第一篇：农机科学发展观调研报告

农机科学发展观调研报告

加快农机专业合作社建设 提升农机服务组织化水平

区政协

近年来随着全区二三产业的快速发展和城市化进程的加快，农民群众对发展现代农业和使用现代农业机械的需求越来越旺盛。自XX年国家实行农机补贴以来，在补贴政策和市场需求的刺激下，全区农民购买、使用农机具的热情逐年高涨，五年间全区使用国家和本市农机补贴资金1643万元，年均递增23.5％，XX年6月被农业部批准为全国首批100个农机化示范区之一。今年全区使用国家和本市农机补贴资金620万元。五年的农机购置补贴，共补贴农机具2553台套，极大地改善和提升了全区农机化装备水平。目前全区拥有大中型拖拉机 2860台，与之配套的农机具 4290台套，全区农机总动力达到 104.3万千瓦，百亩耕地拥有机械动力达到77.6千瓦。如何把这些机械有序地组织好、利用好，使其更有组织、更快捷地服务于农业生产，对此我进行了专题调研，通过调研我认为，发展农机专业合作社是这种民间服务组织整合农机资源、提升社会化服务水平，推动全区现代农业发展的一种有效形式。

一、农机服务组织及农机专业合作社发展现状

目前全区农机服务组织大致分两个形式：

一是以户为主体的服务组织：①一般农机户：是指拥有1－2台拖拉机及相应配套的农机具，农机固定资产在15万元以下，能够在满足自有农田作业需求的基础上，为周围农民提供农机作业服务。他们大多以提供单项作业服务为主，目前全区有一般农机户9907个，这些农机户拥有的农机是占全区总量的 78.2％。②农机大户：是从一般农机户发展起来的专门从事农机作业服务的经营个体，他们懂技术、善经营、会管理，通过购买多种农业机械，雇佣专业技术人员，专门为农业生产经营者提供耕、耙、播、收、运输等农机作业服务，其农机固定资产在15万元以上，目前我区共有这样的农机大户125户，这些农机大户拥有的农机具占全区总量的15.6％。

二是农机专业合作社全区目前共有7个，分为两种类型：①农机户入股合营型：这类合作社以农机大户为主，吸纳多个农机专业户以劳力、技术、资金和农业机械等入股而形成。他们是学兵农机专业合作社、维春农机专业合作社、远拓农机专业合作社、孝联农机专业合作社、凤田农机专业合作社。如大良镇学兵农机专业合作社，以农机大户唐学兵为龙头，联合周边四个村的农机户，以农机具入股组建的股份制农机专业合作社，目前，农机固定资产达到232万元，拥有大中型拖拉机14台，联合收割机10台，秸秆还田机15台，播种机10台，旋耕机 12台，激光平地机1台，“三夏”、“三 秋”雇佣15名机手进行作业，年作业面积可达到2万亩以上，主要为周边乡镇提供粮食生产一条龙作业服务，年纯收入28万元。②村户联合型，是由村委会牵头，依托村集体原有服务队，将全体村民组织起来成立的股份制的农机专业合作社，其中村集体以农机具、资金、房产等入股，村民以土地或自有农机具入股而形成。这种形式发挥了集体与个人两方面的积极性，有利于形成土地规模经营促进区域化种植的实现，同时通过为村民在耕、种、收等几个主要环节上提供服务，增强了集体服务功能，改善了干群关系。如石各庄镇敖南村的德民农机专业合作社，通过土地统一管理，将全村326户农民吸收为社员，实现了全村4000多亩土地作物品种的机械化作业统一管理。

这些农机服务组织活跃于田间地头，形成了农户生产经营离不开的一个群体，他们的服务既得到了农户的认可，又是新技术的使用者、传播者，成为推动现代农业和新农村建设的一支不可缺少的力量。

一是缓解了劳动力转移后的农业生产后顾之忧。随着全区社会经济的发展和城市化进程的加快，农村青壮年劳动力不断向城市和城区二三产业转移，这就对农业生产的稳定发展提出了新问题。农机社会化作业服务的开展扩大了我区农民使用农业机械进行作业的范围，使他们能够用较少的费用、时间和精力打理所承包的土地，有效解决了劳动力转移 与农业生产稳定发展的矛盾。

