第一篇：区域供水模式研究

2.2.3 镇村自来水厂处理方式

二十世纪九十年代镇村水厂的建立，一定程度上缓解了农村 饮水难的矛盾，保障了人民群众生活用水需求。但随着城乡经济 社会进一步发展，镇村小型水厂水源条件差、设施简陋、管理落 后、供水水质差、经济效益低下、浪费严重等问题逐步显现并日 趋突出。特别是部分镇村水厂改制后，单纯追求经济利益、忽视 投入，成为无水质监测设备、无卫生消毒设施、无水质卫生管理 制度的“三无”水厂。因此，为有效保障农村居民的饮用水安全，充分发挥城乡统筹区域供水打破行政区划、供水基础设施共建共 享的优势，必须对现有镇村供水市场进行整合。

据统计，目前江苏省共有 7200 多座镇村水厂，其中既有镇 办的、村办的，又有联营的、私营的，由于整合工作势必涉及到 现有镇村水厂的调整、兼并、收购以及资产处臵、人员安臵等诸 多方面，因而复杂的产权形式给整合过程带来不小难度。针对这 一情况，江苏各地政府纷纷结合本地实际，制定明确的政策指导 意见，以加大矛盾协调力度，有效解决镇村水厂收购问题，确保 区域供水工程顺利推进。【案例一】

扬州市针对大部分镇村水厂已改制、其业主实施区域供水积 极性普遍不高的现状，从有利于组织实施、有利于提高管理效率、有利于调动和发挥各方积极性的角度出发，采取切合地方实际且 行之有效的镇村供水市场整合方式。具体操作上，由市自来水公 司在 2006年出资 2200万元注册成立的江源供水有限责任公司作

为法人主体，全面收购、兼并和经营管理镇村水厂：对供水经营 状况差、管网漏损率较大、难以为继的民营或股份制镇村水厂，实行全资收购；对产权系政府所有、现因管理不到位而导致严重 亏损的镇村水厂，以无偿划拨的形式接收；对产权公有或跨区域 供水的，则采用合资合作模式。四年来，江源供水有限责任公司 先后收购和兼并了 36 个乡镇水厂，成立了一个乡镇供水子公司、十五个乡镇供水分公司、七个乡镇供水股份公司，现有在职职工 312 人，全部按规定签订劳动合同，足额缴纳各项社会保险和住 房公积金。【案例二】

句容市在各镇成立以镇长为组长的区域供水工程领导小组，负责协调、解决施工过程中的所有矛盾，并明确各镇小水厂的收 购由各镇自行负责完成。在资金补助上，对实行小水厂收购的各 镇，给予供水人口 100 万元/万人的补贴，补助资金交由各镇人 民政府自行评估、谈判和收购，先完成收购的乡镇先进行支管网 的施工。【案例三】

靖江市出台《关于实施供水体制改革，加快推进区域供水一 体化的意见》，明确镇村供水市场整合方式：将产权没有改制的

镇村水厂资产统一划拨给市自来水公司，原镇村水厂因供水生产 建设经营需要而形成的负债由市自来水公司负担，其余部分则由 各镇负责处理；对产权已经改制的镇村水厂取消自制水，产权中 属镇持有的公有股权上划给市自来水公司，对其他法人、自然人 所持股份依据相关法律法规实行收购。在人员处臵上，按照遵循 法律、合理补偿、减员分流的原则，实行双向选择，竞争上岗、择优聘用，对落聘人员采取分流、协保、保老等形式妥善安臵。【案例四】

常熟市将原分属各镇和水利、电力系统的 31 个小水厂进行 收编：管网资产无偿划拨给市自来水公司，必要供水设施和经营 场所实行有偿转让，所有小水厂改为市自来水公司下属的营业所，并将原负责人聘为营业所经理，其余人员实行竞争上岗，从事营 业所范围内的收费、维修等业务。【案例五】

建湖县原有集体所有水厂 12 座，个人租赁承包集体水厂 85 座，私营水厂 63 座。在整合过程中，根据各镇是否已经接通区 域供水干管而采取不同的镇村水厂处理方式：（1）区域供水已到

达的镇：除保留 1 ~ 2 个水井作为应急水源外，其余水井一律封

存。镇村集体水厂直接划拨县自来水公司；改制后的股份制水厂 或承包租赁水厂，由镇收回股权或终止租赁承包，并给予适当补 偿；民营或个人直接投资的水厂，由评估机构测算评估后，作为 国有资产由县自来水公司收购。（2）区域供水未达到的镇：封填

水质不合格的水井，将余下水井暂时实行并网供水。并在各镇成 立供水办，由县自来水公司参与，负责镇域内供水工程的经营管 理，为将来顺利实行区域供水打下基础。【案例六】

无锡市政府于 2006 年 8 月下发了关于整合市区供水资源的 实施意见，明确了以下整合原则和方式：（1）原乡镇水厂的供水

资产无偿移交给市自来水公司，原有债权、债务以及与供水无关 的资产由相关主管部门负责处臵和接收管理。（2）市自来水公司

接管后承担供水、抄表、收费、用户发展、用户服务以及管网维 修养护等所有相关业务；各镇政府在交接和今后的供水建设规划、管线维修养护过程中做好协调、配合工作。（3）为确保整合工作

