下载文档第一篇：申论一：慢下来才能快起来doc
申论范文1：
“慢下来”才能“快起来”
——加强心理健康建设 提升民众信服感
米兰▪昆德拉说过，要“慢下来”，因为自在有为的生活是急不来的。他说的“慢”，并不是指速度慢，而是创造一种回归自然、轻松和谐的意境。古人云：境由心转。心态的健康与否，直接影响人民对世界的认识、思想和行动，甚至是人们的命运。只有“慢下来”，才能保持内心的宁静与从容，以积极乐观的心态面对人生，进而提高办事效率和生活质量，真正“快起来”。
当今时代，社会竞争日益激烈，无节制的奔波忙碌成为现代社会的主旋律。有调查显示，84%的人认为自己生活在加剧时代。现在有一句流行语：慢一点，等等你的灵魂。不正常的快生活，严重危害到人们的生心健康。富士康的连续跳楼事件，即使超负荷，高压力工作的极端后果。为此，在全面建成小康社会的新时期，政府应积极加强心理健康建设，努力提升民众幸福感。
加强收入分配改革，减轻底层民众的生存压力。改革开放三十多年来我国经济飞速发展，人民生活水平普提高，同时也出现了区域、城乡发展不平衡，贫富差距不断拉大等问题。正所谓：不患寡而患不均，不患贫而患不安。收入分配不均反应的是改革开放的成果没有惠及大部分民众，这种情况会直接导致民众的心态失衡，使其产生仇官仇富等负面情绪滋生大量的社会矛盾。因此，必须加快收入分配改革的步伐，扫除利益壁垒，取缔非法收入，调节不合理的高收入，提高低收入，不断提高中产阶级的规模，让民众真正感受到公平正义。
加强宣传教育，引导民众树立正确的人生观，当下由于市场经济带来的竞争和生存压力，拜金主义和享乐主义盛行，加上电视节目、新闻媒体不负责任的炒作快餐式成功，人们越来越没有耐心，越来越不能容忍清贫，越来越轻视通过努力奋斗获得的成功，并且不切实际的跟风，其后果更是是我们的生活陷入物欲的泥潭，日益浮躁化。为此，必须加强深灰主义核心价值观的宣传教育，整顿电视节目、新闻媒体的三俗报道，营造尊重劳动，崇尚创造的社会风气，提升民众道德素质，重整民族文化自信心，使民众形成健康的价值取向。
加强心理支持，提升民众心理健康水平，心理问题涉及面广，对人民的危害不亚于心血管、呼吸系统疾病等。统计显示，每年有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，目前我国精神卫生资金投入不足，心理医生整体水平不高，相当多的今生障碍者无法负担相应的治疗费用，在此情况下，必须加强对心理健康问题的重视，加大资金投入，改善软硬件设备，提升心理医生的整体素质，建立完善的心理疏导机制，为患者提供可负担起的治疗服务。
中国梦是国家梦，也是个人梦。实现中国梦需要个人有健康的身心，需要让生活“慢下来”，才能可持续的“快起来”。相信通过加强收入分配改革、宣传教育和心理支持，一定可以减轻民众的生活负担和精神压力，提升民众幸福感。
第二篇：申论到底怎么才能写好
申论到底怎么才能写好
一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。
分析材料的时候要问自己五个问题：
1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何
3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。
二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。
第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1．首尾句原则
2．关联词原则
3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。
第二步：概括段落大意。
一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。
第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。
横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。
纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。
多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。
第四步：概括主要内容
首先要注意给自己设定的身份。
主旨突出，应用万能模式。八股模式。P21
三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。
三、提出对策的基本套路
第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。
因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。
1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。
2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。
SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。
第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）
l．领导重视，提高认识
2．加强宣传，营造氛围
3．教育培训，提高素质
4．健全政策法规，完善制度。
5．组织协调，形成机制。
6．增加投入，依靠科技。
7．加强监督，全面落实。
8．总结反思，借鉴经验。
具体措施和万能句式
1.领导重视，提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把。。。纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。
增强。。的意识
倡导。。的理念
2.加强宣传，营造氛围
电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于。。良好的文化氛围
3.教育培训，提高素质
通过。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。素质
4.健全政策法规，完善制度。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。
5.组织协调，形成机制。
形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制
组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等
建立完善各种监督机制
形成信息反馈机制
组织专家制定。。领域的实施细则。
6.增加投入，依靠科技。
在。方面，大力增加财政投入
增加对。。的财政和贷款支持
依靠。技术，解决。问题
7.加强监督，全面落实。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督，或舆论监督
领导或上级监督
建立完善系统严格的评价，考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人
发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
对于一切忽视。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验。
总结。。的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
第三步评估对策的科学性和有效性
1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。
3． 对策要符合政府部门的职能。要合法。
四、论证写作的基本套路
三大要素：论点，论据，论证。
论点：
整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见
突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。
论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。
论证
可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。就。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。
