第一篇：加快推进企业上市工作意见

市政府关于加快推进企业上市工作的意见

各乡、镇人民政府，市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园管委会，市各有关委、办、局（公司），市各直属单位：

为加快推进我市企业上市工作，引导和鼓励更多企业利用资本市场转型升级、快速发展、做大做强，结合我市实际，提出如下意见:

一、加快推进企业上市工作的总体思路和工作目标

1、总体思路。坚持以科学发展观为指导，围绕全市经济发展的总体目标和重点工作，完善企业上市工作制度建设，营造良好的企业融资与资本市场发展环境;完善上市后备企业培育机制，不断提高上市后备企业的数量和质量;健全上市工作服务体系，引导企业抢抓资本市场发展机遇，通过上市融资，在更高起点和平台上实现跨越式发展。

2、工作目标。2011年到2015年，全市力争新增上市企业5家，着力打造一批竞争力强、在国内外有一定影响力和知名度的上市企业。

二、加快推进企业上市工作的主要措施

3、完善上市联席会议制度。建立健全企业上市联席会议和联络员制度，完善企业上市服务体系。市金融办牵头负责对全市企业上市工作的统筹规划、组织协调和指导服务，各相关部门依据自身职能承担企业上市各项具体工作的对口联络和协调服务。

4、强化上市工作目标考核。把企业上市工作列入经济发展年度工作目标考核体系，强化工作责任。企业通过资本市场融资并投资本地项目的视同招商引资指标参与考核。

5、加强上市工作宣传培训。有针对性地开展多层次、多形式的专题培训，提高企业的认识水平和业务水平;组织参观学习，增加企业家的感性认识，树立企业家上市的决心、信心和恒心，促进企业积极主动上市。各有关媒体要注重资本市场动态及有关工作的宣传报导，为企业上市创造良好的社会环境。

6、完善上市后备企业资源库。按照“推荐一批、改制一批、储备一批”要求，全市动态保持15-20家上市后备企业、5家重点拟上市企业。重点培育和引导三类企业加快上市步伐，将其及时纳入上市后备资源库:一是符合国家产业发展方向、主营业务突出、产品市场占有率高、经营业绩优良的规模型企业、名牌企业;二是产品技术含量高、具有自主知识产权、拥有自主开发核心技术能力、发展潜力大的新经济模式、高新技术企业;三是产权清晰、经营活力强、具有高成长性的民营中小企业。

7、建立上市后备企业备案制度。对上市后备企业采取企业申报、乡镇（园区）和相关部门初审举荐、市金融办审核的办法择优遴选。上市后备企业要在市金融办进行备案，建立联系人制度，及时向市金融办报告上市进展情况。市金融办、发改委要定期进行跟踪培育和重点帮扶上市后备企业，不定期召开上市工作联席会议成员单位的例会，交流情况，协调指导企业上市工作，推进企业上市工作进程。

8、全面拓宽上市范围。要积极引导创新型工业企业、农业产业化龙头企业和现代服务业企业进入资本市场。支持企业因企制宜，选择合理的上市途径，坚持境内上市与境外上市并举，推动符合条件的优势企业尽快上市。要发挥境内资本市场融资主渠道作用，坚持中小板、创业板上市并重。加强企业境外上市的指导，帮助企业熟悉上市地的市场法律环境和市场规则，引导具备条件的企业到境外市场上市融资。

9、促进企业上市后再融资。广泛运用各种融资工具，创新融资方式，通过配股、增发、发行公司债券等方式，扩大再融资规模。要以企业上市为平台，通过整合和重组，集中优质资源，带动经济结构调整和产业升级。

10、建立上市工作“绿色通道”。对企业在改制、上市过程中涉及的各项手续和证明，开辟上市“绿色通道”，确定专人负责，特事特办，形成快速、便捷的服务机制，提高企业改制、辅导和发行上市的效率和成功率。

11、全力做好沟通服务。市金融办要积极与上级部门和单位沟通联系，及时掌握资本市场的最新政策导向。各相关部门要切实加强对企业的指导，为处于不同阶段的上市后备 企业提供分类服务，对确定的重点上市后备企业要组织专门班子、指定专人进行跟踪、培育和贴近服务，协助其解决上市过程中遇到的困难和问题。

12、发挥中介机构作用。筛选一批资质好、诚信度高、经验丰富、执业能力强的证券、会计、法律等中介机构，促进企业与中介机构的有效沟通，为企业提供优质服务，建立资源共享的企业上市服务平台，减少企业上市风险，降低企业上市成本。建立市政府上市顾问制度，及时为我市上市后备企业“诊断把脉”、做好尽职调查，并提出上市建议和整改方向。

三、加快推进企业上市工作的主要政策

13、上市后备企业在规范重组过程中，涉及办理房产证、土地证、商标、供水、供气、供电及通信变更等各项地方性规费，市房管、国土、规划、建设、工商、供水、供电、电信等有关部门原则上只收工本费，尽快办理;因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低标准征收；涉及资产变更、过户产生的契税等税收（不含营业税），实行先征收后，地方留成部分由同级财政给予补贴。

14、上市后备企业整体改制为股份有限公司，或有限公司整体变更为股份有限公司，经会计师事务所审计或调整会计记录产生的净资产增值，先依法补交企业所得税后，地方留成部分由同级财政给予50%的补帖；企业成功上市后，由 同级财政再给予50%的补贴。企业因上市需要，对之前年度所应补缴的增值税和所得税，属地方留成部分的，由同级财政给予50%的补贴；企业上市后，同级财政再给予50%的补贴；补缴数额较大的，实行一事一议。上市后备企业进入上市辅导期后，以前一会计年度所得税实缴数为基数，加上一定的增长额（以本年度全市工业企业所得税平均增幅计算），当年缴纳所得税超出部分由同级财政给予地方留成部分的补贴。辅导期满后，由于企业自身原因，5年内仍未上市的，市政府取消补贴。

15、上市后备企业在上市过程中涉及将未分配利润、盈余公积转增股本以及股权转让而需缴纳的个人所得税，实行先征收后，由同级财政按地方留成部分全额补助给相关利益人。

16、上市后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，市发改、国土、规划、建设、环保等部门优先办理立项预审、转报或核准手续、优先安排土地使用指标，优先保证水、电、油、运、气等生产要素。对上市后备企业在股份制改造过程中，原以划拨方式取得的土地以出让(或租赁)方式处置的，土地出让金(租金)按不低于最低价标准核定。土地出让金一次性缴纳有困难的，在首付不低于40%的前提下，允许在一年内分期付清，特殊情况，经市政府同意，可在两年内分期付清。

