第一篇：衡阳市机构编制工作情况汇报省湘南片调研

衡阳市机构编制工作情况汇报

尊敬的学群主任、各位处长，兄弟编办的各位同仁：

正值寒冬腊月，省编办刘主任一行及郴州、永州的各位同仁来衡阳检查指导工作，召开年终调研座谈会，这是对衡阳机构编制工作的鼓励和鞭策。借此机会，我先作个汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、2010年所做的主要工作

2010年，我市的机构编制工作在市委、市政府的正确领导和省编办的精心指导下，以深入学习实践科学发展观和争先创优为契机，突出经济建设这一中心，把握政府机构改革这一重点，强化机构编制管理创新，做好改革、管理、自身建设三篇文章，为衡阳经济社会又好又快地发展作出了积极贡献。

（一）突出重点，全力推进政府机构改革。

一是紧扣改革方案，切实搞好“三定”工作。今年是改革之年，政府机构改革是我们今年工作的中心。元月22日，省委批准我市的政府机构改革方案后，我们举全办之力，集中时间投入改革工作。2月25日，我市召开了全市市县政府机构改革工作会议，下发了《衡阳市人民政府机构改革方案的实施意见》等5个改革文件，是全省继怀化后第二个安排部署市县政府机构改革的市州。同时，抓住改革的核心环节，集中精力开展“三定”，于3月2日顺利召开了“三定”工作会议，是全省第一个召开“三定”工作会议的市。“三定”审核把关中，我们坚持做到“三不”：即落实改革方案和实施意见不打折扣，做到职

能不交叉扯皮，领导职数和人员编制不超限额；文本规范不粗糙，做到格式统一规范，文字精炼准确；稳步推进不少环节，要求各单位必须由单位党组召开会议集体研究后以党组名义上报草案，审核组必须严格审核把关后形成征求意见稿征求相关部门意见，意见较大的必须召开协调会协调解决形成汇报稿征求主管领导意见，在此基础上形成上报高经市法制办审核后按程序发文。这样，经过几上几下，使“三定”工作科学规范，严谨有序。

到目前为止，需重新“三定”的市直53个单位的“三定”规定草案，已有48个单位完成“三定”,36个单位已经印发。

二是攻克改革难题，全面完成改革任务。我市政府机构改革面临的主要困难是一些重大的体制问题的协调解决，如市住房与城乡建设局的组建、城区环保体制的上收和市食品药品监督管理体制下放、市经信委的组建和市乡镇企业局的撤并等。由于这些问题牵涉面广、矛盾集中、情况复杂，加之一些单位主要领导没到位，因此解决起来十分棘手。为了切实解决这些矛盾，确保改革落到实处，我们经请示市委市政府主要领导同意，成立市政府机构改革重大问题协调领导小组，市委常委、市编委副主任、市委组织部长曾仁忠同志任组长。对这些疑难问题，通过反复上下协调，征求方方面面的意见，并学习考察兄弟市州的做法，形成解决方案，报市委市政府领导同意后实施。目前，经信委已成功组建，市乡镇企业局、电子行管办撤并人员妥善分流；药监体制下放县市南岳区工作已召开移交会议，城区环保体制食品药品监督体制改革本月可完成。

三是强化督促指导，确保改革落到实处。我市对县市区政府机构改革工作非常重视，市委常委会议和市政府常务会议进行了专题研究，明确了“市县总体部署、同步实施”的指导思想。按照市委市政府的要求和湘发【2009】18号文件精神，我办切实加强了指导和督查。在市政府机构改革任务十分繁重的情况下，我们就县市区的政府机构设

置向省编办领导进行了多次请示汇报，与兄弟市州进行了多次沟通衔接，互通了情况，掌握了信息，便于进行指导。同时，我们先后2次赴县市区调查研究，听取情况汇报，重点就县市区政府工作部门的设置与县市区委、政府主要领导和编委主要领导进行了座谈交流，并召开了5次县市区政府机构改革县市区编办主任协调座谈会，统一了县市区政府机构设置的思想，分县市、区两个层次提出了政府机构设置的指导性意见。在此基础上，以市委市政府名义下发了《关于对县市区政府机构改革的指导意见》。分县市及区两个层次基本统一机构设置这一做法，得到市委常委会领导的充分肯定和县市区的普遍欢迎，既做到了上下基本对口，左右基本一致，避免上级干预和相互攀比，减轻县市区工作压力，又确保了省里的改革精神与要求不走样，改革落到实处。目前，12个县市区都已启动了政府机构改革“三定”工作。

