第一篇：安全双基管理精细化在新田煤矿的实践与应用

安全双基管理精细化在新田煤矿的实践与应用

为了认真贯彻执行“安全 少任何一部分都不完善。新田煤矿制定了各级领导、职能部门、岗位人员安全生产责任制，并汇编成册。根据新田煤矿实际，新田煤矿安全生产责任制包括以下几部分：矿（厂）领导及职能部门安全生产责任制，区队（车间）安全生产责任制和区队、班组、岗位工人安全生产责任制。安全生产责任制与本单位实际情况相符合。

4、根据新田煤矿实际情况，建立健全了各工种技术操作规程，并统一汇编成册。技术操作规程分系统归类编写，完全依据新田煤矿实际情况进行了修订。

5、根据永贵公司安全双基精细化管理要求，新田煤矿制定和完善了以下制度：

（1）安全生产责任制度；（2）安全会议制度（应该包含安全办公会议制度、安全例会制度、双基会议制度等）；（3）安全目标管理制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全质量标准化管理制度；（6）安全教育与培训制度；（7）事故隐患排查与整改制度；（8）安全监督检查制度；（9）安全技术审批制度；（10）矿用设备器材使用管理制度；（11）矿井主要灾害预防制度；（12）事故应急救援制度；（13）安全奖罚制度；（14）安全举报制度；（15）煤矿领导带班下井及安全监督检查规定；（16）安全责任追究制度；（17）安全质量检查及跟踪处理制度；（18）安全监测监控联合值守制度；（19）爆破器材使用管理制度；（20）入井检身和出入井人员清点制度；（后四项制度为贵州省安全质量标准化安全管理专业要求建立的制度，前十六项制度为永煤“双基”建设要求建立的制度）

二、新田煤矿安全“双基”建设考核标准贯彻落实情况及运行机制

1、建立并完善了“双基”标准和考核制度

系统煤矿依据永煤公司、永贵能源安全“双基”建设标准和考核办法，制定了新田煤矿“双基”建设标准和考核办法，并以正式文件下发，标准中体现本单位正职对副职的考核，分管领导对分管部室和分管区队的考核。矿在考核部室（区队）时，所分管部室（区队）的矿级领导必须参加检查，并签字确认。同时各基层区队制定了本区队“双基”建设标准和考核办法，对班组和员工进行考核。所有考核标准符合本单位实际情况。各层面的考核均有标准和制度，考核有原始资料来记录考核过程（包含扣分明细、扣分原因、考核人员），考核结果经分管领导、主要领导审核签字确认，体现出系统抓、抓系统。考核结果严格按照双基文件要求应用到安全结构工资的兑现、双基建设奖金的兑现，安全奖的兑现上，兑现奖罚在工资表或奖金表中能够体现出来。扣分、奖分或兑现奖罚严格按照文件规定和制度进行。

2、安全结构工资的执行和落实情况：

新田煤矿在工资总额中切块30%与安全考核挂钩，安全生产“双基”建设考核分月度考核、年度考核两部分。月度考核结果与矿班子成员安全生产“双基”奖罚和单位安全结构工资挂钩；年度考核结果与年终安全奖挂钩。安全结构工资挂钩比例：生产部室（区队）执行30%、地面生产单位执行20%，安全结构工资在分配工资时体现出来。

三、安全质量标准化达标规划及开展情况

1、新田煤矿依据永煤公司、永贵能源年度安全质量标准化实施办法，结合新田煤矿实际情况制定安全质量标准化实施办法（该办法以正式文件下发），办法中包括成立质量标准化领导小组，标准化实施目标和任务，标准化检查、考核办法及奖罚标准。同时依据下发的安

全质量标准化实施办法制定本年度的达标规划，达标规划分专业详细制定出达标目标、实施细则、如何创建亮点工程、精品路线等内容，制定的规划完全符合新田煤矿实际情况，并严格对照规划组织实施。

2、新田煤矿坚持每旬开展一次全方位的安全质量标准化达标验收工作，达标验收原始资料由安监部统一保存备案。达标验收工作由分管领导牵头带队，各系统管理人员参加，验收结果中包括有专业得分和达标等级。同时月度验收结果中详细说明达标规划任务在当月的完成情况。

3、安全质量标准化考核结果的应用。月度安全质量标准化验收结果必须和切块工资挂钩，按照“动态化、常态化、专业化、精细化”的考核要求，依据单位旬自查验收、专业旬检查验收、月底联合验收情况综合评比，按得分高低排出名次，安监部将考核结果报矿分管领导、矿长批准后兑现质量结构工资。⑴、质量标准化检查覆盖所有井下头面，覆盖率要达到100%。⑵、对于迎接上级公司进行质量标准化检查的单位，矿将按照上级公司检查结果进行考核。从工资总额中提取10%作为质量结构工资进行二次分配。同时与单位月度安全质量标准化奖励、公司季度安全质量标准化奖励相挂钩。

4、矿在进行质量标准化或“双基”检查时，各专业部室、区队必须提供质量标准化文件、达标规划、检查验收原始记录、奖罚兑现工资表和奖金表等相关资料。

四、矿井各级领导入井带班、检查隐患及“三违”查处情况

1、新田煤矿建立了矿井领导入井带班制度、基层区队（科室）跟、值班制度，并认真执行。矿级领导带班人员的带班资格、带班次

数均符合公司相关规定，科室、区队跟班、值班资格和跟班次数符合矿相关规定。

2、各级领导坚持8小时制入井跟班、带班，与工人同下同上，并在井下现场交接班，能够在

7、建立完善了干部职工违章管理台帐，台帐能如实的反映矿查处“三违”情况，安监部对“三违”定性准确、处罚到位，对严重性“三违”及时进行认真分析和责任追究，并保存有追查分析记录、处理通报等资料。每月最少对当月查出的三违行为进行一次全面分析总结，对频繁发生或严重性质的三违认真分析出发生违章的根本原因，并制定出防范同类违章或类似违章反复出现的措施，极大了减少了三违出现的次数。

五、矿级领导隐患自述以及安全检查和排查情况

1、新田煤矿严格认真落实《事故隐患排查整改制度》，矿井每月、各系统每半月组织一次隐患排查，每旬开展一次安全检查，并按照“五定”原则落实整改，各专业和矿井均建立重大事故隐患排查与落实台账。

2、每月矿井各系统的两次隐患排查均放在矿井综合隐患排查之前进行，各系统排查出的重大隐患都在综合隐患排查中体现出来，要求各专业隐患排查及矿井综合隐患排查出的重大隐患均形成分析报告，对排查出的安全隐患均进行了跟踪落实，确保排查一次，起到一次效果，严禁走形式、走过场，通过安全隐患排查活动的开展，矿安全形势明显好转，各类违章现象减少了，安全隐患数量下降了，极大的提高了新田煤矿安全系数。