17、市政府及相关部门安排的各类专项资金，优先用于 上市后备企业的重点项目。对上市后备企业，在申报国家及省、扬州市各专项扶持资金等方面给予优先支持，对于有指标限制的扶持资金，优先满足上市后备企业。积极支持上市后备企业申报为高新技术企业，并帮助申报设立省级、国家级工程中心或技术中心。

18、鼓励上市后备企业积极引进高层次人才。各有关部门要为引进的人才提供方便和服务，要在落户、人事关系挂靠、子女就学就业、住房安置等方面提供优质方便服务，认真落实市委、市政府人才引进相关政策规定。

19、加大信贷倾斜和融资支持。积极引导金融机构对上市后备企业给予倾斜支持，优先安排贷款，信贷增量优先保证进入辅导期的股份公司的资金需求。协调担保机构优先为上市后备企业提供贷款担保。积极引进战略投资者，推荐和引导创业投资、股权投资等基金重点投向上市后备企业。积极协助上市后备企业通过金融租赁、股权转让、发行债券等方式改善财务结构。

20、加大对企业上市财政资金的支持和奖励。对拟在国内主板（中小板）、创业板上市的上市后备企业，按照上市筹备过程中确定保荐机构、完成改制、辅导验收、正式申报4个环节分别享受20万元、20万元、30万元、30万元的补贴，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。

21、拟在境内“新三板”挂牌的企业如果经过确定保荐 机构、完成改制阶段，可参照境内上市企业享受上述前两个环节的补贴内容;完成挂牌的，可参照辅导验收阶段给予一次性补贴30万元;成功升板后，可参照正式申报阶段给予一次性补贴30万元，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。

22、以上20、21条涉及的上市过程补贴，均不含扬州市级财政给予的补贴。

23、企业在境内外成功上市且募集资金用于本地项目投资的，由市政府按照实际募集资金额给予一定奖励。奖励扶持标准为:对募集资金额（扣除成本）在4亿元以内的，一次性奖励100万元，对募集资金额（扣除成本）在4亿元（含）以上的，一次性奖励150万元。

24、我市企业在异地“买壳”上市，将上市公司注册地迁回我市，并且投资项目在我市的，视同改制上市，享受同等奖励政策。上市公司实现再融资且募集资金用于本地项目投资的，比照新上市企业，享受同等奖励政策。

25、企业上市补贴和奖励申报程序。企业依据上市所处阶段，提出书面申请，提交相关证明文件和材料，经市金融办会同财政局审核，报市政府同意后，由市财政局拨付。

26、企业上市过程中遇到的其他政策性问题和涉及到的特殊问题，可以采取“一事一议”、“一企一策”的办法研究解决。

27、每上市一家企业，市政府给予市上市工作机构10 万元奖励。

28、申请上市补贴和奖励及其他优惠政策的企业，应当据实报送有关材料，对于编制虚假材料骗取政策优惠、上市补贴和奖励的企业，将追回资金，并追究相关单位和人员法律责任。

以上各项扶持政策及奖励仅限于总部及注册地在我市的上市后备企业和上市公司。市政府此前颁布的优惠政策如与本文件有冲突的，以本文件为准。国家、省和扬州市出台的企业上市优惠政策本意见没有涵盖的，同时享受。本意见出台后，《市政府关于促进企业上市工作的政策意见》（邮政发[2006]68号）、《市政府关于鼓励和促进企业上市融资工作的意见》（邮政发[2008]50号）同时废止。本意见自公布之日起实施。

第二篇：推进企业上市工作意见

推进企业上市工作意见

为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：

一、总体要求

（一）重大意义企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。

（二）工作思路

围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。

（三）工作目标

力争到2015年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。

二、扶持政策

区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票，并在证券交易所公开上市交易。

（一）上市后备企业扶持政策

1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。

2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2010〕4号文件相关规定，限时办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。

3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。

4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。

5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。

6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。

（二）拟上市企业扶持政策：

1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。

2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。

3.拟上市企业在实施上市过程中，因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。

4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。

5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。

6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有关部门予以解决。

7.对拟上市企业经营环境实行重点保护政策，实行部门检查评比报批制度。

（三）已上市企业扶持政策：

1.对在本意见实施后实现境内外上市的企业，由区财政给予100万元奖励。

2.实现“买壳”、“借壳”上市并将注册地迁至我区并在我区纳税的企业，由区财政给予100万元奖励。

3.鼓励支持企业参与境内外上市公司并购重组，对实现行业整合、上市且税收在我区缴纳的，由区财政给予50万元奖励。

4.已上市企业引进的投资机构和自然人股东股权收益应在我区缴纳所得税，区政府将根据实际情况给予其适当奖励。

5.已上市企业募集资金投资于本区的，按照一事一议原则给予政策扶持。

三、保障措施

（一）强化组织领导。对拟上市企业，由区委、区政府主要领导和相关部门组织召开企业上市专题协调会，必要时成立企业上市工作组，进驻企业，研究解决拟上市企业在上市过程中遇到实际困难和具体问题，对存在的问题进行责任分解，相关职能部门应限时给予办理。对上市后备企业，实行区级领导分包制，协调相关部门及早介入，协助企业做好上市前各项准备工作。

（二）加强企业上市培训。每季度开展一次上市后备企业知识培训工作，使其对上市的工作程序、应遵守的法律法规、上市公司规范运作等方面有更全面的认识，提高企业管理水平。

（三）健全信息通报制度。区金融工作领导小组成员单位要定期了解企业改制上市进度，并及时向区政府领导反馈。加强部门之间的交流配合，上下联动，形成工作合力。建立我区中介机构执业和诚信档案，优先向企业宣传和推荐满意度高的中介机构。通过各种媒介，及时宣传国内外资本市场发展动态、企业上市工作经验。

（四）搭建股权投融资对接平台。每年组织两次以上股权投融资对接活动，通过资本对接会等形式积极搭建投资机构与企业对接的平台，为企业加快发展提供有力支持，促进中介机构与企业的沟通，为我区企业发行上市架起一座快捷、畅通的桥梁。

（五）建立证券高级人才引进和激励机制。将培养证券高级人才列入我区紧缺人才培养计划，加快培养一支熟悉证券市场、精通证券业务、掌握相关法律法规的高素质人才队伍。鼓励和支持企业及上市工作主管部门引进专业人才，相关部门要为引进的人才在户籍迁移、子女就学就业、住房安置、工资待遇等方面给予照顾。

