开展双报到服务项目认领工作的实施方案

为深入贯彻落实党的十九大提出的完善党员干部直接联系服务群众制度和加强基层服务型党组织建设的要求，充分发挥党组织和在职党员在服务社区、服务群众中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，形成“党组织有责、在职党员有为、社区群众受益”的工作格局，根据组织部《关于开展“双报到”服务项目认领工作的通知》（开委组通〔2018〕62号）文件要求，现就开展服务项目认领，进一步加强“双报到”工作，制定活动实施方案如下。

一、总体要求

在党组织中开展在职党员“双报到、双服务”活动，是壮大社区服务力量，改进党员干部作风、密切党群干群关系、深化基层服务型党组织建设、增强社区党组织创造力凝聚力战斗力、夯实党在基层执政基础的重要举措，是深化基层服务型党组织建设的有效抓手。开展好“双报到、双服务”活动，要以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指针，以推进基层服务型党组织建设为主线，以服务社区、服务群众、共谋发展、共促和谐、群众满意为目标，着力构建连队、社区党组织和在职党员共同参与、条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建格局和服务体系，为推进基层服务型党组织建设和新型城镇化建设，凝聚强大正能量。

二、参与范围

1.参与对象：居住在普安镇鑫源社区的各级党组织和在职党员；引导非公有制经济组织和在职党员参加。

2.报到党组织：党组织办公所在地及在职党员居住地的社区党组织。

三、主要内容

（一）党组织进社区报到的服务内容

“三进一共建”，即：工作力量进社区、志愿服务进社区、扶贫帮困进社区，共建基层服务型党组织。

工作力量进社区。社区所辖区域的各级党组织领导班子成员和党员领导干部要带头服务，健全完善与社区党组织的定期联系、经常走访等制度，积极投身社区公益事业，支持社区实施“家门口服务工程”，改善社区居住环境；支持社区完善文化设施，开展健康丰富的文化生活；支持社区开展文明创建，倡导文明新风，维护和谐稳定。

志愿服务进社区。社区所辖区域的各级党组织要组建教育宣传、纠纷调解、治安联防、业余文艺等志愿服务队，开展多种形式的志愿服务活动。

扶贫帮困进社区。社区所辖区域的各级党组织要深入调查研究，以低收入居民户、空巢老人、独居老人、重度残疾人、留守儿童等人群为重点，积极组织开展爱心救助、助老扶幼等帮扶活动，做到精准帮困。

共建基层服务型党组织。社区所辖区域的各级党组织要强化与社区党组织的协调联动，优势互补，经常交流党建工作经验，形成党员联管、活动联搞、服务联作、资源联用的共建合力，共建基层服务型党组织。

（二）在职党员进社区报到服务的内容

在“三亮一奉献”即：亮身份、亮承诺、亮业绩，奉献在社区的基础上，各显其能、各尽其职全方位的服务社区、服务职工群众。

1.开展“亮身份、作表率”活动，争当模范居民先锋。在报到社区主动公开在职党员身份，充分发挥在社区生活、建设、管理中的先锋模范作用。以一个人带动一家人，以一户带动一群，推进和谐社区建设。

2.开展“下网格、访民情”活动，争当民情收集先锋。由社区党组织将在职党员融合到网格“走家入户”，收集居情民意，反映群众诉求。

3.开展“宣政策、启民智”活动，争当政策宣传先锋。组织在职党员配合社区干部宣传党的路线、方针、政策，宣传国家法律法规和决策部署，通报居委会重大决策、事项、活动等信息，争取群众支持，帮助群众发展。

4.开展“解心结、促和谐”活动，争当纠纷调解先锋。以社区网格为单位，组织在职党员配合社区干部通过纠纷调解、互助帮扶、入户与百姓谈心等方式，帮助化解处理基层矛盾纠纷和信访案件。

5.开展“作承诺、解民忧”活动，争当志愿服务先锋。组织在职党员根据自身的职业特点、个人特长和服务意向等，在报到社区认领服务项目和岗位，每年到社区参加活动至少2次；采取“一帮一”、“多帮一”、“

一帮多”等形式，在报到社区开展结对帮扶活动；自主认领、实现社区群众的“小心愿”，力所能及地帮助解决实际困难。

四、方法步骤

1.广泛宣传动员。明确“双报到、双服务”活动的重要意义和目标要求，统一思想，形成共识，扎实推进。

2.认真调查摸底。机关党支部要会同社区对本辖区进行一次调查摸底，准确掌握所在地的基本情况，建立党组织和党员名册，做好沟通对接工作。

3.有序组织报到。严格按照报到程序，认真履行报到手续。

4.组织在职党员认领服务岗位。由社区党组织将已收集和设计好的服务岗位（含岗位名称、服务内容、服务要求、服务标准等内容）以一定的形式（email、QQ、微信、电话、短信等）发给每位在职党员，根据“党员所能”和“群众所需”的原则，征求在职党员的意见，确认服务岗位后汇总到社区党组织。

5.积极开展活动。机关党支部和在职党员要对照签订的服务承诺书，采取定期服务、承诺服务、预约服务、自愿服务、随机服务等形式，扎实开展工作。

6.落实监督管理职责。社区党组织要协助单位党组织做好监督管理，每个季度向有关单位党组织反馈一次相关在职党员服务情况，单位党组织要加强跟踪管理。

7.树立在职党员参与社区建设的先进典型。社区和单位党组织要积极发现和树立本单位在职党员参与社区建设的先进典型，探索开展评选“服务之星”、“最美在职党员”、“优秀党员志愿者”等活动，充分发挥示范、带动效应。

五、健全制度

1.会议制度。社区所辖区域的各级党组织要与社区党组每半年召开一次联席会议，协商解决共建事宜。

2.多重组织生活制度。在职党员既要参加单位组织生活，又要参加社区组织生活。

3.服务承诺制度。在职党员认真执行“承诺、示诺、践诺、评诺”制度，真诚服务，接受监督。

4.考核考察制度。社区所辖区域的各级党组织要结合社区党组织反馈的情况，动态跟踪掌握在职党员在社区的表现，把在职党员服务群众的成效运用到民主评议党员、干部考察、年度考核等工作中。

六、有关要求

1.组织保障。机关支部牵头，其余各党支部配合，形成单位与社区协同配合、在职党员积极参与的工作格局，确保“双报到、双服务”工作扎实有序推进。

2.营造浓厚氛围。大力宣传在职党员领导干部“双报到、双服务”制度的意义和内容，及时挖掘和报道涌现出来的典型事迹、经验做法。因地制宜公开展示、大力宣传先进典型，在加强舆论引导的同时，树立党员干部良好形象，增进党群干群关系。