平稳有序开展，村级总表的抄收模式暂时维持现状，待接管基本 结束后，由村提出申请，采用镇、村、用户共同出资，市自来水 公司适当补贴的方式逐步实施水表出户。（4）市自来水公司在原

乡镇水厂营业用房处建立供水服务所，具体负责该片区内的所有 供水业务，并按照国家供水行业定员标准，结合各镇实际情况，依据公开、公平原则，合理核定各供水服务所人员。在上述实施 意见的指导下，无锡市自来水公司先后用三年时间，完成了新区、锡山、滨湖、惠山四个区共 33 个乡镇供水资源的接管工作，让 广大农村居民享受到了优质的供水服务。

虽然镇村供水资源整合后，能有效避免原有多点、分散的乡 镇供水格局弊端，但由于当前大部分地区的镇村水厂已普遍改制，整合过程中会不可避免地出现收购成本高、私营水厂业主不配合 等问题。在这种情况下，以主动积极沟通、公平合理收购为基础，将上述多元化的运营和并购模式进行有机结合，能最大限度消除 私营水厂业主的抵触情绪，解决资产处臵及人员安臵中出现的各 种矛盾，促进区域供水工程顺利实施。2.2.4 运行管理模式

城乡统筹区域供水是一项全新事业，没有现成模式可遵循，需要在实践中不断摸索。江苏各地依靠制度创新、体制创新，从 有利于组织实施，有利于减少管理层次、提高管理效率，有利于 调动和发挥各方积极性的原则出发，积极探索适合本地特点和实 际的做法。目前，主要形成批发趸售和直管到户两大类深具代表 性的区域供水运行管理模式。其中，批发趸售模式又因制水企业、转供企业的不同组建方式等而各有区别。2.2.4.1 批发趸售模式

一、城市自来水公司→供水有限责任公司→镇水厂→用水户 【案 例】

江阴市采用上述区域供水运行管理模式：由市自来水公司负 责制水、售水至供水有限责任公司，镇水厂再以趸售价向供水有 限责任公司买水后转售给乡镇用水户。其中，供水有限责任公司 由受益镇政府共同出资组建，市自来水公司以技术入股，派人出 任总经理、总会计师，负责业务管理工作。

自来水的生产、运行、管理、销售和维修等由市自来水公司 负责；增压站以及市区到镇水厂之间输水管道的建设、运行、管 理、维修等由供水有限公司负责；镇水厂及乡镇内部供水管网的 建设由镇政府负责；镇水厂的运行管理、乡镇管网的维修养护和 向用户收水费等由镇水厂负责。该模式的优点为：

（1）供水有限责任公司已具市场化运作的雏形，有利于调 动乡镇政府的积极性，做到风险共担、利益共享。（2）城市自来水公司派人进驻供水有限责任公司有利于加 强管理、降低成本、科技进步等。

（3）可充分利用各镇区现有管网，并能有效减少镇区抵触 情绪。

（4）城市自来水公司收费率高。

但这种模式在实际运行过程中，也因中间环节较多，存在增 加费用支出、多缴增值税等缺点。且由于企业运行和管理的差异 性较高，加大了政府及行业监管部门的管理、协调难度。

二、城市自来水公司→县/市/区自来水公司→用水户 【案 例】

南通市通如（通州区、如东县）、启海（启东市、海门县）地区采取“制供分开、各自建网、属地管理、分段计价”的方式 实现区域供水。由南通市自来水公司负责上述地区区域净水厂的 建设和自来水生产，并以出水流量为产权分界点，以趸售价向各 县（市、区）安全、优质供水；通如、启海地区负责输水管网的 建设和管理（共管共建设，并统一管理调度，工程投资和运行管 理费按水量比例分摊；专管各自建设、各自管理），并在各自行

政区划范围内发展用户，以生活用水、工业用水、经营用水、特 种用水等分类水价实施营销管理。

上述共管共建设的形式在资金紧缺的情况下，能相对减少各 县（市、区）的投资，降低固定资产折旧率，有利于控制售水成 本。且施工过程中遇到的矛盾和干扰可由当地自来水公司通过本 地政府协调解决，有助于区域供水工程的顺利实施。但是，这种 模式也存在以下不足：

（1）当实际供水量超过设计水量时，共用输水管道的地区 易出现争水现象。

（2）管网漏失水量难以分配。以通如地区为例，由于通州 区地处输水管线上游，从南通市自来水公司净水厂至通州自来水 公司的输水管线由通州区和如东县两家自来水公司共同投资，并 按照需水量分摊建设费用，通州区至如东县的供水管线则由如东 县单独投资，南通市自来水公司以相同的水价将清水出售给两区 县。处于上游地区的通州区各乡镇可直接从输水干管取水，而且 由于上游水压高，其漏失水量也必然多于下游的如东县，而这部 分漏损量需由两区县自来水公司共同分摊，显然对于如东县有欠 公平。

针对这些问题，建议可由南通市自来水公司与需要实施区域 供水的其它县（市、区）自来水公司共同投资组建区域供水集团 股份制公司。在实施制售分离的前提下，通过公司董事会来决策 管道建设的先后，并综合考虑供水量的平衡，避免高峰争水及水 量分配不均等现象，真正实现利益均享、风险共担。