三种结构，三段式是总的思路
1．提出问题：引用资料，开门见山。
2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。
五个得分突破点
提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾
标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题
开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式P44，模板。
结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。
过渡：
过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。
过渡词：转折词，连词。
万能八条口诀：
1.领导重视、提高认识
2.加强宣传、营造氛围
3.教育培训、提高素质
4.健全政策法规、完善制度
5.组织协调、形成机制
6.增加投入、依靠科技
7.加强监管、全面落实
8.总结反思、借鉴经验
（一）“万能八条”
1．领导重视、提高认识
（1）根据
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。
（2）具体措施举例
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把„„纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。
增强„„的意识
倡导„„的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。
2．加强宣传，营造氛围
（1）根据
俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。
（2）具体措施举例
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于„„良好的文化氛围
3．教育培训、提高素质
（1）根据
人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。
（2）具体措施举例
通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质
通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质
通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质
4．健全政策法规、完善制度
（1）根据
“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整
合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。
辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。
有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：
规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。
规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。
规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。
规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。
规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。
规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。
规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。
这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。
而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：
①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。
（2）具体措施举例
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5．组织协调、形成机制
（1）根据
政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
（2）具体措施举例
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6．增加投入、依靠技术
（1）根据
马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。
对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。
（2）具体措施举例
在„„方面，大力增加财政投入
增加对„„的财政和贷款支持
依靠„„技术，解决„„问题
7．加强监管、全面落实
（1）根据
卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。
在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
（2）具体措施举例
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”
8.总结反思、借鉴经验
（1）根据
我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。
（2）具体措施举例
总结„„的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
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开篇写一到两段，字数在100～200字之间。
1、开篇所需的三层意思
(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;
(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;
(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化;_______发展步伐加快;_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。
但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;
(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;
(3)主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;
(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。
存在问题（原因）措施对策 适用主题
法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等
财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。
职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等
有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。
管理不到位，执法乏力。管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力
三、结尾
1、写作原则
结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。
2、写作模版