（二）加强管理，切实规范机构编制工作。

一是规范权力运行。为切实加快机构编制工作制度化、科学化、规范化步伐，在出台的《关于切实加强和规范机构编制管理的若干意见》、《关于市直机关和事业单位补充工作人员的有关规定》、《关于市直机关事业单位后勤人员实行聘用制管理的通知》、《中共衡阳市委机构编制委员会工作规则》四个规范性文件的基础上，我们结合机构改革重新进行“三定”之机，按纪委的要求进一步加强规范权力运行的制度建设，疏理、归纳，共建立四大块12项权利运行规范性制度，用制度来管事管人，确保依法依规办事。

二是加强监督检查。为了克服和扭转“重审批，轻监督，强管理，弱监督；硬措施，软监督”的问题，切实转变主要抓具体审批的传统工作模式，我办今年全面发力监督检查,切实加强监督检查工作。充实职能。在编办的新“三定”方案中，将县市区副科级以上机构、人员编制、领导职数审批事项以及人员编制异动备案管理等职能赋予给监

督检查科，并在方案中进一步健全完善了监督检查程序和手段等，形成了强有效的机制和制度优势。严查案件。今年，我办共受理各类信访件和举报件10余件，都及时进行了核查处理。8月份，根据匿名举报，我们协同省编办查实衡南县存在的县直机关、事业单位超编进人、人员逆向流动比较多等问题。市委、市政府态度鲜明，坚持不包庇，从严处理，编委印发了通报，由市委分管领导对三名相关责任人进行诫免谈话，对违规调入人员和23名逆向流动人员进行了清退。加强监督。针对当前县市区机构编制管理方面存在的一些突出问题，今年4月，我们联同市委组织部、市人事局，对12个县市区贯彻执行《干部任用条例》及机构编制执行情况进行了专项督促检查。通过联合督查，发现了问题，主要表现在：第一是人员超编情况严重。从人员编制总量来看，12个县市区的机关事业单位都存在不同程度的超编情况。第二是机关事业单位存在混编混岗现象；第三是领导职数普遍超配；第四是人员编制管理不规范。针对存在的问题，市委组织部、市编办领导找12个县市区的主要领导和组织、编办等相关部门负责人专题谈话，交换意见，并下发情况通报，提出整改建议。

三是探索下管一级。根据县市区超编严重和管理较乱的现状，我们根据省里的文件精神，积极探索下管一级的措施，加强了对县市区机构编制管理的指导。第一是实行季报制度。要求县市区每个季度都要上报本地的机构编制统计报表，以便对县市区实行监督检查。第二是设计了全市统一使用的机关事业单位人员编制异动通知单，进一步加强对新进人员的监督工作。第三是对县市区（包括）机关、全额财政拨款事业人员进编实行事前申报、事后备案制度，实现了人员编制及人员结构的动态化管理。第四对县市区副科级以上机构、人员编制、领导职数事项上收审批权限，坚持批复前实行事前调查，严格把关。

四是创新事业单位法人监管。今年，我们以市委组织部、市审计局、市编办三家名义联合下发了《关于建立和完善市直科级事业单位法定代表人任期经济责任审计制度的通知》，建立和完善了市直科级事业单位法定代表人任期经济责任审计制度。由市编办事业单位登记管理局负责委托科级事业单位法定代表人任期经济责任审计工作，统一发出《审计委托书》。具体可采用三种委托方式进行审计。即委托政府审计机关审计、委托事业单位主管部门内审机构审计、委托社会中介机构审计。

（三）服务大局，抓好其他改革工作。

一是规范园区管理体制。通过调查研究，下发了园区机构编制规定，理顺了管理体制，规范了机构设置，为园区经济又好又快发展提供了体制机制保障。

二是切实推进林权制度改革工作。规范了市县乡镇林业机构设置，促进了全市林业的发展。

三是积极探索退役士兵安置改革。

四是完成了燃油税管理体制改革。在深入调研论证、反复征求意见、仔细核实人员编制基础上，下发了衡阳市成品油价格和税费改革机构调整与人员安置实施方案，并协助做好涉及1600余人的人员移交工作，为交通管理体制改革的圆满完成打下了坚实的基础。

五是试水纪检管理模式。在常宁市试点区域设置纪检机构。六是完成了核编定岗工作。完成了医疗卫生事业单位、高等学校、中等职业学校人员编制和城市社区卫生服务机构设置与编制核定工作以及中小学核编定岗工作，促进社会事业的发展。