（六）严格申报程序。本意见扶持对象是经区金融工作领导小组认定的上市后备企业、拟上市企业及已上市企业，企业在开展尽职调查、改制、上市辅导、申报上市等各阶段工作时应及时将相关工作材料摘要上报区金融办备案，当阶段工作完成后，企业可提出补贴或奖励申请，经区金融办会同有关部门审核后报区政府批准。

（七）加强经费支持。设立“上市工作优秀组织奖”，对协助推进上市后备企业完成股改、拟上市企业向省证监部门申报并获得备案、企业完成上市发行的，区政府分别给予相关部门经费支持。

四、其他事项

本《意见》由区金融工作办公室负责解释并督促落实，本《意见》自发文之日起实施。

第三篇：推进企业上市工作意见

关于加快推进企业上市工作的意见

为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：

一、总体要求

（一）重大意义

企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。

（二）工作思路

围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。

（三）工作目标

力争到2015年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。

二、扶持政策

区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票,并在证券交易所公开上市交易。

（一）上市后备企业扶持政策

1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。

2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2010〕4号文件相关规定，限时办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。

3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。

4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。

5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。

6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。

（二）拟上市企业扶持政策：

1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。

2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。

3.拟上市企业在实施上市过程中,因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。

4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。

5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。

6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有

第四篇：加快推进企业上市的研究

加快推进**企业上市的研究

企业上市，是一个地区借助现代资本市场，聚合生产要素，调整产业结构，实现跨越发展的重要途径。上市企业的数量和规模已成为衡量一个地区经济发展市场化水平高低和综合实力强弱的重要标志。近年来，**把企业上市工作列入重要议事日程，不断加强引导、扶持和服务，实质性启动企业上市工作。但受主客观因素的影响，企业上市工作尚未实现零的突破，一定程度上制约了**经济的又好又快发展。对此，要进一步提高认识，统筹规划，创新举措，全力开创企业上市工作新局面。

一、**企业上市现状、存在问题及原因

近年来，**成立了企业上市工作领导小组，出台了鼓励企业上市的扶持政策，组织相关企业赴外地考察、参加上市工作培训，企业上市工作取得一定进展，已形成梯度推进的态势。但企业上市工作仍处于起步阶段，至今没有实质性突破，这与全市科学跨越发展的要求不相适应，与**连续十一届跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）的地位也不相称。

究其原因主要有以下五个方面：一是金融危机影响。百年未遇的金融危机暴发以后，欧债危机接踵而至，**已进入上市辅导期的企业，因受市场影响，出口下降，效益下滑，上市受阻。二是扶持力度不够。企业上市前，企业管理必须依法依规强行入轨，该办的证要办，该补缴的税费要缴，改制财务顾问费和辅导费等等使企业负担不轻。此类情况，先进地区一般采取豁免、挂账或财政补贴。跟先进地区相比，**扶持企业上市力度偏弱。三是土地供应较难。企业上市选定募投项目，一般需要上百亩土地扶持，而**每年土地指标不足700亩，远远满足不了需求，供需矛盾突出。四是产业结构缺陷。**符合上市条件且愿意上市的多为化工企业，上市审查时环保门槛很高，不少企业被拒门外。五是上市主体认识不足。有相当一部分企业家精于生产经营和管理，但对资本市场不熟悉，对上市信心不足而不想上。有些企业家习惯于家族式管理模式，对现代企业的科学管理理念、经营机制和运作模式难以接受，担心上市后会失权失利而不愿上。有些企业因为上市工作涉及面广、工作环节繁复、运作周期长，企业上市望而却步而不敢上。

二、周边县市企业上市情况

截止今年上半年，全省境内外上市企业总数达320家。其中：苏州73家，无锡69家，南京64家，南通28家，常州27家，镇江15家，扬州11家，盐城9家，泰州8家，徐州7家，连云港4家，宿迁4家，淮安1家。泰州上市企业数占全省总数的2.5%，在全省排第9位。其中境内上市5家，境外上市3家；靖江上市3家（江苏东方重工有限公司2007年12月19日在新加坡主板市场上市，江苏亚星锚链股份有限公司2010年12月28日在上海证券交易所上市，江苏中泰桥梁钢构股份有限公司2012年3月2日在深交所上市）；姜堰上市2家（江苏双登集团2005年12月6日在英国伦敦中小企业创业板市场上市，太平洋精密锻造股份有限公司2011年8月16日在深交所创业板上市）；兴化市上市企业1家（江苏兴达钢帘线股份有限公司2006年底在香港联交所上市）；海陵区上市2家（江苏林海动力机械集团1997年在上交所上市，春兰集团制冷设备股份有限公司2004年在上交所上市）。

从周边县市企业上市情况来看，有以下几个特点：一是政府重视。各级政府分别出台了支持企业上市的优惠政策，成立了工作班子，建立了工作机制。对企业上市所涉及的有关税费，属地方留成部分全部返还给企业；在申报国家及省有关专项扶持资金方面优先考虑；企业人员参加上市业务培训的培训费用由政府承担。这些举措较好地发挥了政府的引导和推动作用，调动了企业上市的积极性。二是企业主动。企业上市是一项复杂的系统工程，绝不是一蹴而就、立竿见影的。已上市的企业都能脚踏实地，苦练内功，做好各项基础工作。此外，企业上市需投入较大的资金和时间成本，这对企业家的眼光和胆识均是非常现实和严峻的考验。三是募集资金数量可观。泰州已有的8家上市公司共募集资金73.4亿元，平均每家公司募集资金逾9亿元。这些资金的注入，犹如为企业插上了腾飞的翅膀，为企业的长远发展提供了强劲的动力。四是上市渠道广泛。泰州上市的8家企业，有在境内上市的，也有在境外上市的；有在主板上市的，也有在中小板或创业板上市的；有企业自主上市的，也有兼并、重组上市的，上市途径较为广泛。

三、目前企业上市面临的有利条件

我国资本市场发展才20多年，到2011年底，在沪深交易所主板、中小板和创业板市场上市的公司已近2000家，市值约26万亿元。资本市场对国民经济发展的贡献率还有非常大的上升空间。当前，**企业上市工作还处于起步阶段，既面临挑战，同时也拥有诸多有利条件。