二是改变了传统农业生产方式，推动了新技术的广泛应用。玉米收获机械化技术、夏玉米免耕覆盖精量播种技术、保护性耕作机械化技术、棉花生产机械化技术、激光平地技术等，使先进农业技术成果得到了推广应用，促进了农业综合生产能力的提高。玉米收获机从无到有，近两年迅速增加，目前玉米收获机保有量155台，玉米机收水平达到25％，夏玉米免耕覆盖精量播种57.2万亩，机械化水平达95％，全区保护性耕作面积达25万亩，占粮耕地面积的40％。

三是扩宽了就业渠道，促进了农民收入增加。农机社会化服务体系的发展，带动了农机流通和销售、农机维修和配件供应等相关行业的发展，为农民提供了就业机会，促进了农民收入的增加。同时通过组织开展农机跨区作业，农机户也取得较好的经济收入。

二、农机专业合作社及其他农机服务组织存在的问题

虽然近几年我区各类农机服务组织蓬勃发展，但总体来看，还处于软低层次，滞后了发展现代农业和新农村建设的需求。其突出表现为以下三个方面：

一是组织化程度有待提高。目前在全区农机社会化作业服务中，个体经营的农机户较多，处于一种松散自发的状态，且多数农机具严重老化，难以按照农机化作业标准完成服务，这就造成了在作业过程中，作业质量参差不齐，农业的 标准化生产难以实现。

二是作业服务领域有限。目前由于经营规模偏小，全区农机作业服务的领域仍局限在粮食作业的机械化生产上，缺乏向其他农作物生产上的扩展。根据XX年的抽样调查，100个农机户中，均为小麦和玉米的机耕、机播、机收等生产环节的服务，缺少向产后加工环节的延伸，而且大多数农机户只能开展单项作业服务。

三是运营管理水平还不高。由于我区农机社会化作业服务队伍中的从业人员整体素质不高，真正懂经营，有技术、会管理的复合型人才较少，且经营管理方面的培训力度不足，因此，导致农机社会化服务的组织管理水平不高，市场竞争力较低，经营效益难以提高。

三、几点建议

提升全区农机化服务的组织水平，是农民的需求，是新农村建设的需求，而提升服务的组织化程度，从体制上、机制上改变农业服务小而散服务能力不高的关键是发展农机专业合作社。07年7月国家出台了《农民专业合作社法》，我们要依法推动和促进农机专业合作社的加快发展。

1、要把农机专业合作社的建设纳入到全区新农村建设内容中，各级领导要重视，乡镇政府有人抓，职能部门加强指导。

2、要切实帮助农机专业合作社解决发展中遇到的现实 问题：一是区财政要配套资金，加大对农机专业合作社和农机大户的资金扶持力度，鼓励其购买和使用先进适用的农业机械，提高装备水平，特别是要在农民亟需的设施农业机械方面，提高补贴比例。二是有关部门要开展农民购机小额贷款、贴息等业务，帮助农机专业合作社解决资金不足问题。三是要在农机专业合作社建设用地上给予支持。

3、要加强农机专业合作社内部管理，制定各项作业标准，加大技术培训力度，促进农机专业合作社规范化管理、依标作业、健康发展。

第二篇：民航科学发展观调研报告

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“>民航科学发展观调研报告2010-06-29 18:32:04免费文秘网免费公文网民航科学发展观调研报告民航科学发展观调研报告(2)近年来，民航坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合民航行业安全监管工作实际，解放思想，认真践行科学发展观，不断创新安全生产监管手段，强化企业安全服务，优化安全监管，强化安全生产基础工作，为全国民航企事业单位发展营造了优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境，促进了民航事业的又好又快发展，积极推动了和谐民航的建设。民航生产继续保持了安全生产的良好平稳态势，2008年全行业没有发生运输飞行事故和空防安全

事故，运输飞行事故征候万次率为，同比下降3％。截至08年底，航空运输连续飞行达1375万小时，保持了持续安全。持续安全的理念和今年工作的首要任务

今年1月初，一年一度的全国民航工作会议在北京召开，民航局党组确立了2009年民航工作的首要任务，即：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力应付国际金融危机的冲击，确保航空运输持续安全，努力做好各项工作，实行民航平稳较快发展。会上，持续安全的理念得到了进一步的深化和巩固，并将贯穿于民航工作的各个方面。这是民航践行科学发展观的具体体现也是民航可持续发展的首要前提保障。

