第一篇：泰安市工程招标管理2008

泰安市建设工程招标代理管理暂行办法 山东 政策法规???生效日期：2008年6月1日 中国房地产行业网字体：大 中 小

【实施日期】2008/06/01【颁发文号】 第一章 总则

第一条 为加强建设工程承发包招投标交易的管理，规范工程招标代理行为，维护建筑市场的良好秩序，保障建设工程招投标活动公开、公正、公平和健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称建设工程）招标代理活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称工程招标代理活动，是指受建设单位（招标人）的委托对各类房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四条 各县、市建设行政主管部门负责本行政区域内各类建设工程项目招标代理活动及招标代理资格的监督和管理。泰安市区、高新区、泰山区、岱岳区及各类园区内各类建设工程项目招标代理活动及招标代理资格的监督管理统一由泰安市建设局负责，具体工作由泰安市建设工程招标投标管理办公室负责。

第五条 工程招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

第二章 资格管理

第六条 从事工程招标代理业务的单位，必须依法取得国家或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理资质后，方可承接工程招标代理业务。

第七条 招标代理机构应具有固定的办公场所，技术、经营、人事、财务、档案等管理制度健全，专业人员配套齐全，达到国家建设行政主管部门规定的技术装备及应用水平标准。甲级工程招标代理机构具有中级以上职称的专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人；乙级工程招标代理机构具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；暂定资质标准同乙级标准。对专业人员不到位，从业人员不足，达不到国家规定标准的，暂停其招标代理资格，限期改正；情节严重的，报上级资格认定部门降低资质等级、吊销代理资质。

第八条 对本市招标代理从业人员，实行执业资格管理制度。代理从业人员，应经过培训，取得《山东省建设工程招标代理从业人员资格证书》和《泰安市建设工程招标代理人员执业手册》，并按照招标代理业务分段负责制度，对代理从业人员进行定岗、定责，实行严格的培训、考核、淘汰制度。

招标代理机构凭从业人员的职称（注册资格）证书、劳动合同、“三金”缴纳证明原件领取《泰安市建设工程招标代理人员执业手册》。

第九条 招标代理机构技术负责人是企业技术、业务、质量管理的法定责任人，主要负责企业的技术、业务、质量管理，不得承担经营工作。技术负责人因变动等原因在一个月内配备不上的暂停该代理机构的代理业务，长时间不到位的取消该代理机构的招标代理资格。

第十条 招标代理机构的法人、总经理、经营经理、部门负责人、项目负责人均应熟悉招投标的法律法规，了解掌握工程建设类的项目分类、资质管理等法规、标准、规范的相关条款；具有工程建设类的中级以上技术职称，或有6年以上从事工程建设管理的经历。

第十一条 招标代理机构应当与从业人员签订《劳动合同》，交纳“三金”。招标代理从业人员解聘活动要依法进行，按规定办理相关手续。招标代理机构不得雇佣原单位未解除合同关系的人员。代理从业人员只能受聘于一个单位，不得兼职。

第十二条 招标代理机构资格的备案与公示。本地招标代理机构每年备案一次。备案的内容与时间：企业的营业执照、资质证书、单位在册从业人员姓名、职称、注册资格、执业资格、调出调进时间、签订劳动合同及交纳“三金”情况；新调进人员的职称、注册资格、执业资格证件原件。每年三月底前报市招标办备案，同时进行网上公示，并建立招标代理企业信息库。

第十三条 招标代理机构改变名称、地址、经济性质、法定代表人、技术经济负责人和机构发生分离或者合并的，应按程序在规定时间内办理变更备案手续。

（一）提报资料：营业执照、资质证书（正、副本）、企业股东大会或董事会的决议、企业章程；法定代表人、技术负责人任命文件及职称证书、劳动合同、“三金”证明等材料。

（二）事项变更的申办（备案）程序及时限：招标代理机构在变更事项发生之日起7日内向所在地招投标监管机构提出申请，并提供相关材料，招投标监管机构在3个工作日提出初审意见。国家、省批准变更的资质证书及复印件在7日内报招投标监管机构备案。

企业发生变更事项未及时申请变更或变更后未及时备案的，予以通报批评。发现与原备案资料不一致的暂停招标代理活动，并公示其不良行为。

第十四条 招标代理机构应按照建设部令第154号《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定的条件和标准申报资格、申请资格复审。招标代理机构应在资格证书有限期终止前三个月提出复审申请，逾期不申请的，其资格证书自动失效。申报材料及证件在网上公示10天，材料初审重点是原件、现场（办公场所）及原始档案。招标代理业绩项目未进入建设工程交易中心，未接受招标投标监管机构监督的不予认可。

第十五条 招标代理机构与国家机关、事业单位、国有企业存在隶属关系或者利益关系的，一律不得从事招标代理业务。有下列情形之一的，视为与国家机关存在隶属关系或者利益关系。

（一）人事和财务受主管部门或其国有单位控制或者支配的；

（二）行业主管部门为其所管理的代理单位垄断市场、排斥其他代理单位进入的；

（三）依据行政机关发布的文件，对行政机关审批的项目实行垄断招标代理的；

（四）招标代理机构隶属于国有单位，并且该单位又隶属于行政机关或者其他国家机关的；

（五）与国家机关、事业单位、国有企业有其它联系的。

第三章 行为管理

第十六条 招标代理机构应遵守国家、省、市有关招标投标法律法规及规章，在其代理资质等级允许的范围内开展招标代理业务，维护招投标交易的良好秩序和公正代理的市场环境，保证公开、公正、公平的代理质量。

第十七条 招标代理机构承接业务应向招标人宣传招投标的有关法律法规，说明依法代理、公平中介、公正代理的办事程序和原则，依法与招标委托人签订书面委托代理合同，并报工程所在地招投标监管机构备案。第十八条 招标代理机构对招标项目的性质、投资（资金）性质、出资人、出资比例、资金到位率、应采用的招标方式、应具备的招标条件、招标文件的技术条件要求、投标人的业绩要求、投标条件（包括资质条件、资质等级、承揽工程项目的范围标准）、资格审查（包括项目部人员资格条件）应当掌握准确。对涉及的法律法规及政策规定的相关条款应当熟悉，应当向招标人提供及时准确地法律法规、政策规定及技术等方面的咨询服务。对依法不需要招标的项目，招标代理机构不得引导建设单位招标。施工图设计单位的选择应和设计方案招标联合进行，不得单独招标，招标代理机构不得承接此类依法不属于招标范畴的事项。

第十九条 招标代理机构应按照国家、省有关招标代理收费的规定收取代理费。按国家规定的标准出售招标文件，不以盈利为目的收取工本费、资料费。不得向投标人附加任何不合理的条件或收取任何额外费用，不得擅自截留、使用、拖延退还、没收投标人的投标保证金。招标代理服务收费标准应在本单位办公场所的醒目位置和在招标文件中明确约定。第二十条 招标代理机构在其资质等级范围和招标人委托的代理范围内承担下列招标<

第二篇：建设工程招标代理管理探讨论文

摘要：在建设工程招标过程中，要加强招标代理管理，保证工程施工质量。因此，本文结合实际情况，就如何做好建设工程招标代理管理工作展开论述，同时提出了一些合理化建议。

关键词：建设工程；招标代理；管理分析

随着我国城市规模不断扩大，建筑工程数量日益增加，工程招标代理行业逐渐兴盛起来，并越来越发挥重要的作用。在实际工作过程中，招标代理能有效节省经济成本，保证建筑工程施工质量，提高经济效益。因此，要采取有效措施，保证建设工程招标代理管理质量和服务质量，规范建筑市场交易行为。

