第一篇：怎样从澳大利亚进口奶牛

怎样从澳大利亚进口奶牛

一、澳大利亚的奶牛生产情况

澳大利亚是畜牧业大国。除羊以外，牛是其主要的畜牧动物，在澳各州都有养殖。奶牛的主要分布区为南部和沿海地区，维多利亚州最多，占全澳的61%，新南士威尔州和昆士兰州共占22%，塔斯马尼亚州7%。肉牛则主要集中在昆士兰州和新南士威尔州养殖。除1999年外，近年来活牛养殖数量持续增长。

澳大利亚历年活牛养殖数量 单位：万头

年份 1995 1996 1997 1998 1999 202_ 奶牛 274 288 295.8 307.6 322 314 肉牛 2299.1 2356.9 2373.6 2377.6 2335.8 2444.8 总计 2573.1 2637.7 2669.5 2685.1 2657.8 2758.8

数据来源：澳大利亚统计局

澳大利亚也是世界上主要的牲畜出口国和最大的活牛活羊出口国。202_－202_年，澳食品和活动物出口额达217亿澳元，占澳货物出口总额的17.9%。牛是其主要的出口活畜，202_－202_财年出口量首次超过100万头，出口额为6.07亿澳元，占其活畜出口总额的近60%。澳大利亚各州地活牛出口 单位：头

财政年度 新州 维州 昆州 南澳 西澳 塔州 北领地 总计 1999-202_ 8748 52874 187308 14233 323248 5630 303941 895982 202_-202_ 4931 57891 166873 27621 338683 2972 223493 822474 202_-202_ 13906 69212 236895 26171 315410 16 306309 971880 202_-202_ n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.1006297

数据来源：澳大利亚统计局

澳大利亚的活牛以放养为主，辅以饲料喂养。每年每头母牛仅消耗1－2吨饲料。因此澳牛的生产成本大大低于欧美奶牛，也低于中国奶牛。即使在加征关税后，进口到中国的奶牛在价格上仍具有相当大的竞争力。但放养的结果是每头牛的产奶量较低。在300天的哺乳期内美国奶牛平均每头产奶8000－1000升，澳牛则产奶5000－6000升。为了提高生产效率，饲料利用的比例近年来不断提高。

澳最初的牛种主要来自英国，包括泽西牛、格恩西牛、短角牛、长角牛以及艾尔夏牛。后来澳又从荷兰和德国引进了荷斯坦和弗里斯兰奶牛（黑白花牛）。两个世纪以来，澳不断利用遗传技术以及欧洲和北美的优质种牛来改良奶牛品种。一些改良过的品种和荷斯坦、弗里斯兰奶牛逐渐取代了牛奶脂肪和蛋白质含量较高的英国牛种。目前，澳大利亚种牛全部都是荷斯坦牛，荷斯坦和弗里斯兰奶牛占专产饮用奶奶牛数量的近2/3。

二、中澳奶牛贸易现状

中国是澳大利亚第五大活畜出口市场，自澳进口的活牛基本上是奶牛。但中澳奶牛贸易起步较晚，澳奶牛进入中国市场得益于九十年代澳协助中国进行的一项学生饮用牛奶计划。最初的每年贸易量和每笔订单很小。然而，随着中国人民生活水平的显著改善和饮食结构的调整，并受欧美暴发疯牛病的影响，自202_年以来，中澳奶牛贸易飞速跳跃发展。202_年，中国从

澳大利亚进口活牛仅285头。202_年进口量猛增6倍，达1985头。202_年在202_年基础上又增长了372%，进口量达9372头。而今年头9个月的活牛进口量就达到25977头。受检验检疫条件和动物疫情约束，目前的进口量仍远不能满足我国国内市场的需要。

数据来源：澳大利亚牲畜出口公司

中国目前进口的澳大利亚奶牛全部为荷斯坦牛，主要来自于维多利亚州，少量来于西澳大利亚州。这是因为澳大利亚属蓝舌病高发区，中国将澳南纬28度线以北的区域划为疫区，来自疫区的活畜不能进口。

三、澳大利亚的奶牛出口管理体制

澳大利亚牲畜（包括奶牛）出口受到一系列行业自律性规定和联邦法律法规的约束。行业规定主要有牲畜出口鉴定制度（Livestock Export Accreditation Program，简称LEAP）和海运制度（Shipboard Program）。联邦法律法规包括澳大利亚肉和牲畜行业法案规定的出口执照管理制度、出口控制法案和相关法令下的对每笔交易的出口许可制度，以及澳大利亚海事安全局海运法令第43部分规定的装运许可制度。

（一）牲畜出口鉴定制度（LEAP）

牲畜出口鉴定制度是由澳大利亚牲畜出口商委员会（ALEC）发起并由牲畜出口公司

（LIVECORP）实施的自律性行业质量保证体系，于1998年11月1日起在牲畜出口行业全面实施。该制度旨在确保出口商的出口操作程序达到澳牲畜出口标准（Australian Livestock Export Standards，简称ALES）的要求，以满足政府、相关社团和用户的需要和期望，树立澳牲畜出口行业的良好质量信誉，为牲畜出口行业的成长和繁荣打造坚实的行业自律基础。通过牲畜出口鉴定制度鉴定是牲畜出口商获得联邦政府出口许可的先决条件。为了通过鉴定，牲畜出口商必须在出口牲畜的选择、出口准备、农药和兽药的使用、仓储设施的管理和设计、运输、检疫以及牲畜待遇等方面达到澳牲畜出口标准的特定要求，按该标准的规定具备明文规定的操作步骤，保存每笔出口交易符合标准操作步骤的记录，并对这些步骤、记录和设施实行第三方审计。

牲畜出口公司与澳大利亚肉制品有限公司（AUS－MEAT）签订合同，委托其对牲畜出口鉴定制度进行管理。澳大利亚肉制品有限公司同时也是该制度的独立第三方审计员。牲畜出口鉴定制度鉴定和标准委员会对制度的运作提供指导，并经常性地对澳牲畜出口标准进行审核。该委员会由牲畜出口公司、澳牲畜出口标准、澳检疫检验局、澳农林渔业部、动物福利咨询委员会、肉和牲畜公司以及澳大利亚肉制品有限公司的代表组成。

牲畜出口鉴定制度的实施是生产部门质量保证体系的补充，为满足顾客期望进行了强有力的质量控制并在此基础上为澳牲畜出口行业树立了良好的信誉。

（二）牲畜海运制度（Livestock Shipboard Program）

为了改善牲畜福利，牲畜出口公司代表牲畜出口行业于1998－1999年建立了牲畜海运制度。牲畜出口公司、澳牲畜出口商委员会以及船主或营运商的代表组成指导委员会，对该制度的实施情况进行监督指导。

牲畜海运制度主要包括培训和分配保管员两部分内容。

首先，牲畜出口公司对牲畜保养员在出口船只上管理和人道地对待牲畜所需的知识、以及监控并报告牲畜和船只情况的技能进行培训和合格鉴定。

其次，出口商把即将进行的长途海运的情况向牲畜出口公司报告。牲畜出口公司海运制度协调员协助选派一名牲畜保养员到运输船上。牲畜保养员与出口商签订合同，并负责牲畜管理和对保障牲畜福利提供支持。海运结束后，保养员会提供一份最终报告，供出口商、牲畜出口公司和兽医参考并解决动物健康问题。

（三）出口执照管理制度

根据1997《澳大利亚肉和牲畜行业法》和《出口执照条例》的规定，所有的牲畜出口商都必须获得执照才能进行出口业务。为了获取出口执照，申请人必须向主管机构证明他们在诚实、能力和财务状况等方面均达到了一定的要求。

（四）出口许可制度

根据《联邦出口控制法案》，所有的牲畜出口交易都必须获得澳检疫检验局（AQIS）发放的许可证。澳检疫检验局的许可官员必须确定出口的牲畜达到了进口国的健康要求和澳社团对牲畜健康和福利的期望。在即将装运前，所有的出口牲畜还必须由授权的或是公认的兽医进行再次检查。

四、中国的奶牛进口管理体制

中国奶牛进口实行进口检疫许可管理，种牛进口实行审批管理。进口奶牛须按《中华人民共和国进出境动植物法》和《中澳关于向中国出口活牛的检疫和健康问题协议》的规定进行检疫。

（一）种牛进口审批

根据《种畜禽管理条例》和《种畜禽管理条例实施细则》，进口种牛需获得农业部畜牧兽医局许可，并可免收进口税。一般商品牛的进口则不能享受免税待遇，进口关税税率为10%。

（二）进口检疫许可

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第二条的规定，在签订贸易合同之前，进口商或接收单位应向质检总局提出申请，办理进口奶牛检疫审批手续。通过审批并获得相关的进境检疫许可证后才能进行奶牛贸易。

