第一篇：抢抓机遇 突出重点 全面提升新型城镇化水平

抢抓机遇 突出重点 全面提升南昌新型城镇化水平

中共南昌市委 南昌市人民政府

202_年1月

近年来，南昌市大力实施“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”三大工程，“生态南昌、花园城市”品位不断深化，经济社会实现平稳较快发展，城镇化建设取得了显著成效。202_年与202_年相比，城镇化水平达61.35%，提高了12.51个百分点；城镇常住人口达283.14万，增加71.5万；城区面积达220平方公里，拓展2.7倍；城镇居民人均可支配收入达15112元，增长1.6倍；202_年被评为“全国十大最美丽的城市”和“十大幸福指数最高的城市”。

一、突出科学规划先行，做大做强中心城市。一是结合城市地域特色，科学定位发展格局。按照“现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市”的城市发展定位，确定了“以赣江为主轴，一江两岸，南北两城，双核拥江，组团式、网络状发展”的城市总体发展空间格局和“发展新城、改造老城、储备扬子洲”及“成片开发、成片改造”的发展思路，科学指导城市发展。二是强化规划龙头作用，加快城乡规划全覆盖。市本级财政每年拿出1200万元用于规划编制。三是有序拉开城市框架，拓展城市发展空间。实施了78平方公里的红谷滩新城建设和12平方公里的朝阳地区开发建设。红谷滩新城“三纵五横一环”的水景体系基本形成，打造了秋水广场等重大景观工程，吸引了南昌大学等一批高校的入驻，华中物流城项目、南昌金融大街等42个投资亿元以上项目正在抓紧建设。朝阳州片区已开工建设九条主干道、3座桥梁和5条水系整治工程，完成拆迁面积105万平米，正在抓紧建设125万平方米的还建安置房。同时，将扬子洲及周边共58平方公里作为城市储备用地控制，为城市下一步规划建设预留长远的发展空间。

二、突出基础设施建设，提升城市承载能力。一是推进城乡交通项目建设，以组团开发拓展城镇空间。完成了省大、南安、昌进、昌峡、昌湾公路建设及红湾、南高公路改造，形成了市、县、区间的快速通道。积极推进乐化、瑶湖、莲塘、九龙湖、湾里等5个组团的开发建设，打造以南昌为核心的都市经济圈，构筑起梯度有序、等级分明的更为开放、更为整体的城镇空间系统。二是推进市政项目建设，以路网配套提升城市服务功能。202_年以来，我市共完成市政基础设施项目总投资933亿元，建设项目260个。按照“三环十一射”交通战略格局，完成了洪都大道等60余条城市主次干道的新建、改建，架起了生米大桥、英雄大桥，铺就了东、西外环两条绕城高速公路，推进了轨道交通、昌北机场改扩建、昌九城际、杭南长高铁、向莆铁路等项目建设。铁路南昌枢纽西环线已通车运营，新昌电厂两台发电机组已并网发电，天燃气管网一期工程昌北地区实现通气，筹资4.26亿元启动了南昌市城市供水应急水源工程。三是推进民生项目建设，以旧城改造拓展城市服务领域。自202_年以来，累计投资6.3亿元，改造小街巷510条，总长度193公里。投入资金20多亿元实施低洼危旧房改造，改造总面积约70万平方米。加快保障性住房建设，完成经济适用房货币补贴1500套，廉租房建设5000套。四是推进县区项目建设，以重点镇示范带动城乡发展。累计投入近10亿元，推动南昌县等外围县区发展，有序推进了6个国家重点镇、14个省级重点镇、12个市级重点镇的“五整治、三建设”和一批新农村自然村点建设。

三、突出生态环境治理，打造宜业宜居城市。一是以水系整治为抓手，大力打造亲水城市。大力实施“八湖两河”治理和城市水源活化工程，先后投入了14.5亿元，实施了12大项、30个子项的涉水工程建设。完成了青山湖、玉带河、艾溪湖、象湖综合整治和引水活化，全力推进了幸福渠水系、朝阳水系、乌沙河水系等三大水系综合治理和玉带河景观提升、赣江风光带景观提升工程。二是以景观提升为重点，精心打造园林城市。大力推进造林绿化“一大四小”工程，新建了青山湖风景区、象湖风景区、湖滨公园、阳明公园等景观。以道路绿化为突破口，精心打造了一批道路风光带。目前，全市城市园林绿地面积7202.11公顷，建成区绿化率36.9%，城区绿化覆盖率41.42%，人均公共绿地面积8.36平方米。三是以“三废”治理为突破，长效打造洁净城市。投入3200万元完成了48座垃圾收运设备和34座8吨垂直压缩垃圾站的升级改造，安装了4套15吨水平垃圾压缩设备。投入16亿元新建了青山湖、象湖、红谷滩三个污水处理厂，城市日处理污水能力达98万吨，城市污水处理率达80%以上。5个县城污水处理厂建成并投入试运行。完成了医疗废物处置中心等项目建设，生活垃圾填埋气沼气发电厂通过联合国减排部门的碳交易核准。二氧化硫完成“十一五”减排任务。

四、突出强势产业支撑，着力推进产业集聚。一是调整产业结构，为城镇化发展提供动力。大力实施“退城进郊”、“退二进三”工程，在主城区腾出足够空间，用于发展金融、商贸、物流、服务外包、文化创意及会展等现代服务业。鼓励全民创业，支持三产发展，二、三产业就业人数由202_年的130.12万人增加到202_年的202.87万人，第三产业已成为我市吸纳就业人口最多的产业。二是推进产业集聚，形成城镇化工业园区，使各组团成为南昌都市圈极具功能特色的重要节点，初步形成半小时经济圈。同时，注重县级工业园区培育，形成各具特色的产业园区。目前，在鄱阳湖生态经济区的八大产业中，有六大产业以南昌为依托，通过促进产业群的发展，推进了新型城镇化的发展。三是发挥乡镇特色，促进小城镇发展。如李渡的烟花爆竹和医疗器械、文港的毛笔、生米的藠头等特色产业，成为吸引我市农民转移就业的重要力量，推动我市新型城镇化的进程。

五、突出社会事业发展，推进基本公共服务均等化。一是注重规划，合理配置公共资源。编制了《南昌市中心城区中小学网点布局专项规划》（202_-202_年）等专项规划。二是注重均衡，构建现代教育服务体系。从202_年起，我市从市级教育附加费配套每年安排4000万元，支持4个城区每年建设一所义务教育学校。投入近3.3亿元在红谷滩新区完成南昌二中、二十二中两所优质中学的建设。每年从市级财政与教育附加费中安排专项资金用于10个涉农县区农村中小学基础设施建设配套补助。202_年以来，累计投入4.2亿元，新建校舍面积148139平方米,维修校舍面积54973平米。三是注重覆盖，构建公共卫生服务体系。加快重点医院扩院布点步伐，积极实施市一医院北院改造、市三医院朝阳院区等项目建设。建立以县医院为龙头的农村医疗卫生体系，累计投入4.2亿元用于县级综合性医院和中医院硬件设施建设。打造了农村“30分钟医疗服务圈”和“15分钟社区卫生服务圈”。四是注重延伸，构建公共文化服务体系。加大公共文化设施建设力度，八一起义纪念馆改扩建工程全面完工并正式对外开放,推进了新四军军部旧址维修改造等重点项目建设。新建了南昌县文化中心、新建县小平小道、东湖区方志敏广场等县区文化基础设施项目。启动了广福镇、罗溪镇等4个乡镇综合文化站建设，顺利完成了上营坊、建设桥社区等10个“社区文化活动中心示范点”建设。五是注重拓展，完善体育服务网络。以承办“全国第七届城市运动会”为契机，加快体育场馆建设，南昌国际体育中心馆区主体部分已提前封顶，南昌(湾里)射击中心建设已进入全面实施阶段，水上运动中心的建设规划方案计划在今年启动。积极开展城乡体育健身工程，近三年实施“农民体育健身工程”143个，三项“全民健身工程”583个，占我市社区与行政村配置总数的38.3％。