一、与业主做好沟通

在签订招标代理合同以后，在征求业主意见的前提下，及时发布招标公告，使业主真正了解招标工程，并给出一些建议，具体包括以下几个方面：第一，业主要对工程造价、工程工期以及工程质量和资金安排提出建议；第二，作为代理机构，要将代理的相关法律法规、工作流程等告知业主，最大限度满足业主的要求；第三，作为建设工程招标代理单位，要深入市场实际，进行调查分析，了解建材质量、价格和潜在的承包人等情况，能对业主提出一些必要的意见，明确招标代理工作的防线，控制好代理的每一个环节。

二、资格预审

在招标公告发布以后，要通过监管部门的确认，采取资格审查，详细审查和筛选投标申请人的相关资料，从而确定潜在投标人。在资格预审阶段，要做好以下两方面的工作。第一，复审填报人的资金，保证资金信息真实可靠，从而建立完善的信息共享机制。第二，投标机构要派专人进行实地考察，然后结合实际情况，写出考察报告，为资格预审提供依据。如果在资格审查过程中，出现与预审文件不相符合的情况，必须坚持实事求是的原则，严格把关，及时通知其他潜在的投标人。

三、招标文件编制

在实际招标过程中，要保证招标文件袋的规范性，既使其符合法律法规的要求，同时还要得到业主的认可。在经过相关部门严格的备案审查以后，才能颁发给潜在的招标人。在实际编制招标文件的过程中，要重点做好工程量清单的编制，补充好答疑文件，保证整个文件的准确、完整，符合当时的市场行情，有效减少一些不必要的麻烦。因此，在拟定招标文件合同条款时，要作好以下四个方面的工作。

第一，在确定工程分包后，要划清交叉的工作界面，便于以后报价准确。

第二，对于业主指定的分包合同，要明确进度衔接、成品保护、临时供水和供电之间责任和权利。

第三，在策划招标文件合同条款时，要结合工程实际情况，加强对风险责任条款的审查，做好风险的限制和转移，具体包括包干的范围、调价、调量等办法，明确在停工情况下损失赔偿范围和工程进度款的支付方法，能够做好进度款拖欠的工期处理和停工后的工程成品保护和保修等。

第四，工程材料价款结算，要结合实际情况，做好材料结算方式，确认材料的方式、数量和价格以及价差调整方式和算式。总而言之，合同条款要细化详实，最大限度减少不确定因素，避免出现漏项的情况。

四、开标与评标分析

代理机构要把握好投标的截止时间，严格按照先关规定和标准，做好开标和评标工作，然后做好相应的记录，避免出现无效的投标文件。当众宣读投标的名称、价格、质量以及工期，然后让后投标有序退场，再进行评标活动。在进行评标时，招标代理机构人员不能参与，而业主可以委托代理人员参与评标。最后，在确定评标结果后，要及时进行汇总填表，并请各位评委专家签字，在整理完评标报告以后，由专人进行审定。评标文件是非常重要的成果性文件，要能完整反映招标投标的情况，具体包括项目招标的基础情况、资格预审、评标报告以及中标人的招标文件等，对于整个报告，要保证内容简明扼要，数据准确，具有很强的专业性，避免出现表达不准确的情况，完满完成代理业务工作，体现公正、公平、公开的原则。

五、建设工程招标代理发展对策

第一，要全方位提高招标代理从业人员的综合素质，加强法律知识培训，使从业人员真正了解招标法规各项条款的实质，在代理过程中，做到知法、懂法、守法；加强对代理人员业务的专业知识培训，提升他们的实际业务能力；加强招标代理从业人员的职业道德教育，严格按照程序办事，提高其服务质量。第二，做好企业内部管理，优化管理结构，完善作业标准，建立完善的检验机制，控制好招标的每一个环节，在制度上提高招标代理服务质量。第三，市场竞争越来越激烈，招标代理单位要不断拓展业务范围，比如可接洽监理或造价咨询等业务，朝着综合型业务方向发展，不断提升自身的竞争力。

参考文献：

[1]徐哲康.建设工程招标代理管理之我见[J].经营管理者,2012(14):302-303.[2]张俊,要翠灵,高超.工程招标代理机构信用体系建设之探讨[J].招标采购管理,2013(5):27-30.[3]夏文俊.建设工程招标代理机构存在的问题及对策探讨[J].科技展望,2014(12):106-109.[4]张邦蓬.刍议分析建设工程招标代理及招标阶段造价管理的方法和策略[J].科技与企业,2014(23):48.

第三篇：基建及修缮工程招标管理暂行规定

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基建及修缮工程招标管理暂行规定

审 计 法 规

沈阳建筑工程学院

基建及修缮工程招标管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强我院基本建设及修缮工程管理，规范招标、投标活动，确保项目质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》并结合我院实际，制定本规定。

第二条 凡由学院党委会或院长办公会研究确定的，其投资在规定额度内的基建、修缮工程项目的招投标活动，均应遵守本规定。

第三条 基建及修缮工程施工招标，应在投标者自愿的前提下，法律咨询s.yingle.com

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第四条 沈阳建筑工程学院基建及修缮工程招标评审领导小组(以下简称招标工作领导小组)是工程建设招标的领导机构，负责我院基建及修缮工程施工招标工作的实施、管理与监督。

第五条 招标工作领导小组具有以下权力：

(一)组织编写招标文件，组织招标活动;

(二)根据规定的资质标准，选择和确定投标单位;

(三)根据评标原则制定评标、定标办法，确定中标单位和中标价格。

第六条 招标工作领导小组下设办公室(以下简称招标办)，负责招标工作的日常事务工作。

第二章 招 标

第七条 凡学院投资在5万元人民币以上的基建及修缮工程项

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第八条 我院的工程项目分为大型(200万元以上)、中型(30---200万元)、小型(5---30万元)。

第九条 大中型工程项目由招标工作领导小组成员参加招标;小型工程项目由招标工作领导小组指派部分成员参加招标。

第十条 工程项目招标，采取以下三种方式进行：

(一)公开招标：由招标办通过发布招标公告进行公开招标;

(二)邀请招标：由招标办向有承担该工程项目能力的施工企业发出招标邀请函进行招标，应邀参加招标的单位不得少于三家。

(三)议标：指不宜采用上述方式的特殊工程项目，经招标工作领导小组议定并经市招标投标管理部门批准后，方可进行议标，参加议标的单位不得少于两家。

第十一条 项目招标程序：

(一)招标办负责编写招标文件，并同时组织人员编制标底;

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(二)30万元以上工程项目，报沈阳市招标投标管理部门审批授权后，组织实施招标;

(三)招标办经院招标工作领导小组同意后，发布招标公告或发出招标邀请函;

(四)投标人向招标办申请投标，同时交纳投标保证金，接受资质审查;

(五)招标办负责组织踏勘现场，进行招标文件答疑;

(六)投标人向招标办报送标书;

(七)招标工作领导小组组织召开开标会，进行评标，确定中标人;

(八)基建、修缮管理部门与中标人订立书面合同。

第十二条 招标文件应具备以下主要内容：

(一)工程综合说明书(包括工程名称、地址、计划批准文号、建

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赢了网s.yingle.com 筑面积、层数、结构类型、技术要求，工程内容、地质情况、施工现场条件等);