综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。
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（一）省级以上（含副省级）综合管理类（满分100分 时限150分钟）
一、注意事项
1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料
1．黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河从青海发源，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东垦利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米。黄河流域是中国文化的发祥地之一。几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址遍及黄河沿岸。进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文化。黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流之水可用，涝有山岗丘峦可退。这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字。青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。
古往今来，黄河两岸上演了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。黄河流域地灵人杰，涌现出了许许多多伟大的历史人物，杰出的唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推动社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲，也是每一个中国人的骄傲。
“黄河之水天上来，奔流到海不复还”，黄河第一景观该是那闻名天下的壶口瀑布。黄河流经
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此地时，敛水成束，倾泻在三十多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古云“盖河漩涡，如一壶然。”在这里，黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，瞬时就形成了万马奔腾的局面。浪花飞溅，波涛奔涌，浑浊的河水被两岸的石壁无情挤压后，又反身冲向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滚着从壶口落入30多米深的谷底，愤怒的河水发出震天的怒吼，同时腾起了冲天的水浪和白雾，白雾中又幻化出了美丽的彩虹。若能在这里聆听人民音乐家冼星海的《黄河大合唱》，你定会觉得空前的庄严神圣，热血沸腾……黄河在这里完成了她的交响乐中最华美壮丽的乐章。
北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中华古都的繁华盛况，弥散着浓浓的生活气息，这是世界绘画艺术中的瑰宝。陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化，唱出了黄河儿女的心声与愿景，世代流传。屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄业绩……黄河之水从源头到入海口，汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资源。
在黄河文化演进发展的历史进程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。
2．“母亲河”的水量并不丰沛，但却以占全国河川径流2.4%的有限水资源，滋养着全国12%的人口，灌溉着15%的耕地。60多年来，当代治黄工作取得了举世瞩目的成就：依靠已建成的防洪工程体系，“上拦下排，两岸分滞”控制洪水，战胜了花园口1万至1.5万立方米/秒的洪水7次，1.5万以上的3次，确保了沿黄地区工农业生产和人民群众的安全；黄河流域已建成和在建的大中小型水库有3147座，全河引水工程已建成4600多处，引黄灌溉已由解放前的1200万亩发展到11000万亩，增长了8倍，黄河水的利用多达307亿立方米，为全国各江河利用率之首；60多年来，有计划地进行了三次人工改道，彻底扭转了历史上黄河口居民“十年河东，十年河西”的险恶局面；随着河口流路的稳定，黄河三角洲由过去的一片荒凉变为富庶的鱼米之乡。此外，黄河流域丰富的旅游资源，也为当地人民带来了极大的经济回报。但黄河毕竟是一条桀骜不驯的大河，从广义上说，黄河资源的开发利用就包含着对黄河的治理。为了抵御河患、造福人民，早在两千多年前，我国就开始修建黄河大堤。黄河大堤承载了黄河的记忆，见证了黄河的沧桑，既记录了人类利用黄河、改造黄河、与大自然斗争的宏伟经历，又记录了黄河以其自然破坏力给人类带来的灾难和不幸；既传承了我国劳动人民治理黄河的事迹、成就和精神，又反映了人与自然相互斗争、相互依存的辩证关系。
但是近年来，随着经济的发展，黄河流域废污水排放量比20世纪80年代多了一倍，化工和矿业污染事件不断发生。黄河中下游几乎所有支流水质常年处于劣五类状态，支流变成“排污沟”，黄河污染触目惊心。“一碗河水半碗沙”，黄河是世界上含沙量最多的河流之一。全国人大代表、第 2 页
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黄河水利委员会负责人提交了《关于尽快立项建设黄土高原粗泥沙集中来源区拦沙工程的建议》，建议通过加大对黄土高原1.88万平方公里粗泥沙集中来源区的治理力度，来改善黄河水沙关系、延长水库使用寿命、减少下游河道泥沙淤积。据史料记载，从公元前602年至1938年的2540年间，黄河下游共决口1590次，改道26次。究其原因，主要是黄河携带的大量泥沙淤积河道。长期的淤积抬高，使黄河下游河道成为名副其实的“地上悬河”，黄河底床比河南开封市地面高13米，比新乡市高20米，一旦堤防决口，就是灭顶之灾。
3．长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项开发活动耗费了巨大的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中有5个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。调查表明，排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程仅完成60％左右，实际上只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27座船闸和大坝，虽然极大地改善了航运条件，但很少有人考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响，航运与其他活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理问题，发生严重水灾的可能性依然存在。
科学家警告说，森林砍伐已经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受到影响只是一个时间问题。目前亚马逊河的7000多条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马逊地区的森林砍伐速度较以前有所加快，一些森林被开垦为养牛场，还有很多林区则被开垦成了农田，用以进行大规模的粮食作物和经济作物的种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林；另一项法律则规定，只能砍伐20％的森林，其他80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个欧洲的亚马逊地区，上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。
埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于尼罗河三角洲的北端，是一个长60公里，宽40公里的长方形湖泊，它对尼罗河的“健康”起到至关