二、2011年工作的初步设想

2011年，是十二五计划的开局之年，也是全面改革之年，我们将深入贯彻党的十七届五中全会、省委十届九次全会和市委九届八次全会精神，以科学发展观为统领，按照“四化两型”和“以改革开放为

根本动力”的要求总揽全局，以服务发展、改革、民生和稳定为中心，突出乡镇机构改革，推行实名制管理，着力提高自身建设水平，不断提高机构编制工作的整体水平，为推动衡阳经济社会又好又快地发展和社会的全面和谐进步作出新的积极贡献。

（一）深入推进改革，全面完成市县政府机构改革任务

1、加强市县政府机构改革督促检查，巩固改革成果。着重对照三定，检查评估改革后各单位的履职情况，梳理职能矛盾，切实理顺关系，巩固改革成果。

2、进一步深化乡镇机构改革。按照《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》的要求，认真调研乡镇机构改革试点中的新情况、新问题，继续加强对试点县的指导和督促，积极稳妥地推行乡镇机构改革，把乡镇政府的职能转到“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定上”来。

3、深化事业单位分类改革试点，加快文化管理体制改革。深入调查研究，摸清事业单位底子，进一步深化事业单位分类改革。加快文化管理体制改革，促进文化事业发展。

（二）加强调查研究，为党委和政府当好参谋

把调查研究工作作为搞好机构编制工作的抓手，主动研究机构编制全局性的问题，向党委政府及编委会提出具有超前性、前瞻性的意见建议，为经济社会发展作出积极贡献。

1、围绕发展抓调研。紧扣发展这一主题，积极开展“大部门”管理体制、行管办管理体制、工业园区管理体制、城区管理体制等开展调查研究，提出问题解决的具体意见，积极争取党委政府重视。

2、围绕民生抓调研。深化乡镇机构改革，加快公共服务体系建设，深入开展医药卫生、住房、教育等机构编制管理的调研，创新管理模式，积极为减轻群众在就学、就医和住房等方面的压力提供体制机制保障。

3、围绕管理抓调研。主动适应机构编制管理“精细化、规范化、标准化”的发展形势，积极开展“消超”、实名制等机构编制管理的调研，创新管理模式，提高管理效能。

（三）强化管理创新，提高“三化”建设水平

1、加强机构编制实名制管理。根据中央和省委、省政府的要求，积极稳妥地推行机构编制实名制管理，通过创新管理制度和管理手段，切实管住管好机构编制，巩固机构改革成果。重点做好市县党政机关机构编制实名制管理相关数据的采集、汇总，建成同一标准的数据库；以市委、市政府电子政务内网为依托，运用省编办开发的机构编制实名制管理软件网络版，开展试点，逐步实现与中央、省编办实名制管理的对接，实现对县市区编制实时动态管理。

2、扎实做消化党政机关消化超编人员工作。适时出台促进党政机关消化超编人员工作的试行办法，严格落实“事前申报、事后备案”、“消超”情况季报制等制度，采取强有力的措施做好我市党政机关“消超”工作，完成年度“消超”任务。

3、加强事业单位登记管理。加强全市登记管理机关电子政务建设和事业单位登记工作信息化建设，实施网上办公。以电子政务为载体，做好日常登记和年检年审工作，做到应登尽登、应检尽检，提高工作效率和管理水平。推行事业单位登记管理创新，建立健全事业单位法定代表人经济责任审计制度，开展事业单位法人诚信建设活动，加强事业单位法人监督管理，促进事业单位健康发展。

（四）贯彻落实《解释》精神，强化机构编制监督检查 要以中纪委下发的《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》为契机，把机构编制监督检查工作提高到一个新的水平。

1、力争机构编制监督检查制度全覆盖。重点加强考核评估、问责、责任审计和协同制约制度建设，力争制度机制全覆盖，监督效能大提升。

2、变机构编制事后监督为全程监督。事前要监督是否严格按审批权限和程序办事，事中要监督审核审批的事项是否按规定落实，事后应严刑峻法，对有关负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。

3、监督检查工作联动机制实现真正“互动”。加强与纪检监察、组织、人事、财政等部门的配合，充分发挥职能部门的监督作用，建立“互动”的相互监督机制，形成部门合力。

（五）加强自身建设，提升工作效能

1、加强政治业务学习。组织开展学习贯彻科学发展观和争先创优活动，结合学习党的十七届五中全会精神，使以人为本、全面协调可持续发展的精神在机构编制工作中进一步得到体现。组织行政管理理论和机构编制业务的培训与学习，提高机构编制队伍的知识水平和工作能力。

