第一篇：第八章 进口配额内容

这一章主要讨论两个问题，第一个是进口关税和进口配额、出口补贴运行机制的不同。第二个在不同市场结构的不同它们的表现。首先谈的进口配额

完全竞争条件下进口配额与关税的等效

在完全竞争条件下对进配额进行分析。图形8.1（a）中显示国内需求曲线D和供给曲线S，加上世界价格p*。在自由贸易下，国内生产量是在Y0，消费量在C0，所以进口量为M0= C0S在图（b）所示，连同在水平出口供应曲线X世界价格p*。这些在平衡进口m0个相交。

现在，假设设定进口配额为X1，这意味着进口的数量不能超过这个量。这有效地建立了一个垂直的出口供给曲线表示在图（b）由X，现在相交的进口需求，货币供应量M1与P1的价格。面板中的（a）中P1的价格，导致供应量增加，y1和需求减少D1。请注意，有在价格上，消费和生产，如果不是政府将是一个同等效力的已征收的关税T≡P1-P0。在这个意义上，每一个配额都有一个等价的关税与之相对应。

图8.1中进口配额的福利变化是：消费者剩余损失为-（a+b+c+d）,生产者剩余收益为a。然而，对于区域c来说，在进口关税中，这将视为政府收入。现在需要认真考虑。该区域的区别是国内的价格P1和世界价格p*。因此，谁进口这些商品就代表着谁来收集这些纯利润或者说“租金”（P1 – P*）*M1，这部分区域指的就是c。现在有四个可行的方法，可以分配这些配额租金。

首先，政府直接颁发进口许可证给进口商。颁发给谁由政府决定，许可证是免费的，谁拿到就可以从进口中获利。进口商在进口时只需要支付国际市场的价格，转手在国内市场就按国内的高价出售，其所得的利润正好等于政府的税收部分Ｃ。一个例子就是美国的乳制品行业，在美国的奶酪生产商从国外获得进口许可证。国内公司获得配额租金c，消费者剩余=-（a+b+c+d）,生产者剩余=a+c.则国内福利净损失为b+d.然而，政府根据进口商或消费者的申请颁发许可证。这种方式与前一种略有不同的是，谁都可以申请许可证，政府在申请的基础上审批颁发，其过程比前者复杂。为得到许可证，进口商或消费者必须详细说明为什么需要进口，互相之间还要竞争，得到许可证的过程不象前一种那么容易，其申请过程中（被称为“寻租”行为）必然付出一定代价。最后归于拿到许可证的进口商或消费者的利益，减去所用花费，会小于Ｃ。由于这些在申请过程所耗费的人力物力是额外的，因此，整个社会的利益少于关税的情况。这样的区域c将被浪费，而不是归于国内公司。在这种情况下，消费者剩余=-（a+b+c+d）,生产者剩余=a。则国内福利净损失b+d+c.因而这是大于关税是的福利净损失。

第三，政府公开拍卖许可证。谁愿出高价谁就可以拿到许可证。作为进口商，愿出的最高价不会超过进口所能获得的利润，即不超过Ｃ。一般来说，拍卖中的竞争会把价格最终抬到最高，从而使许可证的价值等于C。但不管进口商最终出什么价，他们所付的正好等于政府所收的。Ｃ部分即由政府和进口商共分。

最后，政府在设置限额以后，将权限交给出口国，这有时被称为“自愿”出口限制（VER），或“自愿”限制协议（VRA）。由出口国自行分配。这种情况相当于将进口许可证免费交给了外国的出口商，出口商将他们的商品按进口国国内市场的高价出售而获得本来属于进口国政府或进口商的利益。Ｃ部分到了外国出口商手中，对进口国来说，是一种额外损失，整个社会的净损失变成了ｂ+ｄ+ｃ，大于关税时的净损失。

在图8.2中，我们将进口配额扩展到对大国的分析。在这种情况下配额租金可能的结果为（c）或（c + e），而在自由出口限制（VER）下,外国生产商将得到更多的配额租金。进口国得到的无谓损失（国内福利净损失）仍然是区域（b + d），区域（F）则代表外国的无谓损失。

在表8.1中，我们提供了一些本国和外国的净损失估计和1985年美国的配额租金。除了乳制品行业，这些配额租金都被外国出口商获得，其中汽车行业外国出口商获得的配额租金大约为20亿美金到80亿美金。从这个模型中也包括了对发展中国家的外国生产商寻租活动的估计。