科学发展观与民航持续安全的辩证统一

科学发展观是辩证的发展观。以人为

本、全面协调可持续发展的科学发展观集中体现了唯物辩证法的基本观点。科学发展观，第一要义是发展，发展是人为了满足自身需要而改造世界的实践活动，是人的本质力量的具体实现，实现科学发展，离不开安全这个重要前提。唯物辩证法认为，世界上的万事万物都处在相互作用的普遍联系之中，都处在不断产生、不断消亡的运动、变化和发展的永恒的过程之中。世界充满着矛盾，矛盾是事物发展的根本动力，事物的内部矛盾是事物自己运动的源泉，是事物发展的根本原因。矛盾无时不在，无处不有，矛盾着的两个对立方面既对立又统一，由此推动事物的不断发展。安全和发展的关系，是唯物辩证法中相对对立和统一的关系。从宏观社会发展上来说，安全是统筹经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，坚持安全的发展，是实现科学发展的必然要求。

从发展的本质上看，科学发展观与民

航持续安全有着最为紧密的关联，是对立和统一的关系。一方面，民航安全和发展既是相互联系、相互制约：民航事业的发展受到安全的影响和制约，民航事业在发展过程中也会不断出现一些不安全因素，影响和制约着民航事业发展安全。另一方面，又是相互促进并共同发展：有了可靠的安全保障，民航事业才能又好又快的持续发展；反之，民航事业发展了、壮大了，有了雄厚的物质基础，就有条件、有能力在诸如基础设施、技术手段、人才引进、人员培训、激励机制等事关安全的硬、软件方面加大投入，从而使得安全更有保障，更具科学性和可靠性。

从内涵上看，民航持续安全的发展的理念，与科学发展观内涵有着最为密切的联系和辩证统一。这主要体现在以下几个方面：

一、“以人为本”是科学发展观的核心，也是安全生产工作的重要指导方针和方法论。

“以人为本”深刻体现了发展的本质内涵，科学发展强调人是发展的主体，科学发展既是发展的目的又是发展的动力，体现了依靠人民谋发展、促发展和发展为人民的辩证统一。安全生产是民航事业的生命线，中共中央、国务院、民航局及其他安全主管部门一再强调，民航安全生产关系人民群众生命财产安全、关系到发展中的民航的做大做强。人的生命是最宝贵的，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命安全的保障。牢固树立以人为本、生命至上的理念，体现了对人民群众最大的爱心、责任心，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了实行人本管理促发展的先进文化。坚持以人为本，就是坚持人民的利益高于一切，不断满足人们的多方面需求和促进人和社会的全面发展。保护人的生命安全是“以人为本”的基本要求，也是安全生产的最终目的；而要抓好安全工作，靠的是人们扎扎实实的工作和人们在发

展过程中不断的安全追求。因此，要抓好安全生产就必须坚持以人为本，一方面，要把保护人的生命安全和健康，作为安全工作的出发点和落脚点；另一方面，要重视做好人的工作，在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。

二、全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，也是民航安全生产工作追求的目标。

全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体。持续安全是可持续发展的重要保证，是科学发展观的具体要求。全面发展就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步，体现了辩证法的普遍联系观点；协调发展就是正确处理城乡、区域、经济社会发展不协调、缩小城乡差距、区域差距，解决发展中的不协调问题，体现了辩证法的矛盾转化辩证观点

第三篇：残联科学发展观调研报告

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残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分，特别是在十七大召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下，为适应新时期环境的变化，抓住机遇，使我县的残疾人事业有新的突破，寻找与发现不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期我县组织人员进行了残疾人生活就业情况调查摸底，以新形势下**县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，梳理出了“六个仍然”和“六个需要”，并根据”六个仍然”和“六个需要”及残疾人事业

主体活动的逻辑总结出“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。为今后我县残疾人事业的发展提供依据。现报告如下：

