第一篇：业委会成立程序

一、业主大会的解释

业主大会是指在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下、由同物业管理区域内所有业主组成，对关系到整体业主利益的事情进行决议;并通过选举建立业主委员会。

二、业主大会的成立条件

物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，或者首套住宅交付使用满两年的，该物业所在地的区房地产主管部门会同街道办事处、乡镇人民政府组织业主成立业主大会筹备组，选举产生业主委员会。

三、业主大会成立程序

第一：报送材料：

物业管理区域内已交付业主的专有部分达到建筑物总面积50%以上，建设单位应及时告知(入住率告知书)物业所在地街道办事处、乡镇人民政府，并报送筹备首次业主大会会议所需资料，一般包括六项材料：(一)物业管理区域证明;(二)房屋及建筑物面积清册;(三)业主名册;(四)建筑规划总平面图;(五)交付使用共用设施设备的证明;(六)物业服务用房配置证明;鉴于北京市相关指导规则规定了建设单位向筹备组移交相关资料的义务，此处的移交可做适当变通，街道办事处、乡镇政府可根据实际情况予以掌握。

第二：推荐召集人，召集业主提出成立申请

建设单位推荐业主代表作为临时召集人，召集占总人数5%以上或者专有部分占建筑物总面积5%以上的业主向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请成立业主大会;这里的标准有两个，既可以是占总人数5%以上也可以是专有部分占建筑物总面积5%以上的业主，而且该权利也可以由业主自发行使。

有点需要注意，该申请是向街道办事处、乡镇人民政府提出，而不是向居委会提出，新办法没有赋予居委会权利，而且强调街道办事处、乡镇人民政府在业主大会和业主委员会成立和活动中的职责是“协助、指导和监督”。

第三：街道办事处、乡镇人民政府组织成立首次业主大会会议筹备组

时间：自接到申请之日起60日内

组成：由业主代表、建设单位代表等组成，具体组成可结合各小区实际情况确定。其中有表决权的筹备组成员人数应为单数，而且非建设单位的业主代表人数不得低于筹备组中具有表决权成员人数的三分之二。

组长：由街道办事处、乡镇人民政府指定。组长不具有表决权。

第四：筹备组公告及成立(一次公告：筹备组公告)

筹备组应当将成员名单、分工、联系方式等内容以书面形式在物业管理区域内显示位置公告。筹备组自公告之日起成立。

第五：报送材料

建设单位应当自筹备组成立之日起7日内向筹备组提供业主名册、业主专有部分面积、建筑物总面积等资料，其中的业主名册、面积清册是比较重要的资料，是决定业主大会业主表决权的重要依据，需注意一点，此处是建设单位向筹备组报送材料。

第六：录入信息

第七：开展筹备工作并公告(二次公告：筹备内容公告)

筹备工作：

(一)制订首次业主大会会议召开方案，确定会议召开的时间、地点、形式、议题及表决规则;

(二)拟定管理规约草案、业主大会议事规则草案;

管理规约、业主大会议事规则的拟定工作非常重要，这是小区业主行为的基本准则，也是决定小区管理及议事的重要参照。但目前来讲，建设单位、物业企业及业主对管理规约、议事规则的重视程度普遍不高，这些属于新兴事务，配套法律法规还不健全，很容易出现发生纠纷无法可依的情况，这时，管理规约和议事规则就显得尤为重要。如果运用的好，管理规约、议事规则将是平衡各方利益，减少和预防纠纷的重要保障。北京市住建委将会出台相应的示范文本，建议各小区以示范文本为基础，参照近几年发生的小区物业纠纷类型，结合小区实际情况进行制定。

(三)确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的表决权数;

(四)确定首次业主大会会议上的业主委员会委员候选人产生办法及确认候选人名单，制订业主委员会委员选举办法;

业主委员会委员条件：由业主担任，具体条件如下：

委员条件：具有完全民事行为能力;遵守管理规约、业主大会议事规则;未被业主大会依约限制被选举权的行使;热心公益事业，责任心强，公正廉洁;具有一定组织能力;具备必要的工作时间;管理规约、业主大会议事规则规定的其他条件。

主任条件：具有丰富的工作经验和良好的群众基础;熟悉物业管理相关法律、法规、规章和政策;年龄原则上不超过65周岁，身体健康;经连选连任、工作规范、成效突出的可适当放宽。

特别委员：业主是法人或者其他组织的，可以授权自然人参加业主委员会委员的选举。一个物业管理区域内，一个自然人只能代表一个法人或者其他组织。

(五)首次业主大会会议的其他筹备工作。

公告：筹备组应自成立之日起60日内完成上述工作并公告。

公告形式：书面

公告地点：物业管理区域内显著位置

公示期间：7日，这期间业主可以提出建议或意见，筹备组应当记录

修改确认期：公示期满后7日内，结合业主提出的建议或意见进行修改，确定拟提交表决的内容。

筹备组表决：

1、每人享有一票表决权，筹备组作出决定应当经筹备组中拥有表决权的过半数成员同意(组长没有表决权);

2、成员进行表决时应当在决议上签字，注明同意、反对或者弃权。持保留意见的成员不签字的，不影响决议的效力。

3、筹备组应当对会议进行书面记录，筹备组组长应当对表决及会议记录予以签字确认;

4、筹备组的业主代表不能委托代理人参加会议;

筹备费用：筹备相关费用是由建设单位承担的，包括参会人员开支、场地费用、材料费用等等，这项不能免除，建设单位应将费用支出列明并予以保留，做为已尽该项义务的证明。

筹备时间：筹备组应当自成立之日起3个月内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议。

第八：首次业主大会召开前公告(三次公告：会前公告)

