成了村级建制调整及社区优化改革工作任务，现将工作总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，落实工作责任。

4月7日，XX镇召开村级建制调整及社区优化改革工作推进会，镇党委书记方鹏传达了省、XX市委、XX市委关于村级建制调整及社区优化改革工作的指示精神，并结合XX镇实际围绕“为什么改、如何改、怎么做”等问题进行了详细的安排部署。会后及时印发了《XX镇村级建制调整及社区优化改革方案》，迅速构建了由主要领导牵头、分管领导包片、驻村干部包村的工作格局，对照各项工作任务和时间节点，进一步明确了工作责任和时间要求。定期召开工作推进碰头会，各驻村工作组及时分享交流工作进展情况，形成了集中统一的工作格局。

（二）深入走访调研，完善实施方案。

XX镇高度重视此次村级建制调整和社区优化改革工作，前期安排各驻村工作组深入走访调研，广泛收集老干部、基层群众、“两代表一委员”的意见建议。党委班子多次召开专题党委会讨论研究，最终确定了XX镇“一园三区”“五横一纵”的调整改革基本思路以及坚持党建引领，依法依规；突出规模引领，聚集提升；探索创新引领，做优社区；做好特色引领，做强产业；强化优势引领，协同发展的基本工作原则。

（三）积极宣传动员，营造良好氛围。

及时发布各类公告、公示，保障干部群众的知情权，切实增强工作透明度，让村级建制调整及社区优化改革各项工作在广大干部群众的监督下推进。针对省委印发的指导意见、配套措施和《村级建制调整改革100问》、XX市出台了“1+6”政策体系、XX市相关的政策体系，召开专题培训会要求镇村两级干部吃透政策、深刻理解、精准把握。及时召开群众大会、户主大会，将村级建制调整基本思路和重大意义及时向群众进行宣传，在组织保障的前提下，进一步夯实了群众基础。

（四）全面排查隐患，防范各类风险。

在开展调整改革工作之前，完成了村（社区）“三资”冻结、印章封存，党委主要领导开展了“两委”班子全覆盖谈心谈话，坚持“多做少说、把握适度、管控有力、重在引导”的工作基调。召开专题党委会对村（社区）干部的思想动态分析研判，特别是针对干部去留、舆论引导、信访等重大问题防范于未然，把思想工作做深做细做实。切实关注群众切身利益，认真排查风险隐患，科学开展稳定风险评估，制定完善应急处置预案，设立专门的信访接待点，及时回应群众关切，及时化解矛盾纠纷，严防发生群体事件和极端事件，稳妥处理突发事件，维护社会和谐稳定。

（五）严肃纪律要求，强化督导执行。

组织镇村（社区）干部集中学习《关于严明村级建制调整及社区优化改革工作有关纪律的通知》（X纪发〔2020〕X号），确保“五大纪律”、“十不准”入心入脑。调整改革工作全程建立起科学的调研督导工作机制，特别是把严肃财经纪律、严守工作纪律、严格责任追究作为贯彻全过程的工作准则，加强业务指导和督促检查，确保改革工作政令畅通、令行禁止。特别强调对阳奉阴违、设障使绊、拉帮结派甚至勾结黑恶势力的，依纪依法严肃查处，保证对工作纪律的高压态势。

二、取得的成效

（一）按期完成工作任务。

经过此次村级建制调整和社区优化改革，将全镇原有XX个村、X个社区调整优化为X个村、X个社区，实现了优化改革的全覆盖，建制村（社区）调减率达50.4%，其中X个村人口达XXXX人，X个村（社区）人口XXXX人左右。

（二）合理消化“两委”干部。

根据摸底调研的村干部情况，按照“七个一批”消化XX人，其中安置为村（居）民小组长5人，转岗为股份专合社理事X人、聘用为综合专干X人，聘用为平安建设网格员X人。

（三）选优配强党组织书记。

借助本次调整改革，挑选素质高、能力强、阅历多、肯干事、作风硬、口碑好的6名同志留任村（社区）党支部书记，对现有的2名年龄到点支部书记进行消化，3人留任为其他职位。