2、加强作风建设。按照服务改革、服务大局、服务基层、服务民生的要求，自觉把机构编制工作放在全市改革发展的全盘来思考、来谋划，推动经济社会发展。改进服务态度，热情待人，周到服务，换位思考，为服务对象尽可能提供方便。提高工作效率，进一步增强主动性和责任感，做到快捷、优质、高效地完成各项工作任务。

3、加强党风廉政建设。认真落实党中央《实施纲要》和《廉政准则》，落实党风廉政建设责任制，加强党纪党规教育，完善相关制度，规范权利运行，强化监督检查工作，确保全办同志廉洁自律，树立清正廉明的良好形象。

三、几点建议

根据省编办的调研提纲，我们提出建议如下：

（一）机构改革要服务发展有抓手。

1、机构改革要适应经济社会形势的发展，如针对当前省管县后，对市州的大部门体制改革要进一步深化，特别是大农业、大文化要加快步伐；如为进一步适应市场经济的发展，行管办的改革要突破。

2、巩固改革成果要着重开展机构编制情况评估检查，切实理顺关系，界定职能，杜绝不愿为、不能为，缺位越位等现象。

3、乡镇机构改革要抓住重点，攻克难点。重点就是职能的确定，机构的设置，要根据乡镇经济社会的发展重新划分类别；要解决乡镇事业站所的设置和体制问题，要明确是综合设置还是区域设置，是条条管理还是块块管理。难点是人员分流，政府必须为改革付出成本，否则，改革职能流于形式。

4、事业单位分类改革要进入深水区，省里要制定一个明确的细则，切实加强指导。

5、文化体制改革要处理好宣传部门与综合文化部门的关系，对网管办的职能我们建议应是政府的职能，宣传部门具体执法不合适；县市一级的广播电视台与乡镇文化站所的设置与职能有必要加强调查研究，提出统一的意见。

（二）编制管理要围绕“三化”做好文章。

1、标准化要进一步研究标准的制定，特别是对编制总量的标准和各项事业所占总量的份额标准也要进行研究。

2、精细化要规范机构编制运行程序。要通过制定全省统一规范的机构编制管理运行程序，对外坚决抵制和杜绝条条干预（对名目繁多的选调生、选拔生、大学生村官、免费师范生、政法预科生、三支一扶生等进人口子要从上面既进行抵制），对内进一步规范自身权利运行。特别是下管一级省里要出台明确的文件和细则。

3、信息化要搭建综合服务平台。即实名制管理软件既要内部全国联网，同时也要实现对外与组织、人事、财政、社保、住房公积金的信息共享。

（三）自身建设要有位有为有威。

1、将机构编制执行情况作为领导干部政绩考核的重要内容，提升机构编制的位子。机构编制工作的核心是要抓领导。领导意识强，编制才能控住。要管好领导，必须实行机构编制审计和考核制度。机构编制部门会同纪检监察部门对下级党委政府主要负责人执行机构编制的情况进行年度审计和离任审计；要将财政供养人员总量控制情况和机构编制审批制度执行情况，纳入领导干部政绩考核的重要内容和任用的重要条件。只有这样，才能真正提升机构编制工作的位子。

2、把机构履职职称评估工作作为机构编制部门常态性的工作。通过这项工作来巩固完善改革成果，下一步解决改革在实践当中的新现象、新问题。

3、要落实上收审核审批权限，提高管理权威。要从上自下进一步理顺和明确机构编制部门的主要职能以及与组织、人保、财政之间的关系，形成共识和合力，确保工作顺畅。

4、要加强对市县两级的领导和指导。要加强培训和交流。特别是对市县编办主任的培训要制定详细的规划，纳入中央、省编办的工作计划。要通过举办业务培训班、理论培训班等多种形式的培训，提升整体素质；要通过召开会议，组织学习考察等多种形势加强省市之间的交流。要加强干部交流，上级编办进人原则上从下级编办选调，同时，可进行下派任职和跟班学习等形式，加强干部之间的交流。

中共衡阳市委编办

2010年12月

第二篇：机构编制核查工作汇报材料

科学组织 扎实推进

全面开展机构编制核查工作

XXX市XXXXX区委编办

2012年6月15日

根据省编办《关于印发河南省机构编制核查试点工作方案的通知》（豫编办„2012‟32号），我区机构编制核查工作在区委、区政府正确领导和省、市编办的指导下，在全区各部门大力协助配合下，精心组织、周密部署，较好的完成了机构编制核查工作。