3、矿级领导隐患自述旬报与系统（或综合）隐患排查结合起来，系统（或综合）排查出的重大隐患能够在分管领导隐患自述旬报中体现，即排查出的重大隐患要及时上报到永贵能源，并对排查出的重大隐患形成书面分析材料一同上报。

4、矿级领导严格按照规定上报领导隐患自述旬报，矿级领导如因出差或开会不在单位，均按照要求通过传真（邮件）等形式按时上报，确因特殊事情不能按时上报时，由矿安监部向公司安监部说明情况，等矿级领导回来后补齐应该上报的隐患自述资料，不得空缺、遗漏。上报的隐患自述旬报中的隐患均按照五定原则进行闭合管理，做好矿级领导隐患自述旬报的上报工作。

六、班组长的选聘、使用和班组建设

1、人矿建立了统一的班组长选聘、使用和管理制度，制度中明确班组长选聘条件，选聘程序、任用办法，并赋予班组长一定的权利，明确班组的义务和待遇。选聘制度以正式文件下发，并进行严格执行。

2、人力资源部做好班组长选聘原始资料的保存工作，强化对班组长的管理，并跟踪对班组长的考核。班组长的待遇应在工资或奖金中予以体现，有据可查。

3、区队制定了对班组的考核办法并严格执行，日常注重对班组长的培养，真正做好基础工作，同时，在双基工作检查中，也将对班组（长）的考核作为重要项目进行检查，促进班组建设。

七、应急预案、安全办公会、安全计划管理严格执行

1、新田煤矿根据永煤公司、永贵能源相关规定，制定本单位应急预案，预案汇总后统一上报公司生产技术部批复后进行严格执行。

2、根据规定和公司统一安排，按照矿井制定的应急预案要求，由矿调度室牵头组织定期开展应急救援演练，在应急救援演练前编制应急救援演练方案，经矿职能部室和领导审批后实施，通过定期的应急

救援演练，增强了抵抗突发事件的能力，提高了新田煤矿应急、救急的水平。

3、在开展应急救援演练时，调度室做好演练原始记录，记录清楚演练起止时间、汇报人、汇报内容等情况，同时保存好参加人签字记录、井下职工紧急升井人员清点记录等相关资料。演习结束后由调度室编写演习总结报告，分析演练开展执行情况，分析有缺点，针对存在问题制定整改措施等内容，逐步提高新田煤矿应急救援水平。

4、新田煤矿坚持每旬召开一次安全办公会议，由矿长负责主持会议。安监部负责将安全办公会议上领导安排的任务督促整改并有汇报、有落实，安全办公会上安排的任务，与相关单位当月安全奖、双基奖进行挂钩，凡是安全办公会上布置的安全任务未能在规定时限内完成的单位，全部取消当月安全奖金的发放，安监部做好安全办公会材料的收集、保存工作，包括原始签字记录、原始会议记录等，并负责将安全办公会议形成会议纪要，下发到各个单位，并要求各单位将安全办公会议精神传达到每一个职工，并留有贯彻学习记录可查。

5、安全管理计划的制定方面。矿井各职能部室在下达生产作业计划的同时，均相应的制定了安全管理计划，与矿月度生产经营计划一起下发。生产任务计划不允许替代安全管理计划，安全计划中详细写明本系统在当月内开展安全活动、安全会议、安全检查、安全排查、安全教育、培训，以及隐患整改，并有时间节点，当月安全管理计划上的内容在下个月的安全管理计划中能够体现出落实情况及计划完成情况，该项工作纳入新田煤矿安全双基考核当中，并严格落实，安全管理上的重点和存在的难点等具体工作安排在安全管理计划中列出，使安全管理计划充分发挥安全工作的指导作用。

在安全管理工作的开展中严格按照安全双基管理精细化制度要求执行，坚决做到了制度执行“零”距离。本着能执行、易执行和必须执行的原则进行精细化管理，各级领导干部和岗位职工认真落实各级安全生产责任制和安全双基管理精细化制度。成功的把安全双基管理精细化理念深入到新田煤矿各级干部和职工心中，使得安全生产形式再攀高峰。9 页 共 9 页

第

第二篇：精细化管理在地方煤矿班组安全管理中的应用

精细化管理

在地方煤矿班组安全管理中的应用

枣庄大兴矿业有限责任公司为进一步深化煤矿“双基”建设，积极借鉴先进企业有关精细化管理的经验，并将其运用到基层班组安全管理中，在枣庄市地方煤矿中率先开展班组规范化管理活动（8N管理活动）。通过活动的开展，矿井“双基”建设中的基层建设得到进一步加强，较好地促进了矿井的安全生产。

一、班组规范化管理的基本内容

班组规范化管理以班组为经济核算单位和管理实体，由工区(科)对班组进行日考核，以8个规范化（Normalizable）管理为主要考核内容，以两表闭环考核为手段，以“两表、一卡、一板”为运行载体，发挥班组管理主体的主观能动性。通过事前制定标准、事中过程控制、事后评价考核，实现班组管理规范化。具体应做好八个规范化建设，即：制度建设规范化、作业流程规范化、安全质量规范化、安全教育规范化、班组长管理规范化、民主管理规范化、员工管理规范化、考核评比规范化。

（一）管理制度规范化

将班组规章制度汇编成册，具体包括以下基本制度：

1、班组安全生产责任制度；

2、班组安全管理目标制度；

3、班组安全奖惩制度；

4、班组安全检查制度；

5、班组安全活动制度；

6、安全教育培训制度；

7、班组现场交接班制度；

8、班组质量验收制度；

9、班组长现场巡回检查汇报制度；

10、班组劳动纪律管理规定。要求工区必须健全完善各项制度，切合实际，并保证严格落实。

（二）作业流程规范化

严格按照“一班、两会、两交接、三汇报、多巡查”的要求执行。“

1、班前会(由区队值班人员主持召开,班长必须参加，重点安排当班工作任务、安全注意事项及需要整改的安全隐患，并开展安全宣誓，集体列队入井，)→

2、现场接班(由跟班区长带领班长现场全面进行交接，交接隐患整改落实情况、当班

存在问题及下班应注意的安全事项，做好记录)→

3、开工检查汇报（检查是否存在隐蔽的隐患、各类安全设施是否齐全可靠、风水电及设备是否正常，并向工区值班人员汇报）→

4、生产前安排（班长现场分别布置各组工作任务、安全质量及隐患的整改落实，要安排有记录、有落实责任人）→

5、班中巡查（班长使用好走动式管理巡查记录本，每班巡查不少于三次，必须有当事人签字）→

6、班中汇报（汇报不少于三次，严格按照开工后、交班前1小时及班中汇报，特殊情况及时汇报,并做好记录）→

7、收工清理（清查人数、工具，清理卫生，未经班长同意任何人严禁离开岗位）→

8、现场验收讲评会（由跟班区长负责组织有关人员验收，现场讲评当班工程质量、任务完成情况，指出工作不足并督促整改）→

9、班后汇报（由班长向区队值班人员汇报工程进度、质量、存在的问题及解决的办法）→

10、现场交班（当班班长与下一班班长交接好隐患处理情况，填好交接班记录）。要求各基层工区（科）按照流程，结合实际健全完善每一个管理程序，保证管理流程顺利实施。

（三）安全质量规范化

工区（科）本着“公平、公正、合理”的原则，指定班长作为班组经营承包的第一责任人，将安全责任、生产任务、经营指标层层分解，形成班组经济考核实体，坚持按劳分配、奖优罚劣的原则，将各项经济指标落实兑现到班组和个人。