总计表8.1的成本，由于这些配额所引起的总无谓损失范围为80亿美金元至120亿美金，在20世纪80年代中期。同事转移到外国生产商的配额租金每年为70亿美金到170亿美金。总之，美国采用配额和关税对自己本身和外国生产商都会有一个显著的成本。

不完全竞争条件下引起的进口配额与关税的不等效（以垄断企业为例）

如果说在竞争条件下的配额对社会的损失可能与关税相似，那么，在垄断条件下实行配额对社会经济利益的损失则绝对比关税大。这是因为，在进口国国内市场是独家垄断的情况下，使用配额对国内生产，消费，价格和利益会产生与征收关税很不同的影响。这一点，我们通过以下分析就可知道。

我们先来解释一下垄断企业在没有贸易和自由贸易下的行为。图8－2显示的是中国钢铁市场的情况。Ｄ是需求曲线，在完全自由竞争市场上，Ｓ是供给曲线。由于整个市场只有独家企业经营，因此，竞争市场的供给曲线（S）也就是本国垄断企业的边际成本曲线（MC）。垄断企业面对的需求是整个市场的需求，其销售多少也直接影响价格，如果垄断企业要想扩大销售，就必须不断降低价格，那么，每增加一个单位的销售量所能得到的收益（即边际收益）也会下降，而且边际收益下降的速度要快于价格（由需求曲线表示）的下降。因为为了促销，不仅新增的部分要下降，连原来已经生产的商品也要跟着一起降低。因此，垄断企业的边际收益曲线的斜率大于需求曲线。在利润最大化的原则下，企业的生产量取决于产品的边际成本和边际收益。如果边际收益大于边际成本，企业还会扩大生产，反之则缩减。企业的最终产量会确定在边际收益等于边际成本的地方。在图8－2中，如果没有贸易，该企业独占国内市场，其生产量会选择在Ｑm，而以Ｐm的价格在市场出售。但在自由贸易的情况下，国外低价商品可以自由进口，使得国内的独家企业失去了垄断地位，不能再控制价格，不得不以与国际市场相同的价格(Pw)在市场出售，否则没人购买他们的商品。由于价格给定不变，边际收益就等于价格。根据利润最大化（或损失最小化）的原理，国内垄断企业会在其边际成本等于市场价格的地方进行生产Qf，自由贸易迫使国内独家企业失去垄断地位，不得不参与国际市场的竞争。

如果政府征收关税，会提高进口商品市场的价格。如图8－3所示，国内价格变成了Pwt，国内独家企业的产品也提高了价格，便相应地扩大了生产，但是由于关税并没有限制进口数量，只是提高了价格，国内独家企业仍然不能拥有垄断地位，只能在新的国内价格上与国外生产者竞争，如果国内企业的商品价格高于加了关税后的世界价格，人们宁可加关税也要买进口商品而不买国内商品，因为进口商品加了关税后仍比国内生产的商品便宜。况且关税条件下进口商品并没有数量限制，进口多少都可以。因此，即使在关税的情况下,国内独家企业仍然没有垄断地位。在利润最大化的原则下，企业生产

Qt,以

Pwt的价格出售，消费为Ｃ2，进口M2，整个社会的损失与以前分析关税时一样：ｂ＋ｄ。如果政府使用配额（Ｑ），并且假定配额正好等于征收关税时的进口量：Ｑ＝Ｍ2，情况会怎么样呢？由于配额限制了进口的数量，在进口所能满足的那部分以外，国内其他的需求就完全取决于国内企业的供给。对国内企业来说，在减去了进口部分以外的市场即可由其独家垄断了。国内垄断企业现在所面临的只是一个比没有贸易时稍稍缩小了的市场需求

(Dd)，有一条比以前缩小了的边际收益曲线，其行为也与封闭经济时一样，在边际收益与边际成本相等时停止生产，然后在其垄断的市场上根据需求定价而不再需要受国际市场价格影响。在配额下，垄断企业生产Ｑq，低于关税时的产量，甚至有可能低于自由贸易时的生产量Qf，而价格则是Ｐq，高于关税时的国内市场价格（Ｐm+ｔ），其结果使得国内消费者不得不支付更高的价格，消费更少量的商品（从Ｃ2到Ｃ3）。整个国家的损失除了由于贸易政策扭曲带来的ｂ＋ｄ（跟关税时相同）以外，还包括了图中的阴影部分。这部分的损失是由于国内市场上的垄断造成的。垄断致使消费者支付高价并减少消费，而消费者的全部损失中只有一部分变成了垄断企业的收益，阴影部分则是净损失。如果再加上企业在寻租活动中的耗费，损失就更大了。因此，在国内市场处于垄断的情况下，使用配额给社会造成的损失绝对比征收关税的损失更大。