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重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过5条水渠流入湖中。上个世纪90年代以前，因为人口激增，工业、农业以及生活废水大幅增加，加上没有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和养鱼场等，工程在202_年全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染物质，如富氧物质的70％、总浮游物的80％、氮磷总量的50％和粪便的98%都已不复存在。记者在参观这一人工湿地工程时看到，污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。
4．“维持黄河的健康生命”是被广泛宣传的一句口号。黄河的健康标准是什么呢？通常的说法有四条，即：堤防不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高。初闻此话，似觉有理。但实际上这不能算作黄河自身的健康标准。从黄河的发育史上可知，在有人类之前的许多年，黄河曾是互相之间并不连通的四段，最下面的一段因被三门峡所阻隔而未能入海，那时它是一条内陆河，而此时黄河的生命非常健康，正处于它的蓬勃发育时期。在有了人类之后，黄河是“三年两决口，百年一改道”。因此，若舍掉人类存续与黄河的相互关系，单就黄河本身而言，黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”，即：“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。否则，也就不会有25万平方公里的华北大平原，而这恰是几亿中国人安身立命的根本。自1946年黄河水利委员会指导治黄以来，黄河伏秋大汛没有决口，可谓“三年安澜”；其后几十年固堤防洪成了治黄的主要手段，成绩很大，但代价也很大，其结果是黄河河床不断淤高，这为未来埋下了很大的隐患。
毛泽东同志历来重视水利建设，治理黄河更是他牵肠挂肚的一件大事。1952年10月，毛泽东第一次出京视察的地方就是黄河。他不无忧虑地问：“黄河涨上天怎么样？”毛泽东在水面比开封城高出三四米的黄河柳园口，感慨地说：“这就是悬河啊！”毛泽东接着指出：“南方水多，北方水少，借一点来是可以的。”南水北调这个雄伟的战略构想就这样被提出来了。毛泽东视黄河为“中华民族的象征”，他敬畏黄河，审慎思考着黄河的开发与治理，他没有留下“根治”之类的豪言壮语，在视察时只是殷殷嘱咐有关方面的负责同志：“你们要把黄河的事情办好。”1953年2月，毛泽东在外出视察的专列上就三门峡水库建设的时间、库区移民问题、黄河中上游的水土保持以及南水北调等问题与负责水利工作的有关领导进行了探讨。1954年冬，毛泽东在郑州火车站的专列
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上专门听取了治黄工作的汇报，并着重谈了水土保持和治理规划问题。1955年6月，毛泽东又听取了河南省委有关治黄工作的汇报。1959年，毛泽东在济南泺口又一次视察了黄河，并说了一句意味深长的话：“人说不到黄河心不死，我是到了黄河也不死心。”
邓小平同志十分重视黄河在我国社会主义现代化建设进程中的重要地位，对于黄河建设给予了亲切的关怀和支持。1980年7月23日，他来到花园口视察黄河大堤，询问黄河的汛期流量和防洪措施，在黄河主航道旁，仔细观察了黄河干流的流量，就防止泥沙淤积的问题与有关同志交换意见，他感慨地说：“维持黄河的现状，仍将有相当大一部分地区和人口会在特大洪水出现时有危险，因此，还是要搞小浪底水库，解决黄河中下游的汛期防洪问题。”1999年6月21日，江泽民同志在郑州主持召开黄河治理开发工作座谈会，他在讲话中指出，要进一步把黄河的事情办好，让古老的黄河焕发青春，更好地为中华民族造福。
在全国人民隆重庆祝中国共产党领导人民治理黄河60周年之际，胡锦涛同志强调指出，黄河是中华民族的母亲河，黄河治理事关我国现代化建设全局。60年来，人民治理黄河事业成就辉煌，但黄河的治理开发仍然任重道远，必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度，进一步把黄河的事情办好，让黄河更好地造福中华民族。
5．东汉永平12年，孝明帝令水利专家王景治黄（此前黄河已泛滥几十年）。王景受命于危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。自王景治河后，河行新道，维持了900多年未发生大改道，是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优有关；另外，“十里立一水门，令更相回注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用。以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，但据黄河水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道（如汴水），也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实佐证，即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到了一定程度的恢复。安史之乱以后，农牧界线又迅速北移到河套以北，大片草原又变为农田，再一次加剧了水土侵蚀，黄河下游灾害增多。五代、两宋至元、明时期，农牧界线一直游移于陕北和内蒙之间。至清乾隆之后，农田植被更逐渐推移至阴山以北，这时整个草原几乎全部为当年栽培作物所取代，水土流失非常严重，陕
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北风沙加剧，黄河下游水患频繁。王景治河后黄河安澜800年，他的治黄思路和做法很值得今人研究与借鉴。
6．黄河担负着沿黄地区50余座大中城市和420个县的城镇居民生活供水任务，黄河污染给城镇居民供水安全带来了巨大威胁。202_年，黄河发生了有实测记录以来最严重的污染，三门峡水库蓄水变成“一库污水”。三门峡水库自规划修建之日起便承载着国人“黄河清”的千年梦想。由于黄河下游难得一清，古人把“黄河清”作为一种瑞征。南朝萧统编选的《文选》中首次提出“黄河清而圣人生”的说法，后来逐渐演变成“圣人出而黄河清”的祈盼。面对黄河这样一条“善淤、善决、善徙”、水旱灾害频仍的河流，人们盼望圣主的诞生，以便带来“河清海晏”的太平盛世，本也无可厚非。在封建社会，许多大臣曾上书奏称黄河变清，如清雍正年间的河道总督齐苏勒曾奏称黄河变清，雍正皇帝非常高兴。然而，由于黄河治理的复杂性，在漫长的历史时期，“黄河清”从未真正实现，只是萦绕于人民心中的梦而已。当年，三门峡水利枢纽修建之时，美国巨型大坝的建设正如火如荼，胡佛坝、大古力坝相继而起，前苏联也先后在伏尔加河、顿河流域上建起高坝大库。因此，很少有人怀疑这样的构想：在黄河上建起一座大坝拦截泥沙，再附之以水土保持措施，从而既能让下游变清，又能综合开发。当全国人大一届二次会议的一千多位代表面对修建三门峡水库这样一个承载着国人“黄河清”千年梦想的工程，一个“战胜自然的伟大计划”时，一致欢呼通过，也是完全可以理解的。
1999年8月以后，我国从黄土高原开始，开展了全国范围内的退耕还草还林，停止了坡地开荒，至202_年底，全国累计退耕面积约3.2亿亩。据估计，黄土高原要占到一半左右，这在治黄史上是一个历史性的大事件。回顾历史，在北宋年间，黄土高原上就出现了开垦坡地的记录，以后此况曾愈演愈烈，而在约一千年之后的今天，其坡地开垦终获停止，这无疑是一次惊天的大逆转，人们希望以往治黄的大困局将由此而全盘皆活。
7．为治理黄河而奔波半生的水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中辛酸地叹道：“黄河不可能变清……黄河也不需要变清。未来黄河的治理与开发，我认为应该建立在黄河不清的基础上。”资深黄河环保专家、1978年就曾经探访了黄河源头的Y某指出，黄河源头长期屡禁不止的盗猎、金矿开采以及过度的林区资源开发，导致了黄河源头的“美丽童话”正渐渐消失，保护黄河，关键是治理黄河源头的水和沙，因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头都受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。文化学者R教授在踏勘黄河源头时感慨万千，他认为，从某种意义上讲，认识黄河、了解黄河，是在寻找一种精神资源，寻找一种精神的依归；对于环保，R教授对“黄河区域的移民一定会带来黄河的污染”的说法则不予赞同，他说：“关键要看移的是什么民，人们的环保意识是决定黄河未来的关键因素。”中国地理学会M教授的观点也很明确：要重新认识黄河。为此，他引入了“大黄河”的概念。他说：“如果狭义的黄河文