六、突出体制机制创新，提升城市精细化管理水平。一是健全城市管理体制，提升城市管理效率。成立了南昌市城市管理委员会，健全了部门协调沟通和制止违法建设联动机制。二是启用数字化城管平台，促进城市管理全覆盖。率先在全省试点推行“数字化城管”新模式，在东湖区、红谷滩新区建立了“数字化城管系统”，覆盖城区80平方公里。今年，我们将在全市范围全面启动数字化城管信息系统。三是加大设施维护投入，实施质量优化工程。202_年投入3100万元资金，完成了首批16条主干道25个节点改造和店招整治工程。在阳明路等17条道路上统一安装了新一代节能光源。四是全力开展创建工作，提高城市管理水平。202_年实施了“城市管理质量年”，202_年推进了“城市精细化管理年”，突出抓好国家卫生城市、园林城市、环保模范城、文明城市及全国无障碍城市的各项创建工作，城市管理水平逐步提高，城市形象明显提升。

第二篇：抢抓机遇

抢抓机遇 狠抓落实

努力开创全市招商引资工作新局面

天水市政府副市长 赵卫东（202_年2月25日）

同志们：

这次全市招商引资工作会议，是市委、市政府近年来就招商引资工作以如此高规格、大规模召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实市委五届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神，回顾总结近年来全市招商引资工作，研究分析当前面临的形势和存在的问题，全面安排部署今年和今后一个时期的招商引资工作，签订202_年招商引资目标责任书。张书记、李市长还将就全市招商引资工作作重要讲话。希望大家认真学习，深入领会，切实抓好贯彻落实。

下面，按照会议安排，我就近几年来全市招商引资工作作一简要回顾，并就做好全市招商引资工作讲几点意见。

一、近几年全市招商引资工作简要回顾

近年来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，各县区、市直各有关部门、各企事业单位坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“发展抓项目”战略决策，紧紧围绕全市经济社会发展大局，迎难而上，抢抓机遇，密切配合，奋力拼搏，全方位、多层次开展招商引资工作，全市招商引资工作取得了令人可喜的成效，为促进全市经济又好又快发展做出了一定贡献。

从202_年至202_年，全市共签约各类招商引资项目1564项，总投资417亿元，共实施招商引资项目1010项，实际到位引进资金151.3亿元。特别是去年以来，面对国际金融危机的严重影响，全市上下克难攻坚，主动出击，多策并举，真抓实干，招商引资工作呈现出良好的发展态势。202_年，全市共签约招商引资项目151项，总投资158.8亿元，拟引资157.7亿元，实施新建续建招商引资项目218项，实际到位引资40.8亿元，较上年同期增长25.9%，比202_年实际到位引资增长了12倍。

——农业产业化招商引资稳步推进。积极推进“农业稳市”战略，把招商引资作为推进农业产业化发展的突破口，以畜牧、果品、蔬菜三大主导产业为重点，以招引大型农业龙头企业为目标，先后引进了一批对全市农业产业化带动作用强、对农民增收和壮大农村经济支撑作用明显的大项目、好项目。引进的长城果汁项目、麦积威龙鲜食葡萄基地项目、秦州昌盛食品项目、西联蜂业项目、清水康正牛业养殖项目、武山康达牧业项目、张川大麻深加工项目、甘谷大漠行麻编鞋业等项目相继建成运营；甘肃鸿卉科技公司表面活性剂项目、陇兴公司中药材及农副产品深加工项目、秦安养加加果汁项目、清水县洋麻种植、薰衣草种植加工等项目正在建设；苦荞燕麦天然有机物开发利用项目即将启动实施，莫高集团与希腊波塔利公司合资5.1亿元的葡萄酒产业化项目已与秦州区政府成功签约；汇源果汁项目、农用膜及果品储运项目、养殖及农产品深加工等一批重点项目正在洽谈之中。

——工业招商引资势头强劲。强力推进“工业强市”战略，依托我市现有工业基础优势，以建设华天电子、星火机床、长城电器三大产业园为目标，瞄准大企业，紧盯大项目，积极主动地“上门招商”，开展一对一的项目洽谈和推介活动，通过全市招商、工业系统和各县区的共同努力，国家高低压电器检测中心项目、ABB与长低厂合作的智能化低压电器项目、南京机床厂与星火厂合作的重型机床项目、郑州工业设计院与星火厂合作的树脂砂改造项目、中化集团与7452工厂建设的碳化装置项目、成纪药业、清水轩辕纸业等一批重点项目已先后建成；武汉凯迪公司投资99亿元的生物质能源综合开发项目、娃哈哈集团投资2.5亿元的饮料生产线项目、西电集团投资2.7亿元的铜钨触头基地项目、小二黑集团投资1亿元的年产2万吨食醋项目、中材集团年产200万吨水泥项目、祁连山年产120万吨水泥项目、嘉士伯与黄啤集团建设的10万吨啤酒生产线项目、温州客商投资建设的下曲湾智能电器、华洋电子等项目已开工或即将开工；华能集团投资32亿元的2×30万千瓦热电联产项目已进入实施准备阶段；北京天源科创公司投资的18亿元风力发电项目已与张川县成功签约；武山县引进河南王氏集团、春江集团建设年产400万吨水泥项目或引进中材集团建设200万吨水泥项目等一批工业战略合作项目，目前正在紧密接触洽谈之中。这些重点工业项目的引进，使工业招商呈现出多年未有的强劲势头，对推进“工业强市”战略起到了强有力的助推作用。

——商贸、基础设施及其它产业招商成果喜人。按照“商贸活市”战略的要求，围绕加快现代服务业发展，先后引进了兰天集团购物广场、金都商城、苏宁电器、国美电器、宝商连锁超市、天庆集团、天水宾馆改扩建项目等一批知名企业和项目。七里墩建材市场、桥南建材市场、森美购物广场已成为我市零售批发专业市场的标杆。各县区一批现代商业设施和各类市场的建设，繁荣了商贸市场，方便了群众生活，提升了全市商贸餐饮服务业的整体水平和档次，也提供了大量的就业岗位。在城市基础设施建设方面引进了中油燃气等项目。特别是随着“关中—天水经济区”经贸一体化步伐的加快和天宝高速公路的开通，关中地区有意投资现代物流业、现代服务业、旅游、教育、卫生产业的外来投资者纷至沓来。海航集团、大润发、北京华联超市、城市商业综合体、天水会展中心及五星级酒店项目的投资者已多次来我市考察洽谈。旅游服务、房地产开发、矿产资源开发、社会事业类招商引资已初步实现由“招商”到“选商”的转变和提高。

——园区招商引资平台逐步建立。去年以来，市委、市政府围绕园区建设做了大量富有成效的工作，园区建设步伐进一步加快。天水经济开发区新的体制机制运行良好，社棠园区征地和基础设施工作步伐加快，污水处理厂、华洋电子、凯迪生物质电厂等重点项目已经开工，园区服务大厅已正式运行，申报国家级开发区工作进展顺利。甘泉物流园已开始土地征用及基础设施建设，部分入园项目即将开工。西十里物流园已完成规划、环评等工作，项目征地工作即将开始。随着三大园区各项工作的稳步推进，园区招商引资平台初步建立，基本具备了前期招商的条件。各县区工业园区也积极创造条件，引进了一批中小项目，为县域经济发展增添了后劲。

——县区招商引资异彩纷呈。近几年来，各县区充分发挥资源和产业优势，围绕重点产业，大力开展有针对性的招商引资，取得了较好实效。秦州区发挥中心城区优势，引进了一批对区级财政贡献较大、投资上亿元的工业项目和商贸服务业项目。麦积区依托区位优势和旅游资源优势，引进了酒钢建材物流园及龙泰仙居、桃花沟旅游渡假村等项目。秦安县充分发挥林果产业的支撑和带动作用，先后引进了长城果汁、优质包装箱生产线、中国西部小商品城等项目。甘谷县立足县情和资源优势，积极争取建材和能源项目，大唐甘谷电厂火电项目已投产运营，祁连山120万吨水泥生产线已建成投产，750变电站项目正在建设。武山县大力发展矿产开发、建筑建材和农副产品加工为主的三大产业，积极推进园区建设，先后引进了以“蔬菜、三粉、三编、食醋”为特色的农产品深加工项目。清水县围绕资源优势，在沙棘、绿色食品、肉牛加工、畜牧业上下功夫，引进了肉羊繁育基地、沙棘精深加工等项目。张川县发挥民族地区资源和特色优势，开工建设了西部皮毛加工贸易园、中部清真食品和农副产品加工园、东部矿产品加工园。

