XX镇学区管委会“控辍保学”工作实施方案

为落实XX市人民政府办公室《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》x政办【2018】x号和XX县人民政府办公室《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》x政办秘【2019】x号通知要求，加强XX镇学区义务教育阶段控辍保学工作，持续提高义务教育巩固率，形成政府、学校、社会和家庭齐抓共管、常抓不懈的控辍保学良好局面，现结合学区控辍保学工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的控辍方针，采取以法治辍、以情劝学、以资助学以及转变教育观念、改革教学方法、改善师生关系等措施，以贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》为指针，以实现“一个都不能少”为理想目标，以提高义务教育巩固率为工作重点，持之以恒地抓好控辍保学工作，全面实现XX镇学区义务教育持续、稳定、健康、协调发展。

二、成立组织机构及要求

1、为依法保障适龄儿童少年接受九年义务教育的权利，精准实施控辍保学措施，切实解决义务教育学生失学辍学问题，使学生失学辍学得到有效控制，经研究，成立XX镇学区控辍保学工作领导小组：

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

各学校负责人

领导小组办公室设在学区教导处，xx兼任办公室主任，具体负责落实控辍保学各项工作。

2、学校要精心制定控辍保学工作方案和劝学返学制度、登记制度和书面报告制度；成立以校长为第一责任人的控辍保学工作领导小组，进一步摸清学生失学辍学情况，精准建立辍学和疑似辍学学生档案，做到“一生一案，一案一措施”；因地、因家、因人施策，分解细化目标责任，做到责任到位、任务到位、措施到位，及时研究解决学校控辍保学工作面临的实际问题，把控辍保学工作做深做细做实。

三、具体措施与办法

（一）落实责任，完善制度

1、实行包保责任制。学区与学校、学校与教师、教师与家长层层签订控辍保学责任书，落实控辍保学责任制。把控制学生失学辍学作为教育目标责任制，主要指标列入考核学校和教师个人目标体系，作为年终考核的重要指标，实行“一票否决”。实行“四包一保三到位”措施，即学区包学校、校干包教师、教师包家长，家长包学生，确保学生人人到校学习，做到责任到位、任务到位、措施到位。

2、建立健全普及义务教育的督导评估制度，认真做好评估验收工作及控辍保学目标责任完成情况的评估考核。学校发现学生不到校，立即电话联系或者教师进行家访，发现有辍学或有辍学倾向的，采取各种措施及办法，直至学生返校为止。

3、定期召开控辍保学工作会议，分析形势，总结经验，推广典型，表彰先进单位和个人。对控辍保学工作不力的，在考核评先评优、职称晋升、提拔选用等方面实行“一票否决”；对由于工作不负责任，敷衍塞责，或工作严重失职的要严肃追责问责。

（二）大力宣传，明确责任

学校要通过召开专题会议、家长会、家访、设专题宣传栏、横幅、《致家长的一封信》等形式，加大对《中华人民共和国义务教育法》的宣传力度，转变群众接受教育的观念，真正让家长和学生认识到学习的重要性。学区、学校与政府、司法部门共同研究“控辍”法律程序，明确政府、教育行政部门、学校和家长在控辍保学中的责任，通过法律诉讼，严格执法程序，对那些法律意识淡薄，经反复宣传教育劝说无效的学生家长依法进行处罚，加大实施依法控辍保学工作的力度。

（三）政府控辍

争取政府支持，加大义务教育执法力度，学校开学后及时对照学籍逐一核对返校学生名单，加强与村（居）委会和家长的对接联系，摸清未及时返校学生人数、名单、辍学原因和去向情况，登记造册；对不按时入学的适龄儿童第一时间了解掌握原因并联系家长让其限期入学；对无正当原因未及时返校或确认失学辍学学生要迅速启动劝返复学程序，学校及时安排专人联系家长和学生，做好思想工作，劝其到校就读；劝返无效的，学校要向其发放《劝返复学通知书》，再次劝其及时回校就读；对拒不复学或联系不上的，要及时书面报告县级教育行政部门和当地人民政府，由乡镇政府依法催促动员未及时返校就读学生家长或其他监护人送其返校就读。对拒不履行的，由政府和司法部门责令限期改正，情节严重或涉及犯罪的，依法追究法律责任。

（四）学籍控辍

抓好义务教育阶段的学籍管理，落实学籍管理有关要求，及时更新学生监护人联系电话和家庭住址等信息；建立学生学籍卡和学生辍学书面报告制度，随时掌握学生辍学动态；班主任每天要记录无正当原因未到校学生名单，对无正常原因未到校上课超过五个工作日的要及时标记为“疑似辍学”，并及时启动劝返复学程序。学校以学期为单位统计学生人数，全面掌握转入、转出、休学、复学情况，定期进行人数核查。

（五）教学控辍

继续着力解决学生厌学问题，端正教育思想，全面贯彻教育方针，面向全体学生，推进新课程改革，实行“因材施教，分层教学”，有针对性的进行心理辅导，让每一个学生都得到发展。教师要多关心、帮助、鼓励学习有困难的学生，培养学习兴趣。同时开展丰富多彩的校园文化活动，真正使“学困生”留得住、学得进，学有所乐、学有所长、学有所用。实验室、图书室及各功能教室定期向学生开放，让学校的每一项活动，每一件设备，每一本图书都能充分发挥育人的作用。学校要积极开展艺术、体育、科技等多方面的教育活动，培养学生的爱好和兴趣，使学校不仅成为学习的乐园还要成为艺术的摇蓝、科技的前沿，真正使每一名学生在学校都能学有所得，学有所成。

（六）扶贫控辍

扎实做好并落实教育扶贫资助政策，建立贫困生档案，同时对受资助的贫困生建立台帐，保障贫困家庭子女不因贫困而辍学；定期开展对学校贫困生子女送温暖、献爱心活动，并争取社会各界的支持；重点做好残疾儿童、留守儿童、单亲家庭子女就学工作，对不能到校就读的适龄残疾儿童入学进行评估，建立评估档案，需送教上门的要因人施策，原则每周上门不少于1次，并按残疾儿童送教上门要求做好“一生一案”材料整理归档，确保送教效果；建立留守儿童工作台账，保障随迁子女就学，把建档立卡贫困家庭适龄儿童作为控辍保学重中之重，确保无因贫失学辍学现象。

（七）努力实现“一个都不能少”的工作目标

学校把控辍保学工作重点放在“学困生”和“易辍生”的教育上，坚持“转化一个后进生与输送一个优秀生同等重要”，树立正确的教育价值观，深化师德师风建设，增强尊重学生，爱护学生，保护学生的责任意识，防止简单粗暴对待学生，建立和谐、民主的师生关系，以学生为主体，尊重爱护学生，一切从学生的成长与发展出发。为充分发挥学校在控辍保学”中的作用，校长以身作则，走访贫困学生家庭。教师尊重爱护每一名学生，关爱、帮助后进生、辍返生，同学之间互相关心，增强班级凝聚力，努力实现“一个都不能少”的理想目标。