(二)对投标人的资质等级要求;

(三)经过批准的设计图纸和技术资料;

(四)材料、设备供应方式及价格变动处理办法;

(五)投标书的编制要求及评标、定标原则;

(六)工程款支付方式;

(七)工期和质量要求;

(八)编制施工方案的要求;

(九)投标需知(投标书报送要求、投标、开标日期及地点安排等);

(十)工程合同主要条款。

第十三条 招标文件发出后，其内容一般不得变更，确需变更的，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 须经招标工作领导小组同意，并应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

招标文件发出至开标的期限，大中型项目不超过50天，小型项目不超过30天。

第三章 标 底

第十四条 我院的建设工程施工招标必须编制标底。标底由招标办负责组织有关人员编制或者委托具有编制标底能力的咨询、监理等中介组织编制。

第十五条 标底由招标工作领导小组组织审定，参与审定标底的人员不得参与标底的编制。

第十六条 标底一经审定，应密封保存，开标前任何人员不得泄露标底。若有泄露，须重新组织招标。

第四章 投 标

第十七条 投标人应当具备承担招标项目的能力，具备国家对投标人规定的资格条件，符合招标文件对投标人资格条件的规定。

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第十八条 投标人参加投标时应向招标办提交下列资料：

(一)营业执照，资质等级证书，外阜企业进沈手续;

(二)简历，社会信誉及业绩;

(三)拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、证书及业绩;

(四)全员职工人数、经济、技术、管理人员、技术工人状况和主要施工机械设备;

(五)优惠条件及有关承诺。

第十九条 投标人应按照投标文件编制投标书并在规定的时间内送达招标办。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第五章 开标、评标、定标

第二十条 大中型项目开标、评标、定标活动由招标工作领导小

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第二十一条 评标由招标工作领导小组组建的评标组负责。评标组由招标评审领导小组成员和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标小组。评标小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第二十二条 评标小组根据评标办法，对投标人的报价、工期、质量、施工方案、主要材料用量、社会信誉等进行综合评价，并择优确定中标人。

第二十三条 中标人确定后，按照有关规定和程序向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第二十四条 评标工作结束后，应由所有评委在评标报告上签字，并由招标办负责将评标报告及相关资料报送招投标管理部门并存档一份备查。

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第二十五条 中标通知书发出之日起三十日内，学院与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 中标通知书发出后，中标人拒签承包合同的，学院不予退还投标保证金。

第六章 附 则

第二十七条 凡属本规定管理范围内的基建、修缮工程项目，未按本规定执行的，其行为属无效行为，各类项目资金不予拨付;对在招标活动中，涉及泄露秘密、徇私舞弊、玩忽职守的人员，学院将根据有关规定追究其行政责任。

第二十八条 本规定未涉及到或与国家及有关管理部门规定条文不相符之处，依照国家及有关管理部门规定执行。

第二十九条 本规定由沈阳建筑工程学院招标工作领导小组负责解释。

第三十条 本规定自发布之日起施行。

沈阳建筑工程学院

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2000年6月2日

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 婚前检查有必要做吗

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 一方不同意离婚怎么办

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 如何确认离婚时的约定效力

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 如果犯了重婚罪有哪些判刑

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 夫妻买房,房子究竟应登记在谁的名下 http://s.yingle.com/l/ms/764376.html

 婚后个人财产应怎么判定

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 离婚后抚养权变更需要准备的材料有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764374.html

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第四篇：工程招标与合同管理答案

第一章 思考与讨论答案

2.答：市场主体是指在市场中从事交换活动的当事人，包括组织和个人。按照参与交易活动的目的不同，当事人可分为卖方、买方和商业中介机构三类。建设工程市场的主体是业主、承包商和中介机构。

3.答：建筑市场的交易对象既包括有形建筑产品——建筑物又包括无形产品——各种服务。

6.答：

1）勘察设计市场的特点

交易客体为勘察设计产品包括勘察报告、测绘图纸、设计文件等全部成果。2）生产资料市场

交易客体为建造建筑物和构筑物所需的原材料、构配件、建筑设备以及生产过程中使用的机械设备和工具等。

竞争的范围相当广阔，接近于完全竞争市场，价格变化对供求关系反应相当敏感。3）劳务市场

交易客体为建筑业从业人员。4）技术市场

交易客体为科技研究成果，既包括新材料、新结构、新工艺设备等“硬件”，也包括生产组织管理方法和计算机应用程序等“软件”。

5）资金市场

一类是业主投入建设项目的固定资产投资和材料设备储备资金以及建设单位的日常开支所需资金；一类是建筑业企业建设基地和购置机械设备所需的固定资产投资以及生产过程中必须支付的原材料、动力、工资、机械使用和生产管理等费用。

6）咨询服务市场 交易客体包括：

建设前期的可行性研究。

设计阶段，提出设计大纲，组织设计方案评选；选择勘察设计单位或自行承担勘察设计任务，签订勘察设计合同，并组织和监督检查其实施；编制概预算，控制投资额。

招标阶段，准备招标文件招标阶段，准备招标文件，编制标底，组织招标；主持或参与评标，提出决标建议；受业主委托，与中标单位商签承包合同。

施工阶段，作为监理工程师，监督承包商履行合同；检查工程质量，验收工程，签发付款证书，结算工程款；处理违约和索赔事项，解决争议；竣工后整理合同文件，建立技术档案。

生产准备阶段，组织职工培训和生产设备试运转。正式投产以后，进行项目的后评估。

第二章 思考与讨论答案

一、单选题

1、C

2、B

3、B

4、B

5、B

6、A

7、C

8、A

二、多选题

1、C D E

2、C D

3、A B C E

4、B C D

5、A B C E

6、A C D

7、A B D E

8、B C D

9、A C D

10、A B C

11、ABCDE

12、B

13、A

14、ABCDE

15、B

三、案例分析题

1、答： 问题1 第（3）条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。

第（4）条将资格预审结果仅通知合格的申请投标者不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。

第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。

第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。问题2．

第(1)的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；

第(2)的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件；

198

第(3)的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。

第三章 思考与讨论答案

一、单项选择题

1、D

2、A

3、B

4、D

5、A

6、B

7、C

8、A

9、C

10、C

11、D

12、A

13、A

14、C

15、B

16、A

17、A

18、C

19、C 20、C

21、D

22、B

23、D

24、A

25、B

二、多项选择题

１、ABC 2． ABE 3． ACD 4． ADE 5． ABCD

199

6． ACDE 7． ABCE 8.ACDE 9． ABDE 10． BCD 11． ACD 12． CDE 13． ABCE 14．ABDE 15．BCDE

第四章 思考与讨论答案

二、选择题 1．D 2．C 3．BCE 4．BD

三、案例分析

答：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对原方案（本案例指业主的工期要求）报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。

增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案均报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。

突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。

第五章 思考与讨论答案

1、答：开标是指在规定的日期、时间、地点当众宣布所有投标人的名称和报价，使全体投标人了解各家投标价和自己在其中的顺序，是向所有投标人和公众保证其招标程序公平合理的最佳方式。200

开标的程序（略）

2、答：评标是指评标委员会依据招标文件的规定和要求，对投标人递交的投标文件进行审查、评审和比较以最终确定中标人的全过程。

评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则，依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。对投标文件的评价、比较和分析，要客观公正，不以主观好恶为标准，不带成见，遵守评标纪律，严守保密原则，遵循合理中标原则，维护招投标双方的合法权益。