一、领导重视，组织科学

3月2日，区编办接到市编办确定我区为XX市机构编制核查试点单位的通知后，及时向区委、区政府主要领导进行了汇报，区领导高度重视，要求做到“三个到位”，即请示沟通到位、协调到位、落实到位；为确保机构编制核查试点工作的顺利进行，区编委为编办配置了２台电脑。按照领导要求，区编办统一思想，积极进行沟通协调，在时间紧、任务重的情况下，加班加点，克服困难，制定了符合我区实际的机构编制核查实施方案，上报区编委会和区政府研究确定。成立了以区长、编委主任为组长，组织部部长、常务副区长为副组长，组织、编制、人社、财政、监察负责人为成员的领导小组，负责组织指导全区机构编制核查工作。３月９日召开了由区长、编委主任做动员，常务副区长安排部署工作，各单位党政一把手参加的机构编制核查工作动员大会，下发了《XXXX区机构编制核查工作实施方案》。要求各部门主要领导负总责，明确一名领导亲自抓，指派一名同志为本部门机构编制核查工作联络员，主动配合，严格按照实施方案规定的时间和内容，完成机构编制核查工作。

二、积极创新，全面自查

区编办在省市9个统计表的基础上，又增加了“单位名称与公章对照表”、“离退休人员信息统计表”、“编外用人信息统计表”和“在编人员公示表”四张表格，并对各类表格进行了详细的说明。达到了核对各单位公章名称是否与机构编制部门批文和“三定”规定相一致，公章与部门名称是否一致、是否有字迹模糊、规格大小不规范等现象的目的，维护了公章的合法性和严肃性。同时，便于核查财政经费核拨情况，便于对未及时办理销编手续的已退休人员进行销编。为方便自查，编办为各单位提供机构编制信息xx份。各单位都能按时间、按要求、按标准完成自查、核对、公示，并在部门主要负责人签字确认后，及时上报各类统计表、更新证明材料和自查报告。区编办在接到各单位上报的XX份自查报告和各类表格XXXX张后，与实名制数据库中的信息逐单位逐个人的进行了严格的核对，共核对了XXXXX人次的人员信息，为实地核查做好预热，便于实地直接纠错、核对确认，提出整改意见。

三、多措并举，实地核查

由区编办牵头，从组织部、编办、人社局、财政局、监察局抽调专业精、业务强的人员组成机构编制实地核查小组，集中利用三周时间，采取召开座谈会、听取报告、查阅资料、实地查看等方式方法，赴各单位逐人逐项进行核查。进行查纪律与监察结合，看有没有长期无故不上班的，有没有上班时间违纪违规的；查领导职数配备与组织部结合。看是否按照“三定”规定配备领导职数，是否按组织程序配备领导干部；查用人与人社局结合。看是否按实名制台帐审核工资、发放医保，是否有编外用人，是否按规定办理人员调动手续和办理退休手续；查经费与财政局结合。看经费预算、核拨与实名制台帐是否相一致，是否人员调出和长期不上班仍按标准核拨经费的“四查四看”。通过对全区XXX家单位每单位XX项信息，XXXX人的信息逐一核查，基本做到了“十清”。截止目前，已导入《编制实名制管理系统》人员信息2086条，归纳文档资料（自查报告、销编报告、审批文件、任职文件、填报表格、规范文件、信息更新证明材料）7类27000多份。完善了区直机关台帐、乡镇机关台帐、街道机关台帐、政法机关台帐、区属事业单位台帐、乡镇事业单位台帐、街道事业单位台帐等7大类机构编制管理台帐。

四、完善制度，加强管理

机构编制审批文件作为各部门单位的“户口簿”，记载各机关和事业单位机构名称变更、成立、撤消、合并时间，隶属关系，职权范围，编制扩大与缩小等变化情况。是各机关和事业单位正常履行职能，合法开展业务的有效依据。通过单位自查与集中核查，帮助各单位建立和完善机构编制文件档案库，理清本部门机构编制现状，促进单位开展业务有依有据，合理合法，为规范事业单位“三定”方案，在机构规格、编制数、供给渠道不变的基础上，下发了《关于规范事业单位“三定”方案的通知》（XX编办„2012‟3号），目前各事业单位“三定”方案已进入审批阶段，确保了事业单位审批文件清的要求。为确保信息的准确性，要求所有人员变更信息都附有证明材料复印件；为实现实名制信息的完整性，要求各单位收集所有在编人员电子版照片，完善实名制数据库；为保证实名制信息的及时性，每月与组织、人社、财政部门沟通衔接一次，做到及时更新。并根据实际情况，进一步规范编制使用申请制度，严格增（减）编制办理流程。并实行“一周一核、一月一清、一季一汇总”的机构编制核查工作长效机制，强化机构编制管理。