（四）进一步明确发展思路。

此次村级建制调整和社区优化改革，XX镇将乡村振兴、基层治理等重点内容作为调整改革重点，进一步明确了“一园三区”产业发展思路，为下步的跨越式发展打下坚实基础。

三、下步工作打算

XX镇将全力做好村级建制调整及社区优化改革工作的“后半篇”文章。一是聚焦“多合一”规划，夯实产业基础。结合镇区位优势、产业现状、未来发展等趋向，通过现场调研、综合研判、收益比对等方式，在全镇范围内规划建设“一园三区”，即：在团结村规划建设XX高铁物流园、XX村规划建设优质雪茄种植产业区、XX村和XX村规划建设生态泉水立体种养示范区、XX村和XX社区规划建设优质粮油蔬菜产业区，构建“一村一特色”科学发展格局，引领全镇乡村振兴发展。二是探索“党建+”模式，增强基层组织活力。结合建制调整，选优配强村社领头羊，强化支部引领，在XX村探索试点“六集中”方式（农户集中居住、土地集中流转、产业集中发展、品牌集中创建、文化集中打造、乡村集中治理），发展园区经济，打造高品质居民小区；采取“农合社+公司”形式，对雪茄、蔬菜粮油、水产品等产品采用“XX”品牌统一包装，形成品牌效应；利用清产核资，探索“支部+村委会+合作社”三合一模式，量化资产资源，发挥集体“三资”最大效益。三是实施“再培训”工程，提升农村发展质量。依托大多数农户具备种植晒烟、养殖专业技能的对比优势，利用“送科技下乡”等方式，在雪茄基地、种养殖示范区帮助指导农户科学实施田间管理和种养管理，一方面充实群众生产技能，另一方面全力带动群众发展产业实现增收。同时，利用园区建设、雪茄烟叶的补助政策约束种植大户和公司按照标准和要求推进烟叶种植、水产养殖提质增效，既为大户和公司争取到政策支持，又能保障“XX”农产品的品质。

第五篇：XX县村级建制调整改革工作情况汇报

XX县村级建制调整改革工作情况汇报

各位领导：

去年，结合村“两委”主要负责人“一肩挑”工作，我县自主开展了合村并组试点工作，对12个行政村采取二合一方式减少6个村（减少27个村民小组）。试点过程中，我们注重宣传引导、凝聚改革共识，摸清干部思想、消除干部顾虑，保护群众利益、激发内生动力，细化工作流程、严格依法推进，使整个试点过程平稳有序，村民会议参会率达92%，表决同意率达96%，“一肩挑”人选选举成功率达100%，未发生一起信访和上访事件，为今年村级建制调整改革工作提供了经验参考。按会议要求，现将我县今年村级建制调整改革工作有关情况汇报如下：

一、坚持谋定后动，做好前期工作，确保改革准备“实”

（一）加强统筹协调，健全工作体系。

将村级建制调整改革作为“一把手”工程，成立以县委书记为组长、组织部长为第一副组长的村级建制调整改革领导小组，抽调3人充实到领导小组办公室。组建10个由县委常委任组长、相关县级领导任副组长的蹲点指导组和综合协调、宣传引导、“三资”清核、干部配备安置、风险防控及信访维稳、产业及项目规划、纪律监督7个专项小组，10个乡镇相应也成立了以党委书记为组长的领导小组，构建起“1+10+7+10”的组织领导架构，为我县村级建制调整改革工作高效推进提供坚强保障。

（二）深入调研摸底，制定工作方案。

疫情防控工作期间，按照只做不说、不宣传、注意保密的原则，由县级领导带领县委组织部、民政局等相关部门，深入10个乡镇与乡镇班子成员调研座谈和分析研判，全面掌握每个村的人口数量、幅员面积、地形地貌、资源条件、历史文化、干部配备、基础设施、公共服务、风险隐患等情况，采取“乡镇初拟—部长专题会审定—乡镇修改—书记专题会审定—乡镇再修改—县领导小组审定”“三上三下”程序形成全县村级建制调整改革初步模拟方案，整个过程充分发扬民主，多方征求意见，反复修改完善，即注重了方案质量，又严格遵循了纪律要求。

（三）实行清单管理，压实工作责任。

根据省上《指导意见》和市上《实施方案》，我县结合实际制定了具体工作方案，进一步细化工作任务，明确责任分工，排出时间表、任务图，按月拟定工作任务清单，以“清单制+责任制+定期调度”方式推进各项工作的落实。目前已召开书记调度会1次、部长调度会2次，全面启动村“三资”及债权债务清理、专兼职人员清理、干部思想摸排、社会稳定风险评估、动员大会筹备等工作，相关部门积极对接上级主管部门，结合我县实际研究制定干部配备和安置、“三资”处理、财政投入、项目投资等相关配套政策，各项前期工作正有条不紊推进。

二、注重因地制宜，明晰思路目标，确保改革方案“优”

本次村级建制调整改革，我县总体思路是：深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会部署，紧紧围绕县委“一城三园三区”发展格局，以优化空间布局、整合发展资源、增强服务功能、巩固基层基础、降低运行成本为主攻方向，进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力，推进乡村振兴，构建层次分明、适应XX高质量发展的“集镇村—中心村—特色村”乡村发展格局，为建设生态经济强县奠定坚实基础。

调整后，我县将由现有129个行政村减为78个行政村，减少51个，减幅39.5%，加上去年试点调减的6个村，减幅达42.2%；村社平均幅员面积由7.37平方公里增加到10.93平方公里，增幅48.3%；村社平均人口由1093人增加到1621人，增幅48.3%；行政村平均人口由853人增加到1410人，增幅65.3%。同时，对村（居）民小组的调整，我县将严格按照省市要求，根据各乡镇工作开展需求及实际情况同步进行优化调整。通过调整，全县将形成集镇村8个，中心村13个，特色村42个，乡村功能分区更加明晰，空间布局更加合理，特色产业更加凸显，长远发展更加有利。具体按照“四个结合”思路进行谋划和调整：