（三）入境检疫

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，进口奶牛时必须按规定履行入境检疫手续。有关步骤如下：

1、报检 在奶牛抵达口岸前，货主或其代理人须按规定向口岸检验检疫机关报检。

2、现场检疫 进口奶牛抵达入境口岸时，由检疫人员进入运输工具现场检疫。对现场检疫合格的，口岸检验检疫机关出具相关单证，将入境奶牛调离到口岸检验检疫机关指定的场所做进一步全面的隔离检疫。

3、隔离检疫 进境奶牛须在质检总局设立在北京、天津、上海、广州的进境动物隔离场进行隔离检疫。由于近年奶牛进口激增，国家还在天津、大连、青岛、北海等口岸建立了适应于隔离海运种牛的大型临时动物检疫场。在隔离检疫期间，口岸检验检疫机关负责对入境奶牛监督管理，货主或其代理人必须遵照检验检疫机关的规定派出专人负责饲养管理的全部工

作。隔离期为45天。

4、检疫放行和处理 检疫工作完毕后，口岸检验检疫机关对检疫合格的奶牛出具《动物检疫证书》和相关单证，准许入境。对检出患传染病、寄生虫病的奶牛，则按规定实施检疫处理。

（四）中澳奶牛贸易双边协议

澳大利亚农林渔业部与中国质检总局间达成的《向中国出口活牛的检疫和健康问题协议》对澳活牛对华出口整个检疫过程作了严格规定。根据该协议，中国质检总局有义务派兽医到澳农场或其他设施配合澳兽医对准备出口到中国的奶牛进行检疫。澳农林渔业部要在活牛所在的农场对活牛进行检疫，并将通过检疫的牛转往专门的隔离场观察30－50天，并接受进一步检疫和种植疫苗。出口前24小时，澳兽医还要对牛进行最后一次检查，健康的牛才能装船运输。装载活牛的运输工具都要进行严格的清洁。

五、种牛进口操作过程

奶牛进口的周期比较长，通常在半年以上。由于国内进口的奶牛绝大多数为种牛，在此主要描述种牛进口的操作过程：

（一）进口代理与审批

进口单位首先应找一家实力雄厚、经验丰富的进口代理公司，预订国内进口牲畜隔离检疫场空位，并在代理公司的指导下，填写农业部进口种畜申请表，经所在省（区）畜牧行政主管部门初审后报农业部畜牧兽医局审批。农业部畜牧兽医局对进口口岸的隔离场进行检查，合格后才能批准进口。

通过有经验的、专业的进口代理公司引进是从国外进口优质高产种牛的重要途径，他们具有多年专业进口种畜的经验和可以信赖的国外合作伙伴。目前，国内最著名的专业进口代理公司为中国种畜进出口公司。

（二）商签进口合同

进口代理公司与国外出口商商签奶牛购买合同。合同中应注明购买数量、分类级别、价格、付款条件和交货时间等，特别是要把自己对奶牛特性的需求描述清楚。在谈判时，进口商还应就今后的饲养方式、每个管理单元的奶牛数量、奶牛饲养的营养水平、对牛奶和牛奶加工工艺的要求以及经营管理人员的专业技术水平等内容与出口商进行沟通和确认，以便选择合适的奶牛品种。进口代理公司收取代理费，在签订购买合同后开具信用证给出口商指定银行。

（三）办理兽医派遣手续和申请进境检疫许可证

进口代理公司应出口商发出的邀请办理两名兽医派遣手续，并向国家质检总局申请进境种牛

检疫许可证。兽医应在购牛单位所在地区以外的省市挑选。兽医派遣手续办理完毕后，国家质检总局才会发放种牛进境检疫许可证。

（四）选牛

进口单位派专人到牧场选牛。通常选派5－7人分成两组各走不同路线选牛。每组一般包括进口商代表1人，兽医和翻译各1人。选牛周期视采购数量而定。出口商陪同选牛小组考察牧场。通常澳出口商会从每个牧场选择20－50头牛，并要多选10%－20%以备补充检疫时被淘汰的牛。选择足够一船的奶牛需要走访50－100家牧场。进口单位需在澳停留2－4周或更长时间。

（五）牧场检疫

根据中国主管部门的要求，被选中的奶牛在运往隔离场的2-3周之前需要在原牧场进行初次抽血检疫，检疫的内容包括蓝舌病、肺结核、病毒性痢疾、造白细胞组织增生以及螺旋体病等七项。每次检疫需要4天才能完成。供应奶牛的牧场必须都要进行检疫，整个过程至少需要3周。

（六）隔离检疫

通过牧场检疫的奶牛被送往中心隔离场进行再次检疫，为期至少30天，新南士威尔州的奶牛隔离期为45天。在不同牧场选中的牛最好集中在一天运输到隔离检疫场。隔离检疫程序必须在中国兽医到达和许可后才能进行。种牛在到达隔离场14天后和装船前7天分别要接受两次检疫，检疫过程受中国兽医监督。检疫内容包括蓝舌病、体内外寄生虫以及螺旋体病等。中国兽医的旅行和停留费用由进口商承担。

（七）运输

运输方式分为空运和海运两种。种牛离开隔离场之前，进口商应估算运输霎时间并及时租船或订舱。

空运费用较高，每头奶牛的运费在1200美元以上。每架飞机可运送420头牛。运输周期很短，24小时内就可以把奶牛从澳大利亚隔离场运送到中国卸装，从而可以减少奶牛在运输过程中的发病率和死亡率。比较适用于订货量较小和经济价值较高的种牛的运输。

海运费用则远较空运便宜，约250－300美元每头。适用于大批量的运输（每船可装载1500－202_头牛）。运输周期为15－20天。奶牛在长途旅行过程中染病和死亡的概率比空运高出很多。

（八）入境检疫

奶牛在入境时需要按中国政府有关规定进行现场检疫和再次隔离检疫。种牛到岸前，进口代理商需要凭农业部畜牧兽医局批件在当地海关办理免税批文，并准备好其它有关手续和资金。

六、注意事项

（一）种牛进口申请资格

根据进口种畜“谁饲养，谁申请”的原则，引进种畜禽只能由饲养场申报，各省（区）畜牧行政主管部门不接受代理公司的直接申请。拟进口种牛的饲养场应首先取得所在省（区）畜牧行政主管部门颁发的种畜禽生产经营许可证。新建种牛场从国外引进种牛，必须要有省级畜牧行政主管部门同意建场的审批文件。

（二）饲养环境和方式

中国和澳大利亚奶牛的饲养方式和环境大不相同。中国的奶牛以圈养为主，而澳则以放养为主。在饲养环境方面，澳各大奶牛分布区域的气候条件差异很大，气温和干燥程度各不相同。因此，中国进口商在挑选奶牛时，应在饲养环境与中国国内饲养环境相似的澳有关地区和牧场选择，并要考虑到今后的饲养方式和牧场的具体饲养条件。

（三）选牛

从各种的产奶情况来看，荷斯坦牛每年产奶量最多，奶质最好，哺乳期最长，也是目前中国客户需求最大的牛种。如果采用饲料喂养的话，产奶量还能进一步提高到与美国奶牛产奶量相似的水平。伊拉瓦拉短角奶牛和艾尔夏牛的产奶量较荷斯坦牛相差较大，但奶质不错。奥地利红种牛的产奶量仅次于荷斯坦，但脂肪含量较高。格恩西奶牛则产富有营养的黄色牛奶。进口商应根据不同的用途选择不同的牛种。不过，如果进口奶牛是为了改良牛种的话，最经济实惠的办法就是引进牛精液。

选牛时要考虑到种牛的体重和年龄。应尽量选择小母牛，避免选择不泌乳的成年母牛。与成年母年相比，小母牛体重较轻，运费相对比较便宜，且比成年母年具有更长的产奶寿命。通常以12个月和300公斤左右的小牛最为合适。有的进口商认为挑选怀孕的母牛比较合算。但怀孕的母牛在运输途中的流产、染病和死亡风险也比较高。因此进口商应综合评估风险和收益。如要挑选怀孕牛，也应选那些运输过程中流产率较低的怀孕早期的小母牛。

在挑选种牛的时候，还应挑选在澳荷斯坦种牛协会进行四级种牛注册的种牛，保存好注册证书，以确定种牛的家族谱，方便有关部门的技术审定。鉴于澳很少有牧民为种牛进行注册，进口商在选好牛之后可由出口代理商代为注册。

为防止牧民在进口商挑选完毕后换牛，选牛时进口商应对选中的每头牛打耳号、拍照，并进行详细记录。

澳大利亚各主要牛种的每年产奶情况

牛种 牛均产奶量（升）脂肪含量（%）蛋白质含量（%）哺乳期（天）荷斯坦牛 6,406 3.90 3.25 310 荷斯坦牛/泽西杂交牛 5,488 4.39 3.49 297 奥地利红种牛 5,419 4.25 3.52 303 棕色瑞士牛 5,408 4.22 3.51 316 伊拉瓦拉短角奶牛 5,203 4.07 3.48 303 艾尔夏牛 5,069 4.09 3.36 303 泽西牛 4,649 4.94 3.76 299 其它未知牛种 5,473 4.03 3.32 299