第二篇：奶粉进口配额

奶粉进口配额问题

1.关于奶粉进口配额，经咨询食品土畜商会，称零关税的已经没有了，剩下都是有关税的，数量没有限制。

2.需到食品土畜商会备案。

3.备案可以以传真件传送相关资料。4.其他按照进口食品的流程处理。

其他：

奶粉一般贸易进口需要提供的资料有：

产品标准检验报告、进境动植物检疫证、检疫证书、国家主管部门的批准文件、品质证书、安全卫生证书、原产地证明、输出国相关的卫生质量认证、检验合格证、中文标签；其进口涉用到通关、关税、检疫等多个手续问题，一、自动进口许可证（鲜奶、奶粉和乳清）管理商品目录：

因商品目录每年都有变化,详情需查阅商务部每年公布的《自动进口许可管理货物》

二、企业申领自动进口许可证（鲜奶、奶粉和乳清）须提交的材料：

1、加盖公章的《自动进口许可证申请表》及重要农产品与本次申请有关的其它资料

2、与申请表内容一致的进口合同正本复印件；

3、进口用户须填写进口产品的最终使用单位，并提交代理进口合同(或代理进口协议)，或供货合同（正本）；

4、外商投资企业提交《外商投资企业批准证书》复印件、《企业营业执照》复印件、授权委托书；（投资总额没有变化的，不需再提供验资报告）；

5、首次申请的内资企业须提交《对外贸易经营者备案登记表》或《进出口企业书》复印件、《企业营业执照》复印件；

首次申请的外商投资企业须提交《外商投资企业批准证书》复印件、《企业营业执照》复印件、验资报告、授权委托书。

6、首次申请鲜奶、奶粉和乳清企业还须将《大宗农产品进口报告企业备案登记表》报送商务委外贸运行处。

三、工作流程：

1、北京市企业须先到中国食品土畜进出口商会备案，在使用本单位电子钥匙，登录商务部配额许可证事务局许可证管理平台，进入自动进口许可证发证系统，网上录入《自动进口许可证申请表》的全部内容，经检查无误后，点击发送到商务委。

2、商务委外贸运行处进行初审、报商务部复审。

3、复审通过后，企业打印《自动进口许可证申请表》并加盖公章，连同其他应提交的材料，报送商务委行政事务服务中心，打印《自动进口许可证》，在领证登记本上登记并签字。

4、将申请表与材料及许可证一并报送外贸运行处审核、签字，加盖“自动进口许可证”专用章。

5、企业将许可证第1-3联取走，第4联与申请表及材料一并退回商务委行政事务服务中心存档。

6、办理时限：5个工作日

四、自动进口许可证内容的更改：

1、企业在商务委网站下载《中华人民共和国自动进口许可证更改申请表》，填写完备并加盖公章。

2、将许可证原件一式三联退回发证机构，提交取新证应报送的材料。

3、重新办理新证。

4、办理时限：5个工作日。

第三篇：取消进口片配额

取消进口片配额，国产电影还混得下去吗？

【导语】

据外媒报道，中国电影集团和美国电影协会有望达成两项协议：一，中国引入国际审计机构对票房进行第三方监督；二，中国将取消批片配额限制，并于明年1月1日施行。目前，中美双方尚未有官方消息确认此事。

这一消息对于影迷来说无疑是天大的好消息。因为进口片配额限制，现在每年只有34部“分账片”和30部左右的“批片”能登上中国大银幕，对于很多影迷来说，这样的数量仍然不够。

对于中国电影行业来说，或许会感到深深的寒意。根据2012年签署的《中美双方就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录》，中国每年引进“分账片”的数量已经从20部升至34部，《备忘录》2017年到期后，双方还将进行谈判，中国电影市场到时有可能全面开放。