三、BOT 方式引资组建的水务有限公司→县/市自来水公司 →用水户 【案 例】 南通市的如皋市、海安县区域供水工程，由新加坡上市公司 组建的南通鹏鹞水务有限公司采用 BOT 模式投资建设，经营年 限 25 年。投资方负责从取水至增压泵站的建设和生产管理维护，以趸售价向两县市供水；两县市自来水公司负责各自辖区内管网 建设及营销管理。

这种模式由一家投资公司承担整个工程建设，既有利于解决 资金问题，减轻政府财政的投资压力，又能由投资公司统一调度 两县市用水量，避免争水现象，是目前江苏省利用外资运营市政 基础设施项目的一种新型模式。但在实际运行中，该模式也存在 如下弊端：

（1）投资公司与当地政府的协调工作多且复杂，若处理不 及时易延误工程进度。

（2）投资金额能否即时到帐，银行能否保证贷款，是工程 成败的关键。

（3）某些投资公司片面追求自身利益而不考虑正常运营成 本的定价模式，易导致水价过高、群众难以承受等问题，限制区 域供水的进一步推广。

综上所述，为有效发挥 BOT 模式的优势，确保区域供水工 程规范、有序推进，政府应建立完善的配套政策，在保护投资方 利益的同时，切实发挥政府对供水市场的监督管理作用，对水质、水价、水量和供水安全等进行有效监管。

四、城市自来水公司→镇水厂→用水户 【案 例】

扬州市在 2006 年以前，对市区周边的镇村水厂，采取批发 趸售方式实现区域供水：由市自来水公司负责制水，以及建设、管理市区至乡镇计量水表前的所有供水管道和设施；原有镇村水 厂产权结构不变，以趸售价向市自来水公司买水后转供给用户，并负责管理、维护乡镇内部的供水管网和设施。

这种模式不改变现行管理体制，实施起来较快，且中间环节 较少，有利于减少费用支出和降低成本。同时，还可利用各镇区 已有管网，既有利于缓和镇村水厂的抵触情绪，又能调动其积极 性，有效减少城市自来水公司的管理工作量。

但是，随着区域供水的进一步推进，该模式逐渐暴露出许多 问题：

（1）由于缺乏体制和机制创新，不利于区域供水向市场化 运作模式过渡。

（2）大部分镇村水厂因管理水平低、管网陈旧老化、漏损 严重，主营普遍亏损，靠在发展用户时收取高额开户费以弥补主 营业务亏损直至赢利。

（3）私营镇村水厂往往只顾及眼前利益，不愿意也没有能 力对供水管网和设施进行大规模投入，致使乡镇内部供水事业发 展落后，甚至制约当地经济发展。（4）个别镇村水厂为减少亏损或谋取最大利益，经常分时 段供水，甚至偷偷启用原有设施混合供水，致使群众的供水安全 得不到保障。

（5）部分镇村水厂拖欠、拒交水费，或偷盗用水，市自来 水公司经营风险较大。

（6）私营镇村水厂管理不规范，不利于将来统一运作，创 造条件征收污水处理费、水资源费等政府代收费用。

五、城市自来水公司→供水有限责任公司→用水户 【案 例】

为解决区域供水过程中的小水厂处臵和乡镇供水经营管理 问题，扬州市自来水公司在 2006 年出资 2200 万元，注册成立 江源供水有限责任公司，由其作为法人主体全面收购、兼并和经 营、管理乡镇水厂。在具体运营模式上，由市自来水公司负责制 水，以及建设、管理、维护市区至乡镇计量水表前的所有供水管 道和设施并承担其运行费用；江源供水有限责任公司负责建设、管理计量水表后乡镇内部的供水管道及设施，其下属乡镇供水公 司向市自来水公司购水后再向乡镇用户零售，批零差价作为乡镇 供水公司的运营空间，主要用于人员工资、管网维护、经营管理 等方面的费用。

实行镇村水厂并网供水后，江源供水有限责任公司累计投入 1200 多万元用于乡镇供水管网的更新改造和计量水表的周期更 换，并通过巡线测漏、抢修维修、违章稽查等方法不断降低供水 产销差。预计未来五年内，仍需 2500 万元继续对乡镇不合格管 网进行全面改造。因此，为有效节约资金，江源公司还成立了供 水配套设施分公司，投资建设了二条供水管材生产线及相关设备，为乡镇管网设施改造提供质优价廉的材料。

与 2006 年以前采用的市自来水公司直接对乡镇水厂进行批 发趸售的方式相比，这种模式具有以下优点：

（1）每个乡镇供水公司都由江源供水有限责任公司派员进 行管理，既有利于城市供水设施的统一规划，也有助于提升乡镇 水厂的技术水平和服务质量，在有效降低乡镇供水安全隐患的同 时，提升居民满意度。

（2）从经济基础和技术水平上均有利于乡镇供水管网的更 新改造和维护，从而有效减少漏损，降低供水成本。（3）能规避市自来水公司在水费收取等方面的经营风险。2.2.4.2 直管到户模式 城市自来水公司→用水户 【案 例】

靖江市采取“供水一体化、管理一体化、价格一体化”的运 行管理模式，由市自来水公司直供到户，统一负责自来水的生产、运行、管理和销售，以及所有供水管网和设施的建设、维护等。具体做法为：（1）市自来水公司在各镇成立乡镇供水站，负责本地水费 收取、管网维修等工作，并本着“精干、必须”的原则，对各供 水站统一实行定编定岗。每个供水站核定四个岗位，除站长、核 算员、维修员各一名外，按 1000 ~ 1200 只水表的规模设一名抄