3、答：评标专家应符合下列条件：

（1）从事相关专业领域工作满8年并具有高级技术职称或同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

4、答：评标方法分为以下几种：（1）经评审的最低投标价法

以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人。评标价并非投标价，它是将一些因素折算为价格，然后再计算其评标价。

适用范围：具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目

（2）综合评估法

是适用最广泛的评标定标方法。这种方法的主要特点是，量化各评审因素对工程报价、工期、质量、施工组织设计、主要材料消耗、安全保障措施、业绩、信誉等评审指标确定科学的评分及权重分配，充分体现整体素质和综合实力，符合公平、公正的竞争法则使质量好、信誉高、价格合理、技术强、方案优的企业能中标。又可分为定性综合评估法和定量综合评估法。

（3）由上述两种评标方法演变出的其他类似方法。

如两阶段低价评标法、综合指数合理低价法、商务报价合理低价法和综合定量评价法等。

5、答：对投标文件进行符合性鉴定，应核查审查投标人是否与资格预审名单一致；投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制；签署投标文件正副本之间的内容是否一致；投标文件是否有重大漏项、缺项；是否提出了招标人不能接受的保留条件？投标文件是否实质上响应招标文件的要求等等。

6、答：技术评审主要内容是评审施工方案或施工组织设计、施工进度计划的合理性，施工技术管理人员和施工机械设备的配备，关键工序、劳动力、材料计划、材料来源、临时用地、临时设施布置是否合理可行，施工现场周围环境污染的保护措施、投标人的综合施工技术能力、质量控制措施、以往履约能力、业绩和分包情况等。

商务评审，主要审查内容包括：

（1）投标报价是否按招标文件要求的计价依据进行报价；（2）是否擅自修改了工程量清单数据；

（3）报价构成是否合理性，是否低于工程成本等；（4）报价数据是否有计算上或累计上的算术错误等。

201

两者之间联系紧密，相辅相成，技术评审没有通过，不能参加商务评审。

7、答：对于招标方，由于需要最终选定中标人，在报价条件和技术建议反映不出较大差别时，只有靠进一步澄清的方法分头同各中标候选人进行商谈，通过研究各家提出的辅助建议，结合原投标报价，排出先后顺序并最终决标。商谈的过程也就是业主方进行最后一轮评标的过程，也是投标人为最终夺取投标项目而采取各种对策的竞争过程。

8、答：决标亦称定标，即最后决定将合同授予某一个投标人。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件中规定的评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

9、答：当出现以下三种情况时，招标方才考虑废标：（1）所有的投标文件均不符合招标文件的要求；

（2）所有的投标报价与概算相比，均高出招标方可接受的水平。（3）所有的投标人均不合格。

第六章 思考与讨论答案

1.答：国际工程是指一个工程项目从咨询、融资、采购、承包、管理以及培训等的各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。

国际工程承包的性质和特点（略）

2.答：国际工程招标归纳起来有四种类型：国际竞争性招标；有限国际招标；两阶段招标；议标。

3.答：招标公告的目的是广泛招揽国际上有名望、信誉好且竞争力强的承包商前来投标，以加强投标的竞争性，从而使招标人有充分的挑选余地。招标公告的内容与国内招标公告的内容基本相同。

资格预审的目的主要是：

（1）了解潜在投标人的财务状况、技术能力及以往从事类似工程的施工经验，从而选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的潜在投标人参加投标。

（2）淘汰不合格的潜在投标人。

（3）减少评审阶段的工作时间，减少评审费用；

（4）为不合格的潜在投标人节约购买招标文件、现场考察及投标等费用；

（5）降低将合同授予不合格投标人的风险，为业主选择一个较理想的承包商打下良好的基础；

（6）促使综合实力差但专项能力强的公司结成联营体。4.答：招标文件至少应包括以下内容：（1）投标人须知

202

（2）合同的通用条件（3）合同的专用条件（4）工程图纸（5）技术说明书

（6）各种表格。如工程量及价格表等；（7）合同协议书格式（8）投标书格式；（9）投标保函格式；（10）履约保函格式

5.答：投标前期对项目的跟踪和选择；投标环境调查；工程项目情况调查；物色代理人；寻求合作对象；办理注册手续；参加资格预审。

6.答：（1）深入研究招标文件（2）核算工程量

（3）编制施工方案与进度计划

7.答：投标人在计算投标价前，首先要清楚招标文件的要求和承包商的责任和报价范围，以避免在报价中发生任何遗漏；同时要熟悉各项技术要求，以便确定经济适用而又可能缩短工期的施工方案；还要了解工程中所需使用的特殊材料和设备，以便在计算报价前了解调查价格。对招标文件中含糊不清的地方，及时提请业主或咨询工程师给予澄清。

对招标文件的研究，重点是投标者须知、合同条款、技术规范、图纸及工程量表。另外还要弄清：工程的发包方式；报价的计算基础；工程规模和工期要求；合同当事人各方的义务、责任和所享有的合法权利等。

第七章 思考与讨论答案

一、单项选择

1．A 2．C

二、简答题

1．答：设计竞赛招标是建设单位为获得某项规划或设计方案的使用权或所有权而组织竞赛，对参赛者提交的方案进行比较，并与优胜者签订合同的一种特殊的招标形式。

设计竞赛的特点：

（1）设计方案竟赛的参加者不需要报价，他们只需要提出设计方案文件。

（2）设计方案竞赛的结果是把竞赛者分成两类：一类是中奖者，如第一、二、三名等；另一类是非中奖者。中奖者得到奖金，非中奖者得到工作的补偿费。如果业主利用其设计方案委托其他单位设计，还要给予补偿。

203

（3）设计方案竞赛的第一名往往是设计任务的承担者，但也有意外情况；有时是把前几个方案的优点综合起来，作为确定设计方案的基础，再以一定的方式委托设计，业主并不一定要委托第一名进行设计。

2．答：监理项目的交易方式有招标方式和非招标方式。招标方式又可分为公开招标和邀请招标；非招标方式又可分为协商谈判方式和直接委托方式。

采用招标方式的建设工程监理项目可以根据项目的实际情况选用公开招标方式或邀请招标方式。

非招标方式的主要方式是协商谈判。

协商谈判是指招标单位选择具有与工程相应的资质等级、营业范围、监理能力的两家以上(含两家)监理单位，依据谈判文件对参加协商谈判的监理单位的标书进行协商谈判的方式。

3．答：1）投标人资格审查 2）准备招标文件 3）组织现场考察、召开标前会议 4）开标、评标、定标

4．答：招标文件应包括以下几个方面的内容。

(1)工程名称、地址、建设规模。

(2)已批准的项目建议书或可行性研究报告。

(3)项目说明书，包括对工程内容、工程项目的建设投资限额、设计范围和深度，图纸内容、张数和图幅、建设周期和设计进度等的要求。

(4)城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图。(5)设计资料的供应内容、方式和时间。(6)招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点。(7)投标文件编制要求及评标原则。(8)投标文件送达的截止时间。(9)拟签订合同的主要条款。

(10)未中标方案的补偿办法。

5．答：1）广泛收集招标信息 2）组建投标小组 3）仔细阅读招标文件 4．认真编制投标文件

6．答：1）采购种类多，数量不等 2）采购时间不一，采购批次多 3）采购对象的质量可预先确定

第九章 思考与讨论答案

一、选择题 1．C 2．CD 3．ABDE 204

三、案例分析题 答案解析：

事件1费用索赔成立，工期不予延长。因为业主提供的地质资料与实际情况不符是承包商不可预见的，所以索赔成立；从提供的背景资料看，因为事件1未发生在关键线路上，所以工期不予延长。