安全：杜绝人身事故、非人身事故，保证生产正常进行，本班无“违章”、无安全隐患。

质量：工程质量班班验收，杜绝不合格品，月度验收工程质量优良品不得低于80%；机电管理达到“93。5。1”要求，文明生产达到定置化管理要求。

（四）安全教育规范化

各单位要将班组的学习培训作为一项重要的考核内容认真抓好。推行学习“日清日高”制度，坚持开展做好每周一题、每月一考制度、周一周五学习日、班前会“三个十分钟”、安全宣誓四项活动。坚持以师带徒制度，签订一对一师徒合同，实行师徒联保，对优秀师徒给予适当奖励。签订安全联保互保责任书，做到“三不伤害”，身边“三无”。开展岗位练兵和技术比武活动，每班开工前进行一次岗位“手指口述”操作法演练，达到切实提高员工操作技能的目的。

实行“安全不放心人”排查预警制度，建立班组员工跟踪档案，对本班员工的生理状况、心理情绪、文化水平、学习受训、遵章守纪等情况进行积分考核，发现异常，及时进行教育谈心。班组员工达到“五好”条件（思想素质好、安全素质好、文化素质好、技术素质好、身体素质好）。

（五）民主建设规范化

各单位结合自身实际，工区（科）在会议室设立班务公开栏，公布班组及员工得分、收入及奖惩情况；在工作现场设置交接班站，悬挂各类班组管理牌板，将每个班组成员进行统一编号，统一管理，记录每一名员工当班任务及工作质量情况，悬挂在工作面的入口处。各单位应根据实际制定“三无班组”、“优秀班组长”、“优秀员工”月度考核评比办法，进行表彰奖励。

（六）班组长管理规范化

班组长作为本班的安全生产的第一责任人，要认真执行《大兴矿业公司班组长管理办法》的具体规定，抓好本班安全生产、任务完成，及时排除各种事故隐患，调动每个成员工作积极性。落实本班组的安全责任制，严格执行好安全质量评述、安全质量班评估及班组安全排查治理制度。班组长在生产危及人身安全时，有权拒绝施工，拒绝任何人违章指挥，组织职工迅速撤除至安全地点。班组长积极为区队安全生产出谋划策，每月至少提两条改进安全管理和提高工程质量的合理化建议。工区每班对班组长进行工作绩效考核，赋予班组长三项权利，班组长享有工作布置权、经济分配权和员工调整权。班组长本人月度内杜绝“三违”现象，班组“三违”指标低于控制线的，公司将按照标准要求发放班组长津贴。

（七）员工管理规范化

按照4E工作标准体系，抓好员工6S考核、走动式管理等，并与每位的员工收入挂钩。班长要认真逐条对照6S行为规范对员工考核，保证生产作业中，严格执行操作标准，不出现违章违纪现象，实现安全无事故。

（八）考核评比规范化

严格执行“3.3.3.1”工资标准（即员工工资比例中：安全工资占30%，质量工资占30%，生产任务占30%，安全培训占10%。）班组整体工作的考核每天由区队带班、跟班干部按照“两表、一卡、一板”的模式进行考核。

两表闭环考核：

A表：即班组考核日报表。每班由工区带班领导、跟班区长、安监员按照8个规范化的标准，对当班的安全质量工作全面进行写实评分，值班领导、当班班长签字确认；次日班务公开栏向全体员工予以公布，并报活动办公室；

B表：即班组综合考核汇总表。每天由本单位考核员将A表汇总填制到汇总表上，作为班组当月工资的考核依据。

一卡：管理人员走动式管理卡。公司管理人员下井现场巡查必须填写走动式管理卡，用于记录现场巡查发现的问题及整改情况，并由当班班长或当事人在走动记录上签字确认。工区考核时作为对班组扣分的依据。

一板：工区（科）考核看板。用于公开班组考核标准、两表（两卡）得分情况和评选“优秀班组”及“优秀员工”考核结果，确保公开公正、监督到位。

二、活动开展保障措施

1、成立综合考核小组，工区班子成员负责日常工作和监督考核，跟班管理人员负责各类表格的收发工作，文书负责统计。各单位务必全力以赴地按照班组规范化标准开展好相关活动，做好充分准备工作。

2、统一思想、提高认识，真正把活动快速、高效的开展起来。实行班组规范化管理，是深化“双基”建设的又一重大举措，各单位要深刻认识重要性和必要性，认真组织、精心操作，做到认识到位、措施到位、责任到位、落实到位，确保收到成效。对行动迟缓、推行不力、要求不严、效果不好的单位和个人实行责任追究。

3、加大宣传，强势灌输。利用各种形式宣传班组规范化管理的内容和实施办法，将班组建设渗透到每个员工的心中，形成一种价值认同感和凝聚力，为活动扎实有效的开展奠定基础。这一阶段区队的主要工作是制订实施意见，规范、完善班组经营管理考核标准，上报办公室审核。此阶段工作3月底前完成。

4、实施干部包挂班组制度，明确班组建设活动督导责任。为保证活动在每个班组全面深入的开展，分公司领导及部室管理干部对班组规范化建设活动实施包挂制度，包挂班组建设的好坏，直接与干部的经济收入挂钩，对规范化建设活动开展好的给予一定的奖励，建设效果差的给予处罚。

5、搞好总结评比，不断提高规范化班组建设水平。公司将在班组规范化建设的各个阶段，进行了不断的总结和完善，对建设活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。并及时将好的经验做法逐步推广；同时对活动各阶段的开展情况进行及时通报。

三、活动开展的具体体会

1、通过实施班组规范化管理，促进的基层班组的安全质量管理水平。同时也使我们进一步认识了精细化管理，它不仅是一种理论，而且更是一种理念、意识，在规范区队班组安全管理中，就应把这种理念、意识贯穿到基层安全生产管理实践中去，通过完善的制度、人本化的管理，促进班安全生产管理水平不断提高。