收员。此外，另设隶属市自来水公司领导的东、西区供水服务中 心统一管理上述所有供水站。

（2）实行财务收支两条线。各供水站不单独建账，由市自 来水公司财务科专门为东、西区供水服务中心设立账户，实行收 支两条线。对各供水站的管理费用和业务费用等支出核实定额支 出，管网维修材料由公司统一购买，按实领用，并逐级签订经营 承包责任制，层层分解、落实目标任务，建立了相对完善的营销 管理考核机制。

（3）对乡镇供水工程进行扎口管理。各乡镇管网设施（超 过 5000 元以上的工程）的建设和改造，由市自来水公司统一规 划、设计、预（决）算、施工，并对工程进行现场监督和跟踪管 理。此外，每年年初东、西区供水服务中心都必须以“科学合理、先急后缓、市场运作、降低成本”为原则，有针对性、有目的性 的制订管网改造方案，逐年优化供水管网，进一步降低漏损。上述模式的优点为：

（1）有利于城市供水设施的统一规划、建设和管理，避免 重复投资和使用劣质管材，在节约建设资金的同时，确保工程质 量。

（2）杜绝乡镇水厂分时段供水、混供水的现象，保障城市 供水安全。

（3）中间环节最少，只缴纳一次增值税，有利于减少费用 支出和降低成本，同时增加企业的营业收益，增强其还贷和改造 供水管网的能力。

（4）有利于提高乡镇供水站的人员素质和管理水平。（

第二篇：我国西北地区设施园艺区域发展模式研究

青海省花卉现状及发展模式的研究

摘要本文介绍了青海省花卉产业发展的现状，分析了当前存在的问题和发展优势，理论与实践相结合,进行西北地区的设施园艺产业规划,主要是设施类型、区域设施优势作物和产业布局,探讨了设施园艺产业的发展模式,以期促进青海省花卉的发展

关健词西北地区；花卉产业；发展现状；发展模式；青海省

我国的设施园艺产业起步晚,局限于自身技术条件不足,区域差异明显,在能源利用率和劳动生产率上还有很大不足,特别是在温室引进和产业布局上盲目性较大,因此根据当地实际情况和产业特色,结合科学合理的分析论证,对于区域设施园艺产业进行规划编制,合理利用当地的气候、经济、社会条件、产品优势、农业发展政策,合理布局,统一规划非常有必要。

近些年,青海花卉产业虽然取得了长足发展,但与国内其他省份相比，仍呈现投入多、产出低、效益低的局面。为此，必要通过对青海花卉产业发展现状和发展优势进行分析，探索青海花卉产业健康发展的对策。

我国西北地区跨越东经73°32' ~ 11°15',北纬31°4' ~ 49°10' 之间,土地总面积309.3万km²,是我国面积最大的地区,占全国总面积的32.2%。经过近30年的发展,西北地区设施园艺面积目前为257.4万亩,其中温室面积为135万亩。栽培品种丰富,设施类型多样,并研发形成了自己地域特色的设施类型。设施类型中日光温室主要有拱圆形日光温室、圆弧型日光温室、琴弦式日光温室,以及其他的一些特殊类型的温室结构。

1西北地区区位概况

西北地区从西到东跨越经度37°,地理复杂;深居内陆,气候干早,年降水量从400m递减到50mm以下,大部分地区降水量都在400mm以下;年平均温较低,如青海最冷平均月份温度为-17~-5℃之间,但总体来说年均温大约为6℃到13℃左右;地域分布很不平衡,如新孤极端最高气温吐鲁番曾达48.9℃,极端最低气温富蕴县境可可托海曾达-51.5℃,自然环境恶劣;光照充足,多数地区年日照时数在2000h以上,如青海省年日照时数在2500h以上,是中国日照时数多、总辐射量大的省份,非常有利于利用节能日光温室生产建设。土地资源丰富,设施生产成本低,在政策的大力引导和科学规划的指引下,设施园艺产业潜力巨大。

2青海地区设施园艺产业现状

青海地处青藏高原东北部，得天独特的，“冷凉”性气候，非常适宜凉性类花卉的生产种植，是理想的冷凉花卉及球根类花卉繁育基地。青海省花卉产业于20世纪90年代初从西宁开始起步，经过几年的发展，已初具规模，种植花卉品种600多种，除了一些反季节鲜花销往广州、武汉、上海等地，现有的花卉苗木基地和企业所生产的花卉苗木在青海市场供不应求，省外市场更是潜力巨大，尤其是适宜青海生产、生长的苗木、花灌木尤为畅销。

此外，青海省已发现野生花卉资源植物500多种,其中具有较高观赏价值的花卉有 180多种。目前，青海省花卉苗木产业发展已经实现了5个转移，即由零散种植向专业化生产转移(由庭院花卉苗木的需求量定产向公共设施花卉苗木需求量定产转移(由传统的花卉苗木生产向引种多彩和艺术相结合花卉苗木生产转移(由自产自销向订单生产转移(由重点生产花卉盆景向规模化花卉苗木生产转移。