公告时间：首次业主大会召开前，公告期不少于15日

公告内容：首次业主大会会议议题和需要业主表决的内容

公告形式：书面

公告位置：物业管理区域内显著位置

第九：首次业主大会正式召开

表决内容：

(一)基本内容：

1、管理规约(草案);

2、业主大会议事规则(草案);

3、业主委员会委员。

(二)特别内容：

除了基本内容外，可以根据小区实际情况通过一些其他决议。因为每召开一次业主大会是比较繁琐的，增加表决项，提高表决效率是非常有必要的。如有的小区业主大会的执行机构不仅要设立业主委员会，还要设立监事会，而监事会委员需要由业主大会选举产生，如果在首次业主大会没有选举，还需要再次召开业主大会表决。

表决形式：

1、集体讨论

2、书面征求意见

3、通过业主决定共同事项公共决策平台

投票期限：投票期限最长不得超过45日，遇特殊情况，筹备组可以向街道办事处、乡镇人民政府申请延长15日。

表决通过：除特别内容里“专项维修资金应急支取预案”需专有部分面积占建筑物总面积三分之二的业主且占总人数三分之二的业主同意外，其它表决内容需专有部分面积占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意：

第十：业主大会正式成立

业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则，并选举产生业主委员会之日起成立。

十一：表决结果公告(四次公告：会后公告)

公告时间：自首次业主大会会议作出决定之日起3日内公告

公告时间：不少于7日

十二：会后备案、刻章、登记

(一)业主委员会备案

1、办理备案：业主委员会自选举产生之日起30日内，向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府备案

2、提交材料：

(1)筹备组出具并由组长签字的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告;

(2)业主大会决议;

(3)管理规约、业主大会议事规则;

(4)业主委员会委员名单。

3、依法备案：材料齐全的，街道办事处、乡镇人民政府当场予以备案。

4、依法抄送：街道办事处、乡镇人民政府应在备案后7日内将备案材料抄送区县房屋行政主管部门。

5、书面通报：街道办事处、乡镇人民政府在抄送同时将有关情况书面通报物业所在地公安派出所、社区居民委员会。

6、办理刻章：业主委员会凭街道办事处、乡镇人民政府出具的备案证明，向区、县公安分局申请刻制业主委员会印章。

(二)业主大会登记

经业主表决同意，可以办理业主大会登记：

1、业委会到市房屋行政主管部门办理业主大会登记;

2、业委会凭登记证明，向区县公安分局申请记刻制业主大会印章。

第二篇：业委会成立条件及程序

业委会成立条件及程序

一、首次业主大会的召开及业主委员会成立的条件。

业主委员会由业主大会选举产生，是业主大会的执行机构，业主委员会委员应当由业主担任。在一个物业管理区域内，有下列情况之一的，应当在召开首次业主大会，并选举产生业主委员会。

1、物业出售并已交付使用的建筑面积达到物业管理区域总规划建筑面积百分之五十以上的和入住50%以上的住户。

2、首套物业出售并交付使用入住30%的住户而费用已交付满二年的。

二、成立业主大会筹备组

业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地的区建设局和街道办事处的指导下，由自荐或由业主推荐的业主代表组成业主大会筹备小组，负责业主大会筹备工作，第一次成立可由现任物业管理公司负责筹备工作，成立筹备组。

1、确立筹备组成员名单，并以书面形式在物业管理区域内公告。

2、筹备组应当做好下列筹备工作：（1）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；（2）拟定《业主公约》（草案）和《业主委员会章程》（草案）；（3）根据上款的征集结果，拟定业主委员会委员人数（应为单数），及候选委员名单，印刷选票。

以上的内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。

三、召开首次业主大会

1、业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，但应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加；业主因故不能参加的，可以书面委托代理人参加。

2、物业管理区域内业主人数较多的，可以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。

3、召开首次业主大会时，应当邀请物业所在地的区建设局、街道办事处的有关工作人员参加。

4、召开业主大会，介绍候选委员情况，选举产生业主委员会委员，选举决定必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。

5、大会作出制定《业主公约》、《业主委员会章程》的决定，决定必须经与会业主所持投票权2/3以上通过。

四、备案

业主委员会应当自选举产生之日起30日内，到区建设局综合管理科备案。备案需提交以下资料：

1、业主委员会筹备小组会议记录，业主委员会筹备小组成员名单；

2、召开业主大会的通知；

3、业主公约（业主委员会委员签名）;

4、业主委员会章程（业主委员会委员签名）;

5、填写《业主委员会备案表》，填写的内容包括：业主大会情况记述，投票记录；业主委员会委员名单及其个人简历；

6、其他有关资料。

五、公布结果

备案完成后，业主委员会委员应当在物业小区内公布该小区已正式成立业主委员会的消息。

附：

业主委员会由业主大会选举产生，业主委员会成员应当由业主担任。在成立之前，是由发展商负责小区的前期物业管理，并有权选聘物业管理公司。要是住宅小区入住率达到50%以上，或者自第一位业主入伙之日起满2年的，发展商或其委托单位就应当及时告知该区住宅主管部门，6个月内召开第一次业主大会。而第一届业主委员会则由物业管理行政主管部门与发展商或物业管理公司、业主代表组成筹委会，推荐业主委员会候选人名单，提交第一次业主大会选举产生。