一、残疾人事业发展现状

（一）**县残疾人基本情况。我县各类残疾人47923人，涉及13万家庭人口，给家庭和社会带来一定的负担。其中视力残疾4560人，占我县残疾人总数%；听力残疾5040人，占%；言语残疾3504人，占%；智力残疾5731人，占%；肢体残疾25776人，占%；精神残疾3312人，占%。完全丧失劳动能力，无生活能力，属一级重度残疾人占全部残疾人的16%；丧失大部分劳动能力，生活自理能力很差，属二级残疾的占33%；有一定劳动能力，可以就业的，属三、四级或聋哑残疾的占51%。

（二）**县残疾人事业发展情况。目前，全县残联拥有十余名专职工作人员，分管组联部、康复部、就业部、教育部及办公室事务，各尽其职。为推进

康复工作，去年建成康复中心，进行专业残疾人康复训练，开办了聋儿语训班，聘任两名专业语训教师，很好地训练了聋儿的语言能力，对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。县残联下分设15个乡镇残联，全部配备专职工作人员及办公设施、通讯设备，配有专职干事、康复员，共同协调工作。县服务网络基本健全。

今年来我县加大了残疾人事业的支持力度，开展了一系列的残疾人救助工程，“白内障无障碍县”工程让白内障患者重见光明，我县完成手术426余例，手术脱盲率100%，脱残率98%，基本实现无障碍县的目标要求；实施“助听工程”免费为74名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数字式助听器；实施“助行工程”，助残日期间，县残联组织5个小组将100辆轮椅、手摇三轮车分别赴十五个乡镇，直接送到贫困残疾人手中；实施“安居工程”，县残联本着“穷中选穷”的原则，确定

对马集、仲山、孟姑集、黄垓、梁宝寺5个乡镇的20户贫困残疾人危房实施改造；开展“短信助残，支持残奥”活动。完成捐款11万多元，对于踊跃捐款的个人和单位给予了通报表彰；实施“医保工程”，帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗，解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展，残疾人就业渠道不断拓宽，通过福利企业（我县有2处，规模较小）集中安置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道，使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。

按照市残联的工作安排，开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、就业、社会保障情况，扎扎实实的开展了摸底调查工作，经过3个月认真细致地调查，掌握了第一手资料，并进行各项数据汇总、分类、存档、分析，为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。

二、残疾人事业发展面临的困境

近年来，我国经济和人民奔小康的步伐不断加快。由于残疾人自身的原因，在市场经济大潮中处于劣势，残疾人与正常人的生活水平的差距越来越大，残疾人在康复、就医、生活等方面需要救助人越来越多，标准也越来越高，这与扶残助残的形式单

一、救助资金不足之间形成很大矛盾，造成残疾人奔康步伐较慢。2008年3月，党中央、国务院发布了《关于促进残疾人事业发展的意见》，对残疾人工作提出了明确的任务目标。中央开展认真学习科学发展观活动，其中“以人为本”是核心，强调人权、人民的利益，残联的工作始终本着以人为本的宗旨，努力为社会中的弱势群体服务，同时在学习科学发展观活动中，残联工作应该注重实践调研，了解基层残疾人的生活就业情况，分析残疾人需求，发现迫切需要我们解决的实际问题，寻找新环境、新形势下残疾人事业的新情况、新问题。结合十七大精神，努力做好农村残疾人工作，十七大的三民政策应辐射到农村的残疾人群体，并且这个群体应该得到特殊照顾和重视。可以说，新形势下的残疾人工作任重道远。经过调研分析，残疾人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍然”和“六个需要”。

（一）残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱，

第四篇：县委书记科学发展观调研报告

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县委书记科学发展观调研报告2010-06-29 18:31:12免费文秘网免费公文网县委书记科学发展观调研报告县委书记科学发展观调研报告(2)

以科学发展观引领党建工作创新

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。”这一精辟论述，对新形势下的党建工作提出了新的更高的要求。作为一名党务工作者，笔者认为，以科学发展观引领党建工作创新，需要抓好以下几个方面的工作。