一旦进口片配额全面取消，意味着中国本土电影将与国外电影短兵相接，国产电影还能像现在这样火爆吗？

什么是“分账片”和“批片”？

如果一个外国公司想把电影卖到中国，需要经历一套复杂的规则。

中国执行的是严格的电影进口配额制度——现在，每年有34部“进口分账”影片（分账片）以及30部左右的“进口买断”影片（批片）。“分账片”和“批片”的区别在于：前者为国际一线公司制作的北美新片，进口数量有限，国外片商要参与中国票房分成。而后者多批量引进，其一年指标配额占进口配额近50%，国内片商以固定价格把国际影片的放映权从国外片商处买断，国外片商不参与中国票房分成。

2012年中美双方签订《备忘录》之前，中国每年引进20部“分账”片，这20部影片绝大多数来自好莱坞六大制片厂——迪士尼、华纳兄弟、20世纪福克斯、派拉蒙、哥伦比亚以及环球。除此之外，2004年，为防止单一的美国影片占据内地电影市场，国家广电总局出台规定：在每年20部分账影片配额中，必须保证引进6部非美国影片，美国影片不能超过14部。而这基本上由百代·高蒙（法国）、东宝（日本）、Showbox（韩国）、康斯坦丁（德国）、美杜莎（意大利）等大电影公司在竞标。

而2012年以后，根据中美双方签署的《备忘录》，新增的14个名额全部为美国大片，并以IMAX和3D电影为主，同时，引进大片在中国的分账比例从13%提升至25%。

“批片”则要比“分账片”简单得多。即中方买家与影片制作方达成协议，中方买断影片版权，并在中国市场发行。而电影审查、审批方面的风险一律由中方承担。

对于“批片”来说，难关都在后头。中国只有中影和华夏这两家国营电影公司拥有进口片的发行权。而在实际运作中，很多“批片”是由民营电影公司引进，然后向中影和华夏申请“指标”，与其协商引进，接受后者的市场评估和主管部门的审查后，由这些民营公司自主或委托、联合中影华夏发行。民营公司承担实际发生的买断费、关税、拷贝洗印费、译制配音、宣传费等等，主要票房收益也由其享受（提供指标的中影或华夏，一般收取一定量“管理费”及发行代理佣金）。但是电影审查是一道极大的难关，很多公司都有一批影片买入后仅有少量能够通过审查上映的经历。

当然，如果能在制作阶段就引入一定量的大陆资金和大陆演员，则完全可以成为“合拍片”而享受国产电影的待遇。

中国进口片配额制是怎样形成的？

中国电影配额制的出现，最初与中国进口国外电影的模式有关：上世纪70年代末起中国开始出现电影进口，中影进出口公司独家经营该项业务。但出于经济原因、政治及外交状况，中国对外国电影的进口，一向执行的是版权买断形式，而另一种比较通行的、好莱坞惯用的分账发行模式则从未采纳。

由于进口交易环节上，往往由外国片商以“成批”形态打包售予中方（其中包括一些中国影片的成批出口作为交换），因而这些版权买断影片在业内称之为“批片”。这些外国电影普遍价格低廉，多数都是旧电影，而且日本及欧洲国家仍然主要以文化交流为目的执行输出，于是《八部半》、《城市之光》、《第三人》、《望乡》、《爱德华大夫》等，就在这个阶段进入中国。

到了90年代之初，中国观众仅能在电影院看到中影以2万美元买断的品质不佳的老片子，而当时最热的美国新片却一直缺席，电影市场也是一派死灰之势。为了刺激票房增长，重新激活观众观影热情，1994年1月广电部下发文件，批准中影公司（即今天的中国电影集团）从1995年起，每年引进10部“基本反映世界优秀文明成果和表现当代电影成就”的影片在国内上映。“分账片”借此机会登场。

1994年11月12日，中国首部以票房分账方式引进的好莱坞大片《亡命天涯》上映，并取得了2500万元的票房佳绩。有了《亡命天涯》的票房成功，之后的大片引进似乎变得顺风顺水。1995年，《真实的谎言》、《狮子王》、《阿甘正传》等7部大片轰炸中国市场。随后，《拯救大兵瑞恩》、《偷天陷阱》、《完美风暴》、《珍珠港》、《泰坦尼克号》等超级巨制接踵而来，好莱坞大片在中国进入了黄金时代。尤其是1998年上映的《泰坦尼克号》，其3.6亿元的票房纪录一直雄霸冠军11年之久。

出于保护民族电影的需要，中国的引进份额一直没有放开，一直维持在10部左右。直至2001年，中国加入世界贸易组织（WTO），电影市场被迫进一步开放，引进大片由原来的每年10部增加至20部。