澳大利亚各牛种种牛的每年产奶情况

牛种 牛均产奶量（升）脂肪含量（%）荷斯坦牛 7,293 3.81 3.22 334 奥地利红种牛 6,930 4.22 3.53 315 棕色瑞士牛 5,733 4.10 3.56 334 伊拉瓦拉短角奶牛 5,631 4.06 3.49 307 艾尔夏牛 5,334 4.12 3.34 316 格恩西奶牛 5,109 4.32 3.52 328 泽西牛 4,892 5.09 3.85 310 合计 6,754 4.06 3.34 328

不同年龄段奶牛的产奶情况

年龄 牛均产奶量（升）脂肪含量（%）2岁 5,258 3.96 3.29 310 3岁 5,835 4.01 3.34 311 成年 6,278 4.05 3.32 305

蛋白质含量（%）蛋白质含量（%）哺乳期（天）哺乳期（天）

（四）选用澳出口商

为了节省成本，有些中国进口商愿意直接到牧场购买奶牛，而不愿利用出口商或中介机构。由于不熟悉当地市场情况，在花费了大量的人力物力后还可能选不到合适的奶牛，或是人为地延长了奶牛贸易的过程。

澳大利亚当地有专门的许可经营牲畜出口贸易的出口公司，有着丰富的奶牛贸易管理、选牛和人道地对待奶牛的经验。它们对能提供合格奶牛的牧场都有详细的记录，可以为选牛提供合适的牧场和最便捷的挑选路线，准备和办理奶牛出口手续，并可作为进口商的代理处理检疫过程中的一些问题。这样不但节约了成本，也能保证奶牛的健康和质量。有的大出口公司在运输时还会多装运一些奶牛，防止因奶牛运输过程中死亡而出现数量短缺。

按奶牛进口惯例，一般奶牛运输到岸后，出口商才能取得90%的货款，并在检疫程序完成后取得剩余的10%货款。因此出口商在选牛和运输过程中会有很多资金被占用。如进口商挑选了缺乏相应实力的出口代理商，整个贸易过程很可能因此而大大延迟甚至夭折。所以，挑选出口代理商时要尤其注意它们的经济实力。

下面是一些澳大利亚专门从事牲畜出口的，信誉和实力较好的出口贸易公司的联系方法：

1、ELDERS INTERNATIONAL AUSTRALIA LIMITED 联系人：DAVID UEBERGANG 电话：61-03-96096351 传真：60-03-96704492 电子邮件：DUEBERGANG＠ELDERS.COM.AU

2、DW MOYLE BASIN EXPORTS PTY LTD 联系人：DONALD MOYLE 电话：61-08-83380900 传真：60-08-83380911 电子邮件：BASINEXPORTS＠SENET.COM.AU

3、AUSTRALIAN RURAL EXPORT PTY LTD 联系人：RICHARD TRIVETT 电话：61-07-30258500 传真：60-07-30258555 电子邮件：AUSTREX＠GRM.COM.AU

（五）检疫问题

澳大利亚部分州和领地是蓝舌病疫区。从澳进口奶牛要特别注意检验检疫工作。今年5月，1876头由澳大利亚进口的Holstein牛在广西北海隔离检疫期间，有17头年被发现感染某种病毒而被处理。此外，今年以来，由于中国需求剧增，主要奶牛供应区维州奶牛供应告急，奶牛价格不断上涨，已有不少中国进口商到目前仍被划为疫区的新南士威尔州寻求奶牛供应，很有可能发生新州的奶牛运往维州后出口的情况。中国进口商和有关部门应严密关注澳进口奶牛情况，加强检验检疫工作。

有的奶牛在澳境内检疫未发现感染肺结核病，但在运抵中国后却检测出感染了该病。对于此问题目前没有肯定结论，有业内人士认为可能是由于中澳两国检疫标准或是检疫用药不一样所致。

（六）保险

奶牛在运输过程中或是运抵进境隔离场后染病、死亡的情况时有发生。几乎没有一笔奶牛贸易不会出现数量短缺。进口商应为奶牛贸易在国内购买保险，以减少经济损失，化解交易风险。

驻悉尼总领事馆经济商务室 二○○三年十二月

第二篇：澳大利亚奶牛业考察报告

澳大利亚奶牛业考察报告

一、澳大利亚奶牛业概况

澳大利亚位于南半球，面积760多万平方公里，四面环海气候温和，大陆边缘地带降水相对丰富，是森林草原区，内陆气候干旱为荒漠、沙漠地区；全澳洲人口约2100万，行政区域分为为7个洲，即维多利亚洲、新南威尔士洲、昆士兰洲、西澳、南澳、北澳、塔斯马尼亚洲。

澳大利亚气候资源条件适宜于发展奶牛业，奶牛饲养历史有一百多年，最早有记载的纯种荷斯坦奶牛引入澳大利亚是在1886年，由荷兰航海者引入，最初饲养在维多利亚洲墨尔本附近。澳大利亚奶牛业的快速现代化发展始自于“二战”之后。奶牛存栏迅速增加，从欧洲、加拿大和新西兰引入奶牛；并且于上世纪50年代引入了人工授精等现代化生产技术，开始了大规模的改良和培育工作。

澳大利亚全国目前存栏奶牛210万头，可繁母牛117万头，约占奶牛总存栏的55%。奶牛业主要分布在东南部几个洲，以维多利亚州存栏最多，占全国总量一半以上；澳洲全国有奶牛场6000多个，奶牛场饲养规模在130—400头之间。

二、澳大利亚奶牛繁殖育种及品种分布状况

奶牛品种状况

在澳大利亚210万头奶牛中，80%为荷斯坦奶牛，11%为娟姗牛，其它品种如西门塔尔、爱尔夏和瑞士褐牛等占9%。澳大利亚荷斯坦奶牛体型大而结构平衡，成母牛平均体高140公分，体重635公斤，放牧条件下产奶期约为330天，平均产奶6.2吨，乳脂率3.89%，乳蛋白平均3.2%。娟姗牛属小型乳用牛，该牛在澳洲分布广泛，经济性状突出，鲜奶中干物质含量高，平均产奶4.5吨，乳脂率4.87%。

奶牛繁殖育种情况

澳大利亚奶牛在繁殖方面大多采用人工授精，对于育种群体的选配非常细致，有完整的繁殖育种记录，人工授精大多数由农场主自己完成操作，情期受胎率60%；一些奶牛场开展胚胎移植，由专家进行服务，也有部分农场由农场主自己操作，受胎率在60%左右；对于初产母牛也采用与小型品种公牛本交的作法，主要是为防止难产，初产犊牛不留群，不论公母犊均育肥肉用屠宰。

澳大利亚的奶牛场全部加入协会组织，澳大利亚奶业协会。奶牛场主在奶牛饲养、繁殖、育种等方面接受奶协指导。奶牛协会是一个非盈利性的行业组织，维护奶牛场主的利益，协调奶牛场主与人工授精中心的关系，协调奶牛育种组织与奶牛场的关系。农场在奶协的安排下接受人工授精中心分发的优秀公牛冻精和育成公牛后测冻精。奶牛后测冻精的下发是免费的；人工授精中心对提供后测数据的农场支付费用，每头完整的女儿牛资料农场主可以获得10澳元补助；参与后测的农场可优先使用取得好的后测成绩的公牛冻精。人工授精中心也可以帮助农场生产农场自己培育饲养的公牛冷冻精液，供该农场自己使用。在澳大利亚有20%的奶牛场被定为种公牛后测及培育场。

奶牛出口情况

澳大利亚奶牛业经过百年发展及培育，目前是一个奶牛生产大国，每年有大量奶牛出口到其他国家，主要出口对象是中国、日本、墨西哥、东南亚等地，每年的出口能力大约为15--20万头。在澳大利亚有十几个比较大的奶牛出口商，他们联系着近千个奶牛销售代理商，代进商们则联系着全国6000个奶牛场，奶牛出口商的实力和供应能力各不相同，关键是他控制多少代理商及农场。奶牛出口对于农场来说可以赚到更多的利润，出口价格比国内销售高出许多，在国内相当一部分母牛犊不留作后备母牛，只能作为肉牛育肥屠宰了。