据有关部门统计，目前青海省有花卉苗木生产企业70余家，花卉种植面积超过466.67hm²，从事花卉生产的花农有1 466户，从业人员2 571人。种植花卉品种600多种，年产各类花卉苗木4 000余万株(枝、粒、盆)，年总产值达6 000万元。年种植规模超过10hm²的龙头企业有11家，已建成设施完备的专业花卉市场1家、花卉营销点和集散地5处，拥有各类苗木花卉经营部门、服务公司90余家，花卉销售以内销为卞，年销售量约占销售总量的75%左右。同时，经过多年不懈努力，青海省已在东方百合、郁金香、唐葛蒲等球根花卉栽培技术、种球脱毒技术等方而的研究中获得重人突破，形成了适合青海气候特点的唐葛蒲生产技术体系，生产技术在全国处于领先地位。目前，青海省以青海人学、西宁园林系统为核心与骨干、花卉企业相结合的花卉生产、教学、研究体系已经基本形成，为全省花卉产业发展提供了技术保证。如今，青海省花卉产业发展正在由西宁周边向全省各州县发展的格局转变。

3青海省花卉产业发展存在的问题

（1）花卉生产基础设施较薄弱，服务体系不健全。在物资配套供应、良种、种植技术、采后处理、植保、土壤消毒和运输等方面缺乏统一的社会化服务体系的支持，加大了成本，降低了花卉在市场上的竞争力。

（2）缺乏全省花卉产业发展的战略研究，花卉产业发展存在一定的盲目性。虽然各地都建立花卉产业发展联合会，但缺乏科学、统一、权威的花卉标准体系和指导性的主栽区主栽品种及花卉出口产品质量标准，致使花卉产品长时间销路不畅，花卉价格低廉，严重挫伤了花农和企业的积极性。

4青海省花卉产业发展优势

（1）有种植花卉的良好地理气候。青海省独特的冷凉性气候，有利于花卉养分积累和种球的生民发育，是球根类冷凉花卉种球繁育的理想基地。加上青海省的野生植物资源和野生花卉资源十分丰富，口前已发现野生木本观赏植物500多种，这为全省发展花卉产业创造了有利的条件。

（2）生产的花卉品质好。青海省种植的郁金香、唐葛蒲、百合、人丽花等球根类花卉，鲜切花人而艳，花期民，种球充实，不易爆裂，品种品质明显好于内地。

(4)花卉产业有广阔的市场场前景。花卉业是世界界公认的最有发展潜力的产业之一，随着青海省经济和社会的发展，社会文明程度的提高，城市建设步伐的加快，社会对花卉消费的需求将进一步增加。

（5）国家实施西部人开发战略，把退耕还林、还草作为建设重点，为花卉产业发展提供了难得的历史机遇。

5青海省花卉产业发展模式

(1)公司基地农户模式

对青海省花卉产业发展而言，建议以调整花卉产业结构入手，发挥区域优势，发展现代花卉业。一是以花卉龙头企业为依托，以科研单位、人学试验基地为基础，组织花卉能人、种植人户组建经济合作社，让花农、农户以土地、资产的形式加盟入伙，通过“公司+基地+农户”的模式，以技术、市场优势带动个体花农发展，形成有一定规模、资金充足、发展前景好的花卉集团，改变花卉产业以往小打小闹的局而。

2利用冷凉气候，适时发展设施花卉

青海独特的气候特别适合冷凉花卉、球根花卉的生长。东部多数地区，气候冷凉，非常适合郁金香、唐营蒲、百合等冷凉花卉的生长，生产出的鲜切花，花大、茎长、色纯正而鲜艳，种球品质好。因此可以合理利用冷凉气候，继续人力发展球根花卉及冷凉特色花卉业，及时制定花卉产业长远规划和重点科研攻关计划，以企业为卞体，教学、科研相结合的方法，提高全省花卉产业科技含量，使青海省现代花卉产业发展有方向、有口标、有重点。打造西北地区的球根花卉产业联合发展区。

3利用青海省野生花卉资源

充分利用青海省野生花卉资源，进行引种、驯化研究，筛选出一批具有竞争力的新品种，进行工厂化育苗技术、花期调控和保鲜技术、花卉育种、花肥、基质、病虫害的研究和推广，进一步开发利用高原珍稀野生花卉资源，建立具有高原特色的花卉生产基地。

（3）发挥当地优势，发展果树主导产业

青海地处内陆高原，冬季低温来临早，果树落叶早，进人休眠也早。设施果树的促早栽培将会比国内同类地区更早。同时青海春季来临迟，气温低，果树发芽较迟，夏季气候冷凉，果树生长发育迟缓，加以技术措施，有利于延迟栽培。青海冬、春晴日多，光照充足，紫外线强，果实成熟期间昼夜温差大，果实含糖量高，着色好，质量佳。且生态环境无污染，具有生产优质无公害果品的有利条件。设施果树应以日光温室种植为主，选择品质好的早熟或极早熟品种;延迟栽培应选择品质好的晚熟和极晚熟品种。

第三篇：丽水区域经济发展模式

浅议丽水区域经济发展模式

丽水市是一个地级市，位于浙江省西南部，东南与温州市接壤，北部与金华市交界，东北与台州市相连。距温州126公里，距金华市122公里，距杭州292公里，上海512公里。下辖7县1市1区，总面积1。73万平方公里，人口248万。在全省11个地级市中，丽水经济属于欠发达地区，据2004年统计数据，近年来，丽水经济获得了较快的发展，但是，其经济发展的却经历了曲折的道路，总的来说，是走过了三个不同的发展模式。