2、班组规范化管理中突出了一个“细”字。所谓“细节决定成败”，只有最基层的职工才最了解最细微的管理环节，也只有最基层的员工的“精细”才是真正的精细。所以不管是制度的最初制定，还是最终的执行，都应该是自下而上开成的一个完整体系，这样才能调动基层员工的积极性、发挥其主动性。这样用员工认可的管理制度、行为规范约束自己的管理和工作行为，使每一位员工都能认识到自己身边无小事，事事都能从点滴做起，消除安全生产管理过程中各种漏洞，实现企业安全效益最大化。

3、班组规范化管理必须用“以人为本”的管理思想为指导。人是团队中唯一的具有能动性和创造性的主题因素，以人为本的管理，要求确立职工在管理中的主导地位，并围绕调动主动性、积极性和创造性去组织一切管理活动，最大限度地发挥员工的能动性，全方位调动员工的积极性，从而实现“人人都管事，事事有人管”。

4、班组规范化管理的实施一方面提高了管理标准，另一方面也给班组管理带来很多复杂的具体工作。这就带来一个问题，就是“如何解决两方面的矛盾”。我们通过初实践摸索，认为应注意做到如下几点：一是要注重管理的有效性，看各种表、卡是否符合实际工作的需要，是否在安全生产管理在发挥作用；二是建立相应的班组激励机制，可以归结为政治上给荣誉、发展上给机会、经济上给待遇，通过机制提高员工的主动性和积极性；三是班组管理需要坚持科学发展，对不同类型的班组采取不同的指导方式，设立不同的要求标准，同时要不断创新，针对班组管理中出现的新情况，采取新的、更有效的应对措施。

第三篇：浅析精细化管理在田陈煤矿的应用

浅析精细化管理在田陈煤矿的应用

在技术日新月异突飞猛进的今天，企业的管理方式也发生着重大的变革。风起云涌的市场竞争、高居不下的成本、日益精明的顾客……让企业不得不重新审视自己的管理运作之道。因为，管理涉及到企业的方方面面，它是核心，也是全部！

管理是企业永恒的主题。作为煤矿企业的田陈煤矿在管理过程中历经了起伏曲折，在艰辛的探索中取得了不少成效，也留下了许多宝贵的经验教训。最终他们在科学发展观的引领下，深化改革、锐意创新，在理论和实践上取得了相当突出的成就，探索出了一条中国煤矿管理的“精细化”之路，形成了全方位的精细化管理模式，这也是煤矿企业提高基础管理水平、实现煤矿安全生产的必然选择。

一、精细化管理模式的提出

随着能源市场竞争的加剧和安全生产压力的加大，增强煤矿的竞争力和提高安全生产水平成为了为田陈煤矿生存与发展要解决的首要问题。于是矿党政主要领导的提出了“与其坐而待毙，不如奋起一搏”、“走出田陈看田陈”的口号，并组织人员研究了国内外先进的管理理论和先进的管理模式，并南下北上学习阳煤集团等单位创新管理的经验。经过一段时间的探索和总结分析，大家一致认为：企业文化是企业发展的灵魂，是企业管理的最高境界，更是一种蕴藏着巨大能量的先进生产力。小企业做事，大企业做人，企业文化建设是企业管理变革的基础平台，企业的生存、改革、发展必须以先进文化为主导。基于这种认识，确立了以人为本的通过企业文化加强企业管理的理念。并初步提出了以全新的理念引导人、以积极的环境激励人、以严格的制度规范人的制度建设和文化建设双管齐下的全方位精细化管理模式。

二、精细化管理的基本内容

《细节决定成败》的作者汪中求提出了重视细节的理念，受到了社会的普遍欢迎和热烈反响。精者，去粗也，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案；细者，入微也，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在联系和规律性。他指出，细是精细化的必经的途径，精是精细化的渠成的结果。细不是目的，而是达到精的途径，通过细最终达到减损增效、提高竞争力的目的。在汪中求看来，精细化是我国企业（包括有管理属性的公共机构和政府）必须迈过的一道坎，不管是何种行业，不论是哪家企业（也许，政府保护的高度垄断的行业和企业除外），离开了精细化，要想在日趋激烈的国际化竞争中立于不败之地，无异于缘木求鱼。从汪中求的这段话中我们可以清楚地看出精和细在企业管理中的重要作用。基于此，田陈煤矿围绕安全生产这一中心工作，精心研究了企业文化管理的内容，形成了完整的精细化管理体系。

全方位精细化管理之“精”就是“精心、精髓、精确、精致、精品”。精心要求管理各项工作都要全身心的投入，有敬业爱岗的责任心、事业心、良心等；精髓要以文化引领，形成完备的企业精神、安全理念、质量理念；精确要求管理要到位，每名员工、每项工作、每一班、每一岗位都要有精确的准则和标准；精致要求工作无遗漏、零缺陷、无盲区；精品要求工和质量、工程质量、产品质量达到全国一流水平。

全方位精细化管理之“细”就是“细在流程、细在环节、细在考核、细在监督、细在规范”。细在流程就是使企业管理的大小决策，全部生产和工作计划都要周密、正确、准确无误，各级管理人员和员工知道工作如何正确地做；细在环节就是以科学管理为基础，使精、严、细、准落实在管理过程的各个环节；细在考核就是严格控制考核过程的偏差，一丝不苟，降低成本，提高效率；细在监督就是通过严格细致的监督，提高工作单元之间的协作能力，提高环节链接的质量，进而提高企业整体的结构性效率；细在规范就是解决执行力薄弱、执行不到位问题，这是精细化管理的主攻任务。通过运用刚性手段和综合措施，克服管理中惰性、马虎、粗放组织的侵害，从而提高执行力和效率。

三、全方位精细化管理运行的效果

以人为本的精细化管理体现了人本管理思想的科学管理模式，是我们田陈煤矿面对应形势和任务，凝聚员工力量，提升管理水平，谋求发展的重大举措。通过实施以人为本的精细化管理，推动我矿的管理走向精细化，由制度管理向自主管理过渡，从而确立员工在管理中的主导地位，真正实现全员自主管理，最大限度地发挥了员工的能动性，促进了员工综合素质的提高，提升了企业管理水平。

企业员工素质整体提升。全方位精细化管理要求我矿每个人从身边做起，认真对待每一件事情，使员工逐渐养成认真做事、遵守规范、文明礼貌的习惯，促使员工的整体素质不断提高。员工也变被动为主动，实现了由“要我做”向“我要做”的转变，这对我矿积极应对严峻的煤炭形势、降低成本、提高效率等奠定了良好的基础。