首先，要围绕“保发展”引领党建工作创新。党的十七大报告提出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。”当前，随着国内外形势的变化，党建工作出现了许多新情况和新问题。面对错综复杂的国际金融形势，能否以创新的精神加强党建工作，是对党员领导干部执政能力的全面检阅，也是对党员领导干部能不能发挥先进性作用的现实考验。中央明确要求，学习实践活动要达到“科学发展上水平”的要求，作为党务工作者，我们必须立足**县的实际，以学习实践活动为契机，进一步深化对科学发展观内涵的理解，按照“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的要求，全面把握农村改革的基本方向，围绕国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施，以创新的精神、改革的勇气抓好党建工作，以“保发展”的具体措施加强党建工作，以党的建设促进科学发展，以科学发展的实绩检验党建工作成果，为新时期党建工作

创新提供不竭的动力源泉。

其次，要围绕“保民生”引领党建工作创新。“民生在勤，勤则不匮”。党的十七大报告提出：“更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从调研情况来看，当前，上学难、看病难、住房难问题是群众普遍关注的热点问题。党的建设与人民群众的幸福安康息息相关。从一定意义上来说，没有人民群众的幸福安康就没有党建工作的有利环境，没有党建工作的扎实开展就没有人民群众幸福安康的新生活。通过学习实践活动，党员领导干部要着力查找党建工作中不符合、不适应科学发展观的突出问题，创新党建工作载体，深刻理解加快推进以改善民生为重点的党建工作 的基本内涵，坚持完善党委中心理论组学习制度，按照“民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部议事规则和程序，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，提高科学决策、民主决策的能力和水平，大力发展社会事业，扩大公共服务，协调利益关系，照顾弱势群体，完善社会管理，调处社会矛盾，促进社会公平正义。同时，要紧紧围绕“科学发展、造福人民”这一主题，下大气力解决群众最关系、最直接、最现实的利益问题，加快抗震安居、饮水安全、就业再就业、城乡居民低保、城市居民医疗保险等民心工程，建立和完善工伤、生育保险制度，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业，抓好廉租房、经济适用房（含解危解困房、租赁补贴房）、干部集资住房等为民造福的住房保障工程建设项目，逐步改善和解决城镇弱势群体、干部住房条件，以扎实有效的党建工作促进经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，使党建工作成为“保民生”的“助推器”，让广大农牧民群众从党建工作中得到更多的实惠。

第三，要围绕“保稳定”引领党建工作创新。社会稳则民心稳。近日，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志在黑龙江、吉林、辽宁考察时强调指出：“深入贯彻科学发展观，认真落实中央重大决策部署，以科学发展的思想保增长，以实践根本宗旨保民生，以落实第一责任保稳定，促进经济社会又好又快发展”。**县宗教氛围较为浓厚，维护社会稳定的任务十分繁重。当前，随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此产生的矛盾纠纷也不断增加。在新的历史条件下，我们要认真汲取“巴仁事件”的沉痛教训，围绕“长治久安固根基”的要求，继续推行“321”工作机制和包村包户、驻村督导、村干部代办制、村级组织“四会制”等一系列制度，建立和完善少数民族领导干部联系清真寺和与宗教

人士谈话制度，继续加强意识形态领域的反分裂斗争，进一步加大正面教育和宣传力度，切实增强各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性，巩固和发展社会主义新型民族关系。同时，要牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的思想，建立健全维护社会稳定责任制，积极探索新形势下加强党建工作的新途径，建立全方位、动态化的预警机制，切实增强工作的前瞻性和主动性。要以学习实践活动为契机健全调解组织网络，形成人民调解与行政调解、司法调解有效衔接、相互配合的大调解格局，以党建工作的扎实推进确保稳定任务的全面落实，为保持经济平稳较快增长营造和谐稳定的社会环境。

第五篇：规划局科学发展观调研报告

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规划局科学发展观调研报告2010-06-29 18:30:14免费文秘网免费公文网规划局科学发展观调研报告规划局科学发展观调研报告(2)

根据区委开展深入学习实践科学发展观活动的要求, 我局于11月14日开始对全区的城乡规划工作情况进行调研，先后深入十几个乡镇及专业部门，并得到了各个乡镇及专业部门的鼎立配合，获取了大量的第一手资料，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，区委、区政府强力推进“以城市化为主导的率先发展战略”，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，认真贯彻实施《城乡规划法》，坚持科学

民主依法规划，努力实现城乡规划由粗放型向精细特色型转变。通过城乡规划，协调武清新城和重点组团、重点城镇、农村社区的相互关系，合理确定城镇体系布局和村庄布局，加快小城镇和新农村建设，加强大型基础设施建设，实现资源有效配置，有力地促进了城乡一体化发展。