在好莱坞“分账片”独霸影院时，“批片”只能成为配额限制下一种补充手段，并不太受重视。而最近几年，伴随中国电影市场的火爆，每年30部左右的批片也成了香饽饽，是部分海外片尤其是美国片进入中国的又一个重要通道。

进口片配额制为什么会存在？ 进口电影配额并非中国独有，韩国、法国等国家同样存在电影配额，原因主要有两个：一是保护本土电影行业；二是保护本土文化。

以台湾为例，在上世纪八九十年代，先后开放、解除外片配额，各个影院都依赖好莱坞电影的票房过活，从而形成了台湾电影就算拍出来也没有影院可以上映的情况，票房更是形成恶性循环，每况愈下。上世纪80年代辉煌的台湾电影，到2006年时年产只有18部，直至最近几年，台湾电影才略有复苏。

韩国也有类似的经历。1958年起，韩国政府就有了电影配额制度。但在1985年以前，这种限制进口影片的做法主要出于意识形态的“纯洁性”考虑。1985年，韩国再次开放美国大片进口，配额制度暂时取消。当时韩国电影并不具备与好莱坞电影竞争能力的情况下，影院为了追逐利益只播放好莱坞影片，外国影片的市场占有率一度达到百分之九十几。

1993年起，真正为保护本国电影的电影配额制度再次建立。韩国的电影配额制可以简单概括为：强制规定韩国电影院每年每个厅都必须上满146天的本土电影，全国电视台也必须播放一定时数比例的国产电影。2006年卢武铉执政期间，美国要求以缩减银幕配额为条件签订韩美自由贸易区协定，韩国政府做出了妥协，配额天数从146天减半到73天。这一举动激起了强烈的反美情绪，遭到了韩国电影人的抗议

而法国的配额制更多是为了保护本土文化，著名的“文化例外”原则就是法国人提出来的。法国政府要求，电影和电视剧，国产必须占40%，来自欧盟国家的占20%，其他国家瓜分剩余40%。

值得一提的是，以削减关税和贸易壁垒为宗旨的关贸总协定（GATT）在四十年代末成立时，因为以法国为首的几个国家坚持，最小银幕时间配额制被写进了正式的协议。后来历经多个回合的多边贸易谈判，这条规则始终有效，这也为后来一些电影小国为保护本土电影实施配额制提供了法律上的依据。

取消配额后，中国电影会怎样？

有人担心，中国大陆取消电影配额后，会像之前的台湾地区和韩国一样，对好莱坞电影的来势汹汹完全没有招架之力，最终本土电影业一蹶不振。这种担心有一定道理，但是在中国这样一个特殊的市场下，未免有些悲观。

取消配额制的好处不需要多说，影迷可以在影院更快的看到自己想看的国外电影，并且以中国每天新增10-15块大银幕的速度，中国将很快成为全球最重要的电影市场。

至于配额制取消后，会对中国电影造成多大冲击，还要从以下几个角度来看： 首先是电影档期，中国现在的电影档期采取的是审核制而非备案制，也就是说，管理部门可以在档期上决定一部电影的“生与死”，比如：不受待见的安排长假后第一天上映、几部进口大片扎堆上映、延期上映„„想冲高票房可以安排在周二、周日上映，国产电影保护月等等。比如今年夏天的国产电影保护月，《捉妖记》就创造了中国电影票房记录，而《捉妖记》和《煎饼侠》两部热门影片还被延长放映一个月。其次是发行，进口电影的发行必须经过中影和华夏，所以如果在宣传上力度不够，对观众的吸引力是极其有限的。就算是好莱坞电影，除了像《变形金刚》、《阿凡达》这样的巨制，不少水准较高的影片因水土不服，都难以在中国市场上获得认可。比如《国王的演讲》、《悲惨世界》这类影片，能拿到数千万票房已算幸运。尤其是，增长越来越迅速的三四线城市票房，国产电影对于“小镇青年”吸引力甚至超过不少进口片。