现场管理水平整体提高。全方位精细化管理要求广大管理人员离开办公室，深入基层、深入井下一线，加强走动管理。通过走动，管理人员可以及时得到真实、全面的现场信息，发现存在的各种危险源，便于迅速采取措施，避免事故的发生；走动式管理在管理人员和员工之间搭起了沟通的桥梁，通过与员工面对面、心贴心的交流谈心，可以及时了解员工的真实想法；走动式管理形成相互监督、责任连带的制约机制，确保实现安全目标不走样、不打折，进一步规范员工的行为标准，提高各级管理人员的工作积极性。

安全管理局面极大改善。精细化管理不仅贴近了生产现场的实际情况，而且保护了操作者的人身安全，体现了以人为本的管理理念。员工的安全意识得到明显增强，从不认识到认同，从不习惯到习惯，从被动到主动，“三违”现象逐渐减少，各类事故得到有效控制。同时，精细化管理集中了操作者的注意力，增强了正规操作的稳定性，起到了安全预想的作用。尤其在安全生产关键环节和具体操作步骤上，实现了动态监护、过程纠正、一序闭合，从而最大限度的避免了各类事故的发生，为打造本质安全人、加快本质安全型矿井建设创造了积极条件。

煤矿企业形象较好提升。无所不至、无处不新的环境刷新，彻底改变了煤矿黑脏乱差的环境，创造出了整洁便捷的作业条件、工作环境，塑造了美观亮丽的环境面貌，实现了井下工厂化、井上花园化的目标。通过实施精细化企业文化管理，提升了煤矿的整体形象，扩大了企业的美誉度和知名度。

四、实施精细化管理的反思

精细化管理是加强煤矿企业文化建设的有力手段。精细化管理本身不仅是构成煤矿企业文化的重要内容，而且日益成为了煤矿企业文化建设的有力手段。目前，尽管大部分煤矿企业已经意识到企业文化建设的重要意义，并在文化建设中投入了大量的人力、财力和物力，但仍然存在着一些难以解决的问题。比如，仍然比较偏重外在的表面形式，文化建设仅仅成为空泛的口号，而未能内化于心并外化于行；文化建设缺乏员工基础，失去了文化扎根的土壤，企业文化单纯地成为“领导的文化”，得不到员工的认同；文化建设缺乏对建设成效的科学定量评价，导致文化建设“看得见”，但“摸不着”；再如，文化建设缺乏个性，不同煤矿的文化建设无论是内容上还是形式上都较为相似，缺乏特色，无法与煤矿实际紧密结合，导致了文化与管理“两张皮”现象。这些文化建设中的问题，几乎都是由于在企业文化建设过程中缺乏精细化的思维方式和制度安排。精细化管理作为一种先进的管理方法，凸显了其量化、细化的优点，尤其是其重细节、重过程、重落实、重效果等管理特征，为解决以上煤矿企业文化建设中的问题，提供了有效的解决途径。正如孟凡驰曾指出，要“推动企业文化向精细化发展”，所谓精细化，就是“设计要精细化，做到理论体系的科学性；实践要精细化，做到与经营管理相结合； 评价要精细化，做到考核评价要有量化标准。

第四篇：新田煤矿班组安全管理基本规章制度

贵州盘县柏果镇新田煤矿

班 组 安 全 管 理 制 度 汇 编

202_年1月

目录

一、班前、班后会制度....................................1

二、交接班制度..........................................1

三、安全质量标准化管理制度..............................2

四、文明生产管理制度....................................3

五、隐患排查治理报告制度................................4

六、事故报告和处置制度..................................4

七、学习培训制度........................................5

八、安全承诺制度........................................6

九、班组学习培训制度....................................7

十、民主管理制度........................................8

十一、安全绩效考核制度.................................14

一、班前、班后会制度

1、班前会是现场管理的第一道程序，每班必须按时召开班前会。

2、班前会由班组长主持，队长要分头参加各班组班前会，全体班组成员要准时参加班前会，迟到的必须处罚，不参加班前会的不准上班。

3、队长和班组长要注意观察每名员工的安全思想状态，对有情绪波动、精神疲倦、喝酒等不安全情节的不准上班。、班组长要认真准备班前会的会议内容。

5、班组长负责做好班前会记录，并适时掌握当班安全生产情况，做到“谁主持、谁负责、谁记录、谁落实”。

6、班后班组长要把当天的安全生产情况汇报给区队安全责任人。

7、上班人员应做到高高兴兴上班、平平安安回家。

二、交接班制度

1、必须严格执行交接班制度，接班人在班前会上布置完生产任务和安全注意事项后及时接班，交班人必须留在工作岗位等待接班人接班，交待好工作现场的情况后方准离开。

2、交接班人必须认真对待交接班，必须做到工作地点情况交待不清不交接、安全隐患处理不清不交接、工程质量不合格不交接、工作安排不到位不交接。

3、班组长要严格检查督促执行，发现有人不按规定交接班的，要按制度严肃处理。

4、对未进行交接班而出现问题，双方都有责任并在处理中从严处罚。

5、对于存在严重问题的，接班人员可以拒绝接班，上报给矿调度或值班领导处理。

6、交接班要真正做到“交接班手拉手，你不来我不走”，将安全生产工作做到实处，并做好交接班记录。

三、安全质量标准化管理制度

为认真贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，进一步强化安全质量标准化工作，实现我段安全生产管理规范化，促进我段安全生产管理创水平，根据煤矿《安全质量标准化标准及考核评级办法》及公司质量标准化工作具体要求，特制定安全质量标准化管理制度。

1、作业规程编制、审批、贯彻、签字齐全有效。

2、作业地点综合防尘措施及个体防护有效。

3、所有轨道敷设及运输设备符合标准、性能可靠。

4、机电设备和局部通风符合要求。

5、爆破、顶板管理符合《规程》要求。

6、每月由区队负责人、技术员及矿方各业务部门科室人员对工程质量进行验收，评定工程等级。

7、本制度的条文与上级安全法规、技术政策相抵触或本制度不明确的，按《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、上级安全法规或技术政策执行。