一是国家宏观经济政策为企业上市创造了良好环境。中央经济工作会议和国家“十二五”规划都明确提出要加快多层次资本市场体系建设，提高直接融资比重。同时，货币政策在稳增长、防通胀之间适度调整，形成了对企业上市正向引导和反向推动的政策环境。2012年2月1日，国务院召开常务会议，研究支持小微企业上市融资，并确定了进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施。这对**中小企业上市无疑是难得的福音。

二是资本市场运行机制逐步完善。中国证监会正抓紧完善市场化运行机制，以提高市场透明度为核心，强化市场基础性制度建设，完善发行上市、并购重组、分红、退市等规则体系，积极构建、完善有利于市场稳定运行的体制机制。中国人民银行行长周小川5月16日在第三十七届国际证监会组织年会上表示，中国人民银行将加强与中国证监会及其他监管机构合作，一如既往支持资本市场的改革发展,为资本市场稳定发展提供良好的宏观环境和货币金融环境。

三是上市资源进一步充实。随着经济快速发展，**各类企业逐步发展壮大，特别是30家骨干企业、30家创新型企业和40家成长型企业，不少产品科技含量高，市场前景广，符合国家产业政策，为上市提供了充足的后备资源。

四是企业上市软环境不断优化。各级党委、政府对上市工作日益重视，组织体系不断健全，扶持政策进一步完善。相关部门对扶持企业上市有了新的认识，上市环境发生了根本改变。

四、推动**企业上市的建议

推进企业上市，不仅事关企业个体发展，而且直接决定**未来发展竞争力的强弱，是一个带有战略性、全局性问题。因此，我们要切实增强紧迫感和责任感，把企业上市工作摆上更加重要的位置，远学晋江，近学江阴，鼓励、扶持、引导一批成长性好、发展潜力大的企业上市，以聚合资本要素，提高管理水平，增强综合实力，推动**经济又好又快发展。

（一）解放思想，抢抓机遇，坚定企业上市信心不动摇

近年来,在复杂多变的国际国内金融形势下,国家开始实施稳健的货币政策，信贷投放节奏明显趋缓，信贷投放规模不确定性加大，信贷融资的难度不断增大。充分利用资本市场融资,是缓解信贷资金不足的有效途径。从全市层面来看，当前**经济社会发展总体看好，但是资金等要素短缺仍然是制约经济发展的主要瓶颈。集中组织一批优势企业通过资产重组、资源整合入市，利用上市公司的资金、品牌和市场等优势，有效筹措产业升级换代的急需资金，培育更多的主业集中、市场竞争力强的骨干企业，构筑与国内外市场对接平台，可为**经济社会转型升级抢得先机、增添引擎，推动**经济科学跨越发展。从企业自身层面来看，一个企业发展到一定阶段，往往会被两个问题所困扰：一是资金投入不足，二是运行机制不活。如果企业一旦成功上市，不仅能通过资本市场募集到发展所需资金，还能促进企业在股权结构、经营机制、管理理念和运作模式等方面实现质的转变，建立现代企业制度，促进企业可持续发展。因此，推动企业上市,促进企业转型升级，是摆在我们面前的重要任务。我们要进一步解放思想，转变观念，树立强烈的资本市场意识,增强责任感和紧迫感,抢抓机遇,扎实工作,加快推进企业上市工作。

（二）创新思路，明确目标，加快推进企业上市步伐

本着“企业自愿、政府引导，统筹规划、政策扶持，优化环境、规范运作”的原则，按照“发挥优势、强化基础，突出重点、积极引导，拓宽渠道、梯度推进”的工作思路，充分利用证券市场在筹集社会资金、优化资源配置等方面的功能，以国家支持资本市场发展为契机，以提高企业竞争力为目标，以大力培植上市资源，多渠道、多形式推进企业上市工作为重点，强化机制体制创新，积极引导和推动更多企业到资本市场募集发展资金，推动企业转型升级。力争到“十二五”末，全市实现境内外上市公司3-5家，培育上市后备企业30家，力争全市直接融资总规模达到30亿元左右。

（三）创新举措，政策扶持，支持企业多渠道上市

1、强化组织领导。面对资本市场的新变化、新发展、新机遇，各级党委、政府要进一步解放思想，创新思路，谋划企业上市工作，切实把企业上市工作摆上重要的议事日程。像抓招商引资和抓重大项目一样抓企业上市，实行市领导挂钩蹲点，明确包保责任，落实扶持和激励政策。真正形成政府引导、部门联动、企业主动、协调推进的工作格局。市各有关部门要依法行政，开辟“绿色通道”，简化审批程序，及时为拟上市企业出具相关行政审批、行政许可和守法证明等。拟上市企业办理改制上市相关审批事项时，上市办安排工作人员协助办理，跟踪服务。

2、强化上市资源培植。**入库税收过千万元的工业企业已有41家，国税开票收入过亿元的工业企业83家。这些企业中，有的已具备上市的基本条件，要积极鼓励和指导这些企业进行股份制改造。同时，坚持因企制宜、分类指导，对全市企业进行调查摸底。一是抓大不放小，注重成长性。既要积极推进前几十强的大企业上市，又要精心培育具有自主知识产权、具备核心竞争力和高成长性的中小企业。二是存量不变，开辟增量。瞄准中小板和创业板，培育一批高科技、高成长、设立时间短但产权清晰的中小企业，把净利润500万元以上或新设2年以上且有盈利的企业纳入培植范围。形成重点推进类、重点培植类和重点关注类三个梯次，实行动态管理，逐步形成上市一批、辅导一批、培育一批、储备一批的梯次格局。做好准备等市场，抓住空隙求上市，力争早日拿到上市入门证。

3、强化业务分类指导。要根据企业发展的不同类别，加强业务分类指导和扶持培育。对拟上市企业要加快规范重组步伐，优化股权结构，完善法人治理结构，规范经营行为，提高盈利能力，完成上市辅导，实现申报上市；要采取“走出去、请进来”的办法，积极与证券交易所、证券监管部门以及推介机构进行沟通和协调，适时组织企业上市的推介会、研讨会，加大对企业上市人才的培训力度，全力为拟上市企业做好营造环境、业务指导、解困脱难、人才培训等服务工作，使企业的重组、规范、完善工作快速、及时、高效推进。