有些小区是分期开发，如遇到这种情况，可以经过已入住半数业主的申请，成立临时业主委员会，而临时业主委员会则具有与业主委员会同样的权利和义务。

因为担任业主委员会的成员，除主任可以是专职的以外，其他委员都是兼职，而且是义务地为广大业主服务，所以经常被视为是一项“吃力不讨好”的苦差事。

那么，业主委员会的成员就应当是既热心公益事业、责任心强，又有一定的组织能力和时间的人(不同阶层的人员,如：年龄、族别、性别以及工作和离退休)。在通常情况下，业主委员会由11至17位成员组成，也可以适当增减，但最少不能低于5人。

其每届任期为3年，可以连任。在任期内，委员的撤换、增减，由业主委员会会议通过后，提交业主大会确认。

业主大会行使的职权

1.选举、罢免业主委员会的成员； 2.监督业主委员会的工作；

3.听取和审查业主委员会的工作报告； 4.决定住宅区内关于业主利益的重大事项； 5.修改业主公约；

6.改变和撤消业主委员会不恰当的决定； 7.批准业主委员会的章程。要办理的登记手续

业主委员会的成立，并不需要政府部门的审批，只需到所辖区的政府房管部门备案即可(在房地产管理部门填写备案表,一式三份)。也就是说，即使物业公司不配合，业主们只需在“内部”完成有关程序，再到政府部门备案，即可获得法定地位。业主委员会及其成员名单应当自选取产生之日起的15日内，持下列文件报所在地的区住宅主管部门办理登记：

1、成立业主委员会登记申请书；

2、业主委员会委员名单；

3、业主委员会章程。

此部门应自受理登记申请之日起15日内，完成登记工作，而对于不符合规定成立的业主委员会不予登记，并用书面通知申请人。房地产管理部门应与公安部门(法制科)取得联系为业主委员会刻制业主委员会印章.权利和义务

业主委员会是一个代表全体业主物业管理权益的法定组织，独立行使民事权利，承担相应的民事责任。业主委员会的民事责任由全体业主分担。

业主委员会行使的职权 1.召集和主持业主大会；

2.审议决定住宅维修基金和公用设施专用基金的使用；

3.采用公开招标方式聘请物业管理公司，并与其订立、变更或解除委托管理合同；

4.审议管家制定的对本小区的管理计划、住宅区配套工程和重大的维修工程项目；

5.审议住宅区物业管理服务费的收费标准； 6.监督物业管理公司对本小区的物业管理工作。业主委员会履行的义务 1.执行业主大会的各项决定； 2.遵守和履行物业委托管理合同； 3.不能从事各种投资和经营活动；

4.对物业管理公司的正当经营和管理活动予以支持和配合。业主委员决定问题时采取少数服从多数的原则。

业主委员会必须有入住过半投票权的业主出席才能举行。如果业主外出不能参加，还可以委托代理人出席，而不满18周岁的小业主们，同样拥有说话的权利，由其法定代理人代表出席。业主大会每年至少召开一次，在大会召开的前7天，业主委员会会将召开的时间和内容送达到每位业主的手里。

当只有部分业主觉得有必要就某个问题需要召开业主大会，而业主委员会又不执行时，这少部分的业主应该怎么办呢？

要是有10%以上拥有投票权的业主提议，从接到提议之日算起，20日内业主委员会应该就此提议内容召开业主大会；如果逾期未召集的，提议的业主可以向区住宅主管部门申请，那么，该部门会责令或限期业主委员会召集业主大会。而业主大会的决议，由出席会议的业主所投票数的过半数通过为效。

会议可以邀请政府有关部门、居民委员会、物业管理公司等单位的人员和非业主使用人代表参加。

任职条件

业主委员会由业主大会会议选举产生，由5至11人单数组成 业主委员会。业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）遵守国家有关法律、法规；

（三）遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务；

（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁；

（五）具有一定的组织能力；

（六）具备必要的工作时间。业主委员会委员必须符合下列条件 1．是本物业管理区域内业主；

2．能够遵守物业管理法规、规章、规范性文件和业主公约、业主委员会章程；

3．有一定组织能力和必要工作时间，能够较好履行业主委员会成员职责；

4．品行端正无劣迹； 5．热心公益事业。责任

1.《物业管理条例》规定: 业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：

（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；

（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；

（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；

（四）监督管理规约的实施；

（五）业主大会赋予的其他职责。2.《业主大会议事规则》的规定: 比如原上海市房屋土地资源管理局颁布的《业主大会议事规则》（示范文本）【沪房地资物[2008]389号】规定：

业主委员会除依法履行职责外，同时履行下列职责：

（一）拟订选聘物业服务企业的方案；

（二）拟订业主委员会的财务预算方案、决算方案，报业主大会决定；

（三）拟订业主大会议事规则和管理规约修改方案，报业主大会决定；

（四）拟订物业管理区域内公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度的方案，报业主大会决定；

（五）拟订物业管理区域内物业共有部分和共用设施设备的使用、收益方案，报业主大会决定；

（六）拟订专项维修资金使用、续筹方案，报业主大会决定；

（七）拟订改建、重建建筑物及其附属设施的方案，报业主大会决定；

（八）对违反管理规约的行为进行处理； 3.《业主委员会工作规则》的规定: 业主大会可以制订《业主委员会章程》或者《业主委员会工作规则》对业主委员会的职责作出更具体的规定，比如成都市房产管理局颁布的《业主委员会工作规则》（示范文本）【成房发[2007]87号】规定：