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化是指黄河中下游地区的农耕文化，那么广义的黄河文化就应从‘大黄河’的概念出发，将中原农耕文化与北方草原文化统一纳入黄河文化体系。”致力于黄河文化研究的Z博士提出了弘扬黄河文化的四个关键控制点：首先，深刻认识黄河文化的价值；其次，注重“黄河文化圈”的培养与维护；再次，注重文化创意融入生态旅游的一站式体验；第四是主动融入全球价值链。
三、作答要求
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）
1．给定资料4写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈你对黄河自身规律的认识。（10分）
要求：简明、完整。不超过200字。
2．给定资料5介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
（二）给定资料3介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些资料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）
要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
（三）国家某部门拟编写一本以“黄河”为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考给定资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）
要求：（1）切合主题；（2）内容全面，表述准确，有逻辑性；（3）不超过400字。
（四）请参考给定资料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。
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【参考答案】
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）
1．给定资料4写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈你对黄河自身规律的认识。（10分）
要求：简明、完整。不超过200字。
黄河的自身规律主要体现在“善淤”、“善决”和“善徙”三个方面。（1）“善淤”指黄河易淤积。黄河携带的泥沙在河道大量淤积，使其成为名副其实的“地上悬河”。（2）“善决”指黄河易决口。从公元前602年至1938年，黄河下游共决口1590次，可谓“三年两决口”。（3）“善徙”指黄河易改道。两千多年间，黄河共改道26次，冲刷出了华北平原。要维持黄河的健康，就要尊重它自身的发展规律，按照这种规律进行治理与开发。
2．给定资料5介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
（1）投入较大。王景率几十万兵士和民工开展治黄，历时一年，用费亿钱。（2）路线较优。王景所选的东汉故道河身较短，地势较低。（3）措施有效。利用沿河大泽放淤的工程措施对延长行河年限非常有效。（4）河患较少。在这段历史时期，黄河流域内大暴雨较少，下游多分支和湖泊洼地，较少发生水患。（5）输沙量减少。由于当时黄土高原地区人口减少，植被得到了恢复，进入黄河的泥沙大大减少。
（二）给定资料3介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些资料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）
要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
我国可以从密西西比河、亚马逊河、尼罗河遇到的危机和采取的措施中得到如下启示：（1）密西西比河：要及时完成计划工程；要考虑大坝对整个生态系统可能造成的负面影响，考虑航运与其他活动的相容性；必须解决泥沙淤积问题，减少船闸、大坝等设施对泥沙冲击的拦截，同时保护湿地，涵养水源；全面规划，从整体上考虑航运与环境的关系，采取综合治理措施。
（2）亚马逊河：合理开发森林，杜绝过度砍伐；减少肥料和农药对河流的污染；加大法律法规的执行力度。
（3）尼罗河：预先估计人口增长对河流可能造成的影响；减少工业、农业和生活废水的排放；对出现的问题及时治理；转变观念，认识到治河对于人民群众生产生活和整个国家的重要意义。
（三）国家某部门拟编写一本以“黄河”为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教
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育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考给定资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）
要求：（1）切合主题；（2）内容全面，表述准确，有逻辑性；（3）不超过400字。黄河，发源于青海，途经九省注入渤海，有着源头海拔高、流经面积广、所经地势变化大、水流落差大的特点，形成了独具特色的“黄河之水天上来”的自然景观。
黄河流域作为我国开发最早的地区，孕育了灿烂的华夏文明。我国最古老的文字──甲骨文和最初的王权──夏王朝在这里出现，秦腔、豫剧等戏剧艺术形式在这里成形，一大批历史人物、文化巨匠在这里生生不息，这些都奠定了华夏文明的根基。
在黄河文化演进发展的过程中，对黄河自身的治理与开发始终占据着重要地位。当代黄河防洪体系的建设，充分利用了黄河的水资源，灌溉面积增加；人工改道，使黄河三角洲变为鱼米之乡。但是当下不断加重的污染和逐步升高的含沙量已成为黄河治理中亟待解决的问题，如不及时解决，将会带来严重的灾难和损失。
黄河作为中华文明的发祥地，承载着博大、包容、自强不息和艰苦奋斗的精神，绵延不绝，流传至今。作为中华儿女，我们有责任、有义务将黄河精神发扬光大。
（四）请参考给定资料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。
【参考例文】
传承民族经典 弘扬黄河精神
黄河，这条素有中华民族“母亲河”之称的蜿蜒长河，繁衍生息出了华夏五千年的文明史。她不仅哺育了中华儿女，创造了光辉灿烂的华夏文明，更给我们后世子孙留下了经久不衰的黄河精神，引领我们不断开拓进取。振兴中华，不仅是时代的要求，更是我们这一代中华儿女肩负的历史重任。为此，我们必须传承民族经典，弘扬黄河精神，实现中华民族的伟大复兴。
弘扬黄河精神，振兴中华，必须坚持以实事求是为核心的求真务实精神。千百年来，黄河儿女在治黄用黄的过程中不断发挥聪明才智，改造自然，利用自然，在总结前人经验的基础上，坚持按照黄河特有的自然规律治理和开发黄河，实现了大河与人的和谐共生。由此出现了大禹治水重在疏导等符合黄河自身规律的科学利用、合理改造自然的例子。今天，我们在实现中华民族伟大复兴的历史重任面前，必须实事求是，认清时代发展的规律，立足于社会主义初级阶段的基本国情。我们对待发展既不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脱离实际、急于求成，必须坚持求真务实的精神，牢牢抓住经济建设这个中心，深化改革开放，实现科学发展。
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弘扬黄河精神，振兴中华，必须坚持以自强不息为核心的民族自强精神。几千年来，中华民族之所以能不断发展、经久不衰，根本原因就在于自强不息的民族自强精神。正所谓“天行健，君子以自强不息”，因为有了自强不息的精神，每当有外敌入侵的时候，我们听到的是黄河母亲的怒吼，看见的是华夏儿女用血肉筑起的钢铁长城。今天，回首历史，放眼未来，我们必须自强不息，不断开拓进取，这是时代的呼唤、民族振兴的要求。我们必须把自强进取的无限拼搏精神同愚公移山的不懈奋斗精神结合起来，既心怀凌云之志，又脚踏实地，用辛劳和汗水将这种民族精神镌刻在中华民族的伟大复兴之路上。