8、本制度从下发之日起执行。

四、文明生产管理制度

一、地面环境要求

1、学习班环境应清洁、卫生。

2、职工不随地吐痰，严禁吸烟，不乱扔废料、杂物、废品按规定地点存放。

3、职工须保持矿区内文明卫生。

二、改善劳动条件，实现安全文明生产

1、重视环境保护，严格控制噪声、粉尘污染。

2、各种设备的安全防护装置配置齐全，各种安全警示标志清晰醒目，三防措施到位。

3、生产现场要有符合规定，保证工人高效工作。

4、生产现场无非生产物品。

5、新工人上岗前必须经过培训，熟知安全规章制度和操作规程，工人应当经考核合格后，持证上岗。

三、合理布置作业现场，保证正常生产秩序。

1、物料摆放整齐，标识清楚。

2、物品料类存放，摆放整齐并标示清楚。

4、物品用料摆放整齐，保证后路畅通。

5、工人要严格执行生产作业计划，确保生产现场的正常秩序。

四、做好劳动保护工作，严格劳动纪律。

1、工作时按规定佩戴好劳动用品，严格执行安全操作规程。

2、严格考勤制度。

3、坚守工作岗位，工作时间不允许打闹、说笑、串岗、班前不准喝酒。

4、保持现场、岗位周围环境，严格执行现场交接班制度。

五、隐患排查治理报告制度

1、班组长要将《隐患排查表》随身携带。

2、到达工作地点后，对所管辖区域的各种不安全因素进行排查。

3、对查出的隐患及时落实人员进行处理，并在下班前一个小时内进行复查。

4、第二天班前会对前一天排查出的问题进行点评，提出整改意见，不断提高隐患排查质量。

六、事故报告和处置制度

班组长接到事故报告后，应立即向值班领导和调度室报告。事故报告内容：

1、事故发生的时间、地点、单位及事故现场情况等。

2、事故简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失。

3、事故发生的初步原因。

4、事故发生后采取的措施及控制情况。

七、学习培训制度

为不断提高岗位班组员工的安全业务素质，建立学习型班组，培养员工实际操作能力，提高理论水平，特制定班组学习培训制度。

1、本着学以致用的原则，不断对班组成员进行有计划有目的的学习培训，保证学习时间，提高学习质量，增强学习的针对性和实效性，努力提高班组员工的理论和技术水平，争做学习型班组。

2、班组长负责组织班组成员的培训与学习，并负责制定班组成员的学习计划、学习内容、学习活动时间、考核办法，监督和跟踪学习活动的成效。

3、培养员工爱岗敬业精神与不断创新精神，开展思想道德、诚信意识方面的教育。

4、培训员工对工艺流程的熟知，生产原理和设备原理的了解。让其明白“一清二熟三会四懂”。一清：工艺流程清；二熟：生产原理熟、工艺条件熟；三会：会使用、会维护保养、会排除故障；四懂：懂操作、懂结构、懂用途、懂性能。

5、对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用前要对岗位员工进行认真的培训与学习。

6、对新进员工、转岗人员都要进行上岗前再培训教育。

7、学习培训采取多种形式，采取集中学习、自学、培训班、技

能交流等方式进行，要充分利用每天班前会时间进行学习，原则上不影响正常的工作。

8、要坚持理论联系实际，学以致用，学习知识的理解与应用，解决操作过程中碰到的热点难点问题。

八、安全承诺制度

为保障本班组织成员及他人的身体健康、生命和财产安全，防止和减少生产安全事故发生，本班一致郑重承诺，在工作中严格履行以下职责与义务：

1、严格遵守国家法律，法规和公司、本段的各项安全规章制度和安全管理规定，积极参与企业组织的各项安全活动，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，切实履行岗位安全和工作职责，尽职尽责，防范各类安全事故的发生。

2、自愿接受公司、矿区及本段等各级安全培训和业务技能培训，努力提高自身安全、工作业务技术水平，增强安全防范意识，做到“三不伤害（不伤害他人、不被他人伤害、不伤害自己）”。

3、自觉遵守安全生产的法律、法规、公司安全管理规章制度、本区安全管理规章制度及磨选工段安全管理规章制度，严守《安全技术操作规程》、认真按《岗位操作规程》、《煤矿安全规程》进行作业，做到不违章操作、不违章指挥、不违反劳动纪律，不冒险作业。

4、保证本班人员持证上岗。

5、根据区及本段的安全管理制度，对本班人员进行定期的安全

及技能培训；召开本班的安全例会并做好记录；响应公司、矿区及本段组织的“安全生产月”的宣传并进行培训。

6、本班成员经培训后，熟悉相应安全操作规程，掌握响应的安全技能，懂得相应岗位的危险性、预防措施和应急方法，同时班内安全员做好监督。

7、积极参与本段的事故隐患检查和整改工作，在工作中发现事故隐患或其他危险（危害）因素，立即组织处理并向上级报告，并做到岗位间人员互相监督。

8、发现生产事故时，及时上报，积极参与本单位的事故应急救援工作，在救援中服从上级指挥，事后及时总结，做到事故每个都能处理

九、班组学习培训制度

1、班组级教育由班组长负责。主要内容是遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全要求，典型事故案例，安全防护装置（用具）的性能及正确使用方法等内容。

2、换(复)岗人员教育。对因工作需要更变换或请三个月以上长假复工职工的教育,主要内容是:新岗位的操作规程、安全操作方法、安全操作技术知识、设备常见的故障及其排除方法,以往该岗位发生事故案例及应吸取的教训等。

3、采用“五新”(新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料)作业人员的教育。由工程技术人员负责,主要内容是“五新”的基础

知识、性能、特点及可能带来的危害；采用“五新”后新的操作方法及安全注意事项。

4、日常教育不拘形式、时间和场所，发现不安全行为和不安全现象应及时进行教育。

5、对违章操作、违反劳动纪律的职工，所有人员都有权对其进行批评教育。

6、对违章指挥的管理人员，职工有权抵制并要求其改正，并可向上级部门反映情况。

十、民主管理制度

（一）班组民主管理小组

（1）班组民主管理小组是职工直接参加民主管理的基本形式，班级民主管理小组负责班组民主管理日常工作。

（2）班组民主管理小组设小组长和民管员，小组长由工会小组长兼任，民主管理员一般包括政治宣传员、经济核算员、安全检察员、生活管理员、工具设备管理员。

（3）班组长、工会小组长、党小组长、团小组长、职工代表和班民主管理员，是班组管理的核心。

（4）班组民主管理员实行直接选举。凡本班组享有政治权利的职工均有选举权和被选举权。

（5）班组民主管理实行民主集中制的原则。

（6）班组民主管理工作接受本单位党支部和本单位分会的具体

指导。

（二）班组民主管理小组基本任务

1、组织职工学习政治时事，民主管理有关法规，经常开展民主管理宣传教育，不断增强职工的主人翁责任感，充分调动职工的主动性、积极性和创造性，促进班组两个文明建设。

2、定期讨论和审查班组长的工作。

3、审查本班组月度工作计划、工资的分配和对职工的奖惩意见。

4、发动和组织职工围绕安全和生产提出合理化建议，技术革新，开展读书自学等活动，保质保量地完成和超额完成各项任务指标。

5、不定期举办各种专题讨论会。

6、宣传贯彻煤矿、公司职代会精神，带领职工落实上级职代会所通过的各项决议。

8、审查或修改班组各项管理制度。

9、协商处理侵犯职工民主权益的事件。

10、民主评议监督班组长的工作、思想作风。

11、讨论决定本班组的集体福利事业。

12、讨论分析生产和人身安全情况，发动职工制定防范措施。

13、组织开展其它民主管理活动。

（三）班组民主管理制度

1、班组民主管理员，由班组全体职工参加的民主管理会议选举产生。每两年选举一次，连选连任。若有缺员，及时补选。

2、班组民主管理会每月召开一次，由工会小组长主持。民主管

理、进行选举做出的决议，必须班组全体职工过半数通过。民主管理会在其职权范围内做出决定，未经民主管理会同意，任何人无权修改。

3、民主管理会的决定和班组长的意见有分歧时，班组长应认真考虑班级与管理会意见，暂不能统一意见时，应先按班组长意见执行，然后由班组长和民主管理小组长分别向本队和矿民主管理会报告，通过协商统一意见。