业主委员会履行下列职责：

（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；

（二）根据业主的意见、建议和要求，拟订选聘物业服务企业或者其他管理人的方案、选聘实施人以及解聘物业服务企业或者其他管理人的议案，提交业主大会会议决定；

（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；

（四）根据业主的意见、建议和要求，拟订建筑区划内公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度的方案，提交业主大会会议决定；

（五）根据业主的意见、建议和要求，拟订建筑区划内物业共有部分的使用、收益方案，提交业主大会会议决定； 业主委员会

（六）根据业主的意见、建议和要求，拟订建筑物及其附属设施维修资金使用、续筹方案，提交业主大会会议决定；

（七）根据业主的提议，拟订本建筑区划的划分、调整方案，提交业主大会会议决定；

（八）初审物业服务企业或者其他管理人制订的服务计划，提交业主大会会议决定；

（九）提请业主大会决定终止业主委员会委员资格，增补业主委员会委员；

（十）监督物业服务企业或者其他管理人履行物业服务合同，并每半年对物业服务企业或者其他管理人按照物业服务合同约定履行物业服务情况进行一次全面考核评定。

（十一）监督管理规约的实施，对违反管理规约的行为进行处理；

（十二）督促违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的业主，限期交纳物业服务费用；

（十三）督促未按照管理规约的约定缴存建筑物及其附属设施维修资金的业主，限期交纳建筑物及其附属设施维修资金。

（十四）对有关档案资料、会议记录、印章及其他属于业主大会的财物进行妥善保管；

（十五）及时了解业主、使用人的意见和建议，形成议案提交业主大会会议决定；

（十六）协调业主与业主之间以及业主与物业服务企业或者其他管理人之间的关系，调处业主与业主之间以及业主与物业服务企业或者其他管理人之间的物业管理纠纷；

（十七）加强对物业管理政策法规的学习和宣传，不断提高业主自主管理的意识和能力；

（十八）建立业主委员会接待制度，接受业主、使用人的咨询、投诉和监督，并定期将工作情况以公告等形式向全体业主报告；

（十九）依法忠实履行职责，执行业主大会决定；（二十）定期参加房产管理部门组织的物业管理培训，接受街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会以及房产管理部门的指导与监督；

（二十一）按规定建立业主委员会信用信息；

（二十二）积极配合公安机关、街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会做好计划生育、流动人口、犬只管理等相关工作；

（二十三）不得以业主委员会名义从事与本建筑区划内物业管理无关的活动，不得组织、参与任何经营性活动，其委员及其近亲属不得在为本建筑区划提供物业服务的物业服务企业、机构中任职。

第三篇：首次业委会成立程序

首届业主委员会成立程序

根据《安徽省物业管理条例》第十八条、住建部《业主大会和业主委员会指导规则》第十条的规定，首次业主委员会的成立要在街道办事处、乡镇人民政府的组织协调下，由：建设单位、政府部门、社居委和业主代表组成，组长由政府部门代表担任，筹备组人员为单数，业主代表不少于总数的一半，建设单位和物业企业应当全力配合筹备工作，产生的费用由建设单位承担。所以，当前要做的事情如下：

如何产生业主代表，组成首次业主大会筹备组、具体人员分工要做好、要落实好经费，保障工作进程。

公告一：简述小区需要成立业委会的原因，希广大业主积极参与，现成立筹备组，特此公告，随同公告附带公告筹备组名单（筹备组中的业主代表需要报名筛选的时候就要有筹备组业主代表报名通知，这个结束后才可以公示筹备组名单）和工作职责：（筹备组履行下列职责：一确定首次业主大会会议召开的时间、地点和内容；二草拟管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则；三确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；四提出首届业主委员会委员选举办法、候选人条件和名单；五召开首次业主大会会议的其他准备工作。）

公告二：业主候选人报名通知，明确提出首届业主委员会委员选举办法、候选人

条件，截止时间。然后进行资格审核，确定候选人名单。

公告三：公告候选人名单（公示几天无异议才行，可一起公示三个文本的征求意见稿）

公告四：投票选举及投票通知（选举方式，投票方式，时间，制定选票，发放选

票。当回收的选票估计所要选举上的委员都超过全体业主一半时，方可

操作下一步，小区情况不同，方式不一样，根据实际情况来定，还要表

决三个文本）

公告五：业主大会选举通知（随同公告公示以下材料：管理规约、业主大会议事

规则、业主委员会工作规则，公示七天后无异议才可，有异议要及时答

复或修改，此项工作在大会召开前十五天进行。唱票结束后票数达到双

过半后可以接着进行，票权数和建筑面积双过半。）此项工作要在筹备组

成立90日之内进行。

公告六：公示选举结果，无异议后进行备案（选举产生30日内进行备案）公告七：备案结果，业委会正式成立

第四篇：如何成立业委会

如何成立业主委员会

中国企业发展研究中心主任 吕世杰

（兼北京市海淀区永泰园新地标业主委员会主任）

为什么要成立业主委员会

业主委员会由业主大会或者业主代表大会选举产生，业主委员会委员应当由业主担任。要树立成立业主委员会不仅对业主是件好事，也是对开发商是件好事的理念。开发商也是业主，由于开发商在小区内拥有比普通业主更多的房子，所以开发商是最大的一个业主。但是，不能因开发商是大业主就拥有绝对的权力，开发商也应该和其他业主一样遵守游戏规则。而实际经验中，业主委员会最大的障碍就在开发商，而最终的矛盾也就产生在业主和开发商之间的矛盾，这和实行业住委员会制度是背道而驰的。同时也表现出在法制还不健全的今天，对开发商还处于无可奈何的地步。成立业主委员会的目的就在于更好的约束业主的行为，是业主自治的法律保障，是完善物业管理的必要条件，是构建和谐社区的重要措施。