弘扬黄河精神，振兴中华，必须坚持以自信、毅力和智慧为核心的改革攻坚精神。中国改革步入深水区，意味着改革进入攻坚阶段。在这个阶段，任何一个改革都是一块“硬骨头”。如果没有自信，缺乏实现目标的勇气，或者缺乏毅力，知难而退，或者缺乏智慧，不善聪明应对各种困难、挑战和阻力，就很难把这些“硬骨头”一一啃下来。因此，我们必须以破釜沉舟、壮士断腕的决心，以改革者大无畏的精神引领未来发展，实现中华民族的大发展、大繁荣。
黄河是中华民族的摇篮，哺育了中华民族的成长，孕育了灿烂辉煌的中华文明，同时，它也体现出了我们伟大而又坚强的民族精神。在新的历史起点上，我们必须在敬仰与图强中传承历史，在担当与奋斗中开创未来，传承民族经典，弘扬黄河精神，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，为实现中华民族的伟大复兴而贡献力量！
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第四篇：申论一
申论一
（整治网络低俗之风）满分100分
时限120分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.如今在网络上流行的很多事物，比如网络文学、网络音乐、网络相册、网络游戏等，似乎都被扔进了印有“低俗”二字的染缸。
西安一位网络写手老柴触网历史有十年之久，他告诉记者，有些网络文学“很黄、很变态、很低俗”。他说：“一些著名的文学网站，我很早就上过。可当文学网站开始出现低俗化倾向时，我只好改将博客作为自己的文学阵地，可后来一些博客也开始用大量低俗、黄色文字来博取点击率。那些博客里写的那味儿实在‘腥臭难闻’。我不写、不贴低俗化的文章和照片，不去理它们，但它们犹如千军万马，在践踏着网络文明。”个别网络歌曲的低俗也令人愤慨，著名音乐家徐沛东曾被一首叫做《放屁》的网络歌曲所震撼，他甚至觉得不可思议：“演唱时吼出八遍‘因为他在放屁’，实在恶俗。”
网络相册、网络视频中含有大量色情内容，网络游戏中不乏暴力和杀戮„„一家手机视频网站上，就充斥着部分标题恶俗且耸人听闻的视频，但打开之后又完全不是那回事，所以被网友戏称为“标题党”。该网站女编辑小A对记者道出了自己的无奈：“没办法，手机视频还是新事物，这一阶段网友们都是自娱自乐，短片质量很难提升，初期为吸引流量我们只得打打擦边球。”
2.202_年2月16日下午，全国整治互联网低俗之风专项行动办公室会同北京网络媒体协会在京召开网民代表座谈会。网民代表们充分肯定整治互联网低俗之风专项行动取得的成效，为进一步净化网络环境建言献策，呼吁大兴网络文明之风，为广大青少年建设绿色网络家园。
出席座谈会的17名网民代表分别来自北京高等院校、中小学、IT企业、法律界、政府部门和商业机构。
网民代表一致认为，整治互联网低俗之风取得了显著成效。北京市第九十四中学党委书记孙世泉说，整治互联网低俗之风成效十分显著，网上露、透、裸等低俗图片和各类低俗内容明显减少，整治措施一个个、一批批出台，有力震慑了违法违规网站。北京市第一六六中学心理教师魏兴认为，互联网是把“双刃剑”，整治互联网低俗之风起到了扬长避短的作用，使未成年人思想道德建设的大环境得到了明显改善。中国农业大学学生“一片乐土”认为，整治互联网低俗之风也是对互联网从业人员社会责任感的唤醒。
青少年网民代表发自肺腑支持整治互联网低俗之风。北京市广渠门中学高二(一)班的代表说：“要知道，在这2.98亿网民里面35.6%还是像我一样生活在懵懂之中的青少年，还不能完全辨别出这纷繁世间的善与恶。„„我们青少年盼望着能够在互联网上驰骋得自由自在，盼望着能够领略到窗明几净的网络空间。整治互联网低俗之风专项行动重拳出击，让我们这些身处鱼龙混杂的网络时代的青少年重新看到了幸福的曙光。感谢，发自肺腑；支持，竭尽全力。”
网民代表强烈谴责网上低俗之风。北京市朗美装饰有限公司牛彦奇说，网上淫秽色情和低俗内容已经成为一种公害，不但严重破坏社会风气，践踏道德准则，而且像洪水猛兽般吞噬着青少年。北京市一六六中学心理教师魏兴认为，网络淫秽色情和低俗内容对青少年的危害主要集中在两点，一是某些人实施诸如诈骗或性侵害之类的犯罪活动，对青少年构成直接伤害；二是对青少年构成潜移默化的长期危害。
网民代表指出，追求眼球效应和不当利益是网络低俗之风的根源。北京市第九十四中学党总支书记孙世泉认为，网上低俗成风是由多方面原因造成的，一些网站试图用低俗内容增加点击率，一味追求眼球效应；一些网站的版主把关不严，也有网民上传“低俗内容”。中国农业大学学生“一片乐土”认为，网上“情色”“走光”“自拍”“偷窥”“隐私”等内容曾经比比皆是，有的网站运用各种庸俗撩人的字眼如“美女走光”“美女自摸”之类的标题来吸引网民，为的是获取广告利润。
网民代表建议，多管齐下遏制互联网低俗之风。网民牛彦奇说，整治互联网低俗之风必须打“持久战”,要完善相关立法，让违法网站知道“疼”、感到“怕”。网民韩玉庆提出，要以攻为守，加大打击违法网站的力度与范围。中国保险学会秘书处李芳建议，建立科学的评价标准，限制或禁止低俗网站做宣传推广和从事电子商务等，对于优秀网站要宣传，在网吧等公共场所推荐。北京网康科技有限公司崔渊博建议，鼓励开发相关软件，禁止青少年浏览特定网站。铸成律师事务所姚克枫认为，整治互联网低俗之风是全社会共同的责任，不仅需要政府，也需要普通网民为构建和谐网络贡献力量。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264.html 3.全国人大代表、河南泌阳县人民法院副院长李其宏在接受中国经济网记者采访时表示，有80%以上青少年犯罪受到网络色情暴力影响，建议通过立法加大对网络的监管力度，净化网络环境。
李其宏结合自身工作谈了网络色情暴力与青少年犯罪的关系。
“我从1988年到法院，一直从事刑事审判工作，最主要的感触就是网络对青少年犯罪的影响很大。”李其宏代表感慨道，“在审理的案件中，有80%以上青少年犯罪与受网络色情、暴力的东西影响有关。青少年心理发育不成熟，好奇心比较重，是非难辨。在这样的情况下，看一些有暴力情节的网页，他们就会去模仿，不知不觉中触犯了法律，走上了犯罪道路，让人惋惜。”
互联网存在的问题是缺少监管，缺少净化。有一些网民从个人利益出发，发布一些带有人身攻击、人身侮辱的信息。虽然有很多虚假成分在里面，但是很多网民不明真相，结果对当事人造成很大影响。现在很多人反映这方面问题，网上发布的内容对个人的名誉造成损害。
李其宏认为，整治互联网低俗之风专项行动开展以后，毒害青少年的违法犯罪行为受到了严厉的打击，网络文化环境有所改善。但是从实际情况看，问题还没有得到彻底解决。比如还存在一些违法网吧，很多未成年人泡在里面通宵达旦地玩游戏，不回家，不回学校，这对他们的身心健康会造成很大影响。
为此，李其宏代表建议通过网络立法，加强网络监管，加大对网络犯罪的惩罚力度，推动网络环境的净化，从源头上预防青少年犯罪。
4.日前，在“202_中国互联网大会网络安全主题沙龙”上，12321举报受理中心常务副主任李红发布了首届中国网民文化节《网络十大低俗现象调查报告》。本次调查采取大范围的网上调研形式，从内容、行为和技术3方面了解中国网民对网络低俗的认知。
根据调查数据，制作传播或炒作淫秽色情内容以71.3%的被选择率成为网民首斥的网络低俗现象；传播违背社会公德、有损国家声誉的信息被62.1%的网民斥责为网络低俗现象，位居第二；而网络色情聊天、网上同居亦被58.1%的网民视为网络低俗现象，排名第三。此外，“在网页中弹出淫秽色情图片或视频”“制作散布诋毁他人的信息”“窥探传播他人隐私”“制作传播或炒作血腥暴力内容”“网上教唆他人从事违法乱纪、违反社会公德活动”“刻意浏览淫秽色情内容”“制作传播网络病毒、流氓软件”均在202_年十大网络低俗现象之列。
对此，李红强调，整治网络低俗之风必须紧紧依靠网民教育、互联网市场的导向以及政府的有效监管这三股主要力量，从三方面同时着手。中国互联网协会将积极发挥行业组织作用，在法律法规不能触及的灰色地带，或者在法律滞后的情况下，率先在业界起到带动反低俗、树新风的良好作用。
5.随着互联网的发展，网络低俗之风暗地里也在滋生、壮大，低俗之风从小网站开始萌芽，时至今日，已经渗透至Google、百度、新浪、搜狐这样的大网站。