事件2费用索赔不成立，工期索赔不成立，该工作属于承包商自己采取的质量保证措施。

事件3费用索赔不成立，工期可以延长，因为是异常的气候条件的变化，承包商不应得到费用补偿。

事件4费用索赔成立，工期不予延长。因为设计方案有误，所以费用索赔成立；又因为该工作未在关键线路上，所以工期不予延长。

205

第五篇：工程招标与合同管理

招标投标与合同管理1.绪论 绪论 1.工程建设是对土木建筑工与之相关的其他建设工 作的总称。2.建设程序是指由法律行政法活动所必须遵循的阶 段及其先后顺序。3.建设程序分三个大阶段：可行性研究、立项、获 得建设用地、报建、项目发包与承包、初步设计）；工程建设实施阶段（勘查设计、设计文件审查、施工准备、的市场信息，有利于规范交易双 方的市场行为。4.现代竞争与原始竞争区 5.必须进行招标的条件：施的；重要设备、材料等 货物采购，单项合同估算价在 100 万以上的；勘察设计监理等服务单项合同在 50 万以 上的；单项合估算价低于以上标准，但项目总投资额在 3000 万以上。6.投标 则；开放性原则；行政监督原则。7.4.招标人必须具备条件：编制招标文件的能力，组织评标的能力。5.招标人自行办理招标的能力要求：具有项目法人资格；具有与招标项目规模和复杂程度 相适应的过程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；有从事同类建筑 招标的工作经验；设有专门的招标机构；熟悉和掌握招标法及有关法规。6.项目招标条件：履行审核手续，落实资金来源。7.招标准备工作：除了场地准备，技术物质准备以外主要工作是成立招标机构，编制招标 文件。8.标底的采用方式：以批准概算的相应部分作为标底；委托造价工工程施工、生产准备与试生产、竣工验收）；投产阶段（生产运营交付使用、承包期内保修、项目后评价）4.建设项目管理方式：传统承包管理方式（设计采购 施工/交钥匙总承包 EPC、设计-施工总承包 D-P、设计-采购总承包 E-P、采购施工总 承包 P-C）；三角管理方式 5.招标投标是招标人能对件，吸引多个招标人提交 投标文件参加竞争并按招标文件的规定选择交易对象的行为。6.法人是具有民事权利和民事行为能力，并依法享有民事权利和承担民事义务的组 织。具备的条件：依法成立、有必要的财产和经费、有自己的名称、组织机构和场 所、能独立承担民事责任。7.招标投标制适用条件：一是要有能够开展公平竞争的 存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家的竞争局面，买方才能 居于主导地位，有条件以招标方式从多家竞争者中选择中标者。8.合同是平等自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协 议。9.合同法律性质：合同是一种民事法律行为；合同是两方以上当事人的意识表示一致 的民事法律行为；合同是以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的的民事法律行 为；合同是当事人在平等、自愿的基础上产生的民事法律关系；合同具有法律约束力 的民事法律行为。10.法律基础对合同的实施和管理有如下两个作用：合同在其签订和实施工程中受到这 个法律的制约与保护，该合同的有效性和合同实施的法律后果按这个法律判定；对一 份有效地合同，除合同作为双方的第一准则外，如果出现合同规定以外的情况或出现 合同本身不能解决的问题或合同无效，应以据适用于合同关系的法律解决。2.招标投标制度 招标投标制度 1.招标投标基本程序：招标-投标-2.招标投标法的立法目的：规范招标投标活动；提高经济效益；保证项目质量；保护 国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。3.实行招标投标制的利于开展公平竞争；扩大了竞 争范围，可以使招标人更充分的获得市场利益，社会获得更大效益；有利于引进先进 技术和管理经验，提高企业有效竞争能力；提供正确

市场机制：是市场经济的总体供能，是程师编制标底；以投标 价的加权平均值作为标底。9.资格审查有资格预审和资格价格 机制、竞争机制、风险机制、供后审两种方式，主要目的是确定投标人是求机制所构成。价格机制是核心，竞争否具有独立订立合 同的权利，是否具有是关键，风险 是基础机制，供求机制相应的履约能力。10.招标文件在招标过是保证机制。8.竞争机制是市场机制的程中的作用：是招标人招标承建工程项目的、采购货物或服务的法 律文件；是投的手段和方法。9.招标投标机制是指在标人准备投标文件的依据；招标文件是评标的依据；招标文件还是签订合 同所尊之间的相互关系、招标 投标的运行规询的文件。11.招标文件的内容：一般包律及市场竞争对招标投标的调节功能。括编写和提交投标文件的规定、投标文件市场机制运行规律是：竞争-发展在竞争的评审标准与方 法、合同的主要条款以-在发展；招标投标运行规律：需求-竞及附件内容。招标文件包含的技术要求、争-优胜劣汰-成交 10.业主采取招投标投标报价要求和主要合 同条款等是文件的基本目标：采购有较好的经济性和效的关键内容。12.建设工程招标文件内容： 的承包人；招标公告；投标人须知；评标办法；合同签订一个有力合同。11.两阶段招标：条款及格式；工程 量清单；图纸；技术是指先邀请提交根据概念设计或性能标准和要求；招标文件和格式；投标人须规格编制的不带报价的技术建议 书，知前附表规定的其他材 料。13.招标文件可以进行技术和商务澄清和调整随后编制的基本原则：招标文件制定要符合竞对招标文件作出修改；第二部邀请提交争性招标要求；要让所有合格的有 意参最终 的技术建议书和带报价的招标文加投标的投标人即使了解招标人的要求；件。12.代理行为具有的特征：代理人为所有投标人提供参加均等的投标机会； 以自己的技能为被代理人的利益独立招标文件的制定要有关专家参加。14.招为的意识表示； 代理人必须以被代理标实施过程：发布招标公告；投标资格预人的名义实施法律行为；代理行为的法审；通知参加投标人并出售标书；召开标 律效果直接归属于被代理 人。13.代理前会议。15.投标资格预审程序：招标人机构设立条件：有从事招标代理业务的编制资格预审文件；发布资格预审公告；营业场所和资金；有能够编制招标文件 出售资格预审文 件；潜在投标人编制并和组织评标的相应专业力量；有符合法递交资格申请文件；对申请文件评审；编律规定条件、可以作为评标委员会成员写资格评审报告；发出 资格预审结果通人选的 技术、技术等方面的专家库。知。16.初步评审：投标人是否符合投标14.资源配置：是对相对稀缺的资源在各条件；投标文件是否完整；主要方面是否种不同用途上加以比较做出的选择。符合要求； 计算方面是否有差错。详细15.招标投标的特点：是由符合一定条件评审：商务评审和技术评审。17.中标候的组织发起的；招标投标程序与规则具选人必须符合下列条件：能够最大限度满体、明 确、公开；招标要求和条件通足招标文件中规定的各项综合评价标 过招标文件一次性公开；有多个投标人准；能够满足招标文件的实质性要求，并以递交一份密封 的投标文件的方式参且经评审的投标价格最低，但是投标价格与竞争；投标文件由招标人在投标人在低于 成本的除外。18.常见的评标方法：场的情况下公开开启；交 易对象的选专家评议法；最低投标价法；经评审的最择由一定的组织按公开的程序和标准低投标价法；综合评估 法；设备寿命期秘密进行；招标人以发出中标通知书 费用评标法。19.评标方法的基本要求：的方式确定交易对象，公开最终交易结公正性、适应性、科学性。4.投标业务与果。16.法律救济：它是指在法定权利方法 投标业务与方法 1.投标人具备下列受到侵害或可能受到侵害的情况下，依条件：与招标文件要求相适应的人力、物照法律规则所 规定的方法、程序和制力、财力；招标文件要求的资 质证书和度所进行的救济。法律救济的根本目的相应的工作经验与业绩证明；法律法规规在于补救受损害者的合 法权益，也是定的其它条件 2.投标准备主要包括内容：基本功能。3.招标条件与规则 招标条有关投标信息调研、投标资料的准备、办件与规则 1.工程建设项目招标的类型：理投标担保 3.投标资料包括：营业执照、工程施工招标；工程货物招标；工程服资质证书、单位主要成员及简历、法定代务招标 2.强制招标的范围：大型基础设表身份证明、委托 代理授权书、项目负施、公用事业等关系社会公共利益、公责人的委任证书、主要技术人员的资格证众安全的项 目；全部或部分使用国有书及简历、主要设备仪器 明细等等 4.招资金投资或国家融资的项目；使用国际标投标中使用的担保形式：投标保函（银组织或者外国政府贷 款、援助资金的行保函、担保书）投标保证金（银行汇票、项目。3.采用邀请招标采购的条件：具支票、现金；国际招标也可提交银行本票、有特殊性，只能从有限的范围的供应商信用证）5.联合体投标必须符合下列要处采购的；采 用公开招标方式的费用求：参加联合体的所有成员都应分别填写占政府采购项目总价值的比例过大的。