一、成立业主委员会的条件：

业主委员会由业主大会或者业主代表大会选举产生，业主委员会委员应当由业主担任。

一个物业管理区域内，有下列情况之一的，所在地的区、县房地产管理部门应当会同住宅出售单位组织召开第一次业主大会或业主代表大会，选举产生业主委员会。

1、公有住宅出售建筑面积达到百分之三十以上；

2、新建商品住宅出售建筑面积达到百分之五十以上；

3、其他情况。

二、成立业主委员会后要办理登记手续

业主委员会自选举产生之日起十五日内（应在小区内公示），持下列文件向所在地的区、县房地产管理部门办理登记：

1、成立业主委员会登记申请书；

2、业主委员会委员名单；

3、业主委员会章程。

区、县房地产管理部门应自受理登记申请之日起三十日内，完成登记工作，对不符合本条例规定成立的业主委员会不予登记，并用书面通知申请人。

三、业主委员会应当维护全体业主的合法权益，主要履行下列职责：

1、召开业主大会或者业主代表大会，报告物业管理的实施情况；

2、选聘或者解聘物业管理企业，与物业管理企业订立变更或者解除物业管理服务合同；

3、依照本条例设立物业维修基金的，负责该基金的筹集、使用和管理；

4、审定物业管理企业提出的物业管理服务计划、财务预算和决算；

5、听取业主和使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动；

6、监督公共建筑、公共设施的合理使用；

7、业主大会或者业主代表大会赋予的其他职责。

8、业主委员会应当定期召开会议，会议必须有过半数委员出席有效，作出决定应当经全体委员过半数通过。

四、业主公约的效力

1、业主公约是有关物业使用、维修和其他管理服务活动的行为规范，对全体业主具有约束力。使用人应当遵守业主公约。

2、业主公约自业主大会或者业主代表大会审议通过之日起生效。

3、业主委员会应当自业主公约生效之日起十五日内，将业主公约报所在地的区、县房地产管理部门备案；

4、业主大会、业主委员会作出的决定，对物业管理区域内全体、使用人具有约束力。

5、业主公约和业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定，不得与法律、法规相抵触。

成立业主委员会的步骤

首先组建业主委员会筹备组。筹备组成员不一定是产权人，但一定由公德心很强的人、有时间、热心公益公益事业的人组成。业主如何界定？是按照购房合同或者房产证上的名字来确定，合同或者房产证上的人为业主。

组建完筹备组后，组织搜集和学习有关文件，把有关文件和资料复印发放，组织业主了解和学习，通行的办法是在小区公告栏中进行宣传。比较重要的文件有：485号、308号、516号、1081、1082、1089号文件。一定要把2003年9月1日国务院颁布的《中华人民共和国物业管理条例》吃透。

非常重要的一点，就是面临最大的难处是开发商不配合的问题，如果开发商不配合，会给筹备工作带来很大的麻烦。需要开展的工作：

1、组建筹备组；

向物业公司要一间办公室。小区内的所有物业用房属于公摊，归全体业主所有，业主委员会应该从物业办公用房中单独要一间房子，作为办公室，前期物业公司必须无条件配合。办公经费可以和物业公司协商，如协商不成，由筹备组自酬解决。未来的办公经费来源可以在业主大会章程中进行规定。原则上，经费由全体业主分摊。

2、起草和通过业主大会章程、业主公约、业主委员会议事规则等文件，起草完毕后，要在小区内及时公开公示，并用照相机把公示的场景进行拍照存档，小区办要看，以后所有公示的都尽可能拍照存档；

3、及时将文件交小区办审核，与小区办座谈，必要的情况下邀请小区办来小区进行指导；

4、开始筹备工作

由全体业主10%的业主签名发起，形成筹备组的人员组成：开发商、业主代表，5-15名足够(可以根据小区的大小增减)。要张榜公布，请业主自愿报名参加。所有经费由业主自

发捐献，最好的办法是由物业公司或者开发商提供。比较理智的开发商和物业是应该支持的，如果从开始就不支持的开发商或者物业公司，将来的矛盾会逐渐升级。所以，筹备组应尽量避开这个敏感的问题，自己能解决的困难尽量自己解决。

一、筹备组的函：

题目请自拟

第一段：介绍物业(指小区)基本情况

第二段：根据XX文件，在XX时间成立小区业委会筹备组

提醒：从成立筹备组开始，每次以会议形式组织讨论，每次签到，每次形成会议纪要，并将原始文件存档。落款年、月、日不能少。无论和小区办或者开发商、物业公司等座谈开会，都要进行到会签到存档。

二、筹备组名单：

用横表，从左到右分别为：序号、职务(筹备组内职务)、姓名、工作单位及职务、联系电话、身份(标明业主代表或开发商代表)、备注。所有表需要有表尾：制表人、制表日期等

三、产权清册：

该项工作必须要由物业公司和开发商配合，开发商如果不配合，可以申请小区办来协调。注意一点的是，一般情况下，小区办是很积极配合的，但也有例外的，有的小区办在某种程度上会倾斜于开发商。他们会在某些问题上表现出很暧昧的态度，甚至无可奈何，他们的意识形态有的还停留在业主都是刁民的状态中。所以，要抓住人民政府的“为人民服务”的思想，热情地邀请政府官员来小区视察工作，将政府官员的架子给他们抬高，让他们自己意识到他们必须要为人民服务。