——节会招商与区域合作成效显著。近年来，市委、市政府全力加大节会招商力度，在认真办好“伏羲文化旅游节”的同时，坚持“走出去、请进来”，积极组织参加“兰洽会”、“西洽会”、“厦交会”、“津洽会”、“西博会”、“西交会”等一系列重点节会活动，大力宣传推介我市投资环境和资源优势，为招商引资工作营造了良好的氛围。全市累计举办投资环境说明和重点项目推介会20多场，邀请参会重点客商5000多人次，共签约招商项目500多项。特别是202_年，全市节会招商取得了近年来的最好成绩，我市在第十五届“兰洽会”上的招商活动声势大、效果好，被省上授予“兰洽会项目工作优秀单位”；在伏羲文化旅游节上，市招商局先后与10家商会签订了委托招商协议。同时，我们把招商引资做为推进区域合作的主要抓手，市政府先后与西电集团、凯迪公司、娃哈哈集团签订了战略合作等协议；秦州区与兰州安宁区、麦积区与宝鸡渭滨区、清水县与宝鸡金台区、甘谷县与雅安庐山县、秦安县与雅安雨城区、武山县与天津宝坻县缔结为友好县区，张川县与中东地区建立了长期稳定的经贸合作关系，引进了阿联酋等国家的无偿援助资金。通过加强区域合作，进一步加快了投资贸易交流与互动步伐，拓宽了招商引资的领域，促成了一大批招商引资项目落户我市。

——招商引资的基础工作得到了夯实。建立了招商引资目标考核责任制和领导包抓项目责任制；加强了招商引资项目前期工作；初步建立了重点产业资源库、重点客商资源库、重点项目资源库；完善了招商项目统计报表制度和招商信息搜集交流制度，建立了重点签约项目督查通报制度和媒体公示制度，对兰洽会、伏羲节签约项目及进展情况在天水日报等媒体上进行公示，接受社会监督与支持，得到省上的好评。特别是去年以来，我们将完善招商引资体制机制作为重点基础工作来抓，在认真学习借鉴发达地区和周边发展较快城市招商引资工作经验的基础上，结合我市实际，研究提出了《中共天水市委天水市人民政府关于进一步加强全市招商引资工作的意见》、《天水市招商引资优惠政策奖励办法》、《天水市招商引资目标管理考核奖励办法》等三个重要文件，《意见》已经市委、市政府审定下发，两个办法已原则通过，经本次会议广泛征询意见后将尽快出台，这必将为促进当前和今后一个时期全市招商引资工作再上新台阶奠定坚实的工作基础。

——投资环境和服务环境逐步改善。近年来，市委、市政府着力加强以基础设施和交通为重点的硬环境建设，大力推进“三城联创”，城市基础设施进一步完善，交通区位优势正在凸显，城市的知名度和投资的吸引力进一步增强，“招商、服务、监督”三位一体的对外开放格局初步形成。市政府政务大厅按照“一条龙”、“一站式”服务的要求有序运行，进一步提升了为投资者服务的质量和水平；市行政监察投诉中心自成立以来共查处影响投资环境的案件150起，依法有效的保护了投资者的合法权益。同时，通过举办金融活动周、银企恳谈会等活动，着力营造良好的金融生态环境，密切了金融机构与外来投资者的对接，兰州商业银行的引进，首开地方商业银行进入我市的先河，进一步拓宽了重点招商项目融资渠道；全市上下“重商、亲商、安商、富商”的社会氛围正在形成。

回顾总结近几年全市招商引资工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导；得益于各级人大、政协和社会各界的大力支持；得益于全市上下的辛勤努力。借此机会，我谨代表市委、市政府向对全市招商引资工作付出辛勤劳动和做出突出贡献的同志们、对关心和支持我市招商引资工作的各界人士表示衷心的感谢！

二、当前招商引资工作面临的形势

202_年是“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”打基础的重要一年，更是我市抢抓《关中—天水经济区发展规划》、省委省政府“中心带动、两翼齐飞”和市委“1135”区域发展战略实施机遇，实现跨越式科学发展的关键之年。机遇和挑战并存，希望和困难同在。从有利因素来看：一是金融危机蕴含商机。当前，产业梯度转移的步伐明显加快，金融危机所带来的产业升级、结构调整，已迫使发达地区一些产业加速向西部转移，一些企业正在寻求更好的发展空间，这对于我市这样的西部欠发达地区而言，正是推动招商引资的大好时机。二是宏观政策强力支撑。国家继续加大对西部地区的投资力度，《关中—天水经济区发展规划》正式实施，甘肃省国家循环经济示范区建设全面启动，国务院在出台《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》的基础上，将研究出台支持甘肃加快发展的意见，这为更多的外来投资者充分利用国家政策来我市投资创造了有利条件。三是省、市区域发展战略的科学定位。随着“关中—天水经济区”发展规划、省委省政府“中心带动、两翼齐飞”和市委“1135”区域发展战略的全面实施，为我市加快招商引资发展注入了更加强劲的工作动力。四是投资环境逐步优化。随着我市大交通格局的逐步形成，我市的区位优势更加凸现；基础设施等硬环境明显改善，天水经济开发区、农业高新园区、物流园区、县区工业园区招商平台正在形成。与此同时，通过近年来招商工作的实践，我们也总结和积累了一些比较好的招商工作经验，建立了广泛而稳定的客商资源，为更有效、更大规模的招商引资奠定了工作基础。特别是市委市政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》以及将要出台的优惠和奖励办法，工作力度之大、招商投入之多、政策含金量之高前所未有，这充分表明了市委、市政府坚决打赢招商引资攻坚战、开创招商引资工作新局面的坚定决心。同时，也要清醒地认识到我们面临的困难和问题。一是从大的经济形势来讲，预计202_年经济形势总体会好于去年，但经济复苏的不稳定、不确定因素依然较多，经济复苏的基础还不稳固，投资者的信心指数还不高，企业投资需求不强，投资内生增长动力明显不足。二是从全国招商形势和环境来讲，各地在应对金融危机中又掀起了新一轮的招商引资热潮，招商引资竞争力进一步加大。好多地方都制定出台了非常有吸引力的招商引资政策，提出了一系列强有力的工作举措，如“衡量经济发展的唯一标准是让投资者满意”、“谁刁难投资者，谁就是人民的罪人”、“政策优惠不封顶、奖励让利不心疼”、“不怕吃亏就是解放思想，勇于让利就是更新观念”等。可见，招商引资竞争日趋激烈，优惠政策大比拼更加突出，招商引资成本逐步攀升，周边地区竞相发展，招商势头咄咄逼人，我市招商引资工作面临着前所未有的压力与挑战。三是从全市来讲，狠抓招商引资工作的认识还不够到位，投资环境和服务环境还需下大力气整治；管理体制、工作机制、考核机制亟待建立和完善；招商引资的基础工作薄弱，懂项目工作、善抓招商工作的人才少，招商方法简单粗放，项目前期工作相对滞后，牵动全市上下、能够给财政和就业提供强有力支持的大项目少。四是招商引资基础设施建设滞后，开发区、各类园区和产业聚集区综合配套功能还不完善，与目前招商引资 “九通一平”的要求还有较大差距。五是我市资源匮乏，产业链、产业集群尚未形成，区域产业发展不明晰，对客商吸引力不强。对于这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，采取得力措施，认真加以解决。各县区、各部门和各单位一定要把思想认识高度统一到市委、市政府对当前招商引资工作的总体部署上来，统一到当前掀起新一轮招商引资工作高潮的大形势上来，进一步创新举措，抢抓机遇，扎实工作，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，努力把全市招商引资工作提高到一个新水平。