五、存在问题

（一）审批文件不规范。一类是部分学校只成立单位而未对机构规格、领导职数明确核定。另一类是成立了单位，定了规格，确定了编制，但没有核定领导职数和职责。第三类是一些早期成立的单位，无审批文件或找不到审批文件。

（二）实名制数据库信息更新不及时。主要原因是对人员信息变更没有进行及时修正。

（三）人员年龄结构不合理。从目前我区行政机关人员年龄分布来看，45岁以上人员占总人数一半以上，30岁以下的只有6%，“老龄化”趋势日益突出。其原因是退出领导岗位的56人仍占用编制。

六、建议

一是在机构编制核查中，乡镇要求增加机构编制的呼声较高，建议在合理划分权责分工、科学界定乡镇政府职能定位的前提下，根据实际需要，适时调整乡镇的机构设置和编制配备；二是建议在下一步全面展开的机构编制核查中，将机构编制工作中的历史遗留问题，彻底解决，不留死角。

第三篇：全省机构编制工作会议材料(报省)

全省机构编制工作会议材料

广德县编办（2018年2月）

各位领导：

根据会议要求，现就我县机构编制相关工作汇报如下：

一、扎实做好“3+2”清单制度建设

一是持续深化权责清单制度建设。继全省行政审批统一规范出台后，及时制发《关于做好2017年政府权责清单动态调整工作的通知》，按照《管理办法》要求，依法确权确责，按照单位报送、集中审核、审查论证、征求意见、提请会议研究、公布实施六个阶段有序推进，同步完善权力运行流程图、廉政风险防控点及权力运行事中事后监管细则。调整后，我县权责清单（2017年本）保留38家县直单位的1511项权责事项，其中：行政审批132项，行政处罚1061项，行政征收13项，行政给付1项，行政强制91项，行政确认36项，行政裁决5项，行政规划15项，其他权力157项。调整后县级权力清单目录于2017年12月28日在县政府门户网站正式公布。

二是积极推进县乡公共服务清单和县级行政权力中介服务清单建设。根据省、市关于公共服务清单和县级行政权力中介服务清单建设工作要求，经过集中清理审核，县直46个部门保留公共服务事项1069项，乡镇保留公共服务事项246项。县级行政权力中介服务保留事项110项，行政权力中介服务取消事项30项，行政权力中介服务规范事项28项。

二、积极探索各项改革

（一）稳妥推进乡镇综合行政执法体制改革。为进一步创新行政管理方式，切实解决权责交叉、多头执法问题，降低行政成本，提高行政效率，结合广德县实际，选定新杭镇、卢村乡、四合乡三个具有代表性的乡镇开展乡镇综合行政执法改革试点工作。

综合设置执法平台。试点乡镇设置行政执法中心，各部门派驻乡镇的执法队伍进驻行政执法中心，实行集中办公，统一管理，实现执法重心下移。明确执法范围。对现行法律、法规和规章已明确赋予乡镇人民政府的法定行政执法职责，由试点乡镇行政执法中心负责行使；对县行政执法机关在法定权限内以委托执法的形式委托乡镇人民政府行使的行政执法权，由乡镇行政执法中心负责组织行使。根据试点乡镇工作需求，县直相关单位委托各试点乡镇行使的执法事项清单实行“一乡一册”，主要集中在城市管理、国土资源、环境保护、文化广播、安全生产监督、商务、林业、农业、旅游管理等领域。理顺执法体制。乡镇行政执法中心实行以乡镇管理为主，各委托单位管理为辅的双重管理体制，由乡镇负责对其进行日常考核，同时接受委托单位的业务指导和执法监督。规范执法行为。通过业务培训，提升试点乡镇综合行政执法人员的执法能力和水平。并要求县法制办加强对试点乡镇执法工作的规范指导。保障执法队伍。试点乡镇行政执法中心具体组成人员由乡镇城管执法队伍全体人员和县直部门驻乡镇站所抽调部分人员以及乡镇其他在编人员调剂部分共同组成。