三、澳大利亚奶牛业的生产经营状况

澳大利亚畜牧业十分发达，在农业中占有重要地位，畜牧业产品以出口为主，畜牧业产值占农业的65%以上，奶牛业占畜牧业产值近一半。

奶业经营管理模式

澳洲奶牛业以家庭农场为主体，饲养规模一般在120—400头之间，400头以上超大奶牛场十分少见，因为历史的原因澳洲奶牛场多为家庭继承，奶牛场主要是夫妻或父子经营为主要方式，一般一个存栏300头的奶牛场全部工作都由夫妻两人完成，他们十分忙碌劳累。奶牛场全部以放牧为主要饲养方式，澳洲奶牛业是资源型的，每个农场均有几百公顷土地，一个农场的草场面积相当于我省农村一个村的土地。放牧采用轮牧式，在一个草场放牧一周至半个月，然后转到另一个草场。由于澳洲气候温暖干燥，大多数奶牛场没有棚舍，奶牛全天在草场上采食运动，草场边缘有铁丝围栏，有的还设有电网。部分条件好的奶牛场在草场中间植有澳洲柏树，枝叶繁盛的树木可以为奶牛遮雨防阳光直射。澳洲奶牛场的草场大多为人工改良草场，其中禾本科牧草占80%，豆科牧草占20%。大多较干旱地区草场具有喷灌设备，保证草的生长供应能力。相对来说降水丰富地区的奶牛场因投入少效益会更好一些。

榨乳方式

由于澳洲劳动力缺乏，目前全部奶牛场100%采用机械榨乳，每天两次榨乳，榨乳设备简单实用，有鱼骨式和转盘式两种，大的奶牛场选用转盘式的，可同时容纳50头奶牛榨乳，每天早晨和下午4点左右为榨乳时间，奶牛已经形成条件反射，到了榨乳时间奶牛成群排队从草场返回榨乳区等待，榨乳结束后自行返回草场。鲜奶经过密闭管道流入低温贮奶罐中低温保存。在澳大利亚少数大的奶牛场采用更先进的无人值守榨乳设备给奶牛榨乳。奶牛可以随时进入榨奶通道，该榨乳设备可以在无人看守的情况下靠红外线探测装置完成操作程序，推动奶牛进入榨乳位，清洗乳房，安装榨乳杯榨乳及冲洗设备等，该设备产自荷兰，每套大约25万澳元。

饲料供应和鲜奶销售

每个奶牛场均设有饲料塔和低温贮奶罐，饲料由饲料加工厂生产，然后定期送到农场饲料塔内，定期进行货款结算。奶牛在榨乳时补料。奶牛场奶罐中的鲜奶定期由乳品厂来人收集，取奶样、计量奶量全部由乳品厂工作人员完成，乳品厂定期给农场主支付奶款，反馈奶样的分析结果。在整个奶牛场生产经营中农场主主要完成奶牛饲养和榨乳工作，前后相关环节都有专门的相关机构来做，不同生产主体分工明确。这是他们生产效率相对较高的主要原因。

四、完善的奶业生产社会化服务

双赢的良种培育机制

澳洲奶业生产的良性循环得益于良好的社会化服务，良好的奶牛饲养者与乳品加工者的关系。在澳洲奶牛育种、后测及品种登记工作由奶牛协会来主持，由协会根据奶牛场规模、牛群质量审定种公牛培育场和后测场，育种机构对于提供后测生产数据的合作奶牛场给予经济补助，参与培育后备公牛的奶牛场免费使用优质的种公牛冻精。

奶牛品种登记

在澳大利亚奶牛品种登记是自愿的，奶牛登记是收费的，目前大约有60%左右的成年奶牛登记。只有登记奶牛才可能成为育种及后测群体，登记母牛的后代价格也较高，登记工作由奶牛协会的专家进行，生产数据进入协会数据库。

技术培训和支持

奶牛协会免费为奶牛场培训人工授精技术人员，为农场提供兽医服务，农场有生产问题可以随时请专家来解决，但提供服务的专家收取一定的费用。

奶牛生产性能测定

即奶牛群体改良计划（DHI）已开展几十年，在澳洲已有40%成年奶牛进行DHI测定，每头奶牛每年收取20澳元的测定费用，每月取样一次，定期给奶牛场反馈结果，农场主依测定情况进行繁殖安排、治疗疾病和改善饲养管理。

奶牛场与乳品加工厂等大企业关系十分密切。有的企业如艾德士（Elders）公司等大企业开办银行为农场主提供贷款，对经营不利的奶牛场采取并股或收购，然后租赁经营权。在澳洲奶牛场与乳品企业是相互依存的关系，风险共担，在干旱年份产奶量减少，经济效益下降时，乳品企业提高鲜奶收购价格，提供贷款帮助奶牛场发展。

加工业对奶牛饲养的影响

澳大利亚乳品加工业发达，是乳品加工大国，乳品种类繁多，以乳粉和黄油、奶酪为主。不同的乳品加工业对鲜奶的质量要求有所不同，由于澳洲液态奶产品少，所以澳洲奶牛鲜奶干物质含量普遍较高，高于北美及欧洲，特别是为黄油、奶酪厂提供鲜奶的奶牛场，奶牛的乳脂率都很高，平均在4.0%以上，相当部分奶牛场饲养乳脂更高的娟姗牛，平均乳脂率达到5%。

五、科学的投入产出和效益最佳的生产观念

澳大利亚奶牛平均单产6.2吨，相对于北美、欧洲来说生产水平较低，相对于我省也不算很高，所以长期以来我们一直认为澳洲奶牛整体遗传质量不高。其实澳洲奶牛的育种水平是相当高的，他们核心群奶牛质量，种公牛质量与北美是同步的同等质量的。每年世界种公牛（Interbull）排名中，澳洲的成绩是相当好的。澳洲奶牛实际平均产奶水平不高有两个原因，一是奶中干物质含量高，适应他们加工业业的需求，若与北美奶牛的奶中干物质含量比并不差很多；二是生产方式不同，澳洲奶牛以放牧为主，生产的核心是单位草原生产鲜奶的量，所以有一个达到最佳效益的产量，若再提高产量就需要投入更多粮食，对于粮食产量有限的澳洲是不经济的，奶牛场主是追求经济效益最大化，适当规模，适当产奶量。

科学的牛群结构是保证效益最大化的根本条件，澳洲奶牛淘汰率也较高，他们后备奶牛充足，对于繁殖障碍、老龄和病牛及时淘汰处理，保证生产牛群的生产繁殖效率。面向生产需要的奶牛育种服务

在澳大利亚对奶牛主要选择生产性状，对花片、颜色等次要性状选择不严格，部分奶牛场内的奶牛花色比较杂。在澳大利亚对奶牛的顺产性、乳头长度等我们不太重视的性状选择很严格。因为澳大利亚奶牛几乎是处在无人照料的饲养情况下，顺产很重要；由于全部采用机械榨乳，乳头长度，抗乳房炎性状显得尤为重要。在生产群中存在大量的杂交奶牛，如西门塔尔与荷斯坦杂交牛、娟姗牛与荷斯坦杂交牛，他们对于生产群体只要生产性状好就可以，在生产群奶牛中，杂交牛、全黑、全白和杂色牛数量都不少，而在育种群体进行严格的育种性状选择。

六、澳大利亚奶牛业的发展趋势

澳大利亚奶牛业经历百年发展在各方向已经形成了科学生产管理育种出口体系，生产及经营方式也在不断变化，促进了生产的科技含量和生产效益在相对较高水平基础上仍不断提高，主要发展趋势有以下几个方面。

一是奶牛场的饲养规模不断扩大，近二十年来奶牛场平均存栏规模从100头上升至200头，由于奶业生产现代化程度不断提高。规模化作为科技载体作用越发突出，小规模生产在效率和效益方面难以与大规模场平衡。加之近年澳洲气候干旱，草场经营成本增加，小的奶牛场部分合并转产，大批农场主放弃奶牛饲养，进入城市发展，农场合并扩大趋势明显。澳洲奶牛是设施型畜牧业，在合并中大量生产设备设施进行了改造配套，机械化程度得到明显提高。由于奶牛场规模扩大，工作人员增加，促进了奶牛饲养管理队伍职业化，形成了奶牛场经营管理者专业队伍，许多农场已打破传统的家庭经营模式，奶牛场聘用专职经理，或委托租赁经营，经营者技术水平及管理水平明显提高。

二是奶牛存栏量稳中有降，在近百年的发展中澳洲奶牛存栏一直处于增长状态，从202_年起奶牛存栏数量开始下降，而产奶量继续平稳上升，存栏奶牛健康水平和遗传质量持续提高，形成了后备牛充足，生产牛生产繁殖率高，高淘汰率快速更新的良性循环。

三是奶牛业更加外向发展，澳洲奶牛存栏基数大，而且进入存栏负增长时期，每年有几十万头后备牛可以出口，出口对于奶牛场、代理商及出口公司都有利，政府也支持奶牛出口，出口奶牛质量也日益提高，加之澳洲奶牛是放牧饲养，出口到舍饲为主的国家后奶产量将有所提高，越来越受到进口国的欢迎。

第三篇：加拿大诉澳大利亚“鲑鱼进口措施案”的评析

加拿大诉澳大利亚“鲑鱼进口措施案”

GATT允许WTO成员方为了第20条所列举的理由（为保障人民生命、动植物健康安全），采取某些措施，但实施的措施“不得构成任意的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制”。