三、202_年全市招商引资工作的主要任务

工作的总体思路是：坚持把招商引资作为扩大对外开放的主要抓手，着力强化招商引资在我市实现跨越式科学发展中的战略地位，引大引强，强强联合，优势互补，互利共赢，依托园区平台，夯实工作基础，改善投资环境，发挥特色优势，突出产业招商，提高招商成效，在继续保持全市招商引资工作良好发展势头的基础上，努力提高招商引资的质量和水平。

主要预期目标是：202_年，实现招商引资的实际到位引资46亿元以上，签约项目履约率和资金到位率分别达到90%和40%以上，并逐年增加增长比例。力争引进一批产业关联度高、市场潜力大、核心竞争力强的大型企业集团。

围绕上述工作思路和主要目标，要重点抓好以下几方面的工作：

（一）解放思想，创新理念，不断增强招商引资工作的紧迫感和责任感。面对新的形势和任务，如何以更加积极地态度、更加主动地工作、更加有效地措施，抢抓机遇，克服前进道路上的困难，破解招商工作中的难题，适应新的招商形势，开创全市招商引资工作新局面，将是摆在我们面前的首要问题。做好招商引资工作，思想观念是关键的关键。近几年通过外出招商考察，我们感到，我市与长三角、珠三角及周边城市发展的差距，不仅在硬件、也在软件，不仅是资源、也在观念，要在招商引资上求发展，就必须在思想观念上求突破。各县区、各有关部门要牢固树立“抓招商就是抓经济发展、抓财政增收、抓增加就业和改善民生”和“抓招商引资就是实实在在抓科学发展”的意识，要将人心、财力和智慧凝聚到招商工作上来，鼓实劲、出良策、支实招。只有把项目工作抓上去，经济才有大发展，财政才有大增收，百姓才有好日子，经济发展、社会和谐进步才有保障。因此，全市上下要通过思想观念的转变和工作理念的创新，不断转变工作作风，切实增强做好新时期招商引资工作的紧迫感和责任感。

（二）明确目标，靠实责任，充分调动一切积极因素。招商引资工作涉及面广，协调服务难度大，离不开各级领导的高度重视和强有力支持。各县区、各部门主要领导要将招商引资作为科学发展的第一要务，牢牢抓在手上，沉下身子到招商一线，靠前指挥，亲抓落实，切实履行好招商引资“第一责任人、第一实践人、第一推进人”的重要职责，继续完善和坚持领导干部包抓项目责任制和重大项目联席协调机制。按照市委、市政府对全市招商引资目标任务考核奖励的总体要求，即将出台的考核奖励办法，将对经济、财政、就业贡献大的项目明确目标、责任，进行奖励，并且下达硬性指标。面对发展形势，我们没有退路，只能全力以赴向前走。这次会议上签订的目标责任书，要求秦州、麦积两区到位引资总额10.5亿元；秦州、麦积、开发区重点产业到位引资目标5亿元，5000万元以上项目6个以上，其中1亿元以上项目2个以上；秦安、甘谷、武山三县到位引资总额5.5亿元，重点产业到位引资目标3亿元，5000万元以上项目4项以上，其中1亿元以上项目1项以上；清水、张川两县到位引资总额5亿元，重点产业到位引资目标2.5亿元，5000万元以上项目3项以上，其中1亿元以上项目1项以上；市招商局要确保全市招商引资到位资金46亿元，同时直接协调落实到位引资12亿元，其中重点产业引资6亿元。责任书还对招商引资各方面工作提出了具体要求，年终要对完成情况进行严格考核，对完成好的要奖励，对招商引资做出重大贡献的个人更要重奖；对完成差的要按照问责制的要求，追究领导班子和主要领导、分管领导的责任。会后，大家要层层分解并落实目标任务，确保全年招商目标任务不打折扣的落到实处。市招商局和经济开发区要率先将目标任务层层分解到部室和个人，做到人人有责任，个个有任务。

按照外地经验，政府给所有部门都要下达招商引资任务。考虑到我市实际，即将出台的考核办法未给部门下达具体招商任务，但要考核各部门对招商引资项目的服务质量，奖优罚劣。同时，鼓励市直和县区各部门、各单位要发动大家利用各种关系引进项目，只要各部门组织引进投资1000万元以上的项目，都要按适当比例给予奖励，其中70%用于奖给有功人员。因此，希望大家在提高服务质量的同时，动用各种关系帮助招商引资。驻市各企业要以奋发图强的精神加快发展，谋划实施一批技改扩能和新建项目，提高我市经济增长的内生力。市财政及各县区、开发区财政要按意见要求，预算安排可用财力的1.5‰作为招商引资专项经费，在保障招商引资工作开展的同时，用于对招商引资项目的考核和中介奖励，充分调动大家参与招商引资工作的积极性。

（三）依托园区平台，创新招商方式，多策并举开展招商引资。要突出重点，积极开展形式多样、富有成效的招商引资活动，真正实现招商方式由“粗放化向精细化转变”，由“高层化向基层化转变”，由“盲目化向绿色化转变”。一是突出重点产业招商和产业链招商。要紧紧围绕我市的比较优势，把招商引资的重点放在装备制造业、农业产业化、现代物流与服务业上来，围绕重点产业制定具有可操作性的产业招商方案，鼓励支柱产业链条的延伸和拓展，积极筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，通过产业招商，招引一批关联产业快速聚集，打造我市优势产业集群。二是注重小分队招商。特别要瞄准珠三角、长三角等发达地区和关中地区，加大推介洽谈的工作力度。今年要结合发达地区产业向西部加速转移的有利时机，适时在“长三角”、“珠三角”集中力量开展一次拉网式的对外招商活动，充分调动社会各个层面的招商引资积极性，发挥各个方面的力量开展招商，力争取得实实在在的效果。三是积极开展网上招商。要充分发挥网络信息广、投资信息快、招商成本低的优势，通过网上招商，广泛捕捉投资需求和信息。四是重视以商招商。服务好一家外来企业，就是一本很好的招商指南。各县区、各部门一定要认真对待每一户外来投资企业，及时帮助企业解决实际问题，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的联动效应。市招商局要尽快成立天水市招商投资企业协会，把广大外来投资者紧紧团结在协会周围，通过优质的服务，感召他们以商招商。五是积极探索驻点招商和委托招商。这次市委、市政府出台的《意见》，赋予了驻外办事机构招商引资的工作职能，市政府驻外办事处、联络处主任或副主任兼任市招商局副局长，使驻外办事机构成为“驻点招商”的主力军。下一步要给驻外机构下达招商任务。同时，鼓励引导企业驻外机构开展对口招商引资。市招商局要与去年已签过委托招商协议的商会加强交流合作，通过商会引资。要物色一批实力强、信誉好、渠道宽的专业招商中介机构，让他们根据我市的产业定位和发展需求，广泛动员和组织客商来天水投资兴业，使我市招商引资由以政府推动为主向专业化招商、市场化运作转变。这次即将出台的优惠办法，对中介奖励的条款很明确，要广泛宣传，发动大家共同招商，只要实实在在引来一批“绿色化”（指符合产业政策、环保政策和低能耗等要求）项目，建成投产后我们一定要兑现奖励。六是依托园区平台招商引资。天水经济开发区社棠园区、东十里及甘泉物流园区已经启动，基础设施建设进展顺利，年内将初步具备前期招商的条件，各县区工业园区也有一定承载项目的基础。今年，市招商局及两区五县政府要把开发区和县区工业园区作为招商引资的重点，在开发区、各园区自身全力招商的同时，发挥各自优势，同心合力，牵线搭桥，引进一批符合开发区、园区产业定位的好项目，年底要对开发区、各园区招商引资进行单列考核。七是积极开展节会招商。要按照“超前谋划、精心准备，突出重点、注意细节，展示形象、注重效果”的工作要求，各县区和市直有关部门要及早动手安排好今年的“西洽会”、“兰洽会”、“伏羲文化旅游节”“世博会甘肃月”等重点节会活动，进一步加大节会对外宣传和推介招商的工作力度，力争节会招商引资取得新的成果。“兰洽会”已建好了固定会址，今年省上对第十六届“兰洽会”要求更高，我们将面临更大的工作压力。

