2021年城乡建设高质量发展工作会讲话

今天组织大家召开全县城市和农村建设工作会议，主要目的是深入贯彻落实关于城乡建设工作重要讲话重要指示批示精神和全国、省、市城市和农村建设工作会议精神，全面部署今后一段时期内我县城乡建设各项工作和任务，全方位推动*城乡建设高质量发展。下面，我讲几点意见。

一、正视成绩，切实增强城乡建设工作的使命感和紧迫感

“十三五”期间，全县累计投入城乡建设近*亿元（不含房地产、建筑业）；全县编制城区市政专项规划*个、村庄规划*个；建成城市路网*公里，公共停车场*个、泊位*个，新增垃圾中转站*座，提标改造城区污水处理厂；改造棚户区*套，建成人才公寓*套；新建改造乡村户厕*户、公厕*座，建成运营乡镇污水处理厂*个，改造危房*户，创建省级美丽乡村*个；统筹推进农村人居环境治理、“两高一线”环境综合整治、历史文化和传统村落保护利用等工作，城乡规模不断扩大、品位不断提升、内涵不断提高，群众生活水平有所提升。

成绩代表过去，我们要在这些工作基础上再提高、再突破。特别是当前我们城乡建设过程中，存在着不少的问题和短板需要解决：

一是规划步伐总体偏慢。

部分城市专项规划编制滞后，赶不上城乡高质量建设发展的要求，需要进一步调整修编。

二是城乡“脏乱差”现象仍有存在。

城市交通拥堵、停车泊位匮乏等城市病逐渐凸显，私搭乱建、占道经营等现象时有发生；农村环境卫生长效管理基础弱，问题反复难消，特别是非法采砂、非法围填海情况严重，相应的管理机制亟待健全完善。

三是城乡设施服务水平亟需提升。

基础设施和公共服务体系不够完善，群众的一些迫切需求尚未得到有效解决。例如，污水管网收集率较低，护城河黑臭水体整治进度始终不尽理想；城区供水水源单一，应对旱情的硬件条件不足，等等。

四是群众参与意识普遍不强。

群众对于城乡建设工作提问题的多、出对策的少，特别是，自觉主动维护城乡环境的参与度和积极性普遍不高，甚至一些群众的思想观念和生活方式仍与当前我县城乡建设水平存在差距，不文明现象还时有发生。

五是居民收入差距逐渐扩大。

仅从收入来看，*年全县城镇居民人均可支配收入*元，农村居民人均可支配收入*元，均有增长，分别是“十二五”时期的*和*倍，但是城乡人均收入仍有*倍，将近*倍的显著差距，对比一二线城市，这种差距极有继续扩大的趋势。

解决这些问题、短板是我们下阶段城乡工作的重要方向，全县各级各部门特别是责任单位和乡镇（街道）要高度重视，将城乡建设品质提升作为一项重要的政治任务抓紧抓实，认真按照《全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》等文件要求，明确工作目标、重点任务和保障措施，稳步推进城乡建设各项工作任务。

二、重点突破，全面提升城乡建设品质

（一）要前瞻谋划思考，健全规划体系。

自然资源、农业农村等部门和各乡镇（街道）要抓住国土规划编制的重大契机，统筹划定“三条控制线”，及时跟进对接生态建设、交通运输、文化旅游等专项规划编制，加快建立健全国土空间规划体系，力争今年*月前完成我县国土空间总体规划编制。

农业农村部门要积极牵头各乡镇（街道）有序开展村庄规划建设，推进以人为核心的新型城镇化，力争今年完成村庄规划编制*个以上，*年实现全县村庄规划管控全覆盖。

水利、交通、城管、市场监管等部门要把城区河道沿线、老城区交通枢纽、城区商业网点摊点等城市设计，规划得更科学、更精细，充分体现优化布局、完善功能、提升品质的原则要求。坚持通盘考虑、谋定后动，用规划优化城市空间、盘活城市资源，为城区发展争取更大空间。

特别是，前段时间住建部门梳理了*个城乡建设品质提升项目，计划总投资*亿元，其中年度计划投资*亿元。未来*年，这些项目将是我们城乡发展的重要内容，也将是我们适应时代发展，打造城乡融合示范区的重大举措。会后，各乡镇（街道）和相关部门要立足我县城乡建设发展实际，抓紧时间继续梳理汇总，在生态建设、产业发展、基础设施等方面积极对接，确保谋划出更多更好更符合实际的项目来。

（二）要强化项目保障，激发强劲动能。

要坚持把项目作为城乡建设的重要支撑，建设一批样板工程，不断推动居住、交通、水环境、风貌和管理等品质全面提升。重点是要抓好项目要素保障，进一步完善领导挂钩、定期会商、问题专报、跟踪督办等工作机制，切实打通各种堵点断点；自然资源、林业等部门要切实加强土地要素保障，加快推进重点项目用地征迁、林地报批等工作，推动住房城乡建设重大项目顺利落地建设。