一是与建强基层组织相结合。

始终把建强班子、配强队伍摆在村建制调整的核心位置。对长期选不出村级带头人和家庭势力干扰严重的村进行撤并，拓宽村干部选任范围，实现好中选优、优中选强，为选优配强党组织书记、村民委员会主任、村级集体经济组织“三个一肩挑”人选奠定基础。在村级班子配备上，除常设四职干部外，在不超过7职限额的前提下，将根据发展需要和村情实际，增设加强基层治理和助推发展振兴等专职干部，合理配置群团干部；在明晰职能职责上，对现有延伸到村（社区）的专兼职人员职能职责和岗位报酬进行清理规范，实现职能更加清晰、权责更加明确、事费更加配套的目标。

二是与优化发展布局相结合。

始终把助推发展、促进振兴摆在村建制调整的首要位置。紧扣工业“一城三园三区”和“2+N+3”现代农业产业体系，按照“有规划带无规划、有产业带无产业、强产业带弱产业”的思路，坚持长远规划、科学布局，推进产业集中连片发展，形成了喇叭河镇紫石关村康养产业、小河乡沙坪村绿色载能产业、思经镇团结村冷水渔业、始阳镇乐坝社区现代物流业、乐英乡爱国村高山茶产业、仁义镇红军村红色文化产业等为代表的一大批产业聚集的特色村。

三是与强化基层治理相结合。

始终把构建治理体系、提升治理能力摆在村建制调整的重要位置。消除城中村，打破原有地域限制和城乡二元结构，总结疫情防控社区网络化管理经验，对县城（城厢镇）和县城副中心（始阳镇）的8个城中村、9个社区进行全面撤并整合，按照有利于网格管理、有利于社会治理的原则，根据城市骨架、街道走向、居民小区为划分单元，重新整合组建成15个社区（其中城厢9个、始阳6个)，为城市社区治理奠定坚实基础。消化空心村，对地理位置偏、常驻人口少、人户居住散、整村需搬迁、集体经济弱的18个村按照顺向就近原则进行撤并，实现“空心、空壳、空转”的“三空村”彻底消除，为乡村社会治理奠定坚实基础。

四是与服务惠及民生相结合。

始终把便民利民、保障民生摆在村级建制调整的优先位置。坚持顺向调整原则，将原来地理位置偏远、交通条件不便、基础设施较差的村整体并入临近集镇、靠近县城、交通条件便利、基础设施完善的村。坚持因地制宜，宜撤则撤、宜并则并、宜留则留，拟对9个800人以下因地形地貌、交通不便、暂不具备撤并条件的建制村予以保留。科学合理设置村委会驻地，考虑适当保留原有建制村代办服务点，更好地服务和保障民生。接续做好乡镇区划调整改革“后半篇”文章，确保服务和下沉村组一线的干部力量只增不减，强化服务效能提升。

三、紧盯关键环节，强化组织领导，确保改革推进“稳”

（一）做实思想工作，提前谋划班子。

坚持方案制定与干部选配同步开展。开展全覆盖谈心谈话，全面了解干部思想动态，做深做细干部思想工作，大力实施干部关心关爱，最大程度凝聚改革共识，让“下”的干部心情愉悦。加强村级班子分析研判，拓宽选人渠道和视野，力争从农民工、网格员、返乡大学生中选配一批素质好、有公心、懂经济、善管理的能人充实到村级班子，极大改善我县村级班子年龄、学历等结构不平衡的问题。

（二）加强宣传引导，营造良好环境。

精心制发《村级建制调整改革宣传提纲》，组织党员干部进村入户，讲深讲透村级建制调整改革工作的重要性、必要性、迫切性及配套政策等，增强群众参与的积极性和主动性。同时充分运用电视、网络、微信等新媒体，强化正面宣传引导，有效消除群众思想顾虑，为村级建制调整改革营造良好氛围。

（三）树牢底线思维，强化风险防控。

强化风险意识，将风险防控贯穿全过程，分层分级开展社会稳定风险评估，对各村风险隐患点逐一排查、研判并建立台账，及时做好处置化解工作，有针对性地制定风险防控预案。改革过程中，注重保障群众利益，主动回应群众关切，积极稳妥处理各种矛盾，确保整个改革过程有序平稳。

各位领导，在下一步工作中，我县将认真贯彻落实本次会议精神，对我县的村级建制调整改革工作进行再细化、再完善，实行倒排工期、挂图作战，继续采取“清单制+责任制+定期调度”方式推进各项工作落实，确保整个工作严格按照有关法律规定和程序，严格按照时间节点保质保量完成。