（四）强化工作督查，提高服务水平，确保签约项目早日发挥效益。要继续坚持和完善近几年已经施行的领导干部包抓项目责任制、重点项目督查制、签约项目通报制。市招商局要继续对各县区签约项目的进展情况，每季度在天水日报等新闻媒体进行通报。各县区、市直有关部门要对已签约的合同项目，确定专人抓好服务，跟踪落实，确保项目尽快开工建设；对有合作意向的项目，要紧盯死守，持续攻关，力促成为合同项目；对已签订合同或协议推进困难的项目，要切实找准症结所在，是客商的原因，要加强与客商的交流，消除投资顾虑，如果是我们自身的原因，要加强协调，及时解决问题，想方设法推进签约项目的落地和建设；对未开建项目要抓紧开工，责任部门和项目业主，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究，对条件已基本成熟的，要抢抓时间尽快开工；对在建项目要抓进度，坚持以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，提出明确的时限和进度要求，加快项目建设进度，确保按期竣工。

（五）着力改善和优化投资环境，努力营造全社会“重商、亲商、安商、富商”的氛围。招商引资的竞争，越来越是投资环境的竞争，营造良好的投资环境，是提升我市招商引资竞争力的有效手段。全市上下一定要高度重视投资环境的优化，牢固树立“环境就是机遇，环境就是生产力、竞争力和吸引力”的思想，把优化环境作为吸引投资的关键措施来抓。要进一步转变政府职能，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，提升服务水平，严格实行首问责任制和限时办结制，努力营造优惠透明的政策环境、优质高效的服务环境、安全稳定的法制环境、竞争有序的市场环境、健康诚信的人文环境，不断增强我市投资环境的竞争力。要在全市推行招商引资项目代办制，进一步加大对招商项目的协调服务力度，市招商局要尽快成立投资服务中心，对重点项目确定专人进行全程帮代服务。要切实维护投资者权益，市行政监察投诉中心要进一步加大影响投资环境案件的查处力度，提高外商投资案件的结案率，发现一起查处一起，绝不姑息，对影响投资环境的典型案件，新闻媒体要及时予以曝光。

同志们，今年全市招商引资目标任务已经明确，关键还是在于抓好落实。我们要在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府跨越式发展的总体要求，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，凝聚合力，真抓实干，确保全年招商引资目标任务的全面完成，努力开创全市招商引资工作新局面。

第三篇：抢抓机遇

抢抓机遇、真抓实干、团结一心 为全面建设社会主义新农村努力奋斗

新发乡第七届人民代表大会第一次会议上的报告

杨德辉 202_年 月 日

各位代表：

我代表乡人民政府，向乡第七届人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

“十一五”期间政府工作回顾

“十一五”期间，全乡上下坚持以科学发展观为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下紧紧围绕按照“农业稳乡、科教兴乡、基础强乡、生态美乡”四大战略，解放思想，齐心协力，扎实工作，经济总体保持了平稳较快的发展态势，“十一五”规划目标任务已全面完成，并取得了显著成效。为开启我乡“十二五”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。

（一）经济建设取得显著成绩

1、农业结构逐步优化。以农业稳乡为目标，近几年来全乡种植优质马铃薯、脱毒马铃薯、玉米、杂交玉米、玉米地膜覆盖、绿肥种植、蔬菜种植面积不断增加。至“十一五”末，全乡农作物播种面积45465亩、粮食总产量9915吨，其中马铃薯2716吨，比202_年增产202_吨，年增长率7.8%。

2、畜牧业发展势头良好。按照“远抓山、近抓粮、长抓畜、短抓庭园经济”的发展思路，乡党委、政府始终坚持因地制宜、科学规划的要求，大力发展以规模养殖为主的养殖业，重点抓好畜种改良和畜禽疫病防治工作。“十一五”末，全乡规模养殖户逐年增加，牛、马、羊、猪、鸡存栏量分别达到5541头、202_匹、9770只、36905头、8.78万只。

3、基础设施建设明显改善。突出抓好以水、电、路、通讯等为主的基础设施建设项目，夯实发展基础。“十一五”期间，完成了电新（电视台至新发乡政府）29.66公里通乡油路建设，彻底打破了制约我乡经济社会发展的最大交通瓶颈；实现全乡村村通公路，五年来全乡共修建通村公路105公里，并逐步实施村民组通组路工程；启动龙新（龙场至新发）联村油路46.5公里。实施了开坝、贵坪、啊嘎、民族、中心等村农村安全饮用水工程共安装饮水管道20余公里。完成487户沼气建设项目和1977户危房改造及移民搬迁工程；完成龙场镇到新发乡1万伏双回路农电网改造工程，全用用电户率达100%，完成开坪集市的低压绝缘改造，投资8.6万元完成了开坪集市及重点部位监控安装。全乡通讯网络基本覆盖，通迅条件进一步完善。并建设完成乡综合文化站、计生服务所、村级组织阵地、乡卫生院、村级卫生室、农家书屋2个、敬老院以及中小学校安工程建设等一大批基础设施建设项目。项目总投资近1亿元。

4、财税逐年增加：202_年，实现财政收入578万元，比202_年增长24%；实现农民人均纯收入2258元，比202_年增长1867元。

（二）社会事业全面发展。

1、惠民政策落实到位。认真落实国家和省、地、县各项强农惠农政策、措施和资金，严格程序、及时办理，做到了公开、公正、透明。

2、教育事业稳步发展。以“两基”复查及“普实”验收为工作目标，在“十一五”期间，全乡小学适龄儿童入学率、小学年辍学率，初中阶段毛入学率，初中生辍学率均达相关要求。全乡教育教学质量稳步上升。稳步推进农村中小学教育布局调整，有效整合了教育资源；积极争取和实施教育危改和校安工程项目，完成坪子小学、新发民族小学、新发二中、新发中学、松发小学等危改及校安工程，有效改善了教学条件。

3、公共卫生和医疗水平进一步提高。不断强化公共卫生服务管理体系建设，扎实开展食品安全专项整治，加强“五苗”计划免疫接率，积极推行农村新型合作医疗制度，年均参合率达到95%以上。

4、人口和计划生育工作健康发展。扎实开展人口和计划生育工作。围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主线，以人的全面发展为中心，以机制建设为核心，以作风建设为重点，激发村级抓计划生育工作的积极性和使命感。认真落实计划生育奖扶政策，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标较好完成。认真落实人口和计划生育政策，强化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。

5、民生工作进一步改善。坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，高度关注民生事业发展，切实解决好困难群体的实际生活。“十一五”期间，全乡纳入五保户供养 人，低保户供养 户 人，落实大病医疗救助 人。建成1100ｍ老年公寓1所。在民政救济工作方面，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在充分落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济政策的同时，整合运用扶贫、计生帮扶、社会捐助等各类资金，让灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，共享改革与发展的成果。

6、社会治安综合治理得到加强。坚持信访接待日、领导包案责任制等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类矛盾纠纷108起，化解群体性上访事件 3 起，集中开展平安创建、“五五”普法、“严打”整治、禁毒、反邪教等专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为，着力健全完善基层社会治安综合治理管理体制，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。

（三）政府自身建设不断加强。2政府政务进一步公开，乡、村干部思想进一步解放。结合创先争优活动活动和村级两委换届，加强了对乡机关干部及村干部的教育和管理，从严落实廉政建设责任制，自觉接受人民代表大会的依法监督和人民代表的民主监督，切实转变工作作风，及时办理人大议案，加强整改意见落实，扎实推进为人民服务的“实事工程”。