虽然加拿大赢得了这场官司，但澳大利亚也不是彻底的输家，它在实际的贸易中赢得了时间，为国内鲑鱼业生产、加工业赢得了大量的机会。因此，也不难理解，WTO设立的DSB—争端解决机构，以最终解决争端避免贸易战为宗旨，而不以判决谁输谁赢为最高宗旨。

SPS协定运用的经典案例

澳大利亚禁止鲑鱼进口引发争端

早在1975年2月19日，澳大利亚就已经发布了86A（QP86A）检疫公告，宣告为了保护澳大利亚鲑鱼生产和发展的安全，严防疾病传入，禁止鲑鱼亚目的死鱼（除精子和卵）及其死鱼的任何部分以任何形式进口到澳大利亚，除非同时满足下列条件方可进口：

①进口前经澳大利亚检疫局局长认可的为防止疾病传播的措施进行处理；

②检疫局局长或其授权的人以书面指令发给海关征税官或检疫官员放行令。

在发布QP86A之前，澳大利亚对进口鲑鱼产品没有限制。发布QP86A后，允许被处理过的鲑鱼产品进入澳大利亚。从1983年9月到1996年1月，澳大利亚发布了一系列进口检疫政策。

澳大利亚在实施长达20年的禁止从北美进口未煮鲑鱼的检疫措施过程中，对加拿大的鲑鱼产品出口贸易造成了巨大的影响，加拿大按照DSU第4条第4款GATT第23条第1款和SPS协议第11条第1款向澳大利亚提出磋商请求，讨论澳大利亚政府禁止新鲜、冷藏或冷冻鲑鱼进口的问题。1995年11月23—24日，双方进行了磋商，但未能达成一致意见。而且澳大利亚政府在1996年12月又根据“澳大利亚鲑鱼进口风险分析”报告作出决定（下称1996年决定），继续采取禁止进口的措施，因而加拿大没有要求继续磋商，而于1997年3月7日向DSB请求成立专家组。1997年4月10日，DSB决定成立专家组，开始了本案的专家组审理程序。

争议焦点

卫生措施是否基于合理的风险评估分析

专家组认为1996最终报告没有对该措施进行必要的风险及风险降低分析。报告本身声明热处理是否能灭活病原的资料不充分。大部分鱼类病原在热处理的情况下能被灭活，但也有例外，如INPV，不过总可以降低病毒滴度。1995年的草案报告中说道：较低温度的热处理与新鲜未煮鲑鱼的风险是一样的。加拿大所提供的证据表明，有些病原在热处理的情况下不仅存活，而且有些病原数量增加。加拿大认为澳大利亚所作的风险分析与卫生措施之间没有合理的因果关系。专家组认为澳大利亚没有对加拿大的这一推论进行反驳。专家组认为经过进

一步查证，澳大利亚的卫生措施没有根据第5.1条所作的风险评估，这一卫生措施违反第5.1条，因而也同时违反了第2.2条。

如何确定适宜的卫生保护水平

加拿大认为：澳大利亚没有确立适宜卫生保护水平，违反第5.5条，认为澳大利亚在适宜保护水平方面表达矛盾，称为‘无重要风险’、‘很低风险’、‘风险的可能’。按照加拿大的说法，‘风险可能’就是‘零风险’，这是难以达到的。澳大利亚称：SPS协议没有要求对适宜保护水平数量化，澳大利亚依据鲑鱼疾病风险和相关后果制定了适宜保护水平。尽管发生的几率很小，但一旦发生的后果对澳大利亚来说是无法接受的。澳大利亚认为在一系列的检疫政策中都包含了适宜保护水平的描述性表达。由于澳大利亚是一个没有许多疾病的岛国，采取了严格的和保守的保护水平。

专家组裁定澳大利亚违反SPS协议

经过综合各方意见和专家组分析，专家组裁定：

（1）澳大利亚措施不是根据合适的风险分析为依据制定，不符当SPS协议第5条第1款，也与第2条第2款不符；

（2）澳大利亚在对待不同情形时（一方面是太平洋捕捞的成年野生鲑鱼产品，另一方面是作为观赏鱼饵料的整条冰冻鲱鱼）任意或不公正地采取了所谓适宜保护水平，导致国际贸易的歧视或变相贸易限制，这种做法与SPS协议第5条第5款不符，也同时违反了第2条第3款的原则；

（3）

澳大利亚针对太平洋捕捞的成年野生鲑鱼产品所采取的卫生措施比要达到适宜卫生保护水平更是贸易限制性，违反SPS协议第5条第6款的原则。

专家组按照DSU第3条第8款规定：“如果一成员的行为违反了根据某一协议应当承担的义务，该行为被视为事实上构成剥夺或损害利益的案件。”澳大利亚违反SPS协议，在一定程度上损害或减损了加拿大在SPS协议下的利益。建议DSB裁决要求澳大利亚遵守SPS协议的义务，对检疫卫生措施做出修正。

上诉机构报告DSB的审理结论

上诉机构对专家组职权范围的审议确认

加拿大在成立专家组请求中要求专家组解决的是“澳大利亚禁止新鲜、冷藏和冷冻鲑鱼进口的措施，包括1975年的QP86公告及其任何修订。这些措施给加拿大鲑鱼出口造成不利影响。”澳大利亚提出，专家组把烟熏鲑鱼也包括在审议范围内，扩大了审议范围。上诉庭注意到，专家组报告中明确指出其审议的产品范围不包括经过热处理的鲑鱼，而且说它只考虑与“新鲜、冷藏和冷冻鲑鱼进口有关的措施”。因此，上诉庭认为澳大利亚的上诉没有依据。澳大利亚还提出，专家组审查了1988年条件和1996年要求扩大了审议的措施范围。上诉庭经过审议，确认1988年条件和1996年要求都是关于烟熏鲑鱼和鱼子的条件和要求，专家组把所有措施都看作是禁止新鲜、冷藏、冷冻鲑鱼进口的措施，认为限制进口的决定和对

鲑鱼热处理的要求只是“一个硬币的两面”，因此都属于其职权范围，上诉庭不能同意这一观点，为此上诉庭推翻专家组对其职权范围认定的结论，认为专家组的职权范围只包括QP68A检疫公告和1996年决定，而不包括1988年条件和1996年要求。

专家组审查SPS协议第6条是否超出其职权范围

澳大利亚提出，加拿大成立专家组的请求中说澳大利亚的措施违反了SPS协议第2、3、5条，而专家组却分析确认澳大利亚的措施违反了SPS协议第6条。上诉机构分析说：在审查澳大利亚的措施是否符合SPS协议第5条第5款时，专家组分析了三个“警告信号（warning signals）”和三个“额外因素（additional factors）”,其中最后一个额外因素是澳大利亚对鲑鱼在国内鲑鱼运输方面并无限制。在这一段讨论中的一个脚注里，专家组引用了SPS协议第6条第1款，上诉庭说，专家组的职权范围是加拿大成立专家组的请求决定的，而加拿大的请求中并没有要求专家组确认澳大利亚违反了SPS第6条。上诉庭确认专家组职权范围不包括对SPS第6条的审议。但上诉庭认为，在分析第5条第5款的脚注中提到第6条，并不是确认澳大利亚违反了第6条，专家组也没有因此扩大其审议范围。

上诉机构对澳大利亚措施是否造成国际贸易扭曲进行复议

专家组对SPS协议第5条第1款的要求作了详尽的分析，又对澳大利亚1996年年终报告是否符合要求作了详尽的分析，但却没有做出结论，而是“假定1996年年终报告符合要求”。上诉庭认为，专家组不应当依据这一假定来做分析，而应当在对前一问题做出法律结论的基础上进行分析。由于专家组对事实的分析非常详细，上诉庭认为它完全可以依据这些分析提出结论。SPS协议附录A第4段提出了两种风险分析方法，本案的情况属于其中第一种。这一种风险分析必须：指明成员方意图阻止进入其境内的疾病种类及其生物和经济影响；评价该种疾病进入成员方境内的可能性；评价如果采取SPS措施后这一疾病进入的可能性。上诉庭指出，第三条要求所说的“可能性”指的是真实会发生的而不是有可能会发生的。上诉庭认为专家组的分析还不够完整，但它同意专家组关于“可能性可以用量或质来表示”的观点。上诉庭认为，根据双方提供的详细材料，专家组应当得出结论说1996年年终报告中没有评价疾病进入成员方境内的可能性，也没有评价采取措施能减少疾病进入的可能性，因此没有达到第2条和第3条要求。上诉庭据此得出结论，澳大利亚1996年年终报告不是SPS协议

第5条第1款所说的风险分析。由于这是澳大利亚提供的唯一风险分析报告，上诉庭认为澳大利亚对新鲜、冰鲜和冷冻鲑鱼禁止进口的措施不是以风险分析为基础，因此不符合SPS协议第5条第1款。