而且国产片弱不弱势也很难说。2011年《失恋33天》以1500万投资，独挑《猩球崛起》、《铁甲钢拳》和《惊天战神》三部好莱坞大片，以3.6亿票房完胜收场。2012年底的《人再囧途之泰囧》，2013年的《西游·降魔篇》、《北京遇上西雅图》和《致我们终将逝去的青春》，2014年的《西游记之大闹天宫》、《爸爸去哪儿》、《北京爱情故事》，则把《007：大破天幕危机》、《霍比特人》、《巨人捕手杰克》、《生化危机5》、《虎胆龙威5》等无数好莱坞大片踩在了脚下。当然，票房归票房，质量怎么样则是另一个话题。

所以，真要取消进口片配额，对中国电影能有多大冲击还真不好说

第四篇：进口配额审批程序

进口配额审批程序

一、营业执照正、副本（副本需有工商部门加盖年检合格专用章）

二、国税税务登记证正、副本

三、地税登记证正、副本

四、组织机构代码证正、副本

五、银行开户许可证

六、粮食收购许可证正、副本

七、法人身份证

八、农产品进口关税配额申请表

九、资金查询委托书

十、付款保证书

十一、公司财务负责人的证明书

十二、2010年及2011年纳税记录（审计报表）

十三、企业银行资金对账单

十四、空白委托书

十五、盖章的空白函

特别注明：

1、以上所述文件均需提供彩色扫描并使用A4157克的铜版纸。

2、所有盖章均需要加盖印章，不能模糊，印章要加盖在签字之上

3、以上所述文件的第一项至第七项需要在扫描件的反面左下角处由法人签字、盖章并加盖购粮专用小方章

4、以上所述文件的第八项至第十五项需在扫描件的正面右下角处和反面左下角处均需法人签字、盖章并加盖购粮专用小方章

5、文字函的中间必须粘贴法人的身份证彩色扫描件

6、法人身份证彩色扫描件要求1.4倍放大，国徽面在上。

填表说明：

1、“2011年企业产品生产能力”指以申请进口产品为主要原料生产的产品及生产能力。

2、“生产量”及“日、年需原料量”：指企业2011年日、年产量及对进口农产品的日、年需要量。

3、棉花申请企业在“日需要量”一栏填纺纱设备的锭数。

申请表台头写中华人民共和国发展和改革委员会经贸司。委托书的台头也是这样写。我公司全权委托XXX人身份证号XXXXXXXXXX。办理进口玉米配额等事宜„„。

第五篇：天然橡胶进口配额管理暂行办法

天然橡胶进口配额管理暂行办法

第一条 为规范天然橡胶进口管理，建立公平、公正、透明的进口配额管理体制，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》制定本办法。

第二条 国家根据对外承诺和工、农业生产及市场需求情况，确定天然橡胶进口量。

第三条 进口天然橡胶实行全口径管理，除本办法第五条第二款规定外，所有贸易方式下进口的天然橡胶均需纳入配额管理。

第四条 天然橡胶进口配额由国家发展计划委员会（以下简称“国家计委”）实行统一管理。天然橡胶进口许可证由外经贸部负责管理。

国家计委委托各地的授权机构负责配额分配并发放《天然橡胶进口配额证》。授权机构名单见附件一。

第五条 《天然橡胶进口配额证》分为A类、B类两种。一般贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助及捐赠等方式（以下简称一般贸易）进口需办理《天然橡胶进口配额证（A类）》（见附件二）；加工贸易方式进口需办理《天然橡胶进口配额证（B类）》（见附件三）。

保税仓库、保税区、出口加工区进口不实行配额管理，由海关按现行规定验放并实施监管。

第六条 A类天然橡胶进口配额的申请期为每年10月15日至31日。国家计委于申请前1个月在《中国经济导报》、《国际商报》以及中国经济信息网（http://www.teniu.cc/）、外经贸部政府网站（http://www.teniu.cc）上公布天然橡胶下一进口配额总量及申请的具体条件。

第七条 国家计委授权机构（以下简称“授权机构”）负责受理属地范围内企业提出的A类天然橡胶进口配额申请。

第八条 授权机构根据公布的具体条件，审核申请者提交的申请及有关资料。凡不符合公布的具体条件的申请，授权机构有权不予受理。

第九条 授权机构在每年12月1日前，以《天然橡胶进口配额安排通知书》（格式见附件四）的形式将下一A类配额分配量通知到最终用户。

第十条 A类天然橡胶进口配额将根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产或加工能力进行分配。

第十一条 通过加工贸易方式进口的申请者，凭外经贸部门批准的《加工贸易业务批准证》提出申请。

第十二条 天然橡胶进口配额于每年1月1日开始实施，《天然橡胶进口配额证》在公历内有效。

第十三条 最终用户凭“天然橡胶进口配额安排通知书”及签订的进口合同到授权机构办理《天然橡胶进口配额证（A类）》；加工贸易企业凭《加工贸易业务批准证》到授权机构领取《天然橡胶进口配额证（B类）》。