4、拓宽企业上市渠道。坚持境内、境外上市一起抓、直接上市与统筹上市并举，加大引导和协调力度，促使优质企业尽快上市。一要主攻境内市场。力争盘子小而成长性好、活力强的企业，在中小企业板市场有所作为。二要瞄准境外市场。针对目前国内多数企业纷纷盯住国内沪深市场、争过“独木桥”的实际情况，帮助具备条件的中小企业尤其是民营高科技企业到香港、新加坡、韩国等境外资本市场上市。三要择机买壳上市。对拥有一定实力但暂不具备上市条件的民营企业，做好牵线搭桥工作，切实帮助和引导企业走买壳上市的路子。四要通过重组上市。对暂不具备独立上市条件的企业，引导通过强强联合，与优势企业重组，达到优势互补、借壳上市的目的。

5、加大扶持企业上市的力度。设立上市专项扶持资金，主要用于鼓励本市企业开展改制上市、股权融资、收购兼并等资本运作行为。针对**拟上市企业的现状，市各有关部门要制定切实可行的办法，在国家政策允许范围内，该扶持的扶持、该让利的让利、该优惠的优惠，放眼未来，放水养鱼。要通力合作，从企业的公司制改造改组、资产评估、审计确认、土地处置、项目报批，到与上级相关部门沟通等环节，精心协调，全程跟踪，为拟上市企业提供高效优质的服务，提高申请上市的成功率。积极支持企业申报国家、省有关专项扶持资金，享受各项资金补贴优惠，并对企业上市的全过程分步实施奖励，对成功上市的，可根据融资规模给予不同程度的重奖。

6、努力营造上市良好氛围。在一定范围、在特定场合、在企业家群体中，不遗余力、大张旗鼓地进行企业资本经营、企业上市有关知识的宣讲和传播，使他们了解企业上市的基本知识、途径方法和影响效果，组织他们到先进地区学习取经，解放思想，转变观念，拓宽眼界，理清思路，明确方向，增强感性认识，感受发展氛围；学习上市公司的创业精神、学习上市公司的管理水平，还要学习上市公司的腾飞之道——资本运营。

企业上市工作是一项系统工程，牵涉面广，工作量大，要求严格，只有集全市之智，举多方之力，合力攻关，才能不断实现企业上市工作的新突破。

第五篇：加快企业上市步伐 推进经济转型升级

加快企业上市步伐

推进经济转型升级

各位老总、各位朋友、同志们：

非常感谢各位企业家在百忙之中参加今天的会议。我到鄞州之后，每年都要召开一次企业家大会，与大家共谋创业创新良策、转型发展大计。这样形式的会议，到今年已经是第五次了。

今天会议主题是推进企业上市和股权投融资发展，这是今年以来，区政府在金融企业座谈会、拟上市企业申报工作推进会之后，召开的又一次上市专题会议，而且会议规格之高、规模之大也是同类会议中所少有的，之所以要这样不厌其烦去发动，不遗余力去部署，是因为上市工作非常重要、非常紧迫，也非常专业，希望借此会议，进一步统一思想，明确任务，政企合力，推进鄞州板块迅速扩容升级，促进区域经济加快转型提升。刚才陆红军院长就民营企业上市发展作了精彩的演讲，使我们对如何利用资本市场发展经济有了更深刻的理解，帮助我们开阔了视野、拓宽了思路。先锋新材料公司作了很好的交流发言，有许多经验和做法值得学习借鉴。六家投资机构介绍了公司情况、投资策略和投资要求，为股权投融资发展搭建了一个很好平台。下面，我结合近阶段一些思考，就推进企业上市工作，与大家交流四方面想法。

一、上市意义重大，认识要更深化

资本是市场经济的血液和灵魂。新经济时代，是产业、技术、资本创新融合的时代。当前，鄞州正处于科学发展、进位赶超的关键时期，发展资本市场、推进企业上市，无论是对企业做大做强，还是对区域经济转型提升，意义都十分重大。

（一）从企业层面看，上市具有引资、引制、引智三大作用，是企业跨越发展的最佳渠道。鄞州企业创业初期靠拼命，发展阶段靠精明，扩张阶段必须依靠资本经营。第一，上市有利于集聚资本。与银行贷款、民间借贷等融资手段相比，企业通过上市来募集资金，体量更大、成本更低、效率更高。如先锋新材料公司，上市申报前年净利润还没超过2000万元，通过上市一下子募集资金近5亿元，企业的市场价值超过上市前净资产的10多倍，不仅大大缩短了企业创业时间，为企业带来了巨大的财富效应，实现了超常规发展，更为企业未来发展提供了充足的动力。其次，上市有利于激活机制。我区企业大多从家庭作坊、乡镇企业发展而来，在制度上存在着一定的缺陷，通过上市，有利于推动企业股权结构、经营机制、管理理念、运作模式优化，加快实现从家族企业、传统企业向公众企业、现代企业的提升。企业上市后，相当于请了一个预防企业发生“大病”的“医生”，民营企业中普遍存在的诸如企业接班、财富分配等等头疼问题，也都会因此迎刃而解，企业持续发展能力将大大增强。近年来，我区像广博、康强等许多公司，就是依托上市从制度层面根本上解决了产权结构、治理结构等问题，有力地促进了企业转型提升、做大做强。第三，上市有利于配置资源。上市企业是质量、品牌和竞争力的代名词。企业一旦上市，就能获得公众的关注、同行的信赖、政府的支持，就有能力在更大空间、更高层次、更大范围吸纳要素资源、先进技术和优秀人才，从而为企业发展带来比有形资产更加重要的无形资产。如雅戈尔公司在1998年上市后，借助证券市场的资源配臵优势，13年间发展成为一家跨国企业集团，创造了鄞州民营企业发展史上的神话。可以说上市过程是企业裂变、放大、提升的过程，是企业向更高层次、更大规模、更快速度发展的过程。