4、班组民主管理会议对本单位（代表）大会负责，执行大会决议，决定。

5、监督班组长行使权。

（四）民主管理小组成员职责

1、民主管理小组组长职责

（1）按时主持召开民主管理小组会、民主生活会以及有关专题性讨论会。

（2）负责民主管理资料的收集、整理、建立健全和保管好民主管理台帐。

（3）每月向队分会汇报一次班组民主管理工作情况，全年一次小结。若重大事情要及时请示汇报。

（4）有关民主管理工作的设想，安排和情况，应主动与班组长、党小组长、团小组长协商。

（5）准确掌握职工对民主管理工作意见和建议，及时总结交流民主管理工作的新经验。

（6）引导和发挥民主管理其他成员的作用，积极协助班组长抓好班组建设，安全生产，质量管理和劳动竞赛等工作。

（7）协助班组长组织职工开展技术练兵，技术攻关和提合理化建议活动。

（8）密切联系群众，实事求是地反映职工的意见和要求，正确代表和维护职工的合法权益。

2、政治宣传员职责

（1）在班组正、副工班长的领导下，认真执行党的路线、方针、政策。全面负责管理班组的政治思想、安全生产、综治路风等工作。

（2）热爱政治工作，有责任感和工作热情，主动负责解决班组职工政治思想问题。

（3）谦虚谨慎、顾全大局，班中做好表率工作，在群众中有较高的威信。

（4）组织班组职工认真学习、贯彻执行上级指示、规章、命令和业务技术，开展对照规章检查活动，采取有效措施，抓好班组思想管理工作。

（5）有进取心，争先创优意识强，勤奋好学，工作扎实以及在班中能坚持民主集中制原则，又善于听取不同的意见，充分发挥班组一班人的作用。

（6）团结同志，带头开展批评与自我批评，随时倾听群众意见，关心班组职工生活，有针对性的开展家访谈心活动。

（7）积极完成上级领导和班组布置的临时性任务。

3、经济核算员职责

（1）全面负责班组职工的工时定额和班组的事务性工作。（2）负责本班组的月职工岗位达标、季度班组升级达标。（3）参加班组组织的“事故”或“事故因素”分析会，按照班组安全管理条款，搞好本班组职工的安全考核工作。

（4）做好典型故障的收集和班组台帐检查工作，了解有关方面存在的问题，及时向工班长汇报。

（5）搞好本班组“职工小家”的事务公开上墙工作，定期向班组职工公开其内容。

（6）积极完成班组安排的临时任务。

4、工具设备管理员职责

（1）在班组正、副工班长的领导下，认真执行上级有关条款、条例。全面负责本班组的工具、材料的发放、保管工作。

（2）遵守劳动纪律，坚守工作岗位，树立一切为现场服务的好思想，保证班组生产的需要。

（3）努力学习技术业务，熟练掌握工具、材料的使用及消耗情况，遇有损坏、消耗等情况及时向车间或本班工班长汇报。

（4）班组的工具、材料配件按定置配备，做到堆放整洁，检修标记醒目不过期。

（5）爱护班组的工具、材料和不丢失，杜绝一切损公利私的行为，彻底帮助本班组消除一切事故隐患。

（6）保证班组工具、材料及时更换或检修，以便适应现场的需

求。

（7）努力完成班组交给的临时性任务。

5、技术质量安全员职责

（1）在班组正、副工班长的领导下，认真抓好本班组的安全教育，技术质量培训工作，建立健全班组职工技术质量档案，全面负责班组职工的安全教育管理工作。

（2）负责制定班组和阶段安全生产目标，以及对班组贯彻执行上级安全生产的规章、命令，制度等督促工作。

（3）协助正、副工班长开展好本班组的各项工作，防止各类事故的发生，收集各种信息及时向上反映，并参加组织各类事故分析会。

（4）按照计划组织班组职工落实岗位安全培训工作。做好班前讲安全、班后总结安全质量的过程。

（5）认真做好现场调查、巡视工作、了解有关安全方面存在的问题，及时向工班长汇报。

（6）对班组每月的工程质量、作业过程、不安全因素、生产任务完成情况等及时纠正、指导、批评，不断提出整改措施和作业安全的建议。

（7）做好班组职工的上岗、改职培训，青工上岗等技术教育工作，不断提高本班组的整体业务素质，加强标准化作业程序。

（8）积极完成班组布置的临时性任务。

6、生活管理员职责

（1）在班组正、副工班长的领导下，认真执行本班组的各项规定，全面负责班组的日常生活及管理工作。

（2）抓好本班组的置场文明工作，杜绝一切“脏、乱、差”的行为。

（3）认真搞好班组职工的洗澡、吃饭问题，坚决制止铺张浪费，做到吃好吃饱而节约好思想。

（4）做好班组的生活宣传制度，抓好班组的各种节日会餐工作，一心把班组的生活提高到新的水准。

（5）在班组的饮食方面，保证卫生、干净、质量不过期、不变味等。

（6）在非常时期，抓好班组的“防疫、防病、防传染”工作，杜绝班组职工在工作期间发生各种疾病。（7）努力完成班组安排的各种临时性任务。

十一、安全绩效考核制度

1、安全绩效的考核分为二个层次，包括区队考核班组，班组考核班组成员，考核结果汇总整理后，由考核单位提出奖惩意见报段审批。

2、考核的内容为煤矿的安全生产方针、安全目标、工作标准、法律法规、煤矿安全管理制度等的执行情况。

3、安全绩效实行季度考核、年中考核和年终考核相结合的办法。

4、绩效奖惩

按考核结果，制定出奖惩意见报矿批准后进行奖惩处理，从而达到保持和强化正确的安全行为，控制和消除不良的安全行为的目的。

5、对违章指挥的管理人员，职工有权抵制并要求其改正，并可向上级部门反映情况。

第五篇：浅析地理信息系统在城市环境精细化管理中的实践与应用

浅析地理信息系统

在石景山区城市环境精细化管理中的实践与应用

202_年北京市精细管理美化市容工作中，为了解决市容环境卫生责任区责任范围交叉、重叠、界限模糊等问题，石景山区组织力量试行开发了市容环境卫生责任区信息系统，以城市管理监督指挥万米单元网格为依托，采用地理信息技术（GIS），将环卫、园林绿化、水务、铁路、工地等责任区的四至范围划分清楚，完善和落实各相关单位在责任区内定岗、定责、定人、定点、定时的管理体系，力争实现横到边、纵到底、全方位、多层次的无缝隙对接。