一、政府的三个经济发展战略的演变进程

1992年，邓小平南巡讲话以后，全国掀起了改革开放的高潮。浙江经济出现了浙南和浙北两个不同的发展模式，浙南地区如温州、义乌等地形成了个体私营经济的发展大潮，浙北地区走的是大力发展乡镇集体经济的“苏南模式”。尽管浙江经济南北两地不同，但是两在经济都基本完成了原始积累。然而，丽水走的是完全不同的发展道路。在1995年，丽水市政府提出了“在山上再造一个丽水”的口号，在农业经济上大做文章。“在山上再造一个丽水”的战略实施了四五年，尽管扶贫工作取得了一定的成效，但作为区域整体经济则被发达地区甩出了一大截。

丽水市发展经济过程中是走过弯路的。对丽水来说，要全面发展经济，走农业立市之路是行不通的，因为我们丽水山多平地少，人均耕地少得可怜，我们缺乏的是最基本的发展规模农业或机械化农业条件。要走旅游立市也是不现实的，因为我们没有在全国范围内显赫得足以发展致富的旅游资源。要说商业兴市，我们的商业还没有发展到相当程度，没有工业作支撑，商业兴市成为空中楼阁，成为一句空话。

纵观人类社会经济发展历史，人类社会的经济从当初的自然经济发展到当今的发达的商品经济，期间经历了英国工业革命，正是从英国工业革命开始，人类从手工劳动快速发展到机械工业时代，从此，工业的发展已成为经济发展不要逾越的阶段。工业化的大生产带来了日益繁荣的商品经济。

从绍兴、义乌、金华等地的经济发展实践上看，他们有个共同点，就是十分重视工业化建设，把工业化建设作为发展战略的重中之重，并坚定不移地一以贯之。其中义乌提出“以商兴工，贸工联动”战略，是基于义乌商业贸易已相当发达为前提条件的，即便如此，该市还是没有把工业置于次要地位，而是着力发展工业，以商业带动工业，贸工联动发展。

可以说，无论从理论上还是从实践上，根据丽水的实际，我们丽水确定“工业立市”战略，走工业化之路已成为必然选择，我们市委市府已为我市经济发展作出了科学的决策，我们必须坚定不移地走下去。

第四篇：区域活动研究总结

2017年硚口区“幼儿园区域环境创设”园际共同体研

究与实践总结 硚口区电源村幼儿园

一、课题的意义与方向

幼儿园教育活动的组织形式应根据需要合理安排，因时、因地、因内容、因材料灵活地运

用。”因此，在展开具体实践活动中，教师

不仅要运用敏锐、思考的眼光观察幼儿的需求，而且还要组织、灵活运用适合幼儿学习的教育形式。在实践活动中教师如何将大班的主题活动和区域活动有效结合，从而让区域活动更好地达成主题活动目标、为主题活动服务；两者结合的重要性；让主题活动指引区域活动，不断推动区域活动向纵深发展，使孩子们在主题探索中往很难把握，必须借助于老师不断观察幼儿与环境的互动过程，重点分析幼儿的经验基础，从而调整目标与优化环境，使环境更具有挑战性。

二、园部共同体成员

大班教研组、大一班、大二班、大三班；中班教研组、中一班、中二班；小班教研组、小一班、小二班、小三班.三、2017年研究目标及内容 主题《幼儿园区域环境创设》

本根据牵头单位课题的引领，研讨重点为“如何将大班的主题活动 与区域活动有效地结合”

1.研究目标：在自主中发展；在操作中发现，让孩子自觉、主动地获得感性知识，使之真正成为学习的主人，得到更好的发展。2.研究内容：

一、主题活动目标与区域活动目标的结合。

二、区域活动内容与主题活动内容的有机结合

三、围绕主题，区域游戏的环境创设

四、融合主题，培养幼儿的综合能力

五、区域活动可作为主题活动的“先行”

六、区域活动可诱发主题活动的生成

四、研究总结：

【摘要】：《纲要》指出：“交流；

【关键词】：大班 主题活动 区域活动 有效结合

通过大班的实践活动，我们充分认识、体验到区域活动能有效的支持主题活动的深入，丰富扩展，而主题活动又能促进幼儿在区域活动的探索体验，实现教育价值。因此，将主题活动与区域活动有机的结合起来，让其相互渗透、相辅相成，使之形成一个良好的教育整体，促进幼儿全面发展。

一、主题活动目标与区域活动目标的结合 在主题活动目标中我们希望提供一种既兼顾儿童发展个别差异性、又考虑儿童发展全面性的 课程构架，寻找相对符合儿童兴趣和可以容许不同儿童共同提高的目标，我们需要将各个领域的核心概念和核心技能有效地整合到区域活动的目标中去，我们需要通过活动的方式来引导幼儿学习，掺入各个领域的内容，设立从不同角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能方面的发展目标。主题活动目标的生成为区域活动目标的设立起到了明显的导向作用，因此，主题性区域活动的目标是来源于主题活动目标中的。