（二）从区域发展看，上市具有聚名、聚企、聚力三大效应，是助推转型升级的最好抓手。首先，上市有利于提升区域形象。一家上市公司就是一张好名片、一个活广告。如人们一提起海尔、海信，就想起了青岛，一提到雅戈尔、杉杉、奥克斯，就想到了鄞州。城市和企业共生共荣，相辅相成，相映生辉，上市公司作为一个城市的经济名片,代表着城市的形象和实力，扩大了城市的知名度和影响力，增添了城市的内涵和活力。其次，上市有利于打造产业集群。上市公司作为各行各业的领军人物，在规模实力、经营管理、生产技术、产品品牌等方面具有明显优势，对上下游产业具有十分重要的带动力和辐射力，一家上市公司，就能集聚一批优秀人才，实施一批优质项目，培育一个高产的企业总部，催生一条完整的产业链条。目前，我区工业企业“五十强”前十名中，上市公司就占到7家，其中前四名都是上市公司。再次，上市有利于增强内生动力。区域经济的发展，必须依靠一大批优质企业的支撑和带动，才能形成更强的竞争实力，赢得更多的发展机遇。上市公司作为企业中的精英和骨干，其数量多少、质量高低，不仅体现了区域企业的发展水平，而且标志着区域经济的活跃程度和竞争能力。特别是在当前上市利好的大背景下，各地都不约而同地把推进上市作为加快转变经济发展方式、提升区域竞争力的重要抓手，把推动上市当成一场新的资源争夺战。如江阴提出到“十二五”期末，上市公司总数达到50家，让“江阴板块”真正成为中国最优秀的上市公司群体；萧山提出要成为浙江民营企业的总部，力争到“十二五”期末要实现千亿企业3家，百亿企业10家，十亿企业50家，亿元企业800家，未来五年每年新增上市企业3家。面对新一轮新形式的经济竞争，如果不采取措施，迎头赶上，不仅我们的上市工作与先进地区的差距会进一步扩大，而且在激烈的区域经济竞争中也会越来越难以站稳脚跟，必须要更加突出资本市场在促进区域经济发展中的角色和位臵，在时间上抢进度，在措施上加力度，形成强势突破，确保继续走在前列。

（三）从上市历程看，股投具有扶小、扶优、扶特三大功能，是促进企业上市的最优捷径。推进股投行业和新兴企业互动发展，是发达国家在现代经济条件下打造战略性新兴产业的一条成功经验。第一，股投是初创型企业的“孵化器”。初创企业犹如刚出生的婴儿，时刻面临“断粮”的危险，只有依靠股投带来的充沛资金，才有成长壮大的可能。如腾讯、百度、阿里巴巴，都是通过多次股权融资才度过重重危机，最后成功上市，成为行业龙头。其次，股投是智慧型企业的“发动机”。股权投资作为专门促进高科技成果商品化的金融资本，是资本、科技和人才结合的最佳载体，是发展新兴产业必不可缺的一部分。正是在股权投资的直接帮助下，美国才诞生了苹果、谷歌、思科等新一代科技跨国公司，创造了“硅谷奇迹”。第三，股投是特色型企业的“催化剂”。股权投资机构是企业的“伯乐”，依托专业背景可以独具慧眼发现、扶持一批特色潜力企业。像无锡的尚德公司，就是通过股权投资催化发展，从而一跃成为全球太阳能龙头企业。从我区情况看，通过这几年的上下努力，股投机构从无到有、从小到大，发展很快，目前已有各类股权投资机构和股权投资管理机构30多家，资本总规模达到20多亿元，但这与我区的产业实力、企业资源相比，还有很大的潜力可以挖。如被称为“基金之都”的深圳，目前已拥有股权投资基金1500多家，正是股权投资机构的高度集聚和股权投融资市场的充分发育，才创造了每10家公司上市就有1家来自深圳的神话。新近快速崛起的天津，目前各类股权投资基金更是达到1700多家，注册资本超过3400亿元，股权机构的快速发展成了天津上市公司源源不断涌现的重要支撑。这几年，我区软件、动漫等新兴产业得到了跨越式发展，但总体上仍旧处于孕育培养阶段，迫切需要股权投资机构凭借渠道、信息和人才优势，给企业资金、经验、管理等全方位的帮助扶持，加快培育打造一批阿里巴巴那样的创新型、智慧型企业。

二、上市机遇难得，方向要更坚定

当前，在宏观环境、政策导向、市场因素等综合作用下，金融体系加快完善，国际化进程不断加速，资本市场正面临难得的黄金机遇期，推进企业上市正当其时。

第一，市场内外环境十分有利。从全球看，国际资本市场功能正在加快恢复，全球IPO在金融危机后正逐步趋向活跃；从国内看，国内资本市场改革发展的积极效应加快显现，企业上市环境不断改善。一是渠道更加通畅。随着创业板的推出，中小板的扩容，国际板的谋划，新三板的建设，企业上市渠道越来越多,我们企业既可在境内也可在境外上市，既可在主板也可在中小板、创业板发行，既可在场内上市也可在场外进行股权交易。可以说，不同成长阶段、不同产业类型的企业，都能在资本市场找到适合自己的融资渠道。二是环境更加宽松。当前，随着资本市场的规模扩大、结构改善和法律制度的日益完善，上市审核也在不断提速，现在进程快的企业从递交申报材料到完成企业上市，只需要6个月时间；同时审核通过率也不断提高，目前创业板过会率已达到85%,主板中小板过会率也接近80%。今年以来，已有220多家企业在A股市场实现首发上市，预计“十二五”期间，上市公司数量将增加近一倍,平均每年将新增400家上市公司。三是需求更加突出。一方面随着银根的持续收紧，民营企业通过资本市场获取融资的需求比以往任何时候都更为迫切。数据显示，去年通过资本市场获取的各类直接融资额达到同期新增人民币贷款的79.7%；另一方面随着人民生活水平的提高，人民群众对财富管理的需求日益旺盛，目前全国有效证券账户1.3亿户，占总人口的10%，与欧美国家近70%人口拥有证券账户相比，我们证券市场发展的潜力和空间还很大。

第二，上市良好氛围正在形成。一是政策力度不断加大。2008年以来，区政府每年都专门出台鼓励创业投资发展的政策，在资金、土地、电力等要素保障上给予上市企业重点倾斜，截止目前，已兑现上市奖励扶持资金7000万元，进一步提升了企业改制上市热情。二是服务水平不断提升。企业上市实质上是发展资源的重组，地方政府的强力推进发挥着关键性作用。我们充分发挥政府在企业上市中的推动、引导、协调作用，专门组建成立金融工作办公室，相关部门积极开展一站式办公、保姆式服务，着力开辟上市“绿色通道”，集中解决企业所碰到的困难和问题，上下服务合力不断增强，上市工作得到快速推进，今年全区又有3家企业成功上市，总数达到11家，数量位居全市各县区首位，总市值超过500亿元。三是上市共识不断增强。通过宣传发动、典型示范等途径，企业和企业家对上市的理解更加深刻、认识更趋统一，想上市、愿上市、会上市的队伍在不断壮大。目前开展上市实质性运作的企业有25家，未来一年内申报上市的企业有8家，未来五年全区平均每年新增上市公司有望达到3家以上。