（一）规划意识进一步增强。区政府高度重视城乡规划工作，把城乡规划作为引导和促进城乡协调发展的前提和条件。2007年年底在我区召开的区委三届五次全体扩大会议上提出把2008年作为规划年，完善规划机制，健全规划体系，提高规划效率和水平，强化引领建设发展的龙头作用。为落实市政府7月16日会议精神，由区领导牵头在8月1日成立了区重点规划编制指挥部，并制订了大干150天，高标准完成32项区级重点规划编制任务工作计划。我局还起草并通过了《武清区市政工程规划管理规定》和《武清区公路两侧规划管理规

定》。

（二）规划体系进一步完善。注重树立和推行科学规划理念，着眼于服务全区发展大局，建立科学合理、层次清晰、覆盖城乡的规划体系。今年全区共编制各类总体规划、控制性详细规划、专项规划达32个，截止到目前为止，大部分规划编制已经取得阶段性成果并已经准备报批。而且为了完善新城城市功能，提高城市品位，还启动了体育中心和教育园区的专项规划。通过规划的编制和完善，初步形成了纵向到底、横向到边、层次分明、覆盖全乡的城乡规划体系，为促进“十一五”时期我区经济社会快速健康发展提供了规划保障。

（三）规划管理机制进一步健全。围绕提升规划公共服务水平，贯彻以人为本发展观念，大力改善民生，切实维护群众的根本利益，促进城乡规划管理工作的有序开展，建立和完善了由规划委员会、政府常务会、部门联席会、专家评审会组成的一整套规划评审机制，基本形成了“政府决策、规委审查、部门把关、专家咨询、社会监督”的管理机制。

（四）规划监管进一步加强。建立了规划编制和项目规划评审动态管理机制，健全了建设项目设计方案评审机制，对规划项目实行全程跟踪管理。今年年初截至到目前为止，共办理《建设项目选址意见书》230份，《建设用地规划许可证》148项，《建设工程规划许可证》174项，建设工程规划竣工验收134项，“一书二证”发放率达到100%。

（五）公众参与渠道进一步拓宽。城乡规划关系到城乡居民的切身利益，为了增强城乡规划的透明度，结合新的《城乡规划法》实施，广泛开展城乡规划法律法规的宣传，大力普及城乡规划知识。在规划编制过程中，认真实施“阳光规划”，积极推行规划审批公示、公告制度，提高城乡居民对规划的知情权、参与权和监督权。今年已经启动建设的城市规划展览馆项目，是区政府2008年重点工程，规划展览馆建成后将成为城

市规划的一个重要基地，展馆将对公众全面开放，最大程度地避免了以往城市规划的封闭式状态，以这种全方位对外开放的形式，更好地扩大市民参与，提供与市民群众进行广泛交流和沟通的平台，从而增加城市规划和建设的透明度，也是城市建设和发展进入新时期，切实提高规划水平的必然要求。

二、存在的困难和问题

我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，规划编制体系不断完善，管理制度不断健全，有力地促进了经济社会的稳步快速发展。但在实际工作中，仍存在一些不容忽视的困难和问题。

（一）规划的科学性、前瞻性不够。一是修编频繁。按照《城乡规划法》的规定，城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。但在规划编制时，由于对国家宏观政策和经济社会发展的预测不足，导致规划频繁修编，甚至有些规划刚经审批，却由于政策的变化，又不得不进行修编，规划的稳定性和严

肃性得不到保障。二是滞后现象仍然存在。城市总体规划修编后，详细规划、专业规划设计相对滞后，一些与人民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未编制，规划区的整体功能不够完善，城乡建设缺乏规划依据，造成了规划跟着项目走的现象。三是地域特色不明显。尤其是乡镇规划编制和实施中，与本地地理自然条件和历史文化传统结合不够，未能体现我区农村特点，难以满足农民生产和生活需要，容易造成“千镇一面”、“千村一面”的现象。

（二）城乡规划与相关规划的衔接不紧。全区尚未形成协调统一的规划体系，城乡总体规划、控制性规划、城市设计规划、土地利用规划和专项规划之间的关系尚未理