完整的资格预审表 格，切不允许任何单

位提交或参加一个以上的投标；资格预审申请书中必须指明为首的 主办人；申请书必须确认；申请书必须说明拟仪中每个合伙人参与情况及责任。6.投标决策内容：针对招标是投标还是不投标；投什么性质的标；投标中如何采用以长治 短以优制胜的策略和技巧 7.投标方向的选择：承包市场情况、竞争的优势；承包者自身情况；项目情况；业主状 况。8.影响投标决策的因素：主观：技术、经济、管理、信誉方面的实力；客观：项目的难易 程度；业主和其合作伙伴的情况；竞争对手的实力、优势及投标环境的优劣；法律法规 的情况；风险问题。9.投标报价有成本（直接费、间接费）利润、税金构成，总承包合同。10.合同订立的基本原则：当事人地位平等原则；合同自由与国家适当干预相结合原 则；公平原则；诚实信用原则；合同第一性原则 11.合同谈判的主要内容：决标前：技术性谈判和经济型谈判；决标后：商务和技术的 所有的条款（承包内容和范围的确认；技术要求、技术规范和技术方案；价格调整条 款；合同款支付方式、工期和维修期；争端的解决；其它有关该善合同条款的问题 12.合同效力是指因合同而生的一系列权利、义务关系及相应的法律责任。13.合同的法律约束力包括三个方面：履行合同约定的义务；二是不得擅自变更或解除 合同；三是履行合同隐含义务。14.合同的生效条件：当事人订立合同时具有相应的缔约行为能力；当事人意识表示真 实；合同目标和计划的落实是通 过合同实现的；合同确定了项目的组织关系；合同是工程实施过程中双方的最高行为 准则；合同的法律约束力是合同施工和管理的要求和保证，同是他又是强有力的项目 控制手段；合同是工程过程中争执解决的依据。4.合同管理的任务：是根据法律法规合同的要求，运用计划评审控制协调等手段，促 进当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，减少和避免合同纠纷的发生，制止利用合同进行违法行为，保证项目顺利进行保护自己的正当利益。中心任务 中心任务就是 中心任务 利用合同的正当手段避免风险、保护自己并获取更多的经济利益。5.工程建设合同的特点：管理持续时间长；合同管理对工程经济效益影响很大；合同 管理必须是全过程的、系统性的、动态性的；合同管理影编制方法：工料单价法、综合单 价法；施工承包合同价的采用方式：固定价、可调价、成本加酬金 10.常用工程投标报价技巧：灵活报价法、不平衡报价法、突然降价法、增加建议法、分 包商报价的采用 11.投标文件编制：现场踏勘、分析招标文件，编制技术文件，编制投标文件；准备备忘 录提要 12.投标文件内容：投标函、投标人资格资信证明、投标项目方案及说明、投标价格、招 标文件要求的其他内容。13.投标中的不正当竞争行为：串通投标（是指投标人为谋取中标而同招标人、评标人、投标人暗中合谋，具有很强的欺骗性和隐蔽性）；以低于成本价格报价或弄虚作假骗取 中标。5.合同的商签与履行 合同的商签与履行 1.现代工程建设合同的基本要求：合同内容齐全，条款完整，不能漏项；定义清楚、准 确，双方责任的界限明确，不能含混不清；注重保护双方利益；符合工程管理需要；合 同的标准化。2.合同激励机制的种类：成本激励、工期激励、绩效激励 3.非赌注性质的激励项目合同应处理好三个关系：奖励、承担相应风险；安全保障 4.合同类型：总价合同（固定总价合同、调价总价合同、固定工程量总价合同、复费率表 的总价合同、管理费总价合同）；单价合同（估计工程量单价合同、纯单价合同、单价 与子项包干混合式合同）；成本加酬金合同 5.合同协议：是中标单位与业主签订的明确合同标的及双方权利、义务的简明文件，它起 着承包合同纲领的作用。6.合同的基本作用：合同确立了项目实施和管理的主要目标；合同规定了双方的经济关 系；合同是双方的最高行为准则，项目管理以合同为核心；合同和它的的法律约束力是 项目实施和管理的保证；合同是双方解决争执的依据。7.项目合同体系的作用：它反映了项目任务的范围和划分方式；它反映了项目所采用的管 理模式；他在很大程度上决定了项目的组织形式 1 8.建设工程合同的特征：合同的主体只能是法人，而且必须有莫种资格的法人；合同 标的仅限于建设工程；国家管理的特殊性；合同具有次序性；合同为要式合同 9.建设工程合同的分类：勘察合同、设计合同、施工合同、不违反法律和社会公共利益；合同的内响因素多，风险大。6.合同管理过程：合容必须确定或可能。15.建设工程合同同策划和合同评审；合同订立；合同实施无效的原因：法定无效建设工程合同计划；合同实施控制； 合同后评价。7.（一方以欺诈、胁迫的手段订立 的合合同管理的主要工作：建立管理组织机同，损害国家利益的；恶意串通，损害构，落实管理责任；做好合同总体策划规国家、集体或第三人利益的；以合法形避 合同风险；建立合同实施保证体系；式 掩盖非法目的的；损害社会公共利实施严格有效地监督和控制；积极进行有益的；违反法律行政法规的）；被撤销效地索 赔和反索赔；及时合法处理合同的建设工程 合同；未被追认的建设工争议。8.合同策划要求：合同策划目的是程合同。16.建设工程合同无效的类型：通过合同保证项目总目标的实现；合同策主体资格不合格（发包，承包）；订立划应符合 合同基本原则；应保证合同实合同的内容不合 法（违反招标投标强施过程中的系统性和协调性。9.合同策划制规定的建设工程合同，必须进行招标依据：项目要求；资源情况；市场状况 10.而未招标或中标无效，导 致的合同无三种合同的特点：固定单价合同的特点是效；承包人非法转包建设工程造成的合单价优先，承包者仅按合同规定承担报价 同无效；承包人违法分包建设工程 导的风险而工程量的变化的风险由业主承致的合同无效；没有订立书面形式的建担；固定总价合同的特点以一次包死的价设工程合同，导致的无效）17.施工合格委 托，价格不因环境的变化和工程量同被确认为无效的已履行的：恢复原的变化而变化；成本加酬金合同是以工程状；折价补偿；赔偿损失；收缴财产。最终合同 价格按承包者的实际成本加一18.无效合同承担行政合同的方式：责令定比例的酬金计算。11.合同评审的意义：整改；责令停业整顿；降低资质等级；充分了解业主的要求，为执行项目控制目吊销资 质证书；罚款 19.缔约过失责任标创造条件；可以充分 知道本公司在执构成条件：一是当事人有过错；二是损行合同时存在的问题提高公司的质量保害后果发生的；三是当事人的 过错行证能力；培养履行合同意识，提高企业为与造成的损失有因果关系。20.合同履约能力；实施有效地合同评审可以化履行的原则是指合同依法成立后当事解、防止和减少风险 12.合同评审的内容：人双方在履行过程中必须遵循的一般招标内容和合同的合法性；招标文件的合准则 是指导当事人正确履行合同义务法性和完备行审查；合 同双方责任权益的基本准则。（实际履行原则；全面履和项目范围认可；与产品或过程有关要求行原则；协作 履行原则；监督履行原的评审；合同风险评估。13.合同评审的则）21.同时履行抗辩权：是指在没有步骤：确定评审方式、时间地点；准备评规定履行顺序的双务合同中，当事人一审资料；发出评审通知；召开 评审会；方在对方当事 人未予给付之前有权拒通过评审报告；遗留问题的处理 14.风险绝先为给付。22.后履行抗辩权：是指大的合同内容：工程规模大工期长，且业双务合同中，有先后履行顺序时候履行主采用固定总价合同；业主要求固定 总一方有权要求应该先履 行的一方先行价合同但招标文件中图纸不详细，不完履行自己的义务。23.不安抗辩权：是备、工程量不准确、范围不清楚等；业主指合同成立后如果后履行债务的一方将 标期压缩的很短，承包商没有时间分当事人财产状况恶化。先履行 债务的析招标文件而且招标文件为外文，采用承一方当事人确有其财产状况恶化的证包商不 熟悉的合同条件；工程环境部确据时，在后履行的一方未履行或未提供定性大；业主有明显非理性思维对承包商担 保之前有权拒绝先为履行。24.债权要求苛刻。15.合同实施计划的主要内容：人代为权：是指债权人为了保障其债权合同实施的总体策略；合同实施总体安不受损害，而已自己的名义代替债务人 排；工程分包策 略；合同实施保证体系。行使债权的权利。25.债权人撤销权：16.合同实施保证体系构建原则：明确项目是指债权人对债务人所作的危害其债目标和原则；落实项目责任；项目预控；权的民事行为，有请求法院予 与撤销能 有效避免合同纠纷。17.合同有效控制的权利。6.建设工程合同管理 建设工的原则：控制应该同计划和组织相适应；程合同管理 1.合同管理的四要素：管理应该突出重点强调例外；应该 具有灵活主体、管理客体、组织目的、组织环境性及时性和经济性；控制工作应该培养组条件。2.合同管理的目标是通过合同的织成员的自我控制能力 18.合同控制方签订合同的实施控制等工作，全面的完法：按发展过程（事前、事中、事后）按成合同责任，保证建设工程目标和企照控制信息的来源（前馈、反 馈）按是业目标的实现。3.合同管理在项目管理否形成（开环、闭环）归纳起来：主动、中的作用：合同分配着工作任务，项目