第三，企业竞争实力不断增强。经过多年的积累和发展，我区上市资源无论是资产规模、盈利水平，还是行业分布、股权结构，都在全省全市处于领先地位。一是结构优。我区既有先进的制造业企业，也有符合发展导向的新兴产业企业；既有资产规模大、盈利水平高的实力型企业，也有发展潜力大、创新能力强的高新型企业，目前全区拥有规模以上企业1500多家，软件动漫企业430家，其中注册资金上千万企业超过60家，庞大优质的企业集群优势为我们上市提供了丰富的项目资源。二是基础好。目前全区年销售收入上十亿企业15家、上亿企业328家，拥有国家高新技术企业173家，国家级工程技术中心（分中心）6家，中国驰名商标72 件，中国名牌产品17件，市级以上名牌产品销售比重达到40%，获得的授权专利、发明专利数量连续多年位居省市前列，企业综合实力不断增强，上市基础非常扎实。三是素质高。鄞州既有一批知名度高、影响力大、目光长远的“领军型”企业家，也有一批思路新、闯劲足、理念超前的“新生代”企业家，他们是鄞州企业上市的脊梁和希望。

三、上市竞争激烈，工作要更扎实

当前，证券市场正处于快速培育期，谁能先人一步、高人一筹，谁就能获取更大市场份额，在更高层次上引领发展。要牢固树立“抓上市就是抓机制创新，抓结构调整，抓招商引资”理念，系统筹划，全力推进，努力取得新的突破。

针对发展形势，结合鄞州实际，“十二五”时期我区企业上市总体思路是：坚持“政府引导、企业自主、市场运作、梯度推进”工作机制，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”工作要求，多渠道、多形式加快企业上市，力争到2015年，全区境内外上市企业家数达到23家、上市公司累计首发融资和再融资金额超过150亿元，进一步做大做强做优“鄞州板块”。重点抓好以下三方面工作：

（一）强化基础建设梯队。这是做好企业上市工作的基础工程。要切实把培育优质上市资源作为大力实施创新驱动战略、构建现代产业体系的一项重要任务来抓，通过政策激励、培育引导等多种途径，努力形成百花争艳、百舸争流的企业上市格局。一要“做大基数”。一方面要坚持一二三产业、大中小企业“一起上”，通过扶持培育、整合包装，努力使我区上市后备资源行业分布更广泛、产业结构更合理。另一方面要按照提升产业竞争力要求，围绕主导产业、重点行业，抓紧选择一批高成长、高科技与新经济、新服务、新农村、新能源、新材料、新模式等“二高六新”企业，纳入上市资源库，源源不断地扶持、促进优质企业走向资本市场、实现跨越提升。二要“做优机制”。体制新、机制活，才能发展快、效益高。要进一步规范法人治理，对净资产数额较大、经济效益好的企业，要积极引导其进行规范的股份制改造，确保每年新增股份有限公司5家以上。对已股改的公司，要进一步落实措施、大力扶持，积极帮助其尽快建立现代企业制度，尽快进入上市辅导期，尽快申报发行上市。三要“做强实力”。上市只是手段不是目的，已经上市的企业绝不能把上市作为终极目标，在内部要进一步加强制度建设，促进企业规范有序运行；在外部要积极推动要素集聚、资源整合，通过资产重组、资产注入等，进一步提升企业实力，更好地带动区域经济加快发展。

（二）多头并进拓宽渠道。这是做好企业上市工作的核心环节。要切实加大引导和协调力度，进一步加快企业境内境外“两市”、主板中小板创业板“三板”上市步伐，加速扩容提升“鄞州板块”。一要主攻国内上市。国内上市尽管准备周期长、监管力度大，但募集资金量大，运作费用低，综合收益高，是我们企业上市的主要路径。当前，国内市场上市渠道很多，根据鄞州的企业特点，我们要立足中小板、争取主板、突破创业板，不断提高我区企业上市的“命中率”。对日月重工等资产规模大、盈利水平高、市场竞争力强的企业，要作为主板上市资源来培育，争取尽快到主板市场上市。对凯信服饰、嘉福塑胶等主业突出、业绩优良、增长迅猛、潜力巨大的企业，要进一步提升其全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率等“四率”水平，积极帮助其到中小板上市。对广博纳米、高发汽控等符合国家产业发展导向、自主创新能力强、成长性好的科技型企业，要切实加大扶持培育力度，尽快促进其到创业板上市。二要瞄准境外上市。与内地市场相比，香港、新加坡等境外市场，有着市场层次多、发行审核便捷、上市速度快、发行费用透明等优势。如果我们企业一时达不到国内上市规范要求，可以考虑选择境外上市。像福建晋江市，其30多家上市企业中，有20多家在香港、新加坡、马来西亚、韩国、美国纳斯达克上市。与之相比，我区的境外上市公司总数明显偏少，这也说明我们企业未来在这方面还有很大的拓展空间和发展前景。要针对境外市场的不同特点，积极组织一批有条件、有意向的企业到境外市场上市，直接从国际资本平台进行融资，使企业得以在更高起点健康持续发展。三要择机买壳上市。目前境内外资本市场，尤其是境外资本市场，受宏观环境影响，都还有一定数量的上市公司“壳资源”，我们要抓住这个有利时机，有关部门要切实做好牵线搭桥工作，积极帮助引导有条件企业走买壳上市之路。这方面我区大有潜力可挖、大有文章可做。利时，就是一个很鲜活很成功的例子。

（三）想方设法培育市场。这是做好企业上市工作的重要举措。我们鄞州经济长期来一直以工业制造和对外贸易为主，对资本市场专业中介服务机构需求不大，导致至今还没有本土证券公司和从事证券业务的会计、法律等事务所，制约了区域资本市场发展和上市工作推进。要坚持引进与培育并举、硬件与软件并重，进一步强化资本市场培育，努力形成要素齐全、功能齐备的企业上市金融服务体系。一要大力引进培育金融中介服务机构。充分发挥鄞州产业、政策等比较优势，依托南部商务区、创新128园区等发展载体，花大力气引进培育一批会计、证券、法律等企业上市配套服务机构，切实提升对企业上市融资、并购重组、资产管理等方面的服务能力，促进全区企业上市工作蓬勃开展。对证券公司、会计事务所、律师事务所在鄞开设分所的，区政府每家最高奖励30万元。二要大力引进培育高端金融服务人才。推进企业上市，不但要依托发达的金融中介市场，更需要依托一批从事资本运作的高端人才。对资本市场高端人才，区里已把其纳入紧缺人才进行重点培养，并享受相关政策。三要大力引进培育股权投资机构。为鼓励股投机构发展，区政府积极发挥财政资金杠杆放大效应，专门探索设立了创业风险投资引导资金，以优惠的政策，与国内外知名投资机构合作设立符合区域实际的产业投资和风险投资基金，“以资引资”增加创业投资资本供给，目前引导资金已成功投资一家，还有2家参与方案也已确定。面对当前股权投资加快发展的良好机遇，要继续做好“借股投之力促企业上市”文章，进一步强化举措、完善政策，积极吸引国内外优质投资机构入驻，对股投机构和股投管理机构在鄞注册的，区政府将给予机构和高管人员奖励补助。