一、项目实施情况

202_年4月，在充分研讨分析的基础上，石景山区制定了《石景山区精细管理美化市容工作方案》，确立了建立健全市容环境责任区信息系统的基本思路，经过洽商委托负责石景山区城市管理监督指挥平台系统设计的三友测绘公司负责系统开发。为方便系统开发工作，由区监督指挥中心主抓，区市政市容委、区园林绿化局、区环卫中心、区水务局、各街道办事处等相关单位指定1名联络员，会同测绘公司专业技术人员组成信息系统开发建设小组，协调推进系统开发和本单位相关工作任务的落实。项目实施分为五个阶段。一是制定技术方案，选定地图底图。二是实施数据采集，建立 数据库。实施步骤有八项，分别是地形图的修补测、责任区地图指认、赴现场采集调绘、按标准整理成果、赴街道核实数据、整理遗留的问题、面对面集中交流、对成果确权认定等。三是实施数据图层入库，属性表录入，初步形成电子地图。四是做好辅助软件开发，完善系统监督、考核、评比、分析功能，初步形成信息系统。五是导入平台数据，实现互联共通。

经过为期一年的多方努力，市容环境责任区信息系统初具雏形。完成了《石景山区市容环境责任区统计表》第三次修订，划分责任区块3875个。其中环卫中心740个、园林局1036个、街道147个、小区物业315个、社会单位686个，在施工地、沟渠等951个。根据现有地形数据，道路清扫责任区细化到主干路、步道、门前三包及绿地（首钢绿地）等。城市绿地细化到园林自管绿地、环卫中心保洁绿地和公园自管绿地三类。街巷胡同责任区初步划分完成。完成了全区9个街道辖区的数据图层入库工作，初步形成电子地图。属性表录入重点在老山街道进行了试点应用。

二、实践经验与思考

项目实施过程中，遇到了很多困难和问题，一是需要对大量的统计数据进行辨别和分析，工作量较大。有些台账统计数据笼统模糊，口径不一，不够真实、准确和完整，或者随着经济社会的发展，数字早已发生了变化，而台账并没有 实时更新。二是需要对责任区划有争议的问题进行综合协调，工作难度较大。既要实地调研，又要多方论证，有些因历史原因或产权纠纷等确实难以落实责任人的则要发挥决策、决断的作用，指定一家单位负责。三是属性表的录入和信息系统的对接有一定难度。按照相关计划，我区把市容环境责任区信息系统作为石景山区城市管理监督指挥平台系统的一个子系统来建设，两者间即相对独立，又信息互通，资源共享，实施过程中有一定难度。

项目实施的效果主要体现在以下三个方面。

（一）市容环境责任体系更加完善。依据《北京市市容环境卫生条例》，本市实行市容环境卫生责任制。责任人、责任范围、责任标准则是奠定市容环境卫生责任制的基石。传统的责任区台账四至范围以表格文字描述，具体位置难以判定，容易造成盲区、扯皮和交织。采用电子地图和地理信息技术后，责任区划分更形象，更直观，信息存储量更丰富，有利于实现统计台账、电子地图与地理位置的有效统一，方便城市环境的管理与监督。

（二）环境卫生考评工作更加全面。依托《石景山区环境卫生考评工作实施方案》，构建区级环境卫生监督巡查和考核评价体系。对城市管理监督指挥平台等各渠道反馈的有关环境卫生问题进行自动分类和跟踪督办，结合区级环境卫生检查队伍的监督巡查，从履行职责、落实重要任务及日常 检查三部分实施考核。考核结果自动生成，减少人为操作因素。统计分析功能更加强大，可按街道、按社区、按类型、统计分析市容环境工作中的各类问题和事件，为落实环境卫生考评工作提供依据。

（三）成本核算工作更加明晰。电子地图生成后边，各单位承担的环境卫生作业面积均为实地勘测后的实际数据，可作为成本核算的依据，纳入环境卫生作业经费预算体系，有利于道路清扫、街巷保洁、绿地保洁等相关作业经费的精细化核算。

建立地理信息系统的目标是提升综合管理水平，服务城市环境管理工作，简化日常工作流程，解决部分责任区划不明晰的问题，达成各部门对自有作业范围的确认实施和对他人作业范围的认识和了解，促进信息沟通和交流。简单一句话说，信息系统是为日常管理工作服务的，应充分地反映日常管理要求，并随着管理要求的不断提高而调整完善。因此，在推进和实施的过程中，要紧紧围绕 “服务日常管理”这一工作目标，明确实施步骤和工作流程，根据工作需要搭建科学、合理、简洁、易操作的系统框架，而不是一味的追求复杂的系统设计，高、精、尖的技术性用，花哨而不实用的统计图表。

三、地理信息系统的建设对于促进城市环境精细化管理的作用 精细化管理是以精、准、细、严为操作特征的管理理念与方式，主要针对的是粗放操作、执行力不高等管理难题，具体实施方法包括细化、量化、流程化、标准化、协同化、经济化、实证化和精益化。对于传统的城市管理体系来说，信息系统的实施，具有以下几个作用。一是有利于系统的扁平化或基层化。即打破了原有的信息传递渠道，搭建了一个在基层实现信息的横向沟通和交流的平台。将原先多头管理的业务数据整合到一起，相互对接，相互链接，形成了一套清晰具体又环环相扣、互有监督的工作体系。二是有利于提高系统的执行力。财、责、事的有机统一是提高系统执行力的重要方面。在电子地图的生成或信息系统的建设过程中，对这三个方面的考虑和影响贯穿其中，责任人的确定、责任区域的划分、责任面积的核实分别对应、影响着事权划分、责任划分、作业经费核算这三个方面。三是有利于提高系统的工作效能。细密有效地反馈，严格的监控，是保证精细化管理理念落实到位的重要环节。信息系统的建设，有助于建立一个责权明晰、分工明确、监督有力的考评体系。

202_年9月17日

引言： 近年来，石景山区深入贯彻市委十届八次全会精神，把“精细管理，美化市容”工作作为改善和保障民生的重要抓手，结合国家卫生区复审工作，全面开展卫生整治行动，规范环境秩序，清理脏乱死角，健全管理机制，使城市环境面貌有一个新的改善和提升，以优美的市容、文明的环境向党的十八大召开献礼。