（二）积极推进城管执法体制改革。印发《广德县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，并根据方案重新修订了城管局及城管执法大队的三定方案。我县实施方案在遵循省文件精神及要求的基础上，结合实际，突出2个特色。一是将城管执法体制改革延伸到乡镇，积极稳妥推进执法重心下移工作。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，全面推行属地管理，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，推进城乡一体化发展。二是为了确保改革稳步推进，工作无缝衔接，建立综合执法协作配合工作机制。协作机制内容拟包括案件移送抄告制度、举报投诉信访受理制度、信息资源共享制度、协调会商制度、职责分工争议协调制度等。

《广德县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》印发后，城管、住建、规划、房管、水务、市场监管、环保、公安等部门根据《实施方案》梳理相关权力，多次召集涉改单位召开权力划转对接座谈会，就城管执法体制改革权力清单进行反复的讨论，最后形成《广德县城管执法体制改革权力清单》，经县政府第七次常务会议研究通过后，于2017年11月23日在县政府网站公布。

（三）探索交通领域综合执法。为解决我县交通领域职能交叉、人力配置不合理、查处分离未全覆盖、执法口径标准县域内不统一等问题，2017年在我县交通领域开展交通综合执法改革。

1、实现职能整合。打破原交通分、散、多的工作局面，从执法、建设、管养三个方面重新整合职能。

2、完成人员调整。根据职能整合，实现相关人员平稳划转。

3、提升执法效率。通过探索科技治超、建立治超联动机制、规范执法等，提升执法效力。探索运用“非现场执法”新模式。目前我县已建成治超信息指挥中心，完成信息化平台建设，建成X018桃州镇山关段、S215邱村镇芦塘段、G318新杭镇阳湾、新门流路K6+600四处不停车称重预检系统和监控摄像头，并将四处不停车称重预检系统接入信息化平台，完成了与省治超平台对接调试。与公安、国土、矿管、政府信息办等部门对接，将重点源头企业称重系统统一接入治超信息化平台，建立对动态超限检测系统定期梳理、统计、分析制度，摸清超限运输车辆的运行时间等规律特点，并采取针对性治理措施，此举为我县提供一个协同、共享的联网治超信息平台，将已建成的四处不停车称重系统统一接入公安交警信号灯系统，大大减轻执法人员工作量，提升了工作效率。

第四篇：省文化厅调研文化工作汇报

花海镇文化工作汇报材料

2008年6月4日

花海镇地处玉门市东部，是一个地形、气候相对独特的沙漠绿洲盆地，区域面积4011平方公里。现辖5个行政村，35个村民小组，农户3350户,12803人，耕地12万亩。区域内驻有四个农场、一个移民乡、一个民族乡、一个移民基地，总人口4.2万人，耕地20万亩。2002年撤乡建镇，2003年被确定为省级小城镇综合改革试点镇，并被省建设厅授予“全省村镇建设先进镇”称号,2006年被省发改委确定为全省首批发展改革试点镇。

一、文化设施基本情况

花海镇文化中心位于集镇中心什字北侧,中心占地面积600平方米，下设办公室、青年中心两个部门，并已建成电子信息馆、文体活动室、影像厅、图书阅览室、卡拉OK厅、溜冰场、舞厅等服务场所。中心成立以来已卓有成效的开展了各项工作，为广大农户提供权益维护、职业技能培训、劳务输转、科技信息咨询、文体活动组织、图书借阅、休闲娱乐等20余项服务。近年来，在中央建设社会主义新农村方针的指引下，镇党委、政府关心、重视文化事业的发展，积极支持群众文化活动的开展，我镇的一批文娱爱好者组成自乐班，到文化中心编排节目、排练秦腔，内容涉及文明乡风、美化村容村貌、美德在农家、计划生育政策等，并每天义务为广大群众开放，表演他们自编的节目。去年4月初，为方便广大群众多层次的文化需求，镇党委、政府又多方筹资40万元，新建一座欧式风格，建筑面积430平方米的集舞台、休息室、化妆间、地下室等为一体的多功能集镇文化活动