四、上市任务繁重，服务要更到位

企业成功上市的背后，体现的是地方政府调控服务经济发展的能力和水平。要切实把利用资本市场的程度、效果作为增强政府行政能力的重要指标，凝心聚力，合力推进，不断提升政府服务企业上市的能力和效率。

一要强化工作推进合力。区金融办要积极做好企业上市的计划制定、任务分解和协调服务等工作。政府有关部门要按照“沉下去、贴上去、融进去”要求，分类做好服务管理工作，要积极与金融办、证券监管部门加强合作交流，完善信息共享、沟通联络和定期磋商制度，在改制辅导、上市申报、并购重组、项目融资、中介聘请等方面密切配合，共同促进拟上市和上市公司规范运作。各镇乡（街道）、产业园区，要切实把企业上市工作放到更加突出位臵，充实机构、落实责任，认真做好企业上市的组织、协调和指导工作，确保每一家改制上市企业，都有人在跟踪、在服务、在推动。区政府对各镇（乡）、街道、园区实行上市考核奖励制度，在考核中，对企业成功上市或被认定为区上市重点培养企业的给予考核加分。

二要提升上市服务水平。牢固树立“围墙内的事企业做、围墙外的事我们做”的服务意识，大力倡导雷厉风行作风，想方设法、依法依规为企业改制上市创造条件、排忧解难、减轻负担，切实为企业改制上市提供高效便捷的“保姆式”服务，尤其是在上市过程中涉及的土地房产过户、税费征收、资格认定、项目报批、环境评估等手续办理，各职能部门要实行“绿色通道”，该出的政策要抓紧出、该减的费用要尽量减、该办的手续要马上办，努力创建有利于企业上市的良好政务环境。

三要强化政策鼓励引导。企业实施资本经营战略，特别是股票上市，是以稀释股权和支付一定上市成本为代价的，这是影响企业上市积极性的主要因素。为进一步激发企业上市的主动性、积极性，区里在保持政策连续性基础上，近期又出台了操作性更强、扶持力度更大的鼓励政策。政策着眼于减轻企业上市成本支出、增强企业核心竞争能力、提升企业上市前后盈利水平和发展空间，对企业上市筹备过程中额外增加的税收，给予地方留成部分全额奖励；对企业股改、上市申报等给予150万元的奖励，用于弥补聘请中介机构费用；对企业首发上市成功的，根据税收贡献大小和企业的行业类别，奖励额度可达600万元以上；对上市公司再融资、并购等也专门明确了扶持政策。

四要营造上市舆论氛围。通过各种手段、多种形式，广泛宣传上市公司先进案例、成功经验，树立一批上市典型，积极放大“示范效应”、“带动效应”，努力消除企业不想上市、不敢上市的思想顾虑。通过以会代训、组织企业参加境内外上市推介会、专题研讨会、业务培训会、参观考察等方式，搞好辅导培训，帮助企业树立资本市场运作观念和改制上市信心，提高参与资本市场运作的能力、水平和效率，真正在全区营造议上市、争上市、快上市的浓厚氛围。

推进上市，政府是主导，企业是主体。企业本身的毅力、努力、合力才是成功上市的关键要素。借此机会，向各位企业家提几点希望和要求，与大家共勉。

一要依托高端定位，提升持续发展力。对企业准确科学进行定位，是企业家的一种能力和品质，其不仅影响着企业的即时走向，更决定着企业的未来发展。当前，我国正进入资本市场快速发展阶段，资本扩张已成为经济扩张的最主要手段，资本增值已成为财富增加的最有效途径。面对新时期新形势，我们企业家要登高望远，明国家发展大势，谋资本市场发展趋势，从大范围整合资源，以大胸襟寻求合作，推动企业走出传统发展模式，实现更优更快裂变发展。

二要依托科技人才，提升核心竞争力。人才、技术、资本的创新融合，是产业转型升级的重要方向。当前企业间的竞争已逐步演变为科技与人才的较量，我们企业家必须高度重视科技研发的投入、创新团队的打造、技术资本的联姻，善于运用资本的力量获得技术、凝聚人才，努力争做逐鹿国际资本市场、勇攀技术创新高峰的领头羊。

三要依托资本经营，提升对外扩张力。从产品经营、要素经营向资本经营、技术经营转变，是现代企业发展的必然规律。面对当前资本市场的良好机遇，面对转型提升的迫切要求，我们企业家要以敢于发展的大气魄，善谋长远的大智慧，切实把推进资本经营作为扩大规模、提升素质、卓越发展的战略选择，大手笔规划布局、小口径切入突破，抓紧时间，迅速行动，努力获取更大更广阔的发展空间。

四要依托主业发展，提升价值创造力。主业强则企业强，主业兴则企业兴。主业是否突出，也是证监会审核能否上市的一个重要标准。我们企业家要正确处理做强主业与多元经营的关系，不东张西望，不盲目出击，把精力集中在做强主业上、把功夫下在加快发展上，以提升价值为重点，以强化盈利为核心、以规范经营为关键，全力打造专业型、特色型企业，努力争做行业的排头兵。

五要依托和谐创建，提升企业公信力。上市不仅有显著的经济效益，更有良好的社会效益。在某种程度上，推进上市也是企业履行社会责任的重要载体。我们企业家要坚决克服怕露富、怕投入、怕监管思想，以加快上市为目标，以创建和谐企业为抓手，关爱员工、关爱社会，诚信经营、履行责任，努力提升企业的形象和口碑。

各位企业家、同志们，推进企业上市是事关鄞州长远发展的一项重大战略举措。希望我们广大企业进一步解放思想、抢抓机遇、加快上市；希望全区各级各部门进一步提高认识，提升服务，形成合力，不断扩大鄞州板块规模，提升鄞州板块质量，为鄞州打造“三城三区”作出新的更大的贡献！