二、区域活动内容与主题活动内容的有机结合

集体教学活动是以某一教育目标或内容为主要依据，考虑幼儿的需要与兴趣以及可以利用的教育资源等因素，在某一相对固定的单位时间内，主要以集体形式，在教师引导下组织与开展的教育活动，但是集体教学活动对幼儿的个别差异照顾不够，由于单位时间的限制，容易使一些操作活动不充分，甚至出现“有操作无探索”的现象。因此应结合区域活动合理地将主题活动内容进行分配，发挥各自所长，相互补充。

三、围绕主题，区域游戏的环境创设

（一）区域游戏的环境创设要与主题活动教育目标相一致良好的环境对孩子起着刺激、引导、激励的作用，吸引着孩子们去探索、思考、去参与实践，并在这个过程中获得启示。

（二）区域游戏的环境要创设与主题活动内容相关的情境在区角活动创设中，老师要融合主题目标对各区作整体布局，投放相关的材料，保证在区角活动中孩子有一个全面和谐发展的环境。

（三）区域游戏的环境创设要随着幼儿活动的需要而变化。我们的环境并不是一成不变的，而是根据主题的需要或延伸活动的需要，发挥潜在的教育功能。

（四）区域游戏的环境创设要与幼儿生活接轨区域环境的创设应该来源于幼儿的实际生活，来源于幼儿的固有经验，让幼儿在熟悉的情境中去感知、操作、探索、发现。

（五）区域环境要具有互动性和操作性区域活动的环境要成为互动的、可操作性的环境，让幼儿在和环境的相互作用中主动地得到发展。

四、融合主题，培养幼儿的综合能力

（一）在区角活动中，培养幼儿爱探索的习惯让幼儿产生探究、发现的欲望

正是幼儿通过对感兴趣的活动材料的运用，从而建立起自己的认知结构的过程，它能开发幼儿的潜能，能满足每个幼儿的不同发展速度、不同的认知风格，为不同个性的幼儿提供适合其发展的环境。幼儿能根据自己的兴趣、爱好、特长及能力在没有心理压力的前提下自主开展活动，体验成功的愉快，增进孩子之间的交往，发展社会性能力及形成健康的人格。

（二）在区角活动中，培养与主题相关的社会性能力

幼儿的社会性能力总是在与一定的社会环境的相互作用之中而得到发展的。而区角活动的开展必须以一定的环境创设作为依托，幼儿在一定的环境影响下产生兴趣、灵感，进而获得发展。幼儿在参与环境创设的过程中，其社会 性能力会获得不断的提高。

（三）在区角活动中，培养儿童的表达表现的能力 教师要接纳幼儿的差异性、独特性、创造性，要提供机会和条件给幼儿选择的自由，让每一个幼儿都具有表达表现的勇气，在充分展示和表现自己的才能中获得满足感和成就感。在《欢乐中国》的主题中，我们开设了表演区，幼儿们在表演区戴上自己设计的京剧脸谱，唱着简单的京剧歌曲，快活的进行表演。活动无形当中和主题联系了起来，而且让幼儿表现表达的能力得到了发展。

（四）在区角活动中，培养幼儿的环保行为

幼儿的游戏材料我们尽可能的运用废旧材料，让孩子们在与各种材料交互作用的过程中，充分运用自身的感官，看看、做做、试试、想想，在学与玩的尝试、操作与创造过程中，感受到“资源的回收和再利用”并逐渐明白：珍惜资源，保护地球有限的资源，是小朋友们从小应该做的事，更是我们所有人都应一起来做的事情。

五、区域活动可作为主题活动的“先行”

作为教师首先考虑的是孩子，因为孩子才是活动的主体，只有了解孩子，设计的活动才能最大限度地促进他们的发展。在上一主题即将结束，新主题还没开始之前，教师有意识地在某个区域中投放下一主题的相关材料，以引起幼儿对新主 5 题的探究兴趣，教师通过观察、了解孩子的兴趣、已有经验、发展层次等再进行梳理，将一些符合孩子兴趣的、有价值的东西生成集体活动，帮助孩子交流与提升经验。

六、区域活动可诱发主题活动的生成

在主题活动为区域活动提供了丰富的活动内容时，教师要根据主题活动在区域中设计相关材料引导幼儿。在主题不断开展的同时，区域活动也在不断深入，然而，鉴于区域活动的灵活多变性，幼儿常会依据自己的意愿、兴趣、能力等进行活动，而教师不仅要关注幼儿在游戏中的表现，而且还要及时把握幼儿的兴趣点与需求，并将有教育价值进行整理与挖掘，从而产生新的主题。

七、区域活动可作为主题活动的延伸

（一）主题活动中还未解决的问题延伸

在组织主题活动时，为了促进幼儿主动学习，老师比较注重幼儿动手动脑操作摆弄，但是由于一些客观的因素，不得不分组多人合用一些材料，而区域活动便是最好的弥补，一个主题活动结束时，个别幼儿对探索的内容意犹未尽，此时最好的方式就是将这些有价值的内容放置在区域中，引导幼儿继续探究，促使这一主题向纵深发展。