各位代表，过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。我们今天所取得的各项成绩来之不易，这是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人大代表的监督和支持下，全乡上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果，得益于历任新发乡党政领导班子的智慧和力量，凝结着全乡广大党员干部、群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持新发乡事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进；必须坚持把理论指导同新发乡的实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有新发乡特色的发展路子；必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题；必须坚持把维护团结作为振兴新发乡事业的关键，加强全乡上下的大团结，努力形成同心同力的良好氛围；必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全乡经济社会的发展创造良好的环境；必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决议决定，切实加强和改进行政执法工作，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中锻造一支强有力的干部队伍，为新发乡经济的跨越式发展作出新的贡献。过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。但我们更应清醒地认识到，我们正处在发展的攻坚阶段，崛起的关键时期，任何的满足都会使我们停滞不前，甚至落于别人，只有正视我们的问题和不足，才能永不满足，奋力赶超，不断实现我们的新突破、新跨越，在全县竞争中不断争先进位。我们的发展还是阶段性、低水平的，突出表现在：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，全乡经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业对财税的支撑作用尚不明显，人才、技术、资金相对匮乏；二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕；四是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善；五是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷事件时有发生，需要我们认真加以解决；六是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求；七是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善；八是部分机关干部的工作作风还不够扎实，政风、民风还有待改善。这些问题，需要我们高度重视，在今后发展中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决

回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬发展，发展是解决一切问题的关键，项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。面对县内外日益白热化的竞争态势，我们要坚持发展是第一要务，实干是唯一出路，在新一轮城乡竞争中加速崛起；按照科学发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变发展方式中提升发展质量。要始终坚定不移地把项目争取和招商引资作为加快发展的头等大事，进一步形成一把手亲自抓，党委班子一班人共同抓，全乡干部群众合力抓的生动局面。

第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。

第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位臵，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

第四，必须坚持把创新作为第一动力。全乡的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。

第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。

“十二五”时期

政府工作的总体思路、奋斗目标和指导原则

各位代表，乡第七次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中寻找机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现新发乡经济社会又好、又快、更好、更快的发展。

“十二五”时期工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，按照县委的总体部署，以“四五六七”工作思路，以“威宁试点”为契机，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全乡人民生活品质为根本，深入实施“生态优先、工业强乡、项目带动、教育兴乡、自身建设、和谐社会”六大战略，为全面建设“打造依托丰富煤炭资源，打造全区经济强乡，挖掘民族民间文化，构建和谐美好新发”奠定坚实基础。

“十二五”时期工作的奋斗目标是：到“十二五”末生产总值在“十一五”末的基础上翻两番，年均增长23％；五年累计固定资产投资达到3.5亿元，年均增长12％；农业产业化水平明显提升；财政收入到“十二五”末力争超过3000万元，农民人均纯收入达5000元；人口自然增长率控制在5‰以内；民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展。通过五年的努力，将新发乡“打造依托丰富煤炭资源，打造全区经济强乡，挖掘民族民间文化，构建和谐美好新发。”

要实现这些目标，在今后的实际工作中，必须抓好以下工作：

1、必须认定发展这个硬道理。把发展作为第一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。

2、必须咬定求真务实这股劲。要把整顿工作作风，激发工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。

3、必须始终坚持执政为民这一根本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点，要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。

遵循上述总体思路、奋斗目标和指导原则，我们要着力做好以下几项工作：

一、深入实施“生态优先”战略。

新发生态绝佳，境内山青水秀、气候宜人，全乡退耕还林13500亩。可渡河流经新发乡龙滩、民族两个行政村，境内河谷纵深，水力资源丰富，水质优良，是白条鱼等水生动物理想的生存地。生态是我们最大的优势，最大的本钱。全乡上下务必统一思想，深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来，而是要牢固树立生态优先理念，在科学发展中保护生态，在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源，看成品牌，既要把生态保护好，更要把生态利用好，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本，发展要服从于生态，生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点，“十二五”期间，我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源和水资源，大力发展生态产业，为加快我乡经济发展奠定良好的环境基础。

二、深入实施“工业强乡”战略。

全乡有煤、硫铁、锌、锰、铜、高岭土等丰富的矿产资源，尤以煤炭资源最具优势和开发前景，在全乡31个村中14个村有煤分布，且发热量高（大多在8000大卡以上），煤层浅，便于开采，是全县主要的煤区。工业经济牵动性强、关联度广，是财税收入的基础性和稳定性来源，也是解决农村剩余劳动力就业的重要渠道。一是大力强化招商引资工作，加快承接产业转移。争取在年底煤炭沟煤矿投入生产、兴隆煤矿正在办理相关手续，新寨中、西、东正在筹备前期工作，加快“西洋集团”响水井田建设。我们要进一步增强“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，“坐不住”的责任感，加快与发达地县对接，以优势的资源、优良的环境、优质的服务，努力构建和谐投资环境。二是做大做强骨干企业，重点支持现有骨干企业通过引资嫁接、扩建改造等方式，迅速做大做强，通过今后几年的努力，力争打造一批税收贡献千万元以上的工业企业。通过五年的努力，力争全乡煤炭年产200万吨以上。

三、深入实施项目带动战略

今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我乡促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我乡重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目。重点争取小流域治理、交通、农田水利、农村清洁工程等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施持续优化乡域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我乡新农村建设奠定坚强的项目支撑。同时要树立精品意识，进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度，高标准实施好各类在建项目。

1、做强畜牧产业，在加快发展扩规模上下功夫。在养殖基础较好的村、组，加大暖棚养殖建设力度，深入挖掘畜牧业内部结构调整新的增长点，积极培植发展特色养殖，真正实现“抓扩畜，增存栏，提效益”的目的。要通过5年的努力，使规模养殖户达200户，猪、牛、羊、鸡存栏量达6.5万头、1.5万头、3万只、16.5万只。

2、发展特色产业，在“特”字上下功夫。着力发展以核桃、烤烟为主的特色。特色产业发展作为全乡经济发展新的增长点。不但要扩大栽种面积，而且要向优势区域集中，要按照集中连片、规模发展的原则，努力形成规模化、产业化、区域化的特色发展布局。

3、突出科技高效农业，在“高”字上下功夫，全乡农作物种植方法主要是传统种植方法，我们要改变过去的种植方法。按照“地膜化种植，育苗栽培”的要求，大力推广玉米、马铃薯等全膜覆盖种植。

4、按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，加快农村土地经营权流转，推进特色农业产业向专业化、规模化方向发展，大力扶持和发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使他们在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥其辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是专业组织联动。逐步建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为规模化大生产；再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，积极帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。

5、牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，把项目建设作为夯实经济社会基础，增强经济发展后劲，加快城乡一体化发展的切入点，坚持抓大不放小，扎实做好项目储备和项目服务工作，统筹产业发展、基础设施建设和公共服务提升，不断优化发展环境，用足用活国家支持地方经济和农村发展的各项政策，重点抓好国家和省、地、县重点支持的基础设施、生态、农业、社会事业等方面的大项目、好项目。

四、深入实施教育引导战略。

优先支持发展教育事业，巩固“两基”成果，加大教育投入力度，改善教学条件，落实教育布局调整措施，优化教育资源配臵，提高教学质量；全乡劳动者素质整体较差，文化观念落后，严重地制约地方的整体发展，要立足当前、着眼未来，拓宽职业技术培训，促进劳动力转移，改善农村劳动力结构，提升城乡化水平；有针对性地加大对农村富余劳动力的专业技能培训，满足农民群众就业增收的需求；宏扬先进文化逐步改变地方不良风气，为推动地方经济的全面协调发展打下坚实基础。增强“新发是我家，发展靠大家”的主人翁意识和向心力，更好地内优环境，外树形象。

五、全面发展社会事业，着力构建和谐社会。

以医疗卫生体制改革为契机，完善以村级卫生所为基础的医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生服务质量和医疗卫生水平，巩固农村新型合作医疗发展成果，努力解决群众看病难、看病贵问题，提升群众健康水平；严格执行国家人口和计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，落实计划生育奖励政策，提高人口素质；按照结构合理、功能齐全、经济适用、安全美观、卫生整洁的原则，采取改建和新建相结合的办法，加快新农村建设，争取到“十二五”末全乡60%以上的农户搬进新住宅；大力发展农村文化事业，认真实施文化惠民工程，以现代文化为引领，培育特色文化品牌，增强文化发展活力，完善公共文化服务体系，积极组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，不断满足农民群众求知、求乐、求美的精神文化需求；按照新发乡小城镇建设规划和要求，形成以乡整体规划为统领，以新农村建设小康住宅规划为补充，以产业布局规划为支撑，以基础设施规划为纽带，以公共服务规划为配套的覆盖全乡的统筹规划体系。按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加强公共基础设施建设，完善配套功能,提升乡区位形象、服务功能和综合承载力；积极开展村容乡貌、道路交通、环境卫生、违章建筑等专项整治，创造优美整洁人居环境。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对乡域经济的贡献率；落实各项惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到位；高度关注民生，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济、救助力度，切实解决好群众的生产生活困难；深入开展矛盾纠纷排查调处，健全完善社会治安综合治理防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深入开展平安创建活动，着力营造稳定和谐的社会环境。