专家组认为，违反第5条第1款的措施也就是违反了第2条第2款，但指出违反第2条第2款的措施不一定违反第5条第1款。上诉庭同意专家组的观点。

上诉机构对澳大利亚措施是否存在变相限制贸易措施的审议。

澳大利亚的措施是否超出了保护的必要程度而成为限制贸易的措施，从而违反了SPS协议第5条第6款？专家组认为，根据第5条第6款的脚注，如果存在着其他技术上和经济上可行的其他保护措施，可以达到类似的保护程度，但其对贸易的限制作用明显小于已经采取的措施，则已经采取的措施就超过了必要的保护程度。

上诉庭推翻了专家组认为澳大利亚的措施违反了第5条第6款的结论，但是上诉庭明确指出，它并没有确定澳大利亚是违反还是没有违反第5条第6款，非常有可能存在违反第6款的情况，由于没有事实依据来证明，上诉庭无法得出结论。

上诉机构对“鲑鱼产品范围”的审议

上诉庭认为，在本案中，不讨论澳大利亚对其他鲑鱼采取的措施是否符合SPS协议第5条第5款和第6款的问题，就不可能向DSB做出充分的建议，因为符合第5条第1款的措施也可能不符合第5条第5款。根据司法节制的原则，判断在讨论第5条第5款的问题时是否需要讨论所有鲑鱼，没有理由只讨论其中一类产品。日本酒税案的上诉庭就曾经指出，专家组没有讨论其职权范围的所有产品是法律上的错误。上诉庭认为本案与该案有相似之处，经过对事实的分析，上诉庭认为，就其他鲑鱼而言，澳大利亚的措施满足了违反SPS协议第5条第5款的三个条件。但由于缺乏事实，不能确定其是否违反了第5条第6款。

上诉机构对澳大利亚措施是否符合一般义务原则的审议。

上诉庭认为，专家组没有审查不表明专家组认为第2条第3款规定的是非独立的义务。因为专家组明确提出，第2条第3款更偏重于一般义务，而第5条第5款是具体义务，违反第2条第3款的情况的并不都写在第5条。专家组只是认为既然已经确认违反了第5条第5款，就没有必要讨论第2款第3款的问题。第2条第3款的规定：“成员方应保证其卫生和植物检疫措施不会任意地、毫无理由地在成员方之间造成歧视，包括在本国和它国之间。在执行卫生和植物检疫措施时，不得对国际贸易构成变相限制。”上诉庭认为应当分析澳大利亚的措施是否违反第2条第3款，但没有足够的事实对这一问题单独做出结论。

上诉机构对上诉程序问题的审议。

澳大利亚提出了一个程序上的上诉，关系到专家组要求澳大利亚承担举证责任，以及未按DSU第11条对事实做出客观评价。一个案件的举证责任首先在提出申诉的一方，如果有足够的表面证据证明案件初步成立，被诉方则需要提出反驳证据。澳大利亚指出专家组审查加拿大提出的证据是否可以初步成立时犯了错误。上诉庭认为，澳大利亚上诉的关键问题不是由谁举证，而是如何评价申诉方提出的证据是否充分。澳大利亚提出，专家组完全不考虑证据，或者曲解证据，以致于超出了对证据评价的程度，构成了法律上的错误。在澳大利亚提出的许多具体问题上，有两点值得注意，一是澳大利亚说专家组考虑的科学研究结果与本案无关，或者太笼统，无法依据这样的研究来判断澳大利亚的风险分析。第二点是专家组对1995年报告草案的考虑。本案上诉机构认为专家组没有“故意不顾”、“拒绝考虑”、“存心歪曲”、或“曲解”本案的证据，澳大利亚也没有任何证据证明这一点。

加拿大略胜澳大利亚

（1）澳大利亚在DSB仲裁的执行期内没有履行执行义务，即没有将检疫卫生措施落实到与SPS协议一致性上来。

（2）尽管澳大利亚的1999IRA符合SPS协议要求的风险分析，但是只允许即食鲑鱼制品进口到澳大利亚时免于检疫，这一点不是依据风险分析所制定的措施，因而违反SPS协议第5条第1款，同时违反第2条第2款。

（3）澳大利亚没有违背SPS协议第5.5，2.3条下的义务。

（4）澳大利亚要求的即食产品可以进口并免检这一卫生措施比要获得澳大利亚适宜卫生保护水平更具贸易限制性，违反SPS协议第5条第6款。

澳大利亚没有违反SPS协议第8条、附录C（第一段C）的规定。

澳大利亚由于塔斯马尼亚政府在没有风险分析和科学依据的情况下，禁止加拿大冰冻鲑鱼进口，违反SPS协议第5.1，2.2条的规定。

根据DSU第3条第8款（如果出现违反有关协议义务的情况，该行为被视为构成利差丧失或遭受损害事件的初步证据），专家组认为澳大利亚违反了DSU和SPS协议的有关规定，造成了加拿大国际贸易中的利益丧失或减损。建议DSB要求澳大利亚使其措施遵守DSU和SPS协议下的义务。

202_年3月20日DSB会议上，专家组报告获得通过。

本案典型意义

本案涉及卫生和植物检疫措施，是WTO成立后第一个涉及SPS协议的纠纷。本案专家组和上诉庭对案件的分析有助于对SPS协议有关条款的理解。

协议第2条1款指出：“成员方有权采取卫生与植物检疫措施，以保护人类、动物和植物生命或健康”；第5条第1款规定：“卫生与植物检疫措施应当以风险分析为依据”。

可见，一个成员方要实行卫生与植物检疫措施，除了符合一些原则性的规定外，其具体义务的第一条就是必须进行风险分析。本案上诉庭指出，SPS协议第5条所指的风险分析应当指明：成员方意图阻止进入其境内的疾病种类及其社会和经济影响；评价该种疾病进入成员方境内的可能性；评价如何采取了SPS措施后这一疾病进入的可能性。这一风险分析必须包括三个方面：指明疾病及其影响，估计疾病进入境内的可能性，评价采取措施后疾病进入境内的可能性。本案中澳大利亚要阻止入境的是鱼类传染病，澳大利亚的1996最终报告虽指明了这一点，但澳大利亚没有评价其它两个条件，因此他的做法不符合SPS协议的规定。

通过案件的发展和审理过程，也可以看出澳大利亚方面用足了DSU所能提供的时间期限和程序技巧，特别是仲裁执行最后期限是1999年7月6日，而到1999年7月19日才发布新的检疫卫生措施，其1999IRA直到11月份才正式签发，严格意义上说，可以不认可这一新措施，也无须去审议它，可以直接进入仲裁程序，但加拿大在申诉这一问题同时又诉请成立专家组对澳大利亚新措施及塔省的禁令进行审议裁决，而没有直接请求DSB，在合理期限到期后30天内授权中止关税减让或其他义务。当然DSB以争端解决为宗旨，尽可能避免争端方引发两国间的贸易战争，在专家组成立后，还是审议了1999IRA和APQM1999/51等。这其实是承认了澳大利亚没有在执行期限实施的新的检疫卫生措施。虽然加拿大赢得了这场官司，但澳大利亚也不是彻底的输家，它在实际的贸易中赢得了时间，为国内鲑鱼业生产、加工业赢得了大量的机会。因此，也不难理解，WTO设立的是DSB—争端解决机构，以最终解决争端避免贸易战为宗旨，而不是判决谁输谁赢为最高宗旨。

第四篇：怎样申请澳大利亚名校的奖学金

江苏省金阳光出国服务中心 怎样申请澳大利亚名校的奖学金

怎样申请澳大利亚名校的奖学金，奖学金一直是中国学生申请海外院校时非常看重的一方面，申请到奖学金一方面可以减轻学生家庭经济负担；另一方面，这也能证明学生的优秀素质，继而提高签证通过率澳洲留学不同于美国留学，奖学金要求比较苛刻，这给承受不起高额费用的家庭来说无疑是个打击，到底澳洲留学费用由多苛刻呢，如何申请澳大利亚名校的奖学金呢，金阳光留学和你一起看一下。

怎样申请澳大利亚名校的奖学金，随着每年留学人数的不断攀升，中国学生申请海外院校奖学金的竞争也在加剧，学生要想申请到高额奖学金，除了提高自己的学习成绩以外，还要详细了解奖学金的申请条件，如英语水平、获奖状况、个人特长等。此外，学生要准备详细的申请材料，如何突出自身优势并获得海外院校的认可是最关键的。近年来，海外著名院校的奖学金申请难度不断加大，将许多优秀的申请人都拒之于千里之外。但是，只是，只要充分掌握奖学金申请技巧和申请策略，申请到高额奖学金也不是难于登天。

怎样申请澳大利亚名校的奖学金，澳洲的国际学生大部分是完全自费，因为澳洲留学生奖学金的竞争实在相当激烈。国际学生可以申请由澳洲政府教育机构和其它组织提供的奖学金，而大部分颁发的奖学金都是供大学研究用途，尤其是在研究所课程上。简而言之，只有两类学生有希望得到奖学金：1是攻读研究型硕士学位的学生。2是攻读哲学博士学位的学生。