（二）个别幼儿幼儿感兴趣的区域活动延伸

区域活动与主题活动既有联系，亦有区别，但二者可以相互渗透、相互包容。教师要运用敏锐、思考的眼光观察幼儿的需求，组织适合幼儿学习的教育形式，让区域活动更好地为主题活动服务，更好地达成主题活动目标；让主题活动指 引区域活动，不断推动区域活动向纵深发展，使孩子们在主题探索中交流；在自主中发展；在操作中发现，让孩子自觉、主动地获得感性知识，使之真正成为学习的主人，得到更好的发展。

第五篇：研究区域的分析

研究区域的分析

黄石位于长江中游、湖北东南部，1950年8月建市，是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一。是武汉城市圈的副中心城市。

十二五期间黄石把棚户区改造与大城市发展战略、资源型城市转型、房地产开发有机结合起来，多方筹集改造资金，最大限度争取国家政策和资金支持，努力将全市列为国家“住房保障和棚户区改造创新综合试点”城市。尽快建立起棚户区改造审批绿色通道，迅速出台棚户区改造惠民政策，强力推进今年棚户区改造工程。

黄石棚户区改造的主要范围是十三排棚户区改造。

十三排棚户区由十三排及飞鹅山社区构成。上窑十三排地区是由袁仓煤矿作为职工宿舍的十三排平房得名，其历来在黄石人心目中是环境脏乱、治安差、居民环境恶化的代表。自上世纪90年代以来，袁仓煤矿可采储量急剧下降，逐步陷入资源枯竭的地步，同时因为负担重、效益差、经营不善，煤矿基本处于半关半停的状态，矿区职工大量下岗。而整个十三排地区矿区职工及家属占了大部分，由此导致该地区居民生活水平普遍低下，成为黄石棚户区的代表。十三排棚户区居民贫穷，大多数靠政府救济、饲养家畜、路边摆设摊点为生，还有部分孤寡、残疾人，人口状况根据初步统计，需要拆迁户数共有1852户，人口约6000人，家庭结构以三代同煮为主，趋老龄化。现有房屋的产权状况十分复杂。人均居住面积不足15平方米，其中公房居多，而多数私房属乱搭乱建，既无宅基地又无产权登记。由于家庭人口的不断增多，居民多自行扩建、加盖，造成脏、乱、差的现象，导致居住环境恶劣。98年洪水导致该区域受灾，部分房屋成为危房，直接影响了居民的居住安全。因此决定进行改造。

国内现状分析

国内棚户区基本状况：

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善

2005年开始，我国在东北三省实施振兴战略中相继开展了大规模的棚户区改造工程。这是新中国建国以来东北最为庞大的安居工程，计划利用3至5年时间，让200多万居民全部迁入新居的。

截止2008年，我国包括棚户区在内有大约1．5亿平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。根据住房城乡建设部规划，我国将从2009年开始，对国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模的改造。

国内棚户区改造典型：

2004年末，辽宁省委九届八次全会与全省经济工作会议提出：从2005年开始，用两年到三年时间，基本完成848万平方米、27.5万户、84.4万人的5万平方米以上集中连片棚户区改造任务，并把棚户区改造作为全省的头号民心工程。经过21个月的努力，辽宁省顺利完成了5万平方米以上棚户区改造任务，昔日低矮破旧的1212万平方米棚户区“消失”，总面积1332万平方米的高质量新楼房拔地而起。截至2006年12月20日，全省共有120万居民搬进新楼房。政策支持：1.在棚户区改造过程中，辽宁出台了比经济适用房更加优惠的棚改搬迁政策，使老百姓得到了实惠：拆一平方米旧房，还一平方米新房，不收差价；在标准内增加面积，每平方米交600元至800元。一些特别困难的人不用交钱或只交几千元也能搬进新家。

对交不起增加标准面积款的困难户，辽宁还采取先允许入住，待还清增加面积的房款

后再予产权或小额借贷救助等办法，照顾特殊困难家庭能及时住进新房。建立棚改回迁困难群众帮扶长效机制

2.辽宁省政府对各市的棚户区“失业警戒线”，并未做统一规定，而是要求各市按照具体情况自行设定。一旦棚户区回迁居民中的下岗失业人员数量接近“警戒线”时，各市便要启动援助预案，对失业人员实施就业再就业援助。

实施就业再就业援助，各市政府将出资购买一批公益性岗位，并进一步拓宽开发公益性岗位的范围。除了社区保洁、保绿、保安等传统公益性岗位外，省政府还建议各市结合本地实际，开发社区配送、居家养老护理、集中联片回迁小区物业管理等就业岗位，为零就业家庭和棚户区回迁居民中的“4050”人员，提供更多的公益性岗位。

另外，相关部门今后会加强对企业大规模裁员进行宏观调控，避免裁减家中已有失业人员的职工，严格控制夫妻双方同时失业。

3.建立棚改回迁困难群众帮扶长效机制，辽宁省总工会将全力推动在棚改新区建立工会帮扶站，以建立起棚改新区困难群众帮扶的长效机制，促进工会帮扶体系向基层和困难群众集中的地方延伸。据介绍，在棚改新区建立的工会帮扶站主要职责将包括：为棚改回迁困难群众日常生活提供经常性帮扶，为困难群众提供就业技能培训、就业援助、政策咨询服务，并组织开展生活救助、医疗救助和困难子女上学救助等。据悉，截至目前，我省抚顺、阜新、朝阳、本溪等市已相继在棚户区改造新区建立了24个工会帮扶站。