酒泉市

“人社服务快办行动”实施细则

根据人社部《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）、省人力资源和社会保障厅《关于印发

<甘肃省“人社服务快办行动”实施方案>的通知》（甘人社通〔2020〕204号）精神，结合我市政务服务“简便办”有关要求，经研究决定，2020年在全市人社系统开展“人社服务快办行动”（以下简称“快办行动”），通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。

一、总体要求

以“持续推进清减压、人社服务更快办”为主题，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。2020年底前，力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。

二、主要任务

（一）推进打包办理

重点围绕10个企业群众眼里的“一件事”，包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业（含灵活就业）、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等（见附件1），推进每个“一件事”所涉相关服务事项打包办理，设置场景、明确项目、整合材料、优化流程、改造系统。每个打包“一件事”所涉经办机构均能按统一标准受理，后台并联办理，及时反馈办理结果。企业和群众申请办理每个“一件事”时，可根据需要，自主选择“打包一件事”办事场景中涉及的系列服务事项中的几项一次性打包办理，企业群众只需通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”，即可“一次办理”“一窗通办”。“打包一件事”业务流转为“一包受理—包可大小—拆包推送—按责办理—分项反馈—统一办结—按责归档”，打包办理所需材料要少于当前单项办理所需材料，打包后总办结时限须不超过原分项办理时限之和。有条件的县、区，可在此基础上进一步将流程相似、材料相近、结果关联的事项，打包为“一件事”。暂不具备条件的，可根据本地实际，对每个“一件事”所涉相关服务事项分步推进打包办理。

（二）推进提速办理

人社部要求各地要聚焦高频服务事项，在25个“提速办”服务事项备选清单（件附件2）中选取10个以上事项，大力推进提速办理。可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速50%以上，具备条件的要及时转为即时办结事项；暂不具备条件的，受理后要第一时间提交后台审核；需其他部门协同办理的，要及时推送办理请求、跟踪办理进度；需现场调查或情况特别复杂的，可暂按法律法规规定时限执行。

（三）推进简便办理

严格落实已取消证明事项材料的要求，不得变相保留、明减暗留。按照《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出的“六个一律取消”的要求，不断推进“能减尽减”。认真总结人事考试、社保经办领域开展告知承诺制试点的经验做法，不断扩大告知承诺制实施范围，企业群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。

三、推进步骤

（一）工作筹备（6月上旬）

1.组织传达学习。人社部《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）、省人力资源和社会保障厅《关于印发

<甘肃省“人社服务快办行动”实施方案>的通知》（甘人社通〔2020〕204号）至各县、区，组织专题学习，开展工作部署。（牵头科室：政策法规科）

2.参加酒泉市人社服务快办行动工作部署会

组织本局各有关科室、单位，各县、区人力资源社会保障局参加全市“人社服务快办行动”视频部署会，明确重点任务，行动要求，进行动员部署。（牵头科室：政策法规科；配合科室：局属各单位、局机关各科室）

（二）制定全市实施方案（6月下旬）

1.制定工作细则。各牵头单位加强与省人社厅有关牵头单位请示、对接，组织责任单位、专班人员等分头召开工作细案碰头会，结合工作要求和我市实际，从全市角度出发，提出每一个“打包办”“提速办”具体目标、关键步骤、事项清单、流转过程、系统需求等。（牵头科室：局机关各科室）

2.印发全市实施细则。草拟《酒泉市人力资源和社会保障厅开展“人社服务快办行动”实施细则》，确定目标任务、责任分工、完成时限、推进步骤等。征求各科室单位、各县区意见建议，修改完善方案，印发实施。（牵头科室：政策法规科）

（三）推进实施（6月下旬至12月）

根据省人社厅部署要求，整体上同步启动，采取逐包（项）推进，成熟一批，推出一批；完成一包（项），发布一包（项）的模式。

1.研究完善事项清单。各牵头单位加强与省人社厅牵头单位请示、对接，组织责任单位、部分县、区人社部门人员等，结合“快办行动”要求提出信息系统建设需求等。（牵头科室：政策法规科；配合科室：局属各单位、局机关各科室）

2.组织系统开发。信息化技术部门根据“快办行动”各业务牵头单位提供的工作细案相关需求，研究提出应用开发需求，并与业务牵头部门确认一致，组织系统开发、测试、试运行等，确保成熟“一包”开发一包，完善一项开发一项。（牵头科室：政策法规科）

3.分步应用推广。各牵头单位加强与省人社厅牵头单位请示、对接，分步推进完成清单发布、系统完善、业务培训、技术应用推广等。（牵头科室：政策法规科）

四、措施要求

（一）加强组织领导

“快办行动”时间紧、任务重、要求高，全市各级人力资源社会保障部门要高度重视，从事项规范、业务联通、系统融合、上下联动等角度考虑问题，推动工作。要成立工作领导小组，全面推进，确保“快办行动”落实落细落到实处。

（二）整合优化窗口服务

加快推进“一网一门一次”服务改革，做好全市人力资源社会保障服务大厅建设，大力推广综合柜员制，加快推进人社全业务“一窗通办”；暂不具备条件的，可按就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等业务实现“一窗”分类受理。要根据业务办理量合理配置窗口资源，减少排队等候时间。对服务对象确有特殊情况需特事特办的，可开辟绿色通道。加快整合各类网上经办系统的登录入口，力争实现“单点登录、一次认证、全网通办”，方便群众线上办理“打包一件事”。

（三）推行服务规范承诺制

进一步完善和落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范。根据“打包办”“提速办”“简便办”要求，进一步修订完善服务指南，明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等，在窗口大厅、网上平台、网站、微信公众号等醒目位置公开发布，向社会作出承诺，主动接受监督。对反映未履行承诺的问题，要件件有核实、有反馈，按规定追究责任。

（四）强化业务协同和信息共享

建立健全酒泉市人社系统跨业务、跨层级、跨地域“上下联动、左右联通”的业务协同机制。加强跨部门业务协同，配合其他部门办理的事项（如“企业社会保险登记”“参保单位注销”，配合市场监管部门一并办理），不得要求企业群众跑本部门办理；会同其他部门办理的事项，应主动协调联办，不得要求企业群众再跑其他部门。要细化信息共享场景，梳理共享需求，完善共享机制，加大共享频次，加快推进系统内信息共享和互认，逐步拓展与相关部门的共享范围。加快推进甘肃“数字人社”信息系统的应用完善，为“快办行动”提供平台支撑。

（五）加强事中事后监管

在大力推行“快办”的同时，要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控，分析可能存在的风险点，有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。

附件：

1.酒泉人社服务10个“打包一件事”清单

2.酒泉人社服务“提速办”服务事项清单