被动。19.被动控制措施：应用现代方法

手段跟踪测试发现异常及时采取措施；建立项目实施过 程中人员控制组织，明确控制责任；建立有效信息反馈系统。20.主动控制措施：详细调查并分析外部环境；识别风险；高质量做好组织工作，是组织 与目标计划高度一致；制定应急备用方案；沟通信息流通渠道，加强信息收集。21.合同交底就是组织大家学习合同和合同总体分析结果，将合同内容贯彻下去，让相关 的人清楚合同条款，并准照执行，防止对合同不熟悉而出现违反合同的行为 22.合同交底的内容：合同的主要内容如：主要权利义务、合同价格、工期、工程中一些 问题处理等；在投标和签订过程中的问题；履行时应注意的问题可能的风险和建议；合 同要求和相关方的期望、法律规定社会责任。23.合同跟踪的依据：合同和合同分析结果；各种实际的过程文件；工程管理人员每天对 现场的了解 24.合同实施过程中出现问题处理措施：技术措施；组织管理措施；经济措施；合同措施 25.合同便更是指合同成立后尚未履行或未完全履行以前，当事人就合同的内容达成的修 改和补充协议。26.合同变更效力：被变更的部分失去效力当时人按变更后的履行；合同变更只对未履行 的部分有效没有朔及力；合同变更后不影响当事人请求损害赔偿的权利 27.合同变更范围：涉及合同条款变更；工程变更； 28.合同便更处理要求：变更应尽快做出；迅速全面系统的落实变更指令；保存原始图 纸，设计变更资料，业主书面指令，变更后发生的采购合同发票及实物或现场图片。29.合同转让是指合同的当事人依法将合同的权利和义务全部或部分转让给第三人 30.合同转让与分包的区别：合同转让后转让人及退出合同关系，受让人与原合的对方成 为新的合同主体，而分包分包人与承包人之间的合同关系对原合同并无影响；合同转让 后受让人成为合同主体对合同承担责任而分包人只对承包人负责；转让人不对受让人的 义务向其相对人负责，而分包合同中承包人对分包人的义务向业主承担责任。31.索赔要求：工期延长；费用补偿 32.索赔条件：客观性；合法性；合理性 33.经济索赔的原则：必要原则、赔偿原则、损失最小原则、引证原则、时限原则、初始 延误原则 34.索赔意识：法律意识、市场经济意识、工程管理意识 35.索赔的特征：索赔是要求给予补偿的权利主张；索赔的前提是自己没有过错；只有实 际发生了经济损失一方才能向对方索赔；索赔是一种未经确认的单方行为 36.反索赔报告重点内容：索赔事件的真实性；干扰事件责任分析；索赔理由分析；干扰 事件的影响分析；证据分析；索赔值审核 37.合同后评价是指执行合同完后对合同的战略执行过程效果作用和影响等进行的系统的 客观的分析终结。38.合同后评价目的：及时反馈信息、调整相关政策、争强项目管理人责任心、提高合同 管理水平、改进未来综合性风险 3.被保险人的多方性 4.保险项目合同管理提高经济效益 39.后评价费的个别性 5.保险期限与建设期限 的一内容：合同签订情况评价；执行状况评致性 10.保险合同是指保险人与投保人约价；管理工作评价；合同条款评价 40.定保险权利义务关系，并承担源于被保险风险的特征：客观性、不确定性、可预人保险风 险的协议。11.保险合同的特测性、损失性、结果双重性 41.风险分征：1.保险合同是保障性合同 2.保险合同类：类型（纯风险、投机风险）来源（大是射幸合同 3.保险合同是附 合性与约定环境风险、自然风险、商务风险、特 殊性并存的合同 4.保险合同是双务合同 5.风险）42.风险分配原则：工程参与各保险合同是有偿合同 6.保险合同 是最大方的责权利平等互利与均衡；责权利分诚信合同 7.保险合同是属人性合同 8.保配应与建设目标和 特点相匹配；业主险合同是要式合同 12.保险合同的形式包承担风险管理的监督与抉择责任 43.风括：投保单，保险单，暂保单，保险凭证，险管理过程：建立总体框架、风险识别、批单。13.工程保险合同的法律原则：1.风险评定、处理、评审与监视、沟通、保险利益原则 2.补偿原则 3.最大诚信原项 目总结 7.国际招标投标概要 国际则 4.分摊原 则 14.保险单包括：明细表，招标投标概要 1.GPA 的基本目标：一导言，释义部分，免除数额，保证和条件，是通过建立一个有效的关于政府采购附加条件 15.建筑工程一切险的总则包的法律、法规、程序和措施 的多边框括：保单效力，保单无效，保单终止，权架，实现世界贸易的扩大和更大程序的益丧失，合理查 验，比例赔偿，重复保自由化，该善并协调世界贸易的运行环 险，权益转让，争议处理。9.违约与合同境；二是通过政府采购竞争范围的扩纠纷 违约与合同纠纷 1.合同的违约责任大，加强透明度和客观性，促进政府采是指合同的当事人一方不履行合同义务购程序的经 济性和高效率。2.GPA 的或履行合同义务不符合约定 时，所应承采购方式：公开招标、选择性招标、有担的民事责任。2.合同违约责任的构成要限性招标、电子拍卖 3.世行《指南》的件：1.当事人有违约行为 2.有损害事实 3.采购原则：项目实施包括采购都必须遵违约行为和损害后 果之间有因果关系。