发改、住建、自然资源、生态环境等涉及到项目审批手续办理的部门，要进一步深化工程建设项目审批制度改革，实现项目审批流程统一、信息数据平台统一、审批管理体系统一和监管方式统一，不断简化审批流程，开辟“绿色通道”，促进项目早落地、早开工、早投用。项目办要进一步发挥作用，加快规划选址、用地、用海、环评等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入等推进力度，确保各个项目建设顺利实施。

（三）要巩固脱贫成果，衔接乡村振兴。

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。因此，今年我们要做好巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要严格落实“四个不摘”要求，加快健全防止返贫监测帮扶机制，特别是县农业农村局（扶贫办）要加大对我县低收入群众的帮扶力度，确保守住脱贫攻坚成果。

同时，要在原扶贫办的基础上，加快乡村振兴办的组建工作，坚持以产业振兴为抓手，持续做大做强特色产业，力争“一乡一业”“一村一品”，实现年度农村居民人均可支配收入增长*%以上。

（四）要推动共建共享，提升城区品质。

要坚持把城区建设作为推进新型城镇化的龙头来抓，进一步加快智慧基建、城区交通、绿化工程、老旧小区改造等工作，不断增强城市功能，提升城市品质。发改、城管、城投等部门要加快建设“智慧县城”，打造融合数字化平台建设、运维及运营一体化体系，全面提升城市治理数字化水平。

住建、交通等部门要进一步织密畅通城市交通路网，今年要建设市政道路*条，白改黑*条，启动慢行系统、城区红绿灯交叉口道路微整治和县客运站周边交通微枢纽等项目建设，新增公共停车泊位*个以上。住建要加快实施城市管网建设、黑臭水体治理和市容整治提升工程，重点推进污水处理厂建设工程及城乡环卫一体化PPP项目配套工程，加快城乡供水一体化建设。

（五）要发扬绿色理念，打造宜居底色。

当前我县生活垃圾村收集乡转运县处理的处置体系已基本建立，但群众房前屋后乱堆乱放的现象仍然十分普遍、沟渠黑臭的现象仍然存在。下阶段，针对人居环境问题大家务必要以问题为导向，按照目标节点，共同努力来推动落实整改以达到满意的成效。各乡镇（街道）和相关部门要切实组织实施好村庄清洁行动工作，开展农村人居环境整治提升五年行动。整治方面，要保持“两违”“两乱”整治高压态势，重点抓好海漂垃圾综合治理，严厉打击非法采砂、非法围填海等违法行为，全力守护好碧海银滩；垃圾分类方面，要以镇村为试点，推行农村生活垃圾分类，推动乡镇全镇域落实分类机制，并不断扩大分类覆盖面。

城乡设施方面，要全面推行乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体打捆打包进行市场化运营管理；交通、文旅等部门以及各相关乡镇（街道）要继续实施“四好农村路”三年行动计划，力争全年新改建农村公路*公里以上。

三、要转变作风，确保城乡建设各项工作落到实处

(一)强化领导带头干。

要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，确保每个项目有人抓，每个环节有人推，每件事情有人管，高质量推动工作落实。县处级领导要领衔破难，进一步深化县领导挂钩机制，做到每月必深入项目一线督促协调重大工程推进，每月必到挂钩联系乡镇（街道）指导，积极协调解决乡镇（街道）、部门层面难以化解问题。

各级各部门要高度重视城乡建设工作，将其纳入重要议事日程。“一把手”要亲自研究、亲自部署，亲自督战，亲自组织协调。各行业主管部门要各司其职、各负其责，加强工作指导和政策支持，建立健全上下联动、齐抓共管的工作格局。特别是，近期我们为了组织实施好城乡品质提升这项工作，成立了城乡建设品质提升总指挥部，下设城市建设和农村建设两个分项指挥部，设立了办公室，成员也进行了明确。

各乡镇（街道）也要压实责任，细化制定本级工作计划，成立指挥部，明确具体联络人员，以便及时沟通，推进工作落实；县直各单位也要明确一名工作人员牵头负责这项工作，完善工作进展报送机制。

（二）严格督考对标干。要充分发挥绩效差异化考核和一线考察干部工作机制，进一步激发全县干部精气神。住建部门要建立健全全方位推动住房城乡建设高质量发展超越项目考核机制，突出部门责任，对城乡建设、旧城改造等重点工作，并将考评督查结果作为干部选拔任用的重要参考，激发各级干部干事创业精气神。

（三）提升能力用心干。

城乡发展日新月异，城乡建设内容也在不断更新，在座各位是未来几年，全县城乡建设的中坚力量，务必要注重提升自我，不断锤炼工作能力。

当前，我们在城乡发展上迎来了空前的机遇，但也迎来了不小的阻力和挑战，大家要牢牢树立终身学习理念，通过广泛学习，吸收各方面的专业知识和理论，切实提升解决新症和旧疾的能力，发挥调研作用，狠抓工作落实，确保尽快融入到新时代新任务新机遇中，探索出一条具有*特色城乡发展的新路子。特别是，住建和农业农村等部门要充分借鉴学习本行业、本领域的先进典型，立足我县实际，打造出更多更好的样板工程。