网络低俗之风为何能得以成长、壮大？很大程度上是因为它在发展中形成了自己的“利益链”。大家都知道，现在我国互联网站的运营模式基本是：广告投放方对网站流量提出要求—网站对栏目流量提出要求—栏目对编辑提出流量要求—编辑从网民处谋求流量，这样的一个模式，使得流量成为了一家网站的生命线。毋庸讳言，人无完人，人性总是有阴暗面的，网民也是人，网民也不全是高尚而单纯的，在网络虚拟性导致的网民自我约束降低的情况下，总难免有那么一批为数不少的网民在网上追寻着低俗信息。作为网站，总是在不断地挖掘着互联网的潜在流量，当发现有这样一股流量可以发掘的时候，网站自然不会放过，于是自然开始增加对低俗内容的制作、推荐，增加自身流量、吸引广告投入。就这样，部分网民对于低俗信息的阅读需求与网站因为经营需要产生的流量需求产生了共鸣，网络低俗的“利益链”就此建立，并在不断的发展中越来越稳固、越来越壮大，所以才有了今日门户网站的沦陷。
“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”，要整治网络低俗之风，不妨从以下几个方面着手打破其“利益链”，让网络低俗之风失去赖以生存、壮大的依靠。
最直接、最根本的办法，自然是加强网民本身的自律意识，从根本上消除对于网络低俗信息的市场需求，没有了市场的需求，网站也就不会有制作、传播低俗信息的动力，自然也就不会有低俗之风的泛滥。但是，复杂的人性和各人道德水准、自控能力的高低不同让这样的想法实现难度很大。一样米养百样人，正如我们难以在现实生活中要求每个人都不犯错误一样，我们也难以保证每个网民都能有同样高度的自律意识和自控能力。
那么，是不是就无计可施了呢？未必！针对这样的“利益链”，当前比较现实、可行的方法是在加强对网站内容的直接管理时，通过加强对网络广告的投放、发布管理来断绝低俗信息的生存空间。政府加强日常对于低俗信息的清理、打击固然有效，但这依旧是治标不治本。要想促使网站不敢擅越雷池。就得抓住它们的市场生存根本——网络广告。试想，如果从国家层面出台相关制度，规定商家不得在存有、发布低俗信息的网站投放网络广告，网站还敢发布低俗信息吗？在网站的生存和部分流量的损失面前，网站还是知道轻重的。若能切实铺开这样的政策，相信其效果会远比单纯的清理、打击要大得多，网站的主动性也会高得多，整个互联网的大环境也才能真正好起来。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264_2.html
6.“我是一名小学教师，我教的孩子们很喜欢上网，但网上的黄色网站和大量黄色图片，对孩子们造成很不好的影响。我希望我能加入到义务监督员的这个行列里来，为孩子们创造一片洁净的网络天空尽一份力。”这是教师刘燕红向互联网违法和不良信息举报中心发来的一封“请命信”。刘老师的肺腑之言，道出许多教师和家长们共同的困惑、忧虑和心愿。
“黄色信息作用于不同的人反应是不一样的，青少年自身调适和对某些欲望的控制能力比较差，所以特别容易受到吸引。”中国青年政治学院教授陆士桢介绍说。他认为，打击淫秽色情对青少年成长意义特别大。网络的参与者80％以上都是青少年，青少年处于特殊的生理和心理发展阶段，可能受到的危害更大，所以净化互联网，对青少年全面健康发展有很积极的意义。
从“艳照门”事件、“百度竞价排名”**到“死亡博客”引发的“网络暴力第一案”，互联网的暴力和低俗倾向再次引起公众和有关部门关注。整治互联网，遏制网上低俗之风蔓延，到了刻不容缓的地步。
据国务院新闻办副主任蔡名照介绍，网上低俗内容主要包括：不符合法律法规的内容，包括宣扬血腥暴力、凶杀、恶意谩骂、侮辱诽谤他人的信息；容易诱发青少年不良思想行为和干扰青少年正常学习生活的内容，包括直接或隐晦表现人体性部位、性行为，具有挑逗性或污辱性的图片、音视频、动漫、文章等，非法的性用品广告和性病治疗广告，以及散布色情交易、不正当交友等信息；侵犯他人隐私的内容，包括走光、偷拍、露点，以及利用网络恶意传播他人隐私的信息等；违背正确婚恋观和家庭伦理道德的内容，包括宣扬婚外情、一夜情、换妻等的信息。
7.我们在互联网违法和不良信息举报中心公布的“黑名单”中注意到，19家网站中有12家“接到举报中心的通知后，未采取有效措施”。那么，在明知已被行业组织通报批评的情况下，这12家网站为何仍置若罔闻？是监管有难度力不从心，还是利欲熏心而消极对抗？
“其实，过滤艳照、侵权等不良网络信息，技术上并无难度。”一位业内人士告诉我们，比如对于一些涉黄信息的页面，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通过提高网页内容质量的识别技术提前识别。这样，搜索结果就不会出现在供用户检索的数据库中，绝大部分涉黄网页会在这一层面被过滤掉。
“一旦发现博客或论坛里出现了侵犯个人隐私权或名誉权的帖子，受害者举报给网站，得到的答复多是要求当事人提供身份证或者单位证明信等材料，传真给网站后才进行核实处理，但大多处理不及时，给当事人带来很大的伤害。”中国消费者协会专家顾问、北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌经常接到类似投诉。他认为，网络具有隐蔽性和及时性的特点，一旦造成侵权，影响会非常快。而网民不辨真伪，以讹传讹后，会对当事人造成更大的伤害。“那些明显带有谩骂、侮辱、色情等性质的帖子或图片充斥网上，但有的网站却以海量信息来不及处理为借口消极对待，这是不负责任的表现，更是对法律的蔑视。互联网从业人员素质亟待提高！”
“在排除技术难度的可能后，网站对低俗信息睁一只眼闭一只眼，更多地还是因为利益驱动。涉黄内容能为某些网站的贴吧、相册带来巨大的流量，而且这些流量能为投放广告的客户带去访问用户，还能利用这些内容为客户做社区营销聚集人气。”一位业内人士向记者透露，很多内容低俗的网站，只要交了钱，就能被搜索引擎收录。
国新办相关负责人认为：网络低俗信息之所以有很强的顽固性、反复性，其主要原因，一是在商业利益的驱动下，一些网站置法律法规和社会责任于不顾，故意发布低俗内容吸引点击率，屡改屡犯、边改边犯的情况相当普遍；二是一些网站对论坛、博客、播客等互动栏目管理不严，使低俗内容在网上大量传播；三是少数网民法律意识和自律意识淡薄，不负责任地利用互联网大量传播低俗信息。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264_3.html 8.“目前人体艺术的尺度放宽了，网上很多‘裸照’很难被界定为‘淫秽色情’，这也是某些网站对‘通报批评’置若罔闻的原因之一。”北京互联网协会会长闵大洪说。
人体艺术这类“软色情”内容虽然并不涉及到刑事责任，但由于其界定模糊，监管有难度，一旦披上“合法”外衣，常常会使一些网民，尤其是青少年误入歧途。从法律层面上来说，虽然刑法和治安管理处罚法对传播淫秽物品都有规定，但对于“低俗”的标准，点击色情图片多少次才构成犯罪，搜索引擎多长时间不处理色情或侵权信息将被封掉，都需要通过完善相关法规，来加以细化和明确。上海政法学院副教授陈颖健博士说。
人民网总裁何加正认为，互联网的快速发展需要扶持，但更需要加强监管才能保证健康发展。净化网络空间，首先从业人员要培养高度的社会责任感，对国家尤其要对青少年的成长负责。这也是对互联网自身负责的表现。其次要加强管理，提高自律。行业内部要加强对员工的培训，提高法律意识、道德水准和业务素质，通过规章制度明确规范网管、版主以及编辑的职责范围，同时网民也要提高自身素质，不浏览更不传播网络低俗信息。
“有人建议实行网络信息分级制，对不同性质和程度的网络信息分级管理，允许不同的对象接触不同的内容。这在当前电影分级制尚难实施的情况下，是不现实的。”闵大洪认为，目前最重要的，还是要加大打击力度，促使网站提高社会责任感，重视传播内容的规范性，维护良好的网络环境。
国务院新闻办主任王晨在“第八届中国网络媒体论坛”上也呼吁，加大舆论监督力度和对网络失信行为的执法力度，坚决查处利用网络传播有害信息等违法违规行为。
国务院新闻办副主任蔡名照介绍说，此次专项行动将坚决关闭淫秽色情类网站，严厉处罚为淫秽色情信息提供传播空间和渠道的网站，严肃查处制作、复制淫秽色情节目并在互联网上传播的不法分子，有效遏制淫秽色情信息扩散蔓延的势头。同时，要加强对电信运营企业特别是互联网接入服务单位的检查，对监管责任落实不到位的要责令整改，对为淫秽色情网站提供代收费服务的要严厉处罚，坚决切断网络淫秽色情信息传播的利益链条。
“整治互联网低俗之风，还要建立长效机制，把清理整治网上低俗之风集中行动转向经常化。”蔡名照说。
9.中国网民数量居世界之最，其中以青少年居多，而厌学、网瘾和早恋是青少年成长过程中的三大杀手。据调查，色情和暴力信息是青少年遭受网络伤害的两大因素，在青少年犯罪案件中，约七成与网络影响有关。
全国人大代表张新建在两会期间就指出，应重视网络对青少年健康成长的负面影响。在网上，人们可以自由的发布各类信息，使得淫秽、色情、暴力、丑恶内容也在网上广为传播，一些自制力较弱的青少年往往会出于好奇而主动去寻找一些色情、暴力内容。这些都造成青少年是非观念模糊、道德意识下降、社会责任感弱化、身心健康受到侵害等问题。