用竖表，从左到右依次为：序号、产权人、住宅套数、非住宅建筑面积。最后一行写合计。

建议使用每平米一票的办法来核算业主的票权，如果某业主的房屋建筑面积是150平米，那么这个业主就有150票。开发商公建面积如何计算票数？也按照每平米一票，累计最高不能超过20%（可以根据实际情况自行决定）。

四、规划平面图和规划文件

同时，小区内要公告：列明小区筹备组办公地点、办公时间、电话。

规划平面图上要把管理区域用红笔标上。

五、实施方案：

组建中的步骤：

1、筹备阶段：成立筹备组，起草有关文件；

2、组建阶段：公告、送达、投票等；

3、报批阶段：持有关文件报批；

六、选举办法细则：

文件经筹备组X次会议审议通过，制订选举办法细则：

1、业委会通过什么方式产生；

2、业委会由几个人组成；

3、业委会委员的资格条件；

4、候选人如何产生；

5、投票如何计票；

6、何时进行公告，在何地公告何内容

同时将上述文件送达全体业主。

1、直接送达：由两名以上工作人员送到住户家中，办理送达手续；

2、对于长期不居住者，以挂号信方式或者传真送达。

送达时告之投票截止日期，应不少于15天。还应告诉投票地点和具体工作时间。

投票方式：

1、直接投票：到投票站先办理投票登记再投票，监票人注意查看过程。投票登记必须和票数吻合方才有效，否则重新投票。

2、挂号信投票：告诉投票人地址和邮政编码等。

告诉投票人何时在何地在有关部门监督下开箱验票，如果反对票不超过50%，即告当选。

业委会委员产生后筹备组要通知委员召开会议，要求所有委员必须都参加。此次会议审议筹备组选举工作报告、选出业委会主任、起草给小区办的申请书。然后持有关文件到小区办报批，筹备组职能终止，即告解散。

七、筹备组章程

建议根据现行的文件加上：欠交物业管理费的委员没有表决权。”

建议在业委会解散和终止方面加上：如业委会委员超过半数不交物业管理费，业委会自行终止。

以上建议都不是必须的，是建议。

八、候选人名单：

类似筹备组名单格式和内容业委会应由5-9人组成，业委会是业主大会的常设机构。决策由业主大会开会决定，超过半数业主同意即告通过。

九、筹备组给物业管理企业发出物业管理费缴费情况查询函

查询业委会候选人是否由欠费记录。

十、物业管理企业给筹备组的回函，即查询结果。

十一、选票

分上、下两部分：

上：候选人、表决栏、备注

下：说明：

1、告之同意者在表决栏内划……，不同意划……；

2、如您对候选人名单有异议，请自荐或另选他人；

3、在您不同意的名字后面划……，在备注上标注您推荐人的姓名，并另附纸说明您提供候选人的基本情况，不少于候选人名单中的内容；

4、选票的有效票权为XX（实际为该投票人的房屋建筑面积，不记小数，四舍五入），采记名投票，并标注楼房号。大产权人在选票上标明：票权数：XX票。

注意：在统计选票的时候，应提前将各楼房号的面积进行计算，最好设计成一个小软件，在录入的时候自动计票。

十二、送达记录

分别为：序号、(房号)、产权人(可以代表不能代替)、送达日期、送达时间、送达人、签收人、备注(签收人与产权人的关系)。

十三、投票记录

格式和内容同送达记录。

建议周末时设立流动票箱，每个楼选出楼长和层长，将工作分配下去，在搜集选票的时候，分成若干组，每组至少要2个人以上。

十四、选举结果统计表

建议公开统计，可以让热心业主进行唱票和统计。并最后形成公示文件。注：监票人由居民委员会工作人员来担任。在统计前，要作好拍照准备工作。

十五、选举结果要及时公布

条件许可的情况下，可以组织一次成立大会，当场宣布结果。

十六、业委会第一次会议决议

一、听取了报告并公布选举结果 所有当选委员在一起召开会议

二、当选委员以何种方式选出主任

建议采取无记名投票的方式进行选举主任和副主任，副主任最好为2个。

三、制作给小区办的文件

十七、委员名单及职务

十八、申请

之前，到小区办领取表格，按照表格要求填写。填写完毕后，分别到表格上要求单位盖章。最后送达小区办。小区办应在30个工作日内批复。备案成功后，由小区办出具介绍信，到公安部门刻制业主委员会公章。

至此，业主委员会成立的全部工作就宣告完成。

第五篇：业委会成立流程

1、成立的前期工作，由一个物业管理区域五个以上业主向所在区物业管理行政主管部门书面申请，也可委托建设单位（公房出售单位）或物业管理企业书面申请成立业主大会。所在区物业管理行政主管部门在审查该物业管理符合成立业主大会的条件后指导成立业主大会筹备组。筹备组由业主代表、建设单位（公房出售单位）或物业管理企业代表组成。必要时，可邀请所在地街道办事处、派出所等派代表列席。筹备组成员情况必须在物业管理区域公示一周。

2、筹备组负责起草业主大会议事规则及业主公约，并将拟定的文稿公示一周，广泛征求业主意见。

3、筹备组负责审核业主资格，并将业主资格确认结果通告全体业主。

4、筹备组负责审查业主委员会候选人资格。业主委员会候选人可采用自荐、筹备组商议的方式产生。筹备组确认其资格后公示一周，广泛听取业主意见。业主认为有必要补充推选候选人的，可由十个以上的业主联名提出符合条件的候选人；候选人名单应当在业主大会召开前至少七天提交筹备组并由其公示一周。