授权机构须在受理后5个工作日内，例外情况下最多不超过10个工作日，为最终用户办理《天然橡胶进口配额证（A类）》或《天然橡胶进口配额证（B类）》，并加盖“农产品进口配额证专用章”。

第十四条 外经贸部授权的许可证发证机构根据国家计委授权机构发放的《天然橡胶进口配额证（A类）》发放天然橡胶《进口许可证》。

第十五条 除加工贸易、保税仓库、保税区、出口加工区以外进口天然橡胶的，海关凭进口许可证验放。

第十六条 海关凭外经贸部门签发的《加工贸易业务批准证》和授权机构签发的《天然橡胶进口配额证（B类）》为加工贸易企业办理加工贸易合同备案手续。

第十七条 如最终用户当年无法将已申领到的全部配额量签订进口合同，须在9月1日前将无法完成的天然橡胶配额量和《通知书》原件交还原发证授权机构。

第十八条 如仍有未获满足的申请，授权机构将立即对交回的天然橡胶进口配额数量进行再分配；或在其他情况下，在收到申请的10个工作日内，对交回的进口配额数量进行再分配。

第十九条 加工贸易企业应按规定加工复出口。如确因特殊情况无法履行出口合同、需将加工贸易项下进口保税天然橡胶或其制成品在国内销售，加工贸易企业应在合同执行期限内向省级外经贸主管部门提出内销申请，经省级外经贸主管部门会同国家计委授权机构审核报请外经贸部审批后，到省级外经贸主管部门领取《加工贸易保税进口料件内销批准证》。企业凭《加工贸易保税进口料件内销批准证》，按照一般贸易配额的申领条件和第十三条、十四条、十八条规定的程序申领A类配额证和进口许可证。申领到A类配额证的，交回B类配额证。

（一）加工贸易企业在规定的核销期内向海关提交《加工贸易保税进口料件内销批准证》、《天然橡胶进口配额证（A类）》和进口许可证的，海关按照国家有关规定对进口料件补征税款及税款缓税利息后，办理有关加工贸易合同核销手续。

（二）加工贸易企业在规定的核销期内，申领到《加工贸易保税进口料件内销批准证》，但申领不到《天然橡胶进口配额证（A类）》和进口许可证的，海关凭企业提交的《加工贸易保税进口料件内销批准证》和《天然橡胶进口配额证（B类）》，按照国家有关规定对进口料件补征税款及税款缓税利息，并处以进口料件等值30%的罚款后，办理加工贸易合同核销结案手续。

（三）加工贸易企业在规定的核销期内，申领不到《加工贸易保税进口料件内销批准证》、《天然橡胶进口配额证（A类）》和进口许可证的，海关凭企业提交的《天然橡胶进口配额证（B类）》，按照国家有关规定对进口料件补征税款及税款缓税利息，并处以进口料件等值50%的罚款后，办理有关加工贸易合同核销结案手续。

第二十条 加工贸易企业未经许可，擅自将保税进口料件或其制成品在国内销售的，海关按走私处理。

第二十一条 天然橡胶进口经营按外经贸部《货物进口指定经营管理办法》的规定执行。

第二十二条 天然橡胶进口购汇按国家有关规定执行。

第二十三条 对伪造、变造或者买卖《天然橡胶进口配额证》的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任，并收缴其《天然橡胶进口配额证》，国家计委及授权机构不再受理其进口配额的申请；尚不够刑事处罚的，收缴其《天然橡胶进口配额证》，国家计委及授权机构不再受理其进口配额的申请。

第二十四条 对伪造进口合同及有关资料骗取《天然橡胶进口配额证》的，依法收缴其《天然橡胶进口配额证》，国家计委及授权机构不再受理其进口配额的申请。

第二十五条 《天然橡胶进口配额证（A类）》、《天然橡胶进口配额证（B类）》及“农产品进口配额证专用章”由国家计委统一监制。

附件：

一、国家计委授权机构名单

二、天然橡胶进口配额证（A类）

三、天然橡胶进口配额证（B类）

四、天然橡胶进口配额安排通知书