中心，极大满足了全镇群众的文化生活需求，丰富了人民群众的文化生活。

二、开展的主要文化工作

每年春节前夕，镇机关、驻镇各单位、各行政村都会组织乒乓球、象棋、拔河、扑克、跳棋等娱乐活动，尽可能丰富广大干部职工及群众的文化生活；由秦剧爱好者组织的“大家乐”秦腔自乐班，定时在集镇十字组织演出秦腔折子戏，极大的丰富了全镇群众的文化生活。每年春节期间，全镇5个行政村、学区、社区都要组织社火表演队，到集镇、各村及玉门市新老市区中心地段巡回演出，表演的内容包括舞龙、舞狮、太平鼓、腰鼓、秧歌等，不仅营造了喜庆的节日气氛，而且为广大群众献上了文化大餐。每年5-6月，我们都会邀请金昌市艺术团、张掖市剧团、高台县秦剧团或肃州区秦剧团等省内专业艺术剧团到花海演出秦腔戏剧，同时，召开农民文化物资交流会。每两年召开一次全镇农民体育运动会，运动会的项目设篮球、乒乓球、象棋、跳棋、拔河等，参加运动会的人员包括各村、驻镇各企事业单位，共10个代表队。至今年，全镇已召开了29届农民运动会。每年5-6月，学区都组织中小学生举办校园文化艺术节，在广大师生中开展书法、绘画、体育项目比赛、并排练演出丰富多彩的文艺节目，活跃校园文化活动，也使农民群众享受了一个又一个文化节日；特别是群众自发组织的两个秦腔自乐班不间断演出，社火表演队红红火火，陶冶着人们的情操，使农民群众在自娱自乐中实现了精神文化生活的自我满足。我镇金湾村农民还自办了农民书画社，农民奇石屋等，为新农村建设注入了浓郁的文化气息。每年七一，都精心组织各支部、各单位开展文艺节目演出、知识竞赛等活动，并组团参加全市庆祝建党歌咏大会等大型文艺活动。新建成的计生文化大院也精心编排与计划生育相关 的小品、快板、舞蹈、诗朗诵、歌曲等到各村组巡回演出文艺节目，旗帜鲜明地唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。

三、存在的问题

花海镇文化中心由于建站时间早，基础设施配套项目全，有效地吸引了广大民众的积极参与。特别是现有的文化活动设施已维系了20多年，还存在以下几个方面的问题：

一是基础设施用房老化，现有活动用房中危房面积占到110平方米，但为了保证活动的正常开展，还在继续使用之中，有明显的隐患存在。

二是文化中心设施受近年集镇建设占地的挤拼，造成了进出通道不畅，上下水、暖气不通的现象时有发生，新的娱乐项目无法开展。

三是基础设施落后，新的娱乐项目无法开展。

四是资金缺口大，在此次乡镇机构改革中，乡镇文化中心被定为差额拨款的事业单位，人员工资无法保证，更谈不上拿钱干工作。

四、建 议

建议解决乡镇文化专干的工资待遇，拨付专项资金开展文化体育活动，并多组织文化专干的培训活动。

第五篇：机构编制调研课题

调研课题参考

（一）深化行政管理体制改革研究

1、创新行政管理体制研究；

2、我县行政管理体制改革和政府机构改革经验的分析研究；

3、完善大部门制，建设四型政府的探索研究；

4、我县历次政府机构改革研究；

5、我县乡镇政府职能基本状况的调查与思考；

6、关于完善我县城管体制机制的研究；

7、关于地方政府派出机构模式研究；

8、破解乡镇机构改革难题的思考；

9、规范政府议事协调机构研究；

10、关于完善开发区（工业园区）行政管理体制的研究与探索；

（二）创新体制机制的专项研究

11、食品安全管理体制研究；

12、关于完善社会管理体制和运行机制的研究；

13、关于健全我县城市管理行政执法体制研究；

14、加强流动人口管理体制机制研究；

15、对社区管理体制创新的思考；

16、新型城区管理体制设置模式的研究；

17、我县公安警务体制现状的调查与思考；

18、管办分离具体内涵和实现形式研究；

19、创新事业单位机构编制管理的思考；

20、乡镇政府转换为街道办事处体制调整的探索；

（三）分类推进事业单位改革研究

21、关于承担行政职能事业单位体制调整的研究；

22、关于经营类事业单位转企改制的研究；

23、关于建立分类推进事业单位改革部门协调机制的研究；

24、关于建立和完善事业单位法人治理结构研究；

（四）创新机构编制管理研究

25、加强事业单位法人登记监督工作的研究；

26、建立事业单位绩效评估体系的研究；

27、加强机构编制监督检查工作的对策研究；

28、建立机构编制监督检查联动机制的研究；

29、机构编制工作纳入党委政府目标考核体系的研究；

30、实行机构编制总量控制的探索研究；

31、加强编制管理与严格控制编制外用人的研究；

32、机构编制评估与部门履职考评关系研究；

33、加强机构编制数据平台网络建设管理的研究；

34、机构编制数据统计及数据综合利用的探析；

35、加强机构编制部门干部队伍建设的调查与思考；

36、探索行政问责长效机制的研究。