有青少年遭遇色情信息迫害，也有青少年用同样手段危害同龄人。据上海《青年报》报道，自办手机WAP网站面临亏损，“80后”林建(化名)想到一条赚钱的“捷径”，将网站“转型”为提供淫秽色情内容的黄色网站。就在网站内的色情视频、图片被大量点击之时，民警很快出现了。日前，林建因涉嫌传播淫秽物品牟利罪被逮捕。
向低俗说不，是我们的权利，也是社会成员的义务。网络低俗信息并不是“纸老虎”，一捅就破，它们不仅残部尚存，而且变着戏法，玩起了“躲猫猫”。因此，若想斩断网络低俗之风背后的“利益链”，不能“头痛医头，脚痛医脚”，更不能一阵风，必须发动全社会参与，做到综合治理。
重拳出击的同时也要“对症下药”。人大代表、中国科学院计算机网络信息中心总工阎保平指出，针对青少年网民不能只“堵”，还要“疏”，必须要有丰富的、大量的、有助于他们开阔思路的互联网内容供其浏览。为了青少年健康上网，国家要给予支持，社会各界及企业也应关注并积极参与；此外一些重要的门户网站也应在这方面给予支持配合，即使没有特别合适的内容，也可以增加一些有益的链接。
“福建中小学生在线”网站便为行业树立了典型。据中国之声《新闻纵横》报道，全国首家未成年人德育教育网站——“福建中小学生在线”网站开办一年多以来，点击量超过7000万人次，高点击量背后，网站有哪些吸引中小学生的奥秘？丰富的内容、“绿色”的主调是主要因素。
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三、申论要求
1.针对给定资料反映的问题，整理一份情况反映，供领导审阅。要求：内容全面，观点鲜明，不超过250字。（20分）
2.根据给定资料，分析网络低俗内容屡禁不止的原因。要求：分条叙述，层次鲜明，不多于400字。（30分）
3.阅读给定资料，自选角度，自拟标题，写一篇对策性文章。要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，富有新意，语言顺畅。篇幅不少于1000字。(50分)本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264_5.html 乙级·申论一参考答案及解析
1.答案提示
近年来，网络低俗之风愈演愈烈，很多网站为了牟取暴利而频频登载各种涉及色情的低俗文字、图片和视频，以吸引网民点击浏览。网络低俗内容污染了网络环境，严重影响了青少年的健康成长，由此导致的青少年犯罪时有发生。有关部门已经积极采取了多种措施，封堵网络低俗内容，严厉处罚涉及低俗内容的网站，以防止网民受到网络低俗内容的毒害。然而，消灭网络低俗内容是一个艰难的过程，构建一个绿色、健康、和谐的网络环境，仍需要各部门加强重视，齐抓共管，常抓不懈。
2.答案提示
（1）网站受利益驱使。社会上少数人利益熏心，在高额的利润诱惑下，不顾国家稳定、人民安危，什么钱好赚就做什么。传播色情淫秽内容牟取暴利便成为他们生财发家之道，这种行为对社会造成的危害非常严重。
（2）部分网民素质较低。网络低俗内容之所以屡禁不止，一个重要原因就是部分受众的参与。这类人在理性与本能之间的选择上往往偏向于满足自己的欲望，全然不顾对身心健康的危害。
（3）群众揭发举报参与少。不管是国家倡导的绿色上网，还是开展打击抵制低俗内容网站，全部都是国家单方面主导，社会团体与个人真正能参与进来帮助国家开展打击行动的非常少，而抵制低俗内容是一场人民战争，只有全民参与才有可能解决根本问题。
3.答案提示
整治网络低俗之风 构建网络和谐环境
自从1995年互联网走进中国千家万户以来，在短短10余年时间里，中国一跃而成“互联网大国”。然而，目前网络低俗内容已经成为一种社会公害，像洪水猛兽一样吞噬着一批又一批青少年，使之身心受到损害。青少年犯罪在网络低俗信息的诱导下层出不穷、愈演愈烈，导致一幕幕悲剧发生„„
整治网络低俗之风，这是时代赋予我们的历史任务，需要全社会的共同参与，从而构建一个绿色、健康、和谐的网络环境。
整治网络低俗之风应重点做好以下几个方面的工作：
第一，加快过滤软件的开发和使用。过滤软件具有拦截色情内容、过滤不良网站、控制上网时间、查看上网记录等功能，可以从技术上有效地控制网络低俗内容的传播。因此，国家应该鼓励软件开发企业研发生产过滤软件，号召广大网民使用过滤软件。
第二，制定一整套行之有效的网络文明规范和长效机制，在每一个环节筑牢堤防，减少模糊地带，杜绝“擦边球”，彻底清除低俗网站的“幸存”空间。其中的关键，是加快完善立法进程，构建法制化的网络文化管理机制。同时，进一步加强网站的行业自律意识，杜绝不良信息的传播；加强全民的公共道德教育，督促公众做到不查阅、不制作、不传播淫秽色情等低俗内容。
第三，严格处罚标准，树立惩罚权威。现在的打击手段主要是以罚为主，但很多网站对此并不在乎，罚完再犯的情况屡有发生。这就需要探索新的处罚手段，让违反规定的网站知道“疼”、感到“怕”。
第四，加强对互联网从业人员的管理。要求网站扩大专职版主队伍，整顿兼职版主队伍，加强对版主的约束和考核。特别要加强对网站高层管理者的培训、考核，对于玩忽职守者、顶风贩俗者要坚决予以处理。
第五，加强思想道德教育，引导网民文明上网，特别是要加强对未成年人的引导。把专项行动开展到学校里，加强校园网和校内上网场所管理。大力建设校园网络文化，加强上网教育和引导，让学生网民主动抵制网络侵害；深入开展学生安全文明上网培训工作，把网络道德和网络法规纳入到相关课程中。
第六，建立和完善网民举报制度。加大宣传力度，让广大网民充分认识到整治低俗之风专项行动的重大意义；采取更多强有力的措施，将网民的积极性调动起来、主动性激发出来。比如对那些积极抵制、打击网络低俗信息表现突出的网民，应给予适当的奖励。
整治网络低俗之风，是净化网络，更是净化社会文化环境，净化未成年人的成长空间。这是一项复杂的社会系统工程，不仅需要有关部门的不懈努力，更需要社会各界的共同参与。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264_6.html
第五篇：怎样让电脑快起来
1、电脑桌面上的东西越少越好，我的电脑桌面上就只有“我的电脑”和“回收站”。东 西多了占系统资源。虽然在桌面上方便些，但是是要付出占用系统资源和牺牲速度的代价。解决办法是，将桌面上快捷方式都删了，因为在“开始”菜单和“程序”栏里都有。将不是 快捷方式的其他文件都移到 D 盘或 E 盘，不要放在 C 盘。C 盘只放 WINDOWS 的文件和一 些程序安装必须安装在 C 盘的，其他一律不要放在 C 盘，放在 D 盘或 E 盘。
2、右键单击“我的电脑”，选择“属性”，再选择“性能”，单击左面“文件系统”，有 一个“此计算机的主要用途（T）”选项，下拉那个箭头，将“台式机”改为“网络服务器”，然后确定。再选择右面的“虚拟内存”，选择“用户自己指定虚拟内存设置（M），然后将 ” 最大值和最小值都改为你电脑内存的数值乘以 2，比如是 128 兆内存，则设置为“256”，然 后确定，不用理会显示的提示，确定以后需要重新启动。
3、打开“我的电脑”，打开 C 盘，有一个 Windows 文件夹，打开它，找到一个“Temp 文件夹”，把里面的文件全部删除，（需要事先关闭其他应用程序）。在“Temp 文件夹”旁边 有个“Temporary Internet Files 文件夹”，打开，把里面的内容全部删除。一定注意啊，“Temp 文件夹”和“Temporary Internet Files 文件夹”不要也删了，是删文件夹里面的所有东西。切记！这样的操作最好一个月进行一次。！
4、将电脑屏幕最下面的一行东西，只留下杀毒软件的实时监控图标和最左面的 “开始”，其他的全部删除，因为占系统资源，而且有很多东西根本不用。即使用的在“开始”菜单里 也全有。可以将最常用的软件的快捷方式添加在开始菜单，将次常用的添加在程序菜单。
5、将桌面墙纸和屏幕保护程序都设置为“无”.6、选择左下角的“开始”——“程序”——“附件”——“系统工具”——“维护向 导”，选择“修改我的维护设置或安排”确定，再选择“自定义”，下一步，“自定义”，再下 一步，出现一个对话框“更加快速地启动 Windows”，将里面的对勾全部取消啊，这是开机 时启动的程序，有的根本不用的，如果用再启动也很快的。然后下一步，选择“否”再下一 步，再选“否”，再下一步，还是“否”，然后“完成”。OK！
7、选择左下角的“开始”——“程序”——“附件”——“系统工具”——“磁盘扫 描程序”，选中上面的“自动修复错误”然后“开始”，很快就修复完毕，把你所有的硬盘 C、D、E、F 都修复一遍，然后“关闭”退出。
8、选择左下角的“开始”—