循节约和效率；世行愿为所有合 格的3.合同违约责任承担方式：1.继续履行 2.投标者提供竞争合同机会；愿意促进借支付违约金 3.支付赔偿金 4.采取补救措款国国内承包业和制造业的发展；采购施 4.违约责任的免除：1.免责事由 2.不可过程 要有高度的透明度 4.世行合格投抗力 3.不可抗力条款 5.合同纠纷是指因标人 4 个条件：必须来自 IBRD 采购合同的生效，解释，履行，变更，终止等指南规定的合格成员国；投标人不得与 行为而引起的合同当事人 的所有争议。业主提供咨询服务的公司有任何联营、6.施工合同纠纷的常见类型：1.施工合同合作关系；投标人必须通过业主资格预纠纷 2.施工合同工程款纠纷 3.施工合同审；世行 公布有过腐败欺诈行为公司质量 纠纷 4.施工合同分包与转包纠纷 5.不得参加投标 5.FIDIC 合同条件的特施工合同变更和解除纠纷 6.施工合同竣点：平衡性、可靠性、有效性、公平、工验收纠 纷 7.施工合同审计纠纷 7.合公正、公认的良好形象、清 楚协调、同的解释规则：1.文义解释规则 2.整体解完整灵活 8.工程担保与保险 工程担保释规则 3.习惯解释规则 4.目的解释规则 与保险.工程担保与保险 1.担保一是5.公平解释规则 6.诚信解释规则 8.和解指对某一事项的保证，二是指对债务履是指在合同发生纠纷后，合同当事人在自行的保证。2.担保的方式：1.保证 2.愿互谅的基础上，依照法律，法规的 规质押 3.抵押 4.留置 5.定金 6.押金 7.定和合同的约定，自行协调解决的合同争其他分类方式 3.工程担保是指在工程议。和解遵循合法，自愿，平等和互谅互 建设活动中，由保证人向合同一方当事让的原则 9.调解是指在合同发生纠纷后，人提供的，保证合同另一方 当事人履在第三人的参与和主持下，对双方当事人行合同义务的担保行为，在被保证人不进行说服，协调和疏导作用，使双方当履行合同义务时，由保证人代为履行或 事人互谅并按照法律的规定好而合同的承担代偿责任。担保人四种模式：由有关约定达成解决 合同纠纷的协议。10.银行充当担保人出具银行保函；有担保调解的程序：1.纠纷当事人向调解人提出公司充当保证人，开具担保 保证书；调解意向 2.调解人作协调准备 3.调解人有一家同等或更高资质的承包商作为协 调和说服。4.达成协议 11.争议评审保证人；有母公司充当保证人 4.工程保的优点：1.具有施工和管理经验的技术专证担保模式：1.无条件包涵 2.传统的有家的参与，处理方案符合实际，有利执条件包涵 3.高保额有条件包涵 5.投标行 2.节省时间，解决争议便捷 3.解决成担保是指由担保人为投标人向招标人本比仲裁或诉讼更便宜 4.评审决定并 不提供的，保证投标人按照招标文件的规妨碍再进行仲裁或诉讼 12.解决争议的程定参加 投标活动的担保，或投标人直序：1.采用争议评审解决争议的协议或条接向招标人提交现金，支票或银行汇票款 2.成立争议评审组 3.申请 评审 4.被的方式，以此作为 债权的担保。6.承审请人向争议组提交一份答辩报告 5.争包商付款担保是指担保人为承包商向议评审组邀请双方代表和有关人员举 行分包商，材料设备供应商，建设工人提调查会 6.争议评审组作出评审意见 13.供的保证 承包商履行工程建设合同的仲裁是指发生合同纠纷而协商不成时，由约定，向分包商，材料供应商建筑工人合同双方当事人根据自愿达成的仲裁协 支付各项费用和价 款，以及工资等款议，申请选定的仲裁机构对合同争议依法项的担保。7.范本保函包括：1.保证的作出有法律效力的裁决的解决合同争议范围及保证金额 2.保证的方式及保证的方 法。14.仲裁的基本原则;1.意思自治期间 3.承担保证责任的 形式 4.代偿的原则 2.独立公正的原则 3.一裁终局的的安排 5.保证责任的解除 6.免责条款 原则 4.先行调 解的原则 15.仲裁的一般7.争议的解决 8.保函的生效 8.工程保程序：1.合同当事人同仲裁机构提交仲裁险的特点：经济性，商品性，互助性，的申请 2.仲裁的受理 3.仲裁委 员会向契约性，科学性。2 9.工程保险与普通申请人，被申请提供仲裁规则和仲裁员名保险不同性：1.保险标的的不完整和保册 4.被申请人向仲裁委员会交答辩 书，险金额的渐增性 2.工程保险 承保的是

仲裁委员会将答辨书副本送达申请人 5.组成仲裁庭 6.开庭 7.裁决 8.执行 9.法院 监督 16.诉讼是指合同纠纷的一方当事人将纠纷诉诸国家审判机关，由人民法院对合同纠纷 案件行使审判权，按照民事诉讼法规定的程序进行审理，查清事实，明确责任，认定 双方当事人的权利义务关系，从而解决争议双方的合同纠纷。17.地域管辖分类：1.一般地域管辖 2.特殊地域管辖 3.专属管辖 4.协议管辖 18.第一审程序：1.起诉和受理 2.审理前的准备 3.开庭审理 4.简易程序 19.第二审程序是指当事人不服第一审人民法院作出的为生效的裁决，依法向上一级人 民法院提起上诉，上一级人民法院根据事实和法律，对案件进行审判的程序。