六、全面加强政府自身建设

1、进一步加快政府职能转变。健全完善政府内部机构运行机制，努力形成责权一致，分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。规范政府职能定位，着力强化社会管理与公共服务，工作重点更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。

2、进一步提高政府执行力和公信力。坚持科学民主决策，健全重大事项集体决策等制度。深化效能建设、严格行政问责，降低行政成本，提高行政效率，增强政府执行力。坚持权力与责任相统一，切实加大奖优、罚劣、治庸力度，全面维护制度的严肃性和权威性，努力提高政府的执行力和公信力。

3、进一步强化依法行政意识，提高依法行政能力。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于政府的决策、执行和监督的全过程，严格按法定程序行使权力、履行职责、解决问题。自学接受人大和社会公众监督。认真办理人大代表的意见、建议和提案，主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。

4、进一步加强勤政廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针政策，加强廉政建设，严格落实廉政责任制，进一步健全规章制度，依法维护人民群众的合法权益。

5、进一步改进政府工作作风。强化“无功就是过，从政必有为”的理念，树立“不进则退、慢进也是退”的竞争意识，以提高行政效率、提高服务水平、提高执政能力为着眼点，推行工作绩效考评制度，对重点工作、民生实事的完成情况进行综合绩效评估，加强检查，确保工作落实，努力打造一支政治坚定，本领过硬、作风扎实、人民满意的队伍。

各位代表、同志们：“十一五”规划已圆满收官，“十二五”发展的蓝图已经绘就，新发正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。我们将始终坚持科学发展观，以加快发展为使命，深入贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，深入实施“生态优先、工业强乡、项目带动、教育兴乡、自身建设、和谐社会”六大战略，为全面建设“打造依托丰富煤炭资源，打造全区经济强乡，挖掘民族民间文化，构建和谐美好新发”。以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为开创我乡“十二五”经济社会发展新局面，为建设更加美好的明天而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：抢抓机遇202_

抢抓机遇科学发展致富惠民

——梨丰乡梨树村党支部书记朱志学先进事迹

梨树村位于县城东35公里处。该村由梨东屯、梨树村、梨丰屯三个自然村屯合并而成，全村542户，3753口人。该村曾是一个信访重点村、发展落后的贫困村，几年后发展为“小有名气”的文明富裕的新农村。是什么让这个穷村有这么大的变化呢？村民们心里有一本功劳薄，那就是他们的支部书记、一心为民的好书记朱志学。202_年，年仅37岁、曾在村任治保主任、村委会主任多年的朱志学从老支书张景祥手上接过支部书记的担子，随即提出了“发展农业、引进企业、整治村屯”等一系列发展思路。在短短几年时间里，把一个没有任何发展优势的贫困村建设成了一个人均收入5200元、每年村集体收入几十万元的富裕村，获得市级文明村标兵、先进党支部、“五个好”党支部的称号。在实践中探索出贫困村科学发展、全面建设小康社会的成功之路。

一、以身作则，打造廉洁务实新班子。朱志学时刻对村两委班子成员说：“我们要建设一支过硬的党员干部队伍，要真正担负起带领群众建设新农村走致富路的责任。”作为“领头雁”，他以身作则，言传身教，时时告诫自己“一要对得起老百姓，二要对得起共产党员的称号，三要对得起支部书记这个职位”；时时要求妻子“不扰村务、不搞特权，不收礼金”；时时叮嘱其他党员干部“不许吃、拿、卡、要；不许见硬就回；不搞暗箱操作”。他始终认为“群众选我当干部，就要有吃亏的思想准备”。为此，许多亲戚朋友对他都有不少“意见”，也有不少人认为他很“傻”。但正是在这样的当家人的带领下，使村里的党员干部更加明确自已的使命和责任，也使村民对这个班子充满信任并给予了大力支持。朱志学不但有过硬的作风，还非常注重民主工程、发挥集体的智慧和力量。在他的提议下，每年都将重点工

作及干部责任分工公示于民，并作出公开承诺；每半年召开一次村民大会、企业职工代表参加的工作评议会，接爱群众点评；坚持党务村务财务“三公开”制度，使村民关心的党员发展、村级财务、工程项目公开透明，拉近了党群干群关系。

二、立足村情，探索科学发展新路子。“凡是认准的、符合发展规律的、能给全体村民带来实惠的事，决不轻易放弃。”这是朱志学做事的原则，也是他这些年能取得成功的秘决。他先后实施了“三步走”战略，带领村民摆脱了贫苦落后的面貌。

（一）提高村民素质。几年前梨树村还位于贫困村屯之列，交通不便，农民想多挣钱找不着路子，光是听说有科学种田，但是不知道去哪里学，多数群众过着“不饥不饱、兜里几毛”的穷日子。上任伊始，他就大胆地提出了在心中酝酿已久的“提素质”计划。先派出一部人到县、市及周边地区去学、去看，把好的经验学回来向周边的人讲，然后把农业专家、党校老师请到村中为群众讲课，使群众文化素质和科技双提高。没事动员群众多看新闻少打麻将，时刻关心国家大事，通过老朱的不懈努力，现在村民文化素质在整体上有一个新的飞跃。

（二）发展特色农业。针对村民收入低问题，他从村里实际出发，看准了马铃薯这一产业。通过和扶贫办的沟通，202_年，终于把马铃薯种植项目争取到了梨树村；202_年初，他又克服了重重困难，在梨丰屯帮助农民建起一个占地2100平方米的马铃薯加工厂，使种植大户们有了一个固定的销售场所。马铃薯成功的引进使他看到了带领群众致富的希望，202_年又偿试着带领群众旱改水5000亩，当年就获得了大丰收；202_年在春季大涝的情况下，他请多位农业专家到本村屯实地考察，决定扩大玉米面积和水稻面积，缩小大豆面积，在他大胆的偿试下，村民在大灾之年又获得一个大丰收。

（三）引进企业。“富民强村”是老朱一直以来的心愿，农闲之季群众光是看书学习也不行啊，村中没有企业群众挣不到钱，老朱看着急啊，要是全部外出打工春天还没有人种地，怎么办呢？参加完市支部书记培训班，他马上提出 “企业强村富民”的思路。想干就干，带着村两委班子到外地招商引资。先后引进2家水稻加工厂，1家建筑模板加工厂，他还帮助梨丰木业贷款100万扩建厂房，引进先进加工设备。企业的引进，解决了本村劳动力过剩问题，录用农民工56人，农民到企业打工最多的一年收入近2万元，最少的也要几千元。

三、以人为本，共享科学发展新成果。曾到过南方考察的朱志学对新农村建设、对科学发展有了更深的认识，在加快经济发展的同时，不断加大对社会公共事业的投入力度，让群众共享经济发展成果。

（一）改善居住环境。近年来，他带领村两委干部积极开展了“文明村、生态村”创建活动，通过项目包装，先后投入100多万元修建了村内2500延长米白色路面；硬化了202_米的环村路；自来水进行全线改造、清理所有露天粪坑、建设了沼气入户工程，绿化了房前屋后。将梨树村建成人在绿边走，车在树下行，楼房花中立，村在丛林中的生态文明村。今年以来，又解决了10户村民建房问题，投入150余万安装路灯64盏，修建下水管道1600米。