5、筹备组应当自成立之日起两个月内在所在地物业管理行政主管部门和街道办事处的指导下组织业主召开业主大会会议（提前15天将会议通知及有关材料以书面形式在物业管理区域内公告），审议通过业主大会议事规则及业主公约，选举产生首届业主委员会委员。

6、业主委员会应当自选举产生之日起3日内召开首次业主委员会会议，推选产生业主委员会主任1人，副主任1—2人。

7、首次选举产生的业主委员会，全体委员名单必须在物业管理区域内公示一周，并自选举产生之日起三十日内报物业所在区物业管理行政主管部门备案。业主委员会自所在区物业管理行政主管部门同意备案之日起正式履行职责。

8、所在区物业管理行政主管部门同意备案后出具盖有主管部门印章的《南京市业主委员会备案登记表》及《刻章证明》。

9、业主委员会凭《南京市业主委员会备案登记表》及《刻章证明》到公安部门办理刻章手续。最后，谈一下提交给所在区物业管理行政主管部门的备案材料：

1、物业区域基本情况（四界、门牌、占地面积、建筑面积、开发建设单位、物业管理单位、入住率、产权调查表）。

2、业主或物业公司向所在区物业管理行政主管部门递交成立第一届业主大会筹备组的请示。

3、第一届业主大会筹备组向所在区物业管理行政主管部门递交成立业主委员会的报告。

4、所在区物业管理行政主管部门对成立第一届业主大会筹备组的认可。

5、第一届业主筹备组人员情况介绍（公示内容的照片），筹备组会议记录。

6、物业区域内业主清册及汇总表。

7、业主联络员的产生情况（选票样本、选举结果、公示内容的照片）。

8、业主委员会委员候选人名单（公示内容的照片），基本情况介绍。

9、会议议程，选举办法及其公示内容的照片。

10、第一届业主大会会议记录。

11、筹备组工作报告。

12、业主委员会的选举情况。（选票样本、选举结果、公示内容的照片）

13、业主大会业主公约、议事规则（公示内容的照片）。

14、业主委员会成员及分工名单（公示内容的照片）。

15、业主委员会组成人员基本情况表。

16、南京市业主委员会备案申请书

第三章 业主大会及业主委员会

第一节 业主大会筹备组

第十九条 同一物业管理区域内，符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议，成立一个业主大会：

（一）交付的专有部分建筑面积达到建筑物总面积50%以上；

（二）首次交付专有部分之日起满两年且入住的建筑面积达到建筑物总面积20％以上。

业主总人数在20人以内且经全体业主一致同意，决定不设立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会和业主委员会的职责。

第二十条 符合本条例第十九条第一款规定条件之一的物业管理区域，其开发建设单位应当书面报告区房产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）。开发建设单位未及时书面报告的，业主可以向区房产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）提出设立业主大会的书面要求。

街道办事处（乡镇人民政府）应当在收到报告或者要求之日起15个工作日内组织业主成立业主大会筹备组，筹备召开首次业主大会会议。

第二十一条 筹备组由开发建设单位、业主和街道办事处（乡镇人民政府）派员组成，其中业主所占比例不得低于筹备组总人数的三分之二。筹备组组长由街道办事处（乡镇人民政府）派员担任。

筹备组应当自成立之日起3日内在物业管理区域内书面公告其成员名单和工作职责，并有权要求开发建设单位提供相应的文件资料；相关文件资料应当包含：

（一）物业管理区域划分证明；

（二）业主名册；

（三）建筑规划总平面图；

（四）附属设施设备交付使用备案证明；

（五）物业服务用房配置证明；

（六）住宅专项维修资金交存证明；

（七）其他必要的文件资料。

第二十二条 筹备组履行下列职责：

（一）确定召开首次业主大会会议的时间、地点和内容；

（二）草拟管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则；

（三）确认业主身份和核计业主人数、专有部分面积；

（四）确定业主委员会委员候选人条件和选举办法；

（五）提出首届业主委员会委员候选人名单；

（六）完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。

前款第（一）至

（五）项所列内容，筹备组应当在召开首次业主大会会议15日前以书面形式在物业管理区域内公示。业主对业主身份、人数或者专有部分面积等提出异议的，筹备组应当予以复核并告知异议人复核结果。

第二十三条 筹备组应当自成立之日起30日内组织召开首次业主大会会议。自业主大会依法设立之日起，筹备组职责自行终止。

筹备组的必要经费由开发建设单位承担。

第二节 业主大会与业主委员会

第二十四条 业主在业主大会会议上的投票权，建筑面积和人数的确定按照下列规定行使。

（一）业主“专有部分的面积”按所持房地产权证记载的建筑面积（不包括停车位建筑面积）计算；房屋已出售并交付使用但尚未领取房地产权证的，按房屋销（预）售合同确定的建筑面积（不包括停车位建筑面积）计算。其中，建设单位“专有部分的面积”为未销售的物业建筑面积，不包括属业主共有的物业和不能单独办理产权登记的其他物业，“投票权数总面积”为所有业主享有“专有部分的面积”的总和。

（二）“业主人数”按房地产权证数（套数）确定，一个产权证计为一个业主人数，房屋已出售并交付使用但尚未领取房地产权证的，按房屋销（预）售合同数确定，一份合同计为一个业主人数。