由于不同的大学有不同的奖学金设置，下面就列举1所澳大利亚大学的奖学金申请条件，学生可以根据这三所大学的要求来综合衡量自己是否具备申请澳大利亚留学生奖学金的资格：

悉尼大学奖学金

1．研究型硕士国际奖学金

怎样申请澳大利亚名校的奖学金，澳大利亚政府的EIPRS项目给国际高质量的研究生提供学费。这些研究生要在澳大利亚就读研究型学位（HDR）HDR是指包含哲学博士，专业的博士头衔（至少三分之二的课程是研究型的）和研究型硕士。研究领域一定要在大学目前的研究范围之内。同时学校还会参考申请人的学习表现和研究潜力来评定其是否入选。

合格的EIPRS，应该符合以下条件：

（1）怎样申请澳大利亚名校的奖学金，即将在悉尼大学开始研究型高等学位（HDR）学习的国际学生。如果您之前从事过研究型高等教育的学习，但是由于您提交申请的时间较晚，在接下来的录取工作中不能够把您考虑到本轮EIPRS的选拔，那么您将有可能继续申请并在下轮申请中被考虑。

（2）参与某一专业领域的学习，并且该专业是被悉尼大学认可的研究领域（人力资源与社会科学，健康与医疗研究，科技）。

江苏省金阳光出国服务中心

（3）怎样申请澳大利亚名校的奖学金，如果学生已经拥有研究型博士学位，但该学位不被澳大利亚的大学认可，则该生仍可申请就读澳大利亚的博士奖学金。同理，如果学生已经拥有研究型硕士学位，但该学位不被澳大利亚认可，则该生仍可申请就读澳大利亚的研究型硕士奖学金

（4）在获得EIPRS之前的两年内没有获得过澳大利亚海外发展署奖学金（AUSAID）。

（5）怎样申请澳大利亚名校的奖学金，申请人没有获得澳大利亚政府给予的其它包含学费在内的奖学金。

（6）申请人之前没有获得过EIPRS。但是如果学生在就读研究型硕士学位时获得过EIPRS，并且已经毕业那他就可以继续申请研究型博士学位的奖学金。

（奖学金包含学费和IPA生活费）

怎样申请澳大利亚名校的奖学金，要想申请澳大利亚的奖学金首先必须是要攻读研究型学位（MasterbyResearch）和哲学博士(PhD)。其次，要有过硬的学业表现和研究能力并能提供相应证明。第三，符合所申请大学的专业研究领域要求。

节省澳大利亚留学费用的八个方法

现如今去澳大利亚留学需要面对高涨的留学费用，如何节省澳大利亚留学费用成了大家最关心的问题。下面南京金阳光留学专家结合留学中介多年的经验，为大家介绍节省澳大利亚留学费用的八个方法。

1、国内提高语言成绩

许多人存在误区，认为只有到了海外，才能提高语言成绩。其实，国内现在的英语教育质量一点也不澳大利亚的差。对于有学历但语言基础较差的中国学生来说，最好的方法是在国内打好语言基础，通过语言考试或直接通过澳大利亚某大学的语言考试后，再考虑去澳大利亚留学。这样不仅节省澳大利亚留学费用，同时也提高了签证通过率。

2、申请奖学金

许多留学生在来澳以前，并没有仔细研究澳大利亚的奖学金项目，总认为自己是不合符要求。但是澳大利亚政府、教育机构和其他的一些组织都有为留学生设立的不同种类的奖学金项目，而这些项目覆盖了不同的教育领域，比如职业教育与培训、学生交流、本科生和研究生学习及研究项目等。如果有机会得到其中的一项奖学金，就能节省澳大利亚留学费用。

金阳光留学专家介绍到：尽管申请这些奖学金需要一些条件，但仔细研究的话，有不少奖学金的申请标准不是很苛刻。

3、选择“偏远地区”的学校

澳大利亚政府规定中的“偏远地区”，实际上可能是“正常城市”。这些所谓的偏远地区也拥有许多著名的澳大利亚学府，有的甚至被列为澳大利亚五星级大学，比如国立大学，西澳大学，阿德雷德大学等。另外，这些地区的学校往往会获得政府的一系列优惠政策，而且获得奖学金的机会也相对增多。

与人口集中地区的学校相比，这些地方的学费相对比较便宜。更重要的是，从这些学校毕业的学生，在未来找工作、或者移民等会获得很大优惠。学生即能节省澳大利亚留学费用，又能获得实际利益。

4、先读职业技术教育学院

来澳大利亚先读1－2年的职业技术教育学院课程。职业技术教育学院的入学要求较低，且学费比大学要便宜，且有大量带薪实习的机会，学习赚钱两不误。完成职业技术教育学院课程后，可以转学分申请大学，这比直接申请大学更能节省澳大利亚留学费用。

由职业技术教育学院过渡到本科，虽然学生拿到学位的时间和直接申请大学差不多，但却更能节省澳大利亚留学费用。

5、选读快捷课程

澳大利亚不少学院都有快捷课程，这样也可节省澳大利亚留学费用。比如INSEARCH学院的快捷课程等同于大学本科一年级，课程完成后可以获得一年的学分抵免，直升大学本科的第二年。

澳大利亚留学申请奖学金注意事项

澳大利亚留学申请奖学金注意事项，留学澳大利亚什么时候申请最合适？高中留学早点比较好，在留学澳大利亚申请奖学金时应注意，澳大利亚的奖学金面对对象广泛，专科和高级文凭的学习或是职业技术学习的学生都包含在内。奖学金中包括了基本学费、生活费、还有旅游津贴。有的奖学金不仅提供经济上的赞助，还可以提供英语语言的培训。除此之外还有机会参加一些项目。和美国留学申请奖学金学金一样是一次性申请，但是需要提到的是申请奖学金需要英语成绩，这个是申请名校必备的，申请奖学金也不可或缺。下面金阳光留学为你解析澳大利亚留学申请奖学金注意事项

申请注意事项：

澳大利亚留学申请奖学金注意事项，申请人需获得本科以上学位，熟练掌握英语，并能通过以下几种方式中的任何一种证明其英语能力：在以英语为母语的国家接受过完整的大学教育；雅思成绩在6.5分以上；托福笔试成绩至少580分，其中英语写作成绩至少4.5分；托福机考成绩至少230分，其中英语写作至少4.5分。需要注意的是，申请人参加雅思和托福考试的时间必须在申请奖学金前的两年之内。

澳大利亚留学申请奖学金注意事项，申请材料包括：申请人经核准的护照副本，英语能

力的证明材料如雅思、托福考试成绩，在大学获得的学术成绩和学分证明，申请人被在读大学承认学籍的证明文件等。

澳大利亚留学申请奖学金注意事项，而对于高学历的奖学金申请如申请澳大利亚国际研究生研究奋斗奖学金的学生可直接向提供该项奖学金的澳大利亚大学提出申请，由各大学自行决定对申请人的筛选。

6、申请材料准备充分

出国留学的学生有不少因为材料准备不充分的原因而遭拒签，这个不仅耽误了学业，也损失了不少费用，比如国际传真费、快件费，前期的办理费用，签证费等。

再次申请就意味着重新花钱，造成重复消费。因此，对申请者来说，须认真对待签证申请，争取一次就能通过，从而节省澳大利亚留学费用。在这里金阳光出国专家建议参考“澳大利亚留学，专家解读如何避免申请误区”谨慎的准备澳大利亚留学申请材料。

7、勤工俭学

如何申请澳大利亚名校的奖学金？政府奖学金

如何申请澳大利亚名校的奖学金，和美国留学相似，政府对奖学金很重视，都投入相当多的资金来发展教育，澳大利亚留学申请奖学金注意事项有哪些，南京金阳光留学和你一起盘点一下奖学金有哪些。

1.澳洲政府奖学金

如何申请澳大利亚名校的奖学金，从202_年开始，澳洲政府成立了“澳大利亚奖学金计划”，这是澳大利亚政府第一次大规模提供奖学金给海外学生。据计算，这个奖学金当中单笔金额最高可达9.5万澳元，以当时的汇率计算将近50万人民币。澳洲政府奖学金在数量丰厚，吸引众多申请者的同时，它的门类众多，评审严格，申请周期长等问题也让众多申请者望之却步。中国留学生申请成功可能性较大的主要是澳大利亚研究生奋进奖学金，澳大利亚职业与技术教育奋进奖学金和澳大利亚发展奖学金。

如何申请澳大利亚名校的奖学金，攻读授课类硕士、研究类硕士以及博士学位可申请澳大利亚研究生奋进奖学金

针对所有学科领域开放申请。

奖学金包括：

5000澳币的差旅津贴；

5000澳币的安置津贴；

每月2500澳币的生活津贴；

每学期至多10000澳元的学费津贴等。

申请要求包括：

如何申请澳大利亚名校的奖学金，语言能力达到学术类IELTS6.5，单项不低于6或者同等程度的TOFEL成绩；

如何申请澳大利亚名校的奖学金，完成本科学业并且已经取得学位；

申请人在申请奖学金时，需要提供澳洲接收院校或机构的入学通知书等。

申请日期：奋进奖学金申请通常于每年的4月开始，并于当年7月底结束(行政管理奋进奖学金的申请分为两个阶段：第一个阶段是每年4月初到7月底；第二阶段从当年12月初到次年1月底)。