（二）发展公益事业。为使全体村民老有所乐、困有所助、病有所医，先后投资30多万元建起了村民活动中心、休闲广场、文化大院、农家书屋、篮球场、乒乓球室等公共文化设施，为村民提供了休闲、健身的好去处，并组建了“农民篮球协会”“秧歌协会”，定期组织开展丰富多彩的群众文体活动；为所有村民办理了农村医疗保险，村民户户通水、通电话、安装有线电视，生活用水不收费，小学生上学有接送车；他牵头举办梨树村首届“好媳妇”、“比孝心”等评选活动，在群众中引起了强烈反响，形成了“共建文明、和谐生活”的良好氛围。

（三）关注弱势群体。为尽快帮助他们脱贫致富，实施了“党员干部结对帮扶送温暖”行动，按照“平时有人访、难时有人帮”的要求，帮助联系户“干农活、送政策、传技术、解难题”。作为支部书记，朱志学除首先安排

困难户到企业工作外，每年还要帮助村屯中所有困难户解决种地资金几百万。当四川、玉树、舟曲发生地震时他都率先捐款，每次都是他捐的最多，他的支部和村民们捐的最多。

常言道：火车跑得快，全靠车头带。梨树村发展到今天，朱志学这个带头人功不可没。发展经济，他有思想、有远见、有魅力；为群众办实事，他走在前、干在前、吃亏在前。在他的带领下，梨树村有了一个团结、务实、求进、廉洁的“两委”班子；有了一支不怕困难、拼搏实干的党员队伍；有了干群和谐，上下一心，、风正气顺，干事创业的良好氛围。

第五篇：突出重点、强化措施_全面提升现代农业水平

突出重点

强化措施

全面提升现代农业

示范园区建设的整体水平

各位领导：

加快发展现代农业，大力推进现代农业园区建设，是群众所盼，发展所需。潘村洼现代农业示范区于202_年开始进行规划建设，也是市委、市政府实施‚垦地合作‛的一种新模式、新探索。两年来，在市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，园区建设取得了一定进展，主导产业培育已经成熟，基础设施建设日臻完善，特色农业发展逐步形成，专业合作组织发展迅速。尽管如此，我镇示范区与周边现代农业示范区相比还有一定差距，与市委、市政府要求相比还有一定差距，特别是与‚争创省级现代农业示范区‛的要求相比还有一定差距。今年，我们将严格按照市委、市政府提出的‚实施‘四大工程’,推动现代农业‘接二连三’融合发展‛的思路，重点围绕争创省级示范区的验收标准，超前谋划，突出重点、精准发力，力争今年顺利通过省、市验收。对此，我们将着力抓好以下几个方面的工作：

一、严格落实规划

潘村洼现代示范区总体规划面积为14.69万亩，核心区面积3.02万亩；辐射区面积11.67万亩。根据‚规模调大、结构调优、品种调佳、效益调高‛的发展思路和‚布局合理、定位准确、突出特色、错位发展‛的发展原则，加快推动潘村洼现代农业示范区各项工作落实。今年，按照既定的建设目标，如入口标识、园区绿化、项目工程以及功能布局、特色产业等，我镇将严格按照规划实施，切实做到以规划引领建设，减少随意性、杜绝瞎折腾。确保各项工作有机衔接，一体规划，一步到位，推动示范区持续健康发展

二、着力培育主体

培育引进有一定管理水平和经济实力的经营主体是园区建设的核心。我们将从三个方面抓好落实，一是抓好招商引资，大力引进有实力的经营主体参与园区建设。切实做好园区规划布局，紧紧围绕主导产业，认真筛选、包装、推出一批园区项目，加强对外宣传和推介，着力引进一批技术雄厚、管理先进、实力强大、带动能力强的企业领办创办现代农业园区，不断壮大经营建设主体。二是抓好主体培育，积极鼓励和引导工商资本下乡、务工能人返乡创办农业企业。充分发挥龙头企业的示范带动作用，积极支持本地企业、种养大户与引进企业开展多种形式的合作，实现优势互补，做大做强。三是抓好农民专业合作社的发展和专业大户的改造升级。积极创新发展机制，打破地域、行业界限，不断拓展合作社服务领域，大力发展土地、资金、技术等多种形式的互助合作，增强合作社的服务能力，帮助有经验、有技术、有影响、有实力的产业大户，牵头组建各类农民专业合作经济组织，充分发挥合作社在园区建设中的桥梁和纽带作用。教育引导园区现有的经营主体要抢抓政策机遇，树立自我发展意识，既要积极争取上级扶持，又要消除等靠思想，充分发挥主观作用，多方筹措资金投入园区建设，自觉组建合作组织，增强建设能力。今年，我镇计划新增专业合作社14个、家庭农场15家，进一步壮大经营主体队伍，提高农业组织化程度。

三、强化科技支撑

我们将高度重视先进农业科技的引进、示范和推广，不断强化农业科技对园区发展的支撑作用。一是不断健全和完善农业科技服务体系，创新农业科技推广机制，鼓励农技人员通过合作共建、技术入股等方式参与园区建设,着力构建‚科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人‛的科技推广新机制。二是积极协助农场开展内引外联，引进科技人才，增强园区自身的科技研发与推广能力。鼓励园区经营主体通过多种途径，引进新品种，应用新技术、推广新经验、发展新机制，充分发挥他们生产要素相对集中、技术普及相对较快、生产管理相对规范的优势，大力推进规模化、标准化生产。

四、推动土地流转

由于我镇人多地少、群众念土情节较重，示范区中规模土地流转还没有取得重大突破，成为规模化经营的最大障碍。下一步，我们将因势利导，多措并举，坚持‚依法、自愿、有偿‛的原则，在充分尊重农户意愿的前提下，充分利用土地确权和土地整治项目为契机，整合细碎地块，创新土地流转方式，着力构建园区业主与农户互利双赢的土地流转机制。积极鼓励园区内农户以土地入股的形式建立农民专业合作社，通过土地合作社集中统一向园区业主供地，让农民既拿租金，又拿薪金或股金。今年，我镇将力争实现土地流转5000亩，努力实现流出一片土地、建成一个园区、带动一批农户，不断扩大园区经营规模，推动现代农业健康持续发展。

同时，我们将探索将现代农业园区建设与城镇建设、美好乡村、土地利用、生态环境保护等规划有机结合起来，积极拓展生态、休闲、观光、旅游、娱乐和传承文化等功能，着力打造休闲农业产业示范园、休闲农庄、休闲农家等各具特色的休闲农业示范点，积极策应明光市‚O‛型旅游线路开发，做好休闲、观光、体验、采摘、旅游等农业大文章，实现农村发展与城市需求、现代消费直接对接，缩小城乡居民收入差距，加快城乡一体化进程。

五、完善基础设施

立足于完善园区的生产功能，积极谋划项目、争取项目、落实项目，通过项目的实施，力促园区水、电、路、渠、沟、桥、涵等配套设施落实到位。尤其是当前要做好6万亩高标粮田稍加改造、千亿斤增粮工程、农业服务化组织三个项目的实施，切实加强与农场、项目主管部门、施工单位的沟通对接，确保每个项目建成后，不仅能充分满足农业生产的实际需要，而且对园区的中心路网进行升级改造，努力形成一道道靓丽的风景线，切实发挥项目的最大效益。同时加强政策研究，用足用活扶持政策，除了市里出台的奖励政策外，还要用好省市扶持龙头企业及合作组织在品牌创建、信贷扶持、财政奖补、土地流转等方面出台的政策。密切加强与上级部门的协作与配合，积极聚合部门项目资源，用政策引导和项目扶持推动园区加快发展。

六、强化组织领导

由于潘村洼现代农业示范区走的是‚垦地合作‛共建新路子，为了充分发挥潘村湖农场这一地域优势，确保各项工作有效衔接、快速落实，我们将进一步调整充实示范区指挥部工作机构，镇里主要领导和农场相关领导亲自挂帅，分管领导具体负责，场地两家单位相关部门共同参与，抽调专职工作人员集中办公，具体负责示范区建设的组织协调、统筹谋划、推进落实。扎实做好园区建设的组织实施、协调服务等工作，切实保障重大项目和重点工程的顺利推进。

总之，我镇现代农业示范区起步较晚，面临的差距还很大，争创的任务还很重，我们将以此次会议为契机，进一步细化目标、落实责任、形成合力，全面提升现代农业示范区建设的整体水平。