业主身份的确定，以不动产登记簿或者其他能够证明其权属的合法有效文件为依据。

业主拒付物业服务费、不缴存住宅专项维修资金的，管理规约、业主大会议事规则可以对其在物业管理中投票权的行使予以约束。

第二十五条 业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则并选举产生业主委员会之日起设立。

业主大会依法设立后十日内，业主委员会应当就业主大会设立事项向区房产行政主管部门备案；并依法刻制和使用业主大会（业主委员会）印章。第二十六条 业主大会会议由业主委员会组织召开。

业主委员会不依法、依约履行召开业主大会会议职责的，区房产行政主管部门应当责令其限期召开；逾期不召开的，街道办事处、乡（镇）人民政府可以组织业主召开业主大会会议。

除前两款规定外，任何单位和个人不得擅自召集业主大会会议。

第二十七条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。采用书面征求意见形式时，应当将征求意见书送交每一位业主；无法送达的，应当在物业管理区域内公告。

业主大会会议应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。

业主可以委托代理人参加业主大会会议，代理人应当持业主书面委托书并根据委托内容进行投票表决

第二十八条 业主大会履行下列职责：

（一）选举、撤换业主委员会委员；

（二）审议通过业主大会议事规则及管理规约；

（三）监督业主委员会工作，听取业主委员会的工作报告，改变或者撤销业主委员会不适当的决定;

（四）决定选聘、解聘物业服务企业;

（五）依法决定住宅专项维修资金筹集、使用、管理事项；

（六）根据管理规约的约定，对违反管理规约的业主进行告诫，并在小区内公示告诫内容；

（七）决定物业管理区域内涉及业主利益的其他物业管理事项。第二十九条 管理规约应当对下列主要事项作出约定：

（一）建筑物及其附属设施设备的使用、维护、管理；

（二）住宅专项维修资金的筹集、使用方案；

（三）共有部分的经营与收益分配、使用；

（四）业主的其他权利与义务；

（五）违反规约应当承担的责任。

管理规约自业主大会表决通过之日起生效，对全体业主及使用人，均具有约束力。

第三十条 管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则不得与法律、法规相抵触，其示范文本由市国土房产局拟订。

第三十一条 业主大会设立后，业主委员会应当将下列事项告知开发建设单位和物业服务企业：

（一）管理规约；

（二）业主大会议事规则；

（三）业主委员会工作规则；

（四）业主大会、业主委员会的其他决定。

开发建设单位在销售该物业管理区域内的专有部分时，应当向买受人明示前款所列事项，并将其作为房屋销售合同的附件。

第三十二条 业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会会议选举产生，向业主大会负责并报告工作，受业主、业主大会监督。

业主委员会由人数为奇数的若干名委员（不超过9人）组成，每名委员具有同等表决权，每届任期为3年；委员的条件、人数、任期等具体事项由业主大会议事规则规定。

第三十三条 业主委员会讨论、决定物业管理公共事项，应当召开委员会会议，并于会议召开3日前在物业管理区域内以书面形式公告会议议程，听取业主的意见和建议。

业主委员会决定事项，应当经全体委员半数以上签字同意通过。

业主委员会应当将业主大会、业主委员会的决定在作出之日起3日内以书面形式在物业管理区域内公告。

第三十四条 业主委员会委员应当忠实履行职责，定期参加房产行政主管部门组织的物业管理培训，接受街道办事处（乡镇人民政府）以及房产行政主管部门的指导与监督。

业主委员会不得从事物业服务经营活动，其委员及其近亲属不得在为本物业管理区域提供物业服务的物业服务企业中任职。

第三十五条 业主委员会委员有下列情形之一的，其委员资格自行终止：

（一）不再是该物业管理区域内的业主；

（二）丧失民事行为能力；

（三）被依法限制人身自由半年以上；

（四）法律、法规以及管理规约规定的其他情形。

第三十六条 业主委员会委员有下列情形之一的，由业主大会决定是否终止其委员资格：

（一）以书面方式向业主大会提出辞职请求；

（二）拒不履行委员职责；

（三）业主委员会半数以上委员或者20％以上业主提议撤销其委员资格；

（四）违章搭建、拒付物业服务费等侵害他人合法权益；

（五）因其他原因不适合继续享有委员资格的。

第三十七条 业主委员会任期届满60日前，应当召开业主大会会议进行换届选举。

业主委员会任期届满仍未换届改选的，区房产行政主管部门应当责令其限期

改正；逾期不改正的，街道办事处（乡镇人民政府）可以组织业主召开业主大会会议进行换届选举。

第三十八条 业主大会会议选举产生出新一届业主委员会之日起10日内，前业主委员会委员应当在街道办事处监督下，将其保管的有关凭证、档案等文件资料、印章及其他属于全体业主共有的财物，移交给新一届业主委员会，并完成交接工作。

业主委员会委员资格届内终止的，应当在终止之日起5日内向本届业主委员会移交由其保管的前款所列文件资料及财物。

第三十九条 经业主大会决定，可以从下列渠道筹集专项用于业主委员会开展工作的经费：

（一）全体业主共有部分物业经营收益；

（二）全体业主共同交纳；

（三）业主自愿捐赠等其他合法方式。

工作经费归全体业主共有。业主委员会应当妥善保管并定期书面公告其收支情况，并接受业主大会、业主的监督。

第四十条 两个以上物业管理区域共用附属设施设备的，应当建立业主委员会联席会议制度。

业主委员会联席会议由街道办事处（乡镇人民政府）和区房产行政主管部门、相关物业管理区域的业主委员会、社区居民委员会、物业服务企业组成。联席会议由街道办事处（乡镇人民政府）负责召集。