2.院校奖学金

如何申请澳大利亚名校的奖学金，不少澳大利亚院校为了提高国际知名度、吸引国际学生等原因，也为国际学生设立了各种奖学金。金额从数百澳元至两万澳元不等，获得途径也不尽相同：有通过成绩，有通过面试，有些甚至需要某些特殊经历或由指定机构推荐，所涵盖的专业近年来也渐趋热门。

如何申请澳大利亚名校的奖学金，八大名校提供的奖学金数量和名额相对较少，申请难度较大。其中墨尔本大学为国际学生设立的授课类硕士奖学金(IPCA)，共有28个名额，所涵盖的专业包括建筑、经济、教育、工程、法律、医学等，学生有机会获得25%-100%的学费豁免，具体金额由各个学院根据学生的成绩具体评审决定。

3.专业类奖学金

如何申请澳大利亚名校的奖学金，澳洲各院校的下属学院也为国际学生提供了各类奖学金。这类奖学金金额多，但是名额却很少。八大名校中，工程及计算机学院在202_年为5名攻读工程硕士、计算机硕士和信息技术硕士的中国学生提供5000澳币(相当于人民币25000元左右)的国际学生奖学金(CECS)，申请者若是毕业于985工程类大学，平时成绩需达到85分以上，如果是211工程大学毕业生，平时成绩则需达到90分以上才有希望获得。

勤工俭学一直是留学生节省澳大利亚留学费用的常规途径。利用课余时间打工不仅可以减轻经济负担，还可积累海外工作经验。澳大利亚的学生签证允许学生每周工作20个小时。假期打工则不受此限制。每小时的工资从8-20澳币不等。

8、避开热门学校和专业

留学生如果在选择大学和专业上多一些策略性的考虑，也可节省澳大利亚留学费用。

许多中国学生喜好“名牌”学校和“热门”专业，而不考虑自己实际情况。好的学校学费比较贵，热门的专业也是如此，比如MBA学费比几乎同样内容的金融专业要贵得多。而且，热门专业和热门学校的优秀人才扎堆，入学申请竞争激烈，一旦申请失败，也会造成一定的经济损失。

第五篇：澳大利亚葡萄酒产品进口中国的决策及相关因素分析

澳大利亚葡萄酒产品进口中国的决策及

相关因素分析

近年来，中国进口葡萄酒消费呈现持续井喷式增长已是不争的事实。值得注意的是，除了传统的葡萄酒代表法国，最早重视发展迅速的中国葡萄酒消费市场外，今天，几乎所有葡萄酒生产国都希望在此找到发展机会。

澳大利亚葡萄酒自202_年来，对中国市场的出口逐年上升。根据澳大利亚葡萄酒和白兰地管理局（AWBC）的统计报告，到202_年，中国市场以77%的增长速度成为澳大利亚葡萄酒出口增长最快的市场。而据我国海关的统计数据，202_年一季度，中国自澳大利亚进口葡萄酒1151万升，比去年同期增长1.4倍，这一增长速度远高于其他国家葡萄酒在中国市场的出口增长水平。因此我们小组选择了澳大利亚葡萄酒进口中国这一课题作为研究对象。

一：.中国市场葡萄酒贸易发展基础数据

通过对澳大利亚葡萄酒出口和中国市场葡萄酒进口数据整理，我们发现，近年来，中澳两国葡萄酒贸易发展速度不仅高于两国贸易发展的整体水平，而且远高于中国在全球各国葡萄酒进口增长的总体水平。202_年至202_年，澳大利亚葡萄酒在中国市场的出口较上年增长依次为：13%、71.2%、79.2%、150%、65%、36.6%和77%；其中，202_年增长速度达到最高峰；从出口额看，澳大利亚葡萄酒对中国市场的出口金额，逐年上升，并在202_年再一次刷新记录，接近1.12亿美元。而同期中国葡萄酒的进口增长变化则分别为：43.3 %、57.8%、42.5%、84.2%、86.0%、47.9%和20.2%，到202_年，澳大利亚葡萄酒对中国市场的出口额（1.117亿美元）占中国葡萄酒进口总额（4.574亿美元）的比例为：24.42%，约占中国进口葡萄酒市场份额的1/4。

二：影响澳大利亚葡萄酒在中国市场消费增长的主要因素分析

1.中国葡萄酒市场潜力与中国履行WTO后的承诺为澳大利亚葡萄酒进入中国带来了巨大的市场机会

澳大利亚葡萄酒在国际葡萄酒消费需求整体下降的背景下，在中国市场之所以能逆势飞扬，一个重要原因就是国内巨大市场空间使得澳大利亚葡萄酒企业象其他越来越多的国外出口葡萄酒企业一样将目标瞄准中国。目前我国葡萄酒人均消费量为0.35升，不足世界平均水平的1/10。随着葡萄酒对白酒替代作用逐渐明显，预计我国葡萄酒市场仍将有200%的增长空间。而WTO的全面放开，促使中国关税进一步降低，更是吸引了进口酒大量涌入国内。中国履行进入WTO后的承诺，大幅度下调进口酒的关税，葡萄酒降幅达36.7%。据中国与欧盟谈判中关于酒类进口关税达成的最后协议，202_年起，葡萄酒关税由65%降至14%。而人世之前，除65%关税外，还有25%消费税以及17%增值税，合计综合税率约为150%。显然，基于最惠国待遇原则，中国葡萄酒市场经营环境的巨大变化为澳大利亚葡萄酒进人中国市场带来了重要商机。

2.中国葡萄酒消费需求上升是澳大利亚葡萄酒出口持续增长的基础

随着中国经济的进一步发展，人们收入水平上升，中国消费者对澳大利亚葡萄酒的购买力相应提高。这就为各国有一定优势和竞争力的葡萄酒产品进入中国市场提供了赢利的机会。此外，澳大利亚作为新世界葡萄酒的代表，相比欧洲传统工艺生产的葡萄酒，性价比高。从这个角度看，澳大利亚葡萄酒对中国市场的出口增长，一方面较好地满足了‘中国市场的需求，另一方面也顺应了全球经济一体化发展步伐，从而为其葡萄酒出口的不断增长奠定了坚定的基础。

3.澳大利亚葡萄酒产品结构的适应性是其出口增长的推动力近几年澳大利亚对中国葡萄酒出口增长的绝对额继续大幅度上升。这种变化趋势表明，中国加入世贸组织过渡期后，各项外贸经济政策进一步规范，为澳大利亚葡萄酒的市场准入带来更大的便利。而从澳大利亚葡萄酒各品种的出口增长变化看，大于2升以上包装鲜葡萄酒和其他酿酒葡萄汁的出口远远高于世界其他各国葡萄酒同类产品的出口增长；同期，葡萄汽泡酒和小于2升包装的葡萄酒品种的出口增速基本上与世界其他国家或地区相应品种的出口平均增长速度一致。这反映了澳大利亚前面两个葡萄酒品种与全球其他国家葡萄酒的相应品种相比，在中国市场更具竞争优势；同时也说明澳大利亚葡萄酒在产品整体结构布局方面一定程度上较好地适应了中国消费者需求，从而进一步推动了该国葡萄酒对中国市场的出口增长。

4.澳大利亚葡萄酒营销策略的组合使用是其出口增长的加速器近几年年是中国市场对国外葡萄酒进口增长速度最快的时期，也是澳大利亚对中国葡萄酒出口增速最快的时期，且后者远高于世界其他国家对中国市场葡萄酒出口平均增长水平。澳大利亚葡萄酒出口增长的这种变化态势，部分是因为近几年全球经济正处于发展周期的顶峰，中国作为新兴经济体之一，与国际经济发展的依存度更加凸现，中国消费者对国外葡萄酒的需求大量上升；更为重要的是，这一时期开始，世界各葡萄酒产区在中国市场纷纷采取了各种不同形式的营销策略，使中国消费者对国外葡萄酒的认知度进一步提高，也让中国葡萄酒市场开始步人快速成长期。在这种经营环境下，澳大利亚作为葡萄酒新世界的产区，由于其科学的生产工艺技术和产品质量的优越性，以及澳大利亚政府、葡萄酒产业、产区和酒商等借助于品牌、营销组合策略、文化等众多非价格因素在中国市场的全面推广作用，因此，近几年，澳大利亚葡萄酒在中国市场的出口显然增长速度很快。

根据上述相关因素的分析，我们小组最终做出了澳大利亚葡萄酒进口中国的这一决策，并完成了这一研究报告。

资料来源：Un comtrade在线数据库、澳大利亚葡萄酒和白兰地管理局